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第一节 工人就业
民国及其以前，由于经济不发达，县内劳动就业途径主要是通过与商号、手工业作坊或工厂签订艺徒契约，待学成后再受雇于原业主或自行立业。石、泥、木竹、铁等传统手艺，常由童工边做边学，待出师时，也已成人，可独立操作。
中华人民共和国成立初期，工商企业中的职员采用聘雇制，每年一聘，发给月薪。劳动就业的主要任务，为安置留用人员和城镇失业人员。50年代，通过恢复生产，对私改造，形成多种经济类型并存的工业、商业体系，提供大量就业机会。由于实行计划经济，纳入劳动人事部门管理的单位，其劳力来源主要为：从农村招收的农民、从城镇招收的无业人员、统一分配的军队复退转业人员等。1957年，全县职工7409人，其中工业部门712人、基本建设部门394人、农林水电部门272人、交通运输邮电部门519人、商业饮食物资供销部门2586人、科教文卫部门1510人、金融部门112人、国家机关与人民团体1304人。1958年，大批农村劳力流入城镇就业，主要在工业及基本建设部门。是年，工业部门达3000人，基本建设部门达1270人，并呈上升趋势。1961年，全县职工21510人，其中工业部门6253人（固定工人5869人）、基本建设部门5329人（固定工人1901人）、农林水电部门1211人（固定工人989人）、商业饮食物资供销部门3288人（固定工人2774人）、科教文卫部门3394人（固定工人3312人）、国家机关和人民团体1574人（固定工人1555人）。1963年，对劳动力安置实行“三统一”（统一计划、统一招收、统一调配）。1964年，有计划地动员部分知识青年上山下乡，参加农、牧、渔业生产，计2137人。动员城镇居民到县域内农村安置参加生产劳动计2232户、8244人。1965年，全县职工13155人，其中工业部门4504人、基本建设部门145人、农林水电部门982人、商业饮食物资供销部门3095人、科教文卫部门2408人、国家机关和人民团体1387人。“文化大革命”时期，境内的国营工业仍然稳步发展；70年代初期，集体工业企业也增强实力，劳动就业机会增加。1978年，知识青年陆续回城，城镇出现大批无业人员，实行“劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合”的方针。是年，全县职工人数达19293人，其中工业部门5999人、农林水电部门1261人、商业饮食物资供销部门4363人、科教文卫部门5024人、国家机关与人民团体2172人。
改革开放以来，境内各行各业生产发展迅猛，为社会增加劳动就业的途径和机会。至1989年，全县正式工人47181人，其中全民所有制29097人、集体所有制18084人；还有乡镇企业就业人员75625人，城镇个体劳动者1300多人。
第二节 工人队伍
民国时期，境内的工人多为店员和手工业作坊工人。中华人民共和国成立后，工人分为全民和集体两种所有制形式。
一、全民所有制工人
人民政府接收民国政府的行政管理机构、官办企事业，使之成为全民所有制单位，原有的工人也成为全民所有制工人。1956年对私营工商业进行社会主义改造后，全民所有制的工人人数猛增。1957年，全县工人7409人，全部为全民所有制。1958年，大办工业，从农村大量招收工人，全县有全民所有制工人11654人，其中工业企业从1957年的695人增至1958年的2963人。1960年国民经济调整，精简大批工人。1961年全县有全民所有制工人21510人，其中工业企业6331人。1963年，全县有全民所有制工人13173人，其中工业企业4306人。“文化大革命”期间，境内工业发展，全县全民所有制工人猛增。1969年，增至14113人，其中工业企业4391人。此期间，由于搞运动，工人人数再度减少，1971年，全县全民所有制工人减至13622人，其中商业饮食物资供销部门由1969年的3086人减为2823人、科教文卫部门由1969年的3673人减为2909人、金融部门由1969年的145人减为49人，其余部门的工人人数分别有不同程度的增加。
