泉州市图书馆

第一节 机构
  宋时，全县有盐亭129所，设有盐课司。
  元时，惠安盐场（即今埕边盐场一带）为福建省七个盐场之一。至元十六年（1279年）设管勾司，元贞元年（1295年）设司命司。
  明初，盐课局设在埕边，上隶盐运使，下设西湖、埕边、柯栊、上仓、下仓5个团，每团设盐课司掌之。且有西湖、埕边、柯栊、林丙、上仓、坂西、下仓、下坂8个贮仓，每仓有总催1员，秤子1员，团首4人。洪武十五年（1382年）改为转运分司；洪武二十五年（1392年）改为盐运分司，辖广运仓埕8所。万历二年（1574年）设运判1员，辖广仓埕8所。
  清康熙十年（1671年），设盐课司。乾隆元年（1736年）盐署设青山铺门头乡，场有县馆、水客馆。盐场总理场官1员，辖门头、东莲、山柄、社内、霞洋、洪山、后蔡七馆；有团长34名，晒丁1761人，丘盘6113坎，漏井2380个。乾隆四十八年（1783年）全县盐业生产单位设门头、连莲、山柄、洪山、霞洋5个晒馆；售盐单位设北关、东关、黄塘、辋川、峰尾、山格、黄崎、小岞、洛阳、獭窟、崇武等11盐馆。乾隆六十年（1795年）八月十五日台风暴雨袭击境内北部，山腰、前黄、普安、钟厝、叶厝的田地被水冲坍1875亩，嗣后改筑为盐埕1596亩，开始晒盐。嘉庆十九年（1814年）设盐课，辖七馆六乡。七馆：门头、东莲、山柄、霞洋、洪山、后蔡、社内；六乡：山腰、前蔡、前黄、普安、钟厝、叶厝。
  民国4年（1915年）9月山腰盐馆设立。民国10年设立埕边盐务机构。民国16年埕边、井头、山高富三盐区裁废，场署移设后港改为办事处。民国31年4月，设立山腰盐场公署，越年增设埕边盐场公署。
  1949年8月19日，中共惠安县地下工委接管山腰盐场公署。10月设立福建省盐务局山腰分局。1950年3月改为福建省山腰盐场管理处。1958年9月改为惠安盐场管理处。1959年3月设立惠安制盐工业局。8月制盐工业局撤销，并入县工业局。1960年2月，恢复惠安盐场管理处，办公地点由山腰迁至县城，为县人民委员会下设主管盐务工作部门，辖国营山腰盐场、社营埕边所、前黄所、辋川所和山霞盐场。9月，设立惠安化学工业局，与盐管处合署办公；11月化学工业局撤销，并入盐管处。1968年11月，盐管处并入县革命委员会工交组。1977年2月改称为惠安盐业局。1978年7月，惠安盐业局改称为福建惠安盐场管理处。1983年收归福建省盐务局管辖。1989年12月，盐管处下辖埕边盐务所、辋川盐务所和乡镇盐场辋川一场、辋川二场、东岭盐场、埕边盐场、青山盐场、崇武盐场、七一盐场、前黄盐场、潘南盐场、白奇盐场、净峰盐场、小岞盐场、龙港盐场、洛江盐场、村办盐场、东风盐场、后港盐场、东埭盐场、大潘盐场、后任盐场、前内盐场。
  第二节 盐工
  一、人员及工资
  明嘉靖年间，全县盐户154户，占总户数的3.38％，盐户人口1471人，占总人口的3.79％；隆庆四年（1570年），全县盐户口966人，其中男516人，女450人。清顺治年间（1644～1661年），有晒丁1820人；雍正年间（1723～1735年），有晒丁1761人。乾隆元年（1736年），有盐丁1833人。乾隆六十年（1795年），山腰田地1875.14亩被海水冲毁，改筑为盐埕1595.71亩，有晒丁130人。
  民国31年（1942年），埕边场盐工2725人，山腰场盐工2099人；民国34年，埕边场盐工1149人，山腰场盐工2578人。
  1949年，全县盐工2347人。1949年后盐工工资采用月薪制。1958年，全县盐工2262人，国营盐场2088人，社营盐场174人。1960年国营山腰盐场盐工年均工资464元，1961年年均工资415元，1962年年均工资452元，1963年年均工资432元，全县盐工年均工资470元。1967年，全县盐工3334人（男2024人，女1310人）。国营盐场年均工资387元，社营盐场年均工资437元。1978年，全县盐工4232人，国营盐场2623人，社营盐场1619人。国营盐工年均工资614元，社营盐工年均工资469元。1986年国家提高盐价，提价的50％～60％用于提高盐工收入及改善福利设施，全县盐工年均工资1094元。1989年，全县盐工总户数为7522户，盐户人口29373人，男6718人、女5667人。其中国营盐场10109人（男5704人，女4405人），乡镇盐场2185人（男992人，女1193人），村办91人（男22人，女69人）。全县盐工年均工资1896元，其中国营场1816元，乡镇场1980元。由于盐场落实经营承包责任制，管理较好的乡镇场有辋川二场、崇武场、埕边场，年均工资分别为2750元、2371元和2162元。
