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宋代，惠安是福建6个产盐县之一。是时，县设盐课司，县域内有盐亭129所，分布在青山以南至凤山一带。生产方法为设灶煮盐。明嘉靖年间（1522～1566年），煮盐逐步改为滩晒，提高产量和质量。其时，在玉埕设盐课司，隶属盐运使，下辖五团、九仓，为产盐和仓贮之地；全县4549户、人口38821人中，有盐户154户，盐民1471人，盐埕8141丘。
清乾隆六十年（1795年），山腰等乡将被海潮冲塌的田地1595.77亩改为盐埕，为山腰产盐之始。时全县海盐的生产与销售设七馆、六乡（七馆：门头、东莲、山柄、社内、霞洋、洪山、后蔡。六乡：山腰、前蔡、前黄、普垵、钟厝、叶厝）。
民国时期，惠安的盐务管理经历过民办、商办、专卖等阶段。民国4年（1915年），山腰设盐馆，对盐民征税，国民政府颁布《制盐特许条例》，给盐户发制盐许可证，无证不准生产。民国16年，在山腰设立盐税局，管理生产、运销和缉私护税。民国26年，盐业由征税改为专卖制。民国36年，规定盐政条例，采用民制、民运、民销政策。
中华人民共和国成立初期，全县盐业产多于销，实行过一个阶段的限产政策，埕边盐场一度裁撤。1956年后，工业、渔业等用盐需求量增大，山腰盐场由生产合作社转为盐农生产高级社，开始积累资金，复建埕边、前黄、辋川一场、山霞、龙仓等5个盐场，生产面积15091公亩。1964～1969年，扩建山腰盐场“五四”工区、南工区、下江工区外滩，增加生产面积26183公亩，新建潘南、东岭、辋川二场、白奇盐场及扩建埕边盐场，增加生产面积54159公亩。1977～1980年，为县盐业发展高峰期，新建净峰、小岞、张坂、青山、崇武、七一、洛江、龙港等乡镇集体盐场，面积增加56301公亩；新建村办盐场有后港、前内、东埭，生产面积5356公亩；新建山腰东海工区，面积12400公亩。在此期间，全县盐场实行各种形式的生产责任制，盐场成为“独立核算、自主经营、自负盈亏”的经济实体。全县海盐的总产、单产、产品质量、出口量均居全省同行业前列。首创的天然精盐获省科技进步二等奖和轻工业部“优秀新产品奖”，埕边盐场的原细盐在1979年、1985年被评为省优秀产品，1985年该场被省人民政府授予“企业管理优秀单位”称号。至1989年，全县有盐场21个，其中国营盐场1个，乡镇集体盐场14个，村办盐场6个，盐业机械厂2家，盐卤化工厂1家。全县盐田面积193366公亩，占全省盐田总面积的近六分之一；盐产量20589吨，占全省产量的四分之一。全县盐业职工4042人，盐业总户数7522户，盐户总人口29373人。全县原细盐达到国家一级标准，产品销售六省一市（广东、广西、湖南、江西、浙江、安徽及上海市），而且出口远销香港、菲律宾、新加坡、马来西亚、美国关岛等国家和地区。1989年全县盐业利润总额221万元。
第一章 盐业生产
第一节 盐场
宋元时期，惠安已是福建重要海盐产地。清乾隆六十年（1795年），山腰被海水冲坍田地1875.14亩，改筑为盐埕1595.77亩，是为山腰盐场之前身。
中华人民共和国成立后，全县陆续复建、新建数处盐场。.1957～1960年，复建埕边盐场、前黄盐场、辋川第一盐场、山霞盐场、龙苍盐场等5个集体场，生产面积15091公亩。
1964～1969年，山腰盐场扩建“五四”工区、南海工区、下江工区外滩，增加生产面积26183公亩。新建乡镇盐场有潘南盐场、东岭盐场、辋川第二盐场、东园白奇盐场以及扩建埕边盐场，增加生产面积54159公亩。
1977～1980年，新建净峰、小岞、张坂、青山、崇武、七一、洛江、龙苍等8个集体盐场，增加生产面积56301公亩。新建后港、前内、东埭3个村办盐场，生产面积5356公亩，新建山腰盐场东海工区，生产面积12400公亩。
1987年改建、兴建东风、大潘、后任、白奇盐场一单元，面积3412公亩。
1989年，全县有盐场21个，其中国营盐场1个，乡镇盐场14个，村办盐场6个，盐田总面积229584公亩，有效生产面积193290公亩。
附：重点盐场简介
山腰盐场 始建于清乾隆六十年（1795年），今为国营盐场，有5479户、23555人，其中盐工22199人，拥有盐田面积96028公亩，生产面积87367公亩。下辖陈庄、埭港、菜堂、钟厝、东海、南海、西海、下江等8个工区。1989年，全年产量102180吨，单产1.06吨/公亩，人均年产盐49.13吨，销售108603吨，职工年平均工资1816元，利润总额635300元。
埕边盐场 宋代置县时，有盐亭129所，大都分布埕边盐场一带，今为镇办集体盐场。1989年，盐场职工425人，干部31人，全场面积21731公亩，生产面积17482公亩、产盐23205吨，单产1.33吨/公亩，销售17452吨，利润总额472600元，职工年平均工资2162元。
第二节 盐埕
惠安三面临海，属亚热带海洋性季风气候区域，年平均降雨量1200毫米，比全省平均降雨量低300毫米；这里气温高，风力大，年蒸发量1800～2000毫米，盐业资源极其丰富。
一、盐埕自然环境