粉碎江青反革命集团后，落实各项政策，全县的全民所有制工人人数增加。1977年，达16358人；1978年，猛增至19293人。中共十一届三中全会后，境内各行各业迅速发展。1979年，全县有全民所有制工人20329人。此后，人数逐年增加。至1989年，达29097人，其中企业13520人、事业11821人、机关3756人。
二、集体所有制工人
在对私营工商业进行社会主义改造后，先后建立合作商店、手工业联社、运输搬运站、建筑等集体所有制企业，出现集体所有制工人。“公社化”时期，“五社合一”，这些企业下放给当地人民公社管理。“文化大革命”时期，全县的手工业企业下放各公社、镇管理，商业机构网点实行大精简、大合并，合作商店（组）机构撤销，人员下放。故在此阶段，集体所有制工人人数变化甚大，难以统计。
中共十一届三中全会后，实行改革开放，对集体企业进行整顿、调整，陆续收回“文化大革命”中下放的工人，对商业实行国营、集体、个体一起上的方针。1979年，全县集体所有制工人15451人。随着经济的发展，就业人数随之增加。1985年，全县集体所有制工人达19138人。1989年，由于退休、减少临时工和计划外用工等原因，全县集体所有制工人人数降为18084人。其中，企业16699人，事业、机关1385人。
第三节 用工形式
民国时期，境内的机关、事业单位的公务人员采用招聘形式用工，工商企业采用雇佣形式用工。此外，还存在长工、短工、月工等形式的工人。中华人民共和国成立后，境内工人就业形式有：
一、固定工
工商企业新招收的工人，经3年学徒期或半年熟练期后，考核合格转为正式工人，即固定工。机关、团体及工商企业等部门，由国家统一分配的大中专毕业生，经一年的见习期，考核合格也转为正式工人，但其身份为干部。至1989年，全县固定工人32111人，占职工总数的68.1％；其中全民所有制固定工人20781人、集体所有制固定工人11330人。
二、亦工亦农合同工
这种合同工主要用于企业，系企业根据需要招收农村劳动力，承担较重的体力劳动。至1985年，全县有亦工亦农合同工年平均300人。
三、临时工
机关、团体、企事业单位根据用工需要招用临时工，签订合同，合同期长短不一。
四、计划外用工
这种工人是机关、团体、企事业单位招来从事短时间性勤杂性劳动的，一般使用人数不多。
1989年，全县有临时工和计划外用工12375人，占工人总数的26.2％；其中全民所有制单位的7122人、集体所有制单位的5253人。
五、合同制工人
1986年，县执行国务院《关于试行劳动合同制度的通知》，企业新招收的工人全部实行合同制，合同制工人与固定工享有同等权利。其合同期一般为3年、5年、10年等。同时，在机关、团体、事业单位也招收部分合同制工人。至1989年，全县有合同制工人2695人，占工人总数的5.7％；其中全民所有制单位的1194人、集体所有制的1501人。
第四节 劳动管理
一、定员定编
1957年，县内多数企业逐步建立健全定员定编标准管理制度。1958年9月，县设编制委员会。但对县直各部门的人员编制均无明确规定，对人员进出未加限制。
1958年及1966年后，企业的定员定编标准管理制度受到冲击。1979年，恢复执行定员定额制度，按照企业的岗位定额配备人员，做到节约和合理使用劳动力。实行经济体制改革后，工商企业推行多种形式的管理制度，或厂长（经理）负责制，或任期目标责任制，人员数额进出，由企业经营承包者决定，定员定编也就形同虚设。
机关、团体、事业单位，虽也进行人事制度的改革，但对人员的进出，仍保持严格的管理。
二、劳动调配
境内各系统和企业需要增加工人，均由主管部门自行调节。系统解决不了的，由人事劳动部门解决；跨系统和外县调入的工人，由人事劳动部门办理。自1980年以来，全县为375名工人解决夫妻长期分居的困难，安置军队转业家属179人。1980年12月，成立惠安县劳动服务公司，属全民事业单位，负责培训、就业、劳务输出等，综合管理县内的劳动力。