  二、文化教育
  中华人民共和国成立前，全县盐民、盐工文化素质差，几乎都是文盲或半文盲。中华人民共和国成立后，有关部门加强对盐业职工的思想政治教育，通过各种措施不断提高他们的政治思想觉悟，遵守纪律观念以及文化技术素质。1952年，山腰盐场埭港、菜堂、钟厝场务所举办政治文化班，有青年盐工700多人入班学习，1953年，举办文化速成班，盐工200人入班学习，场务所建立文化室3个。1954年，举办青年积极分子培训班，参加90人。1957～1958年，推荐一批在职干部到天津塘沽盐业学院学习。为提高盐场职工的技术业务素质，1986年，山腰盐场举办班组长培训班6期，受训478人；举办各类管理干部、业务人员和职工培训班12期，受训2210人，举办新工人“岗前”应知会培训3期，受训635人。全县组织盐业系统职工学习TQC盐业气象、藻垫防渗推广、安全用电、现代企业管理、海盐生产工艺、标准计量及财务管理知识，并推荐和选送参加全国各大、中专院校学习的有数十人次。
  第三节 盐政管理
  一、盐税
  宋太平兴国六年（981年），县内有盐亭129所，皆由官办，官方征收盐税，称“盐产钱”、“浮盐钱”。
  元代官方出售盐引给盐商，以引价作收入。
  明初向盐民征收“食盐钞”。
  清初，县盐税有丘折课、引课、杂课3种。
  民国初期盐税沿用旧制，后改为专卖制。民国4年（1915年）9月，国民政府在山腰盐场强行建成盐馆，设局征收。民国9～12年就场征税。民国13年5月起加征善后税。民国17年5月征收盐税有食盐、渔盐、厘金三类。民国26～30年改为征税制。
  1950年，盐税由盐务部门征收，食盐税以每斤盐按大米四两折价征收。1950年6月1日起实行食盐税额减半征收。1958年税务部门接管盐税，当年收入535.56万元。
  1984～1986年三次调减食盐税。1984年10月每吨税额由142元调减为127元；1985年7月每吨由127元调减为115元；1986年10月起每吨由115元调减为86元。
  惠安盐业税在全县的税收中占有重要比例。1949～1950年，县工商税收100万元，盐税213.3万元，盐税收入占工商税收213.3％。1951～1960年，县工商税收3177.4万元，盐税收入3801.3万元，占工商税收119.6％。1961～1970年，工商税收3955.9万元，盐税8959.9万元，占工商税收226.4％。1971～1980年，工商税收5609.1万元，盐税14190.3万元，占工商税收252.9％。1980～1987年，盐税35133万元；1989年，盐税467.3万元。
  二、走私与缉私
  境内历来存在原盐的走私与查缉斗争。但在中华人民共和国成立前，走私活动猖獗。
  宋时，惠安场私盐主要出自盐场附近村庄农户，滩场储存分散，盐商常借运盐机会走私。
  明万历间，盐政牙保也贩运私盐。
  清代官商往往勾结贩运私盐。
  民国9～12年（1920～1923年）。泉州、惠安、莆仙等地盐场私盐盛行。惠安私盐收购点有峰尾、沙格、肖厝（船运）、辋川、库内寨、涂岭、新桥、胡仔山、城关等地。
  1949年8月，中共惠安县工委接管山腰盐场公署，改称山腰盐务分局，建立民主政权，相继成立盐协会、坨委会，实行民主自治、民主管理。
  1950年，山腰盐场派干部联系沿海各区区委、区政府和有关部门，取得区委、区政府的支持，派员协助配合查禁私盐，废除私晒坎。
  1951年1月，中央人民政府颁布《私盐查缉处理暂行规定》。3月，山腰盐场组织缉私武工队，任务以缉私为主。沿海线有辋川、东岭、净峰、小岞、崇武、张坂、东园、洛阳8个乡。至1951年底基本消除晒私盐、走私、偷运活动。
  1963年中央财政部颁布《盐税现行若干规定（草案）》。规定盐场的查私工作仍由盐务部门负责，场区以外则由税务机关负责。
  1989年县内执行泉州市人民政府下发的《关于坚决制止任意裁废盐田维护食盐市场秩序的通告》，由税务、工商、公安、航管、盐业等有关部门通力合作，共同搞好私盐查缉工作，管好原盐市场。