（一）海水
县域海水浓度在波美2.5°～3.2°之间，下半年高于上半年。一年内，6～7月为海盐旺产季节，11月至翌年2月为平产季节，3～6月为淡产季节，旺淡较集中，宜于围海建场晒制原盐。
海水浓度因受自然条件影响差异较大，浓度较高的辋川、东岭、小岞、东风、大潘、后任、前内、后港8个盐场，面积29468公亩，其浓度常年在2.6～3.2°Re′之间；埕边、青山、崇武、七一4个盐场，面积34768公亩，其浓度常年在2.4～3.0°Re′之间；因受周围溪流淡水的影响，海水浓度低的有潘南、前黄、辋一、净峰、龙港、白奇、洛江、东埭8个盐场，面积41714公亩，其浓度常年在1.8～2.4°Re′之间。
（二）滩涂
全县滩涂已建成盐田的有20万公亩，尚可围垦扩建新盐田的有19万公亩。
盐田平面高程属于高滩地（即罗零十4.5m以上）的有辋一、辋二、东岭、埕边、前黄、潘南、白奇、净峰、小岞、龙港等16个场，面积79572公亩，占75.1％；属于低滩地（即罗零＋3.0m左右）的有崇武、七一、洛江3个场，面积23450公亩，占22％。
滩涂土壤结构属于粘土结构的有国营山腰盐场；属粘土结构为主的有潘南、前黄、辋一、辋二（1～3单元）、埕边（1～9单元）、白奇、洛江、东风、大潘、后任10个场，面积54773公亩，占51.70％；属沙质渗漏滩的有辋二（4～6单元）、东岭、埕边（10～12单元）、青山、崇武、七一、净峰、小岞、龙港、前内、后港11个场，面积51177公亩，占48.30％
（三）盐区气候
惠安属亚热带海洋性季风气候区域，盐区历年平均气温为20.12℃，最高气温39℃，最低气温0.3℃；历年平均降雨量1193.8毫米，最多降雨量2015.6毫米，最少降雨量814毫米；历年平均蒸发量1510毫米。
二、盐埕设施
盐田自明代改晒制后至民国时期，由于产盐者往往只顾生产扒盐，不关心滩场设施及其维修，以致盐田破烂，蒸发池青苔、杂草丛生，虫害滋生，难以作业。中华人民共和国成立后，全面改造烂泥滩场，将蒸发池铺沙压实，减少渗透，逐步实现蒸发池硬板化、规范化、标准化。
1953年，全县改造“封建式”滩场设施，实现“六个统一”：水池打通统一使用，卤水统一调剂，劳动力统一安排，工具统一购置，结晶池统一调整补齐，蒸发池统一改造。1957年新建下江新滩，蒸发池以石夯压实，加速蒸发，提高卤水浓度，缩短成熟期。单产赶上老滩，成为新建滩的典范。
县内蒸发池坚持常年生产、常年维修。在淡季来临之前，调整蒸发池落差，落差点利用转卤，按步卡放，一放一干，去掉烂泥，填补坚硬泥，使用石夯、石滚滚实，使地面平坦，填塞漏洞，修整四周八卦沟，清除青苔刮泥皮，用茶饼毒虫，使之符合标准化。全县盐田结晶池池面大都使用硬片，池板较平坦，池底密实，平均渗透量小于0.1毫米/日，区格大都砌上石头岸。
1958年以后，新建盐场或老滩改造，均桉照硬板化标准施工，蒸发池全面铺沙压实，实现硬板化。1965年，山腰盐场对“封建滩”进行改造，滩改面积2.4万公亩，投资300万元。
至1989年，全县盐埕主要设施有：发池77021公亩，水库6332公亩，水池和沟渠7612公亩，结晶池11991公亩（平均蒸结比为6.42∶1；最高为7.5∶1；最低为5.23∶1；蒸发池落差为6～8厘米之间），卤井942个，面积2994公亩，小坨1428公亩，大坨71个2195公亩，海堤34154米，洪堤22305米，水闸72座130孔，桥梁32座，码头8座。
第三节 制盐
宋元时期，均采用煎盐方法，其工序先淋卤，后煎盐。成卤50公斤，可煎出盐7.5～10公斤。这种盐杂质较多，味苦涩、盐色黑、费用高。明嘉靖年间（1522～1566年），海盐生产由煎改晒。生产工具开始用木制长柄盐扒，戽桶戽卤上土坂晒制，盐质黑而次。光绪末年戽桶提卤改为水车提卤，木制扒改为竹制扒。民国时期，个体分散生产，盐户各设水池、蒸发池、结晶池。但资金不足，设备极差，蒸发池烂泥淹膝盖，盐坎破漏，浅灌薄晒，产品质劣产低。生产工具有水车、滤桶、盐扒、扁担、盐箕、竹扫、木耙、木撞、铁铲、木槌、小桶等。
1951年，山腰盐场埭港所盐民庄永金创造池底吸卤法。1953年，开始采用波美比重计测试卤水浓度，改变过去用桃仁、瓜子、白豆探测卤水浓淡的做法。6月，推广庄为法发明的洗坎法。同年山腰盐场派员前往北方海盐区参观学习，引进风力水车扬水提卤、手推独轮车运盐等技术，减轻劳动强度，提高工效。
1954年，山腰盐场组建海盐质量简易化验室，改变目测原盐的做法。其间，山腰盐场还根据南方海盐生产特点，首创海盐生产工艺的重要操作规程——盐工艺。1955年，山腰盐场建立气象站，开始观察气象，进行资料记录，指导盐业生产。
1956年，山腰盐场推广钟厝所盐民钟顺木试验成功“卤水中加石灰水”，提高原盐质量的做法。
60～70年代，盐业生产逐步实现扬水提卤风车化、灌坎自流化、运输车子化。
1971年，由大连引进3部压滩机，嗣后由县盐业机械厂仿制与改进，代替人工拉石滚压滩场，提高工效10多倍。
80年代，县域内盐业生产基本实现扬水、提卤、归坨、放运、压滩机械化。
1985年，埕边盐场利用硋片坎结晶直接滩晒精盐，填补省内空白。