机关、团体、事业单位增加工人身份的职工，由人事编制管理部门把关审核，由劳动部门办理进出手续。
三、工人培训
工人文化培训工作由县总工会职工教育办公室负责管理，各系统自行组织培训。1953年，全县基层工会在城关、洛阳、东园开办工人业余学校3所，设普通文化班5班、中级班1班，学员221人。1954年，扩展为普通文化班7班、中级班4班，学员417人。1956年，全县开办工人业余学校5所，其中机关开办高小班4班、学员176人，初中班4班、学员195人。全县共有扫盲班21班、普通文化班13班，学员1138人。1957年，县工人业余学校开办早班和晚班两种，有初中班4班、高小班7班、扫盲班2班，学员519人。1959年，全县有工人业余学校31所，入学工人3539人，经常巩固在学的3012人。是年，全县有1013个青壮年工人脱盲。
1960年，全县有工人业余学校39所，工人入学11800人。1961年全县有工人业余学校16所，工人入学787人。1962年，全县有工人业余学校16所，工人入学684人。1963年，全县开办地区校、联办校、基层校28所，开设扫盲、高小、初中、高中、技术业务、政治理论75班，入学工人1553人。1964年，增加到41所，开设各种类型的培训班130班，入学工人2836人。1965年减为39所，工人入学2555人。1966年全县开办45所、180班，学员4281人。“文化大革命”期间，工人业余学校停办。
1978年，县工人业余学校复办。1980年，开办工人业余学校4所、28班，入学工人2154人。1983年开办7所，入学工人420人，参加各种技术短训班2891人，工人参加外单位学习1250人。1984年，开办10所，入学工人4828人。1986年，开办3所，组织工人学习技术、业务800人（次），学习政治523人（次），学习文化527人（次）。
民国及其以前，由于经济不发达，县内劳动就业途径主要是通过与商号、手工业作坊或工厂签订艺徒契约，待学成后再受雇于原业主或自行立业。石、泥、木竹、铁等传统手艺，常由童工边做边学，待出师时，也已成人，可独立操作。
中华人民共和国成立初期，工商企业中的职员采用聘雇制，每年一聘，发给月薪。劳动就业的主要任务，为安置留用人员和城镇失业人员。50年代，通过恢复生产，对私改造，形成多种经济类型并存的工业、商业体系，提供大量就业机会。由于实行计划经济，纳入劳动人事部门管理的单位，其劳力来源主要为：从农村招收的农民、从城镇招收的无业人员、统一分配的军队复退转业人员等。1957年，全县职工7409人，其中工业部门712人、基本建设部门394人、农林水电部门272人、交通运输邮电部门519人、商业饮食物资供销部门2586人、科教文卫部门1510人、金融部门112人、国家机关与人民团体1304人。1958年，大批农村劳力流入城镇就业，主要在工业及基本建设部门。是年，工业部门达3000人，基本建设部门达1270人，并呈上升趋势。1961年，全县职工21510人，其中工业部门6253人（固定工人5869人）、基本建设部门5329人（固定工人1901人）、农林水电部门1211人（固定工人989人）、商业饮食物资供销部门3288人（固定工人2774人）、科教文卫部门3394人（固定工人3312人）、国家机关和人民团体1574人（固定工人1555人）。1963年，对劳动力安置实行“三统一”（统一计划、统一招收、统一调配）。1964年，有计划地动员部分知识青年上山下乡，参加农、牧、渔业生产，计2137人。动员城镇居民到县域内农村安置参加生产劳动计2232户、8244人。1965年，全县职工13155人，其中工业部门4504人、基本建设部门145人、农林水电部门982人、商业饮食物资供销部门3095人、科教文卫部门2408人、国家机关和人民团体1387人。“文化大革命”时期，境内的国营工业仍然稳步发展；70年代初期，集体工业企业也增强实力，劳动就业机会增加。1978年，知识青年陆续回城，城镇出现大批无业人员，实行“劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合”的方针。是年，全县职工人数达19293人，其中工业部门5999人、农林水电部门1261人、商业饮食物资供销部门4363人、科教文卫部门5024人、国家机关与人民团体2172人。
改革开放以来，境内各行各业生产发展迅猛，为社会增加劳动就业的途径和机会。至1989年，全县正式工人47181人，其中全民所有制29097人、集体所有制18084人；还有乡镇企业就业人员75625人，城镇个体劳动者1300多人。
第二节 工人队伍
民国时期，境内的工人多为店员和手工业作坊工人。中华人民共和国成立后，工人分为全民和集体两种所有制形式。
一、全民所有制工人
人民政府接收民国政府的行政管理机构、官办企事业，使之成为全民所有制单位，原有的工人也成为全民所有制工人。1956年对私营工商业进行社会主义改造后，全民所有制的工人人数猛增。1957年，全县工人7409人，全部为全民所有制。1958年，大办工业，从农村大量招收工人，全县有全民所有制工人11654人，其中工业企业从1957年的695人增至1958年的2963人。1960年国民经济调整，精简大批工人。1961年全县有全民所有制工人21510人，其中工业企业6331人。1963年，全县有全民所有制工人13173人，其中工业企业4306人。“文化大革命”期间，境内工业发展，全县全民所有制工人猛增。1969年，增至14113人，其中工业企业4391人。此期间，由于搞运动，工人人数再度减少，1971年，全县全民所有制工人减至13622人，其中商业饮食物资供销部门由1969年的3086人减为2823人、科教文卫部门由1969年的3673人减为2909人、金融部门由1969年的145人减为49人，其余部门的工人人数分别有不同程度的增加。
粉碎江青反革命集团后，落实各项政策，全县的全民所有制工人人数增加。1977年，达16358人；1978年，猛增至19293人。中共十一届三中全会后，境内各行各业迅速发展。1979年，全县有全民所有制工人20329人。此后，人数逐年增加。至1989年，达29097人，其中企业13520人、事业11821人、机关3756人。
二、集体所有制工人
在对私营工商业进行社会主义改造后，先后建立合作商店、手工业联社、运输搬运站、建筑等集体所有制企业，出现集体所有制工人。“公社化”时期，“五社合一”，这些企业下放给当地人民公社管理。“文化大革命”时期，全县的手工业企业下放各公社、镇管理，商业机构网点实行大精简、大合并，合作商店（组）机构撤销，人员下放。故在此阶段，集体所有制工人人数变化甚大，难以统计。
中共十一届三中全会后，实行改革开放，对集体企业进行整顿、调整，陆续收回“文化大革命”中下放的工人，对商业实行国营、集体、个体一起上的方针。1979年，全县集体所有制工人15451人。随着经济的发展，就业人数随之增加。1985年，全县集体所有制工人达19138人。1989年，由于退休、减少临时工和计划外用工等原因，全县集体所有制工人人数降为18084人。其中，企业16699人，事业、机关1385人。
第三节 用工形式
民国时期，境内的机关、事业单位的公务人员采用招聘形式用工，工商企业采用雇佣形式用工。此外，还存在长工、短工、月工等形式的工人。中华人民共和国成立后，境内工人就业形式有：
一、固定工
工商企业新招收的工人，经3年学徒期或半年熟练期后，考核合格转为正式工人，即固定工。机关、团体及工商企业等部门，由国家统一分配的大中专毕业生，经一年的见习期，考核合格也转为正式工人，但其身份为干部。至1989年，全县固定工人32111人，占职工总数的68.1％；其中全民所有制固定工人20781人、集体所有制固定工人11330人。
二、亦工亦农合同工