1986年，山腰盐场在钟厝工区试验电动〓盐操作技术，提高原盐质量，经福建省盐务局研究所电动〓盐评审会议评审，对此作了充分肯定，并将电动〓盐机命名为“EYT”，向全省盐场推广。
1987年，福建省盐务局研究所、厦门大学生物系、山腰盐场联合在山腰东海工区试养卤虫，试养面积15.28公亩，为本省首次人工养殖卤虫成功。
1989年，全县建立测潮站21个。国营场以工区为单位各设立1个测潮站，乡镇盐场以场为单位设立1～2个站，村办盐场各设1个站，每天均测试潮水浓度，进行潮位记录。全县有压滩机70部，柴油机68部，发电机组1471千瓦、变压器1345KVA，电动水泵381台952.6千瓦。乡镇村办盐场全部实现电力扬水提卤。平均1604公亩蒸发池配备压滩机1部，有加重轮25套。
第四节 食盐精加工
惠安食盐品种较多，主要有埕边盐场的天然精盐、辋川一场的保健低钠盐、山腰盐场钟厝工区的加碘盐。
一、精盐
1984年埕边盐场、县盐管处、省盐科所联合对滩晒精盐的工艺、设备进行改革，平均每吨精盐煤耗在0.1吨以下。1985年11月投产，1986年产精盐2662吨，产值21.56万元，1986年省轻工厅组织有关专家对埕边精盐进行鉴定，认为属国内首次工业化生产，填补省内空白，是对原盐生产工艺的一项重大改革，产品达到国家一级精盐标准，综合经济指标居国内先进水平。是年，获省“优秀新产品”奖，1987年获省科技进步二等奖。至1989年，该场生产精盐13176吨，产值236.15万元。产品外销香港、马来西亚等地，创汇40万元。此生产工艺已在平潭、莆田等地推广。
二、保健低钠盐
1986年，县盐管局与辋川第一盐场研制保健低钠盐，质量符合F·D·B/Q·B—1738—86标准。1987年6月通过省轻工厅主持的新产品鉴定，为省内首创，产品居全国先进水平。至1989年已生产近千吨，销往全国各地及远销日本等。
三、加碘盐
1985年山腰盐场钟厝工区创办加碘盐厂，同年7月投产。至1989年，加工碘盐59680吨，供应安溪、永春、德化及大田等缺碘地区，食用人群200多万人。1989年，在全省18个碘盐厂现场检查评比中，被评为第二名，同年8月卫生部地甲病司领导检查该厂时，备加称赞。该产品符合国家标准，合格率91.5％。安溪县等碘缺乏区自1985年食用以来，地甲病发病率从6.1％下降到1.3％，达到国家规定基本控制碘缺乏病标准。
第五节 盐类化工产品
1958年5月1日，县创办惠安化工厂，盐化工生产的主要原料是30度以上的苦卤。其产品有：
氯化钾 是制造钾盐的原料以及制造火药的辅助材料。生产工艺是以30Be苦卤为原料，用真空蒸发罐加热提取高低盐后，余下的浓缩液再加热提取光卤石，然后通过洗钾工序制成化钾产品。1958年开始生产，年产近200吨，含量85％以上，1983年停产。
硫酸镁 是用于培植菌类的培养基辅助材料，味精的净化剂，医药上的泻盐，造纸工业的添加剂等。用高低温盐化成液体后，冷冻加工而成。1981年始生产，年产300多吨，含量95％以上，1984年停产。
氯化镁 用于制造水泥丸、人造大理石、炼钢炉衬壁、医药上作为金霉素提纯、炼钨（灯丝原料）的净化剂。这是提取氯化钾、溴素后的母液经过真空蒸发罐加热生产的。1958年始产，年产1000多吨，最高年份1979年达1895吨，含量96％以上；曾销售日本，深受欢迎。1984年停产。
溴素 用作染料、医药、感光材料，高级灭火剂及军工产品的辅助材料。它是用母液通过氯化，游离出溴，经冷却后提取的，1960年始产，年产10吨左右，最高年份1971年达20.4吨，含量87％以上；产品销往上海、浙江、湖南、湖北、江西等省市，深受欢迎。1984年停产。
碳酸镁 是用氯化镁与碳酸钠反应而制成的。用作制造胃药，与次硝酸铋配合有良好的抗酸功能，1972年开发，年产80吨，含量98％以上。产品销往广东、广西及省内厦门制药厂。
琼脂（条状） 用于食品、医药、培菌等工业，以前用石花作原料，现改为紫菜作原料，大大地降低成本，提高经济效益。1961年始产，年产20吨，最高年份1987年达91.18吨，品质优良，远销东南亚各国。
第二章 销售
第一节 盐价
宋代食盐匮乏，盐价每斤钱十文。元至大二年（1309年），每担盐40贯。明代，盐价较低，斤不过钱二文，嘉靖年间，盐价由商入与晒户双方协商自定，故无常价。清光绪年间，盐每担白银三两。
民国元年（1912年），食盐每担批发价银元2.6元，零售价每担银元3元。民国11年，食盐每担批发价银元1.5元，零售价银元2元。民国21年，食盐每担批发价银元3.5元，零售价每担银元4.5元。民国22年，食盐每担批发价银元3.5元，零售价每担银元4.5元。民国24年，全省海盐平均价每担银元2.77元。本县价格为全省最低，每担银元1.05元。民国26年，山腰盐场售价最高每担银元0.17元，最低0.15元；埕边盐场售价最高每担银元0.26元，最低每担0.20元。抗日战争时期，物价飞涨，纸币贬值，市面上采用以物易物，或以金银流通。民国27年，大米每担黄金1钱，白银11.30元，每担盐价格与每担米价格的比值大约为1∶1。尔后，盐价随米价波动。