这种合同工主要用于企业，系企业根据需要招收农村劳动力，承担较重的体力劳动。至1985年，全县有亦工亦农合同工年平均300人。
三、临时工
机关、团体、企事业单位根据用工需要招用临时工，签订合同，合同期长短不一。
四、计划外用工
这种工人是机关、团体、企事业单位招来从事短时间性勤杂性劳动的，一般使用人数不多。
1989年，全县有临时工和计划外用工12375人，占工人总数的26.2％；其中全民所有制单位的7122人、集体所有制单位的5253人。
五、合同制工人
1986年，县执行国务院《关于试行劳动合同制度的通知》，企业新招收的工人全部实行合同制，合同制工人与固定工享有同等权利。其合同期一般为3年、5年、10年等。同时，在机关、团体、事业单位也招收部分合同制工人。至1989年，全县有合同制工人2695人，占工人总数的5.7％；其中全民所有制单位的1194人、集体所有制的1501人。
第四节 劳动管理
一、定员定编
1957年，县内多数企业逐步建立健全定员定编标准管理制度。1958年9月，县设编制委员会。但对县直各部门的人员编制均无明确规定，对人员进出未加限制。
1958年及1966年后，企业的定员定编标准管理制度受到冲击。1979年，恢复执行定员定额制度，按照企业的岗位定额配备人员，做到节约和合理使用劳动力。实行经济体制改革后，工商企业推行多种形式的管理制度，或厂长（经理）负责制，或任期目标责任制，人员数额进出，由企业经营承包者决定，定员定编也就形同虚设。
机关、团体、事业单位，虽也进行人事制度的改革，但对人员的进出，仍保持严格的管理。
二、劳动调配
境内各系统和企业需要增加工人，均由主管部门自行调节。系统解决不了的，由人事劳动部门解决；跨系统和外县调入的工人，由人事劳动部门办理。自1980年以来，全县为375名工人解决夫妻长期分居的困难，安置军队转业家属179人。1980年12月，成立惠安县劳动服务公司，属全民事业单位，负责培训、就业、劳务输出等，综合管理县内的劳动力。
机关、团体、事业单位增加工人身份的职工，由人事编制管理部门把关审核，由劳动部门办理进出手续。
三、工人培训
工人文化培训工作由县总工会职工教育办公室负责管理，各系统自行组织培训。1953年，全县基层工会在城关、洛阳、东园开办工人业余学校3所，设普通文化班5班、中级班1班，学员221人。1954年，扩展为普通文化班7班、中级班4班，学员417人。1956年，全县开办工人业余学校5所，其中机关开办高小班4班、学员176人，初中班4班、学员195人。全县共有扫盲班21班、普通文化班13班，学员1138人。1957年，县工人业余学校开办早班和晚班两种，有初中班4班、高小班7班、扫盲班2班，学员519人。1959年，全县有工人业余学校31所，入学工人3539人，经常巩固在学的3012人。是年，全县有1013个青壮年工人脱盲。
1960年，全县有工人业余学校39所，工人入学11800人。1961年全县有工人业余学校16所，工人入学787人。1962年，全县有工人业余学校16所，工人入学684人。1963年，全县开办地区校、联办校、基层校28所，开设扫盲、高小、初中、高中、技术业务、政治理论75班，入学工人1553人。1964年，增加到41所，开设各种类型的培训班130班，入学工人2836人。1965年减为39所，工人入学2555人。1966年全县开办45所、180班，学员4281人。“文化大革命”期间，工人业余学校停办。
1978年，县工人业余学校复办。1980年，开办工人业余学校4所、28班，入学工人2154人。1983年开办7所，入学工人420人，参加各种技术短训班2891人，工人参加外单位学习1250人。1984年，开办10所，入学工人4828人。1986年，开办3所，组织工人学习技术、业务800人（次），学习政治523人（次），学习文化527人（次）。
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