中华人民共和国成立后，国家对盐业从生产到流通加强管理。1949年10月，接管盐场后，一律按照新定价流通。每50公斤盐折2.5公斤大米。1950年，全县实行产、销、税统一管理，盐价分为公收价（原盐收购价）、场放价（出场价）、分配价（调拨价）等。
一、公收价
1950年1月，公收价每吨折合大米50公斤。1951年8月1日始，改为每吨折合大米80公斤。1952年10月1日按盐质等级论价，山腰盐场特等盐每吨24元，一等盐每吨21.60元，二等盐每吨20元，三等盐每吨16元。1953年8月1日，特等盐每吨26元，一等盐每吨23.6元，二等盐每吨22元，三等盐每吨20元。1955年2月1日降低公收价，一等盐每吨23.60元，二等盐每吨20元，三等盐每吨17元。1957年2月1日，一等盐每吨22.61元，二等盐每吨19元，三等盐每吨16元。1961年7月1日，提高公收价，一等盐每吨29元，二等盐每吨26元，三等盐每吨20元。1984年11月7日，优等盐每吨38元，一等盐每吨33元，二等盐每吨28元，储存盐每吨3元。1986年1月起原盐收购价每吨再提高10元，提价后增收部份的50～60％用于提高职工收入，其余部份直接用于发展生产和改善福利设施。调整后优等盐每吨56元，一等盐每吨51元，二等盐每吨46元。
二、出场价（场放价）
1950年1月场放价每吨盐折大米100公斤，10月1日后每吨折大米97.5公斤，11月1日后每吨折大米83.7公斤。1952年6月1日后每吨盐为28元。1957年1月1日山腰盐场每吨25元，1984年10月1日减税提价，每吨原盐出场价55.8元，其他盐每吨40.8元。1986年10月1日调整出场价，调整后食盐每吨84.9元，农渔盐每吨77.9元，其他盐每吨62.9元，工业盐每吨50.9元，基数外工业盐每吨62.9元。1987年10月1日再调整，食盐每吨84.8元，出口盐每吨62.8元，特别盐每吨62.8元，工业盐每吨50.8元，基数外每吨70.3元。1989年，出场价粉洗盐每吨117元，精盐每吨159元，出口盐每吨115元。
三、分配价
1961年7月1日县国营盐场盐价调整为：食盐每吨182.8元，渔盐每吨72.8元，农牧盐每吨91.6元，肥田盐每吨74.4元，工业盐每吨40.8元。其中税收食盐每吨142元，农牧盐每吨50.8元，肥田盐每吨35.6元，渔盐每吨32元，上缴盐业专款每吨11.8元，企业收入每吨29元。
1984年10月1日降税提价，其中食盐于10月1日执行，工业盐于12月1日起执行。1986年10月1日调价。1989年11月又调整盐价，国家标准盐一级品每吨收购价117元，二级品收购价每吨114元，三级品收购价每吨110元，税收每吨142元。
第二节 运销
宋时，盐由官府专卖，每斤官价为18.8文钱，称为“产盐钱”。亭户征后的私盐，售给商贩，官府征其专利，称为“浮盐钱”。后因专卖不方便，取消专卖而征钱。其浮盐钱则向渔船户、食盐户征收。绍兴年间（1131～1162年），郡守徐嘉恢复专卖，下惠安收盐，设场专卖，禁止私盐，称之为“息盐钱”，遭到盐民反抗。后郡守王十朋取消专卖。元代，官方卖盐引（提盐证件）给盐商，盐商凭证向盐场支额和运销。明代，置盐课局，隶属盐运使。下设五团九仓，由团负责人帮助当地晒盐户专门从事晒盐。原有盐田应征赋粮改征盐斤，严禁私盐贩运。清代，运盐分为官运官销和官运商销两种。
民国初期，盐实行专卖制，民国9～12年（1920～1923年）为自由贸易，实行就场征税。民国13年5月起加征善后捐，招商认购，包运包销。民国17年5月取消包商，实行官卖。包商在各县设立盐务局，管理盐的生产和运销。民国20年，实行量销限产，就场以量征税，废除专商到筹，自由买卖，并规定盐税附加由中央统一征收。民国26年，实行征税制，先改为以价计征制，后又改为专卖制。民国27年，山腰组织盐民联合社（1945年改为晒户联合社）。凡自营或租营盐坎的晒户必须参加，每一联合社设一公堆，晒户所收成的盐，送交公堆集中，由场方统一销售。民国30年成立惠安盐务运销分所，负责山腰、边盐场食盐的运销。民国31年主要销往仙游、枫亭、永春、德化、大田、安溪等县。民国36年实行民制、民运、民销。
1950年8月成立中国盐业公司泉州支公司山腰驻场组，负责购销县内原盐，经营区域为惠安县及晋江、仙游一带。
50～70年代，原盐运输大多采用民间木帆船或陆上汽车运输。1979年，惠安县原细盐首次出口2677吨，销往香港。后扩展到新加坡、马来西亚、菲律宾、美国关岛、日本等国家和地区。80年代初，省盐务局、县盐管处投资修建运盐公路和放运码头，购置机动驳船，装卸机械。1982年至1984年，省盐务局拨资新建山腰盐场西海工区1000吨码头1座，兴建辋川、洛江盐场500吨码头2座、全县各盐场均投建运盐公路和小型简易放运码头，形成水陆运输网络。
1985年4月，辋川码头经省人民政府批准成为原盐出口香港的起运点。1986年，泉州盐业公司投资20万元，利用洛江盐场500吨位驳船码头，扩建堆放集仓和运输道路，供埕边、青山、崇武、七一、白奇、洛江6个盐场原盐集仓放运，直航上海和出口香港、日本、东南亚各国。1981～1989年，全县出口原细盐36.09吨，创汇1287.1万美元，其中1986年出口原盐4.63万吨，创汇118万美元；1989年，全县出口原盐72907吨，创汇292.49万美元。
第三章 管理
第一节 机构
宋时，全县有盐亭129所，设有盐课司。
元时，惠安盐场（即今埕边盐场一带）为福建省七个盐场之一。至元十六年（1279年）设管勾司，元贞元年（1295年）设司命司。
明初，盐课局设在埕边，上隶盐运使，下设西湖、埕边、柯栊、上仓、下仓5个团，每团设盐课司掌之。且有西湖、埕边、柯栊、林丙、上仓、坂西、下仓、下坂8个贮仓，每仓有总催1员，秤子1员，团首4人。洪武十五年（1382年）改为转运分司；洪武二十五年（1392年）改为盐运分司，辖广运仓埕8所。万历二年（1574年）设运判1员，辖广仓埕8所。
清康熙十年（1671年），设盐课司。乾隆元年（1736年）盐署设青山铺门头乡，场有县馆、水客馆。盐场总理场官1员，辖门头、东莲、山柄、社内、霞洋、洪山、后蔡七馆；有团长34名，晒丁1761人，丘盘6113坎，漏井2380个。乾隆四十八年（1783年）全县盐业生产单位设门头、连莲、山柄、洪山、霞洋5个晒馆；售盐单位设北关、东关、黄塘、辋川、峰尾、山格、黄崎、小岞、洛阳、獭窟、崇武等11盐馆。乾隆六十年（1795年）八月十五日台风暴雨袭击境内北部，山腰、前黄、普安、钟厝、叶厝的田地被水冲坍1875亩，嗣后改筑为盐埕1596亩，开始晒盐。嘉庆十九年（1814年）设盐课，辖七馆六乡。七馆：门头、东莲、山柄、霞洋、洪山、后蔡、社内；六乡：山腰、前蔡、前黄、普安、钟厝、叶厝。
民国4年（1915年）9月山腰盐馆设立。民国10年设立埕边盐务机构。民国16年埕边、井头、山高富三盐区裁废，场署移设后港改为办事处。民国31年4月，设立山腰盐场公署，越年增设埕边盐场公署。
1949年8月19日，中共惠安县地下工委接管山腰盐场公署。10月设立福建省盐务局山腰分局。1950年3月改为福建省山腰盐场管理处。1958年9月改为惠安盐场管理处。1959年3月设立惠安制盐工业局。8月制盐工业局撤销，并入县工业局。1960年2月，恢复惠安盐场管理处，办公地点由山腰迁至县城，为县人民委员会下设主管盐务工作部门，辖国营山腰盐场、社营埕边所、前黄所、辋川所和山霞盐场。9月，设立惠安化学工业局，与盐管处合署办公；11月化学工业局撤销，并入盐管处。1968年11月，盐管处并入县革命委员会工交组。1977年2月改称为惠安盐业局。1978年7月，惠安盐业局改称为福建惠安盐场管理处。1983年收归福建省盐务局管辖。1989年12月，盐管处下辖埕边盐务所、辋川盐务所和乡镇盐场辋川一场、辋川二场、东岭盐场、埕边盐场、青山盐场、崇武盐场、七一盐场、前黄盐场、潘南盐场、白奇盐场、净峰盐场、小岞盐场、龙港盐场、洛江盐场、村办盐场、东风盐场、后港盐场、东埭盐场、大潘盐场、后任盐场、前内盐场。
第二节 盐工
一、人员及工资
明嘉靖年间，全县盐户154户，占总户数的3.38％，盐户人口1471人，占总人口的3.79％；隆庆四年（1570年），全县盐户口966人，其中男516人，女450人。清顺治年间（1644～1661年），有晒丁1820人；雍正年间（1723～1735年），有晒丁1761人。乾隆元年（1736年），有盐丁1833人。乾隆六十年（1795年），山腰田地1875.14亩被海水冲毁，改筑为盐埕1595.71亩，有晒丁130人。
民国31年（1942年），埕边场盐工2725人，山腰场盐工2099人；民国34年，埕边场盐工1149人，山腰场盐工2578人。
1949年，全县盐工2347人。1949年后盐工工资采用月薪制。1958年，全县盐工2262人，国营盐场2088人，社营盐场174人。1960年国营山腰盐场盐工年均工资464元，1961年年均工资415元，1962年年均工资452元，1963年年均工资432元，全县盐工年均工资470元。1967年，全县盐工3334人（男2024人，女1310人）。国营盐场年均工资387元，社营盐场年均工资437元。1978年，全县盐工4232人，国营盐场2623人，社营盐场1619人。国营盐工年均工资614元，社营盐工年均工资469元。1986年国家提高盐价，提价的50％～60％用于提高盐工收入及改善福利设施，全县盐工年均工资1094元。1989年，全县盐工总户数为7522户，盐户人口29373人，男6718人、女5667人。其中国营盐场10109人（男5704人，女4405人），乡镇盐场2185人（男992人，女1193人），村办91人（男22人，女69人）。全县盐工年均工资1896元，其中国营场1816元，乡镇场1980元。由于盐场落实经营承包责任制，管理较好的乡镇场有辋川二场、崇武场、埕边场，年均工资分别为2750元、2371元和2162元。
二、文化教育
中华人民共和国成立前，全县盐民、盐工文化素质差，几乎都是文盲或半文盲。中华人民共和国成立后，有关部门加强对盐业职工的思想政治教育，通过各种措施不断提高他们的政治思想觉悟，遵守纪律观念以及文化技术素质。1952年，山腰盐场埭港、菜堂、钟厝场务所举办政治文化班，有青年盐工700多人入班学习，1953年，举办文化速成班，盐工200人入班学习，场务所建立文化室3个。1954年，举办青年积极分子培训班，参加90人。1957～1958年，推荐一批在职干部到天津塘沽盐业学院学习。为提高盐场职工的技术业务素质，1986年，山腰盐场举办班组长培训班6期，受训478人；举办各类管理干部、业务人员和职工培训班12期，受训2210人，举办新工人“岗前”应知会培训3期，受训635人。全县组织盐业系统职工学习TQC盐业气象、藻垫防渗推广、安全用电、现代企业管理、海盐生产工艺、标准计量及财务管理知识，并推荐和选送参加全国各大、中专院校学习的有数十人次。
第三节 盐政管理
一、盐税
宋太平兴国六年（981年），县内有盐亭129所，皆由官办，官方征收盐税，称“盐产钱”、“浮盐钱”。
元代官方出售盐引给盐商，以引价作收入。
明初向盐民征收“食盐钞”。
清初，县盐税有丘折课、引课、杂课3种。
民国初期盐税沿用旧制，后改为专卖制。民国4年（1915年）9月，国民政府在山腰盐场强行建成盐馆，设局征收。民国9～12年就场征税。民国13年5月起加征善后税。民国17年5月征收盐税有食盐、渔盐、厘金三类。民国26～30年改为征税制。
1950年，盐税由盐务部门征收，食盐税以每斤盐按大米四两折价征收。1950年6月1日起实行食盐税额减半征收。1958年税务部门接管盐税，当年收入535.56万元。
1984～1986年三次调减食盐税。1984年10月每吨税额由142元调减为127元；1985年7月每吨由127元调减为115元；1986年10月起每吨由115元调减为86元。
惠安盐业税在全县的税收中占有重要比例。1949～1950年，县工商税收100万元，盐税213.3万元，盐税收入占工商税收213.3％。1951～1960年，县工商税收3177.4万元，盐税收入3801.3万元，占工商税收119.6％。1961～1970年，工商税收3955.9万元，盐税8959.9万元，占工商税收226.4％。1971～1980年，工商税收5609.1万元，盐税14190.3万元，占工商税收252.9％。1980～1987年，盐税35133万元；1989年，盐税467.3万元。
二、走私与缉私
境内历来存在原盐的走私与查缉斗争。但在中华人民共和国成立前，走私活动猖獗。
宋时，惠安场私盐主要出自盐场附近村庄农户，滩场储存分散，盐商常借运盐机会走私。
明万历间，盐政牙保也贩运私盐。
清代官商往往勾结贩运私盐。
民国9～12年（1920～1923年）。泉州、惠安、莆仙等地盐场私盐盛行。惠安私盐收购点有峰尾、沙格、肖厝（船运）、辋川、库内寨、涂岭、新桥、胡仔山、城关等地。
1949年8月，中共惠安县工委接管山腰盐场公署，改称山腰盐务分局，建立民主政权，相继成立盐协会、坨委会，实行民主自治、民主管理。
1950年，山腰盐场派干部联系沿海各区区委、区政府和有关部门，取得区委、区政府的支持，派员协助配合查禁私盐，废除私晒坎。
1951年1月，中央人民政府颁布《私盐查缉处理暂行规定》。3月，山腰盐场组织缉私武工队，任务以缉私为主。沿海线有辋川、东岭、净峰、小岞、崇武、张坂、东园、洛阳8个乡。至1951年底基本消除晒私盐、走私、偷运活动。
1963年中央财政部颁布《盐税现行若干规定（草案）》。规定盐场的查私工作仍由盐务部门负责，场区以外则由税务机关负责。
1989年县内执行泉州市人民政府下发的《关于坚决制止任意裁废盐田维护食盐市场秩序的通告》，由税务、工商、公安、航管、盐业等有关部门通力合作，共同搞好私盐查缉工作，管好原盐市场。
清乾隆六十年（1795年），山腰等乡将被海潮冲塌的田地1595.77亩改为盐埕，为山腰产盐之始。时全县海盐的生产与销售设七馆、六乡（七馆：门头、东莲、山柄、社内、霞洋、洪山、后蔡。六乡：山腰、前蔡、前黄、普垵、钟厝、叶厝）。
民国时期，惠安的盐务管理经历过民办、商办、专卖等阶段。民国4年（1915年），山腰设盐馆，对盐民征税，国民政府颁布《制盐特许条例》，给盐户发制盐许可证，无证不准生产。民国16年，在山腰设立盐税局，管理生产、运销和缉私护税。民国26年，盐业由征税改为专卖制。民国36年，规定盐政条例，采用民制、民运、民销政策。
中华人民共和国成立初期，全县盐业产多于销，实行过一个阶段的限产政策，埕边盐场一度裁撤。1956年后，工业、渔业等用盐需求量增大，山腰盐场由生产合作社转为盐农生产高级社，开始积累资金，复建埕边、前黄、辋川一场、山霞、龙仓等5个盐场，生产面积15091公亩。1964～1969年，扩建山腰盐场“五四”工区、南工区、下江工区外滩，增加生产面积26183公亩，新建潘南、东岭、辋川二场、白奇盐场及扩建埕边盐场，增加生产面积54159公亩。1977～1980年，为县盐业发展高峰期，新建净峰、小岞、张坂、青山、崇武、七一、洛江、龙港等乡镇集体盐场，面积增加56301公亩；新建村办盐场有后港、前内、东埭，生产面积5356公亩；新建山腰东海工区，面积12400公亩。在此期间，全县盐场实行各种形式的生产责任制，盐场成为“独立核算、自主经营、自负盈亏”的经济实体。全县海盐的总产、单产、产品质量、出口量均居全省同行业前列。首创的天然精盐获省科技进步二等奖和轻工业部“优秀新产品奖”，埕边盐场的原细盐在1979年、1985年被评为省优秀产品，1985年该场被省人民政府授予“企业管理优秀单位”称号。至1989年，全县有盐场21个，其中国营盐场1个，乡镇集体盐场14个，村办盐场6个，盐业机械厂2家，盐卤化工厂1家。全县盐田面积193366公亩，占全省盐田总面积的近六分之一；盐产量20589吨，占全省产量的四分之一。全县盐业职工4042人，盐业总户数7522户，盐户总人口29373人。全县原细盐达到国家一级标准，产品销售六省一市（广东、广西、湖南、江西、浙江、安徽及上海市），而且出口远销香港、菲律宾、新加坡、马来西亚、美国关岛等国家和地区。1989年全县盐业利润总额221万元。
第一章 盐业生产
第一节 盐场
宋元时期，惠安已是福建重要海盐产地。清乾隆六十年（1795年），山腰被海水冲坍田地1875.14亩，改筑为盐埕1595.77亩，是为山腰盐场之前身。
中华人民共和国成立后，全县陆续复建、新建数处盐场。.1957～1960年，复建埕边盐场、前黄盐场、辋川第一盐场、山霞盐场、龙苍盐场等5个集体场，生产面积15091公亩。
1964～1969年，山腰盐场扩建“五四”工区、南海工区、下江工区外滩，增加生产面积26183公亩。新建乡镇盐场有潘南盐场、东岭盐场、辋川第二盐场、东园白奇盐场以及扩建埕边盐场，增加生产面积54159公亩。
1977～1980年，新建净峰、小岞、张坂、青山、崇武、七一、洛江、龙苍等8个集体盐场，增加生产面积56301公亩。新建后港、前内、东埭3个村办盐场，生产面积5356公亩，新建山腰盐场东海工区，生产面积12400公亩。
1987年改建、兴建东风、大潘、后任、白奇盐场一单元，面积3412公亩。
1989年，全县有盐场21个，其中国营盐场1个，乡镇盐场14个，村办盐场6个，盐田总面积229584公亩，有效生产面积193290公亩。
附：重点盐场简介
山腰盐场 始建于清乾隆六十年（1795年），今为国营盐场，有5479户、23555人，其中盐工22199人，拥有盐田面积96028公亩，生产面积87367公亩。下辖陈庄、埭港、菜堂、钟厝、东海、南海、西海、下江等8个工区。1989年，全年产量102180吨，单产1.06吨/公亩，人均年产盐49.13吨，销售108603吨，职工年平均工资1816元，利润总额635300元。
埕边盐场 宋代置县时，有盐亭129所，大都分布埕边盐场一带，今为镇办集体盐场。1989年，盐场职工425人，干部31人，全场面积21731公亩，生产面积17482公亩、产盐23205吨，单产1.33吨/公亩，销售17452吨，利润总额472600元，职工年平均工资2162元。
第二节 盐埕
惠安三面临海，属亚热带海洋性季风气候区域，年平均降雨量1200毫米，比全省平均降雨量低300毫米；这里气温高，风力大，年蒸发量1800～2000毫米，盐业资源极其丰富。
一、盐埕自然环境
（一）海水
县域海水浓度在波美2.5°～3.2°之间，下半年高于上半年。一年内，6～7月为海盐旺产季节，11月至翌年2月为平产季节，3～6月为淡产季节，旺淡较集中，宜于围海建场晒制原盐。
海水浓度因受自然条件影响差异较大，浓度较高的辋川、东岭、小岞、东风、大潘、后任、前内、后港8个盐场，面积29468公亩，其浓度常年在2.6～3.2°Re′之间；埕边、青山、崇武、七一4个盐场，面积34768公亩，其浓度常年在2.4～3.0°Re′之间；因受周围溪流淡水的影响，海水浓度低的有潘南、前黄、辋一、净峰、龙港、白奇、洛江、东埭8个盐场，面积41714公亩，其浓度常年在1.8～2.4°Re′之间。
（二）滩涂
全县滩涂已建成盐田的有20万公亩，尚可围垦扩建新盐田的有19万公亩。
盐田平面高程属于高滩地（即罗零十4.5m以上）的有辋一、辋二、东岭、埕边、前黄、潘南、白奇、净峰、小岞、龙港等16个场，面积79572公亩，占75.1％；属于低滩地（即罗零＋3.0m左右）的有崇武、七一、洛江3个场，面积23450公亩，占22％。
滩涂土壤结构属于粘土结构的有国营山腰盐场；属粘土结构为主的有潘南、前黄、辋一、辋二（1～3单元）、埕边（1～9单元）、白奇、洛江、东风、大潘、后任10个场，面积54773公亩，占51.70％；属沙质渗漏滩的有辋二（4～6单元）、东岭、埕边（10～12单元）、青山、崇武、七一、净峰、小岞、龙港、前内、后港11个场，面积51177公亩，占48.30％
（三）盐区气候
惠安属亚热带海洋性季风气候区域，盐区历年平均气温为20.12℃，最高气温39℃，最低气温0.3℃；历年平均降雨量1193.8毫米，最多降雨量2015.6毫米，最少降雨量814毫米；历年平均蒸发量1510毫米。
二、盐埕设施
盐田自明代改晒制后至民国时期，由于产盐者往往只顾生产扒盐，不关心滩场设施及其维修，以致盐田破烂，蒸发池青苔、杂草丛生，虫害滋生，难以作业。中华人民共和国成立后，全面改造烂泥滩场，将蒸发池铺沙压实，减少渗透，逐步实现蒸发池硬板化、规范化、标准化。
1953年，全县改造“封建式”滩场设施，实现“六个统一”：水池打通统一使用，卤水统一调剂，劳动力统一安排，工具统一购置，结晶池统一调整补齐，蒸发池统一改造。1957年新建下江新滩，蒸发池以石夯压实，加速蒸发，提高卤水浓度，缩短成熟期。单产赶上老滩，成为新建滩的典范。
县内蒸发池坚持常年生产、常年维修。在淡季来临之前，调整蒸发池落差，落差点利用转卤，按步卡放，一放一干，去掉烂泥，填补坚硬泥，使用石夯、石滚滚实，使地面平坦，填塞漏洞，修整四周八卦沟，清除青苔刮泥皮，用茶饼毒虫，使之符合标准化。全县盐田结晶池池面大都使用硬片，池板较平坦，池底密实，平均渗透量小于0.1毫米/日，区格大都砌上石头岸。
1958年以后，新建盐场或老滩改造，均桉照硬板化标准施工，蒸发池全面铺沙压实，实现硬板化。1965年，山腰盐场对“封建滩”进行改造，滩改面积2.4万公亩，投资300万元。
至1989年，全县盐埕主要设施有：发池77021公亩，水库6332公亩，水池和沟渠7612公亩，结晶池11991公亩（平均蒸结比为6.42∶1；最高为7.5∶1；最低为5.23∶1；蒸发池落差为6～8厘米之间），卤井942个，面积2994公亩，小坨1428公亩，大坨71个2195公亩，海堤34154米，洪堤22305米，水闸72座130孔，桥梁32座，码头8座。
第三节 制盐
宋元时期，均采用煎盐方法，其工序先淋卤，后煎盐。成卤50公斤，可煎出盐7.5～10公斤。这种盐杂质较多，味苦涩、盐色黑、费用高。明嘉靖年间（1522～1566年），海盐生产由煎改晒。生产工具开始用木制长柄盐扒，戽桶戽卤上土坂晒制，盐质黑而次。光绪末年戽桶提卤改为水车提卤，木制扒改为竹制扒。民国时期，个体分散生产，盐户各设水池、蒸发池、结晶池。但资金不足，设备极差，蒸发池烂泥淹膝盖，盐坎破漏，浅灌薄晒，产品质劣产低。生产工具有水车、滤桶、盐扒、扁担、盐箕、竹扫、木耙、木撞、铁铲、木槌、小桶等。
1951年，山腰盐场埭港所盐民庄永金创造池底吸卤法。1953年，开始采用波美比重计测试卤水浓度，改变过去用桃仁、瓜子、白豆探测卤水浓淡的做法。6月，推广庄为法发明的洗坎法。同年山腰盐场派员前往北方海盐区参观学习，引进风力水车扬水提卤、手推独轮车运盐等技术，减轻劳动强度，提高工效。
1954年，山腰盐场组建海盐质量简易化验室，改变目测原盐的做法。其间，山腰盐场还根据南方海盐生产特点，首创海盐生产工艺的重要操作规程——盐工艺。1955年，山腰盐场建立气象站，开始观察气象，进行资料记录，指导盐业生产。
1956年，山腰盐场推广钟厝所盐民钟顺木试验成功“卤水中加石灰水”，提高原盐质量的做法。
60～70年代，盐业生产逐步实现扬水提卤风车化、灌坎自流化、运输车子化。
1971年，由大连引进3部压滩机，嗣后由县盐业机械厂仿制与改进，代替人工拉石滚压滩场，提高工效10多倍。
80年代，县域内盐业生产基本实现扬水、提卤、归坨、放运、压滩机械化。
1985年，埕边盐场利用硋片坎结晶直接滩晒精盐，填补省内空白。
1986年，山腰盐场在钟厝工区试验电动〓盐操作技术，提高原盐质量，经福建省盐务局研究所电动〓盐评审会议评审，对此作了充分肯定，并将电动〓盐机命名为“EYT”，向全省盐场推广。
1987年，福建省盐务局研究所、厦门大学生物系、山腰盐场联合在山腰东海工区试养卤虫，试养面积15.28公亩，为本省首次人工养殖卤虫成功。
1989年，全县建立测潮站21个。国营场以工区为单位各设立1个测潮站，乡镇盐场以场为单位设立1～2个站，村办盐场各设1个站，每天均测试潮水浓度，进行潮位记录。全县有压滩机70部，柴油机68部，发电机组1471千瓦、变压器1345KVA，电动水泵381台952.6千瓦。乡镇村办盐场全部实现电力扬水提卤。平均1604公亩蒸发池配备压滩机1部，有加重轮25套。
第四节 食盐精加工
惠安食盐品种较多，主要有埕边盐场的天然精盐、辋川一场的保健低钠盐、山腰盐场钟厝工区的加碘盐。
一、精盐
1984年埕边盐场、县盐管处、省盐科所联合对滩晒精盐的工艺、设备进行改革，平均每吨精盐煤耗在0.1吨以下。1985年11月投产，1986年产精盐2662吨，产值21.56万元，1986年省轻工厅组织有关专家对埕边精盐进行鉴定，认为属国内首次工业化生产，填补省内空白，是对原盐生产工艺的一项重大改革，产品达到国家一级精盐标准，综合经济指标居国内先进水平。是年，获省“优秀新产品”奖，1987年获省科技进步二等奖。至1989年，该场生产精盐13176吨，产值236.15万元。产品外销香港、马来西亚等地，创汇40万元。此生产工艺已在平潭、莆田等地推广。
二、保健低钠盐
1986年，县盐管局与辋川第一盐场研制保健低钠盐，质量符合F·D·B/Q·B—1738—86标准。1987年6月通过省轻工厅主持的新产品鉴定，为省内首创，产品居全国先进水平。至1989年已生产近千吨，销往全国各地及远销日本等。
三、加碘盐
1985年山腰盐场钟厝工区创办加碘盐厂，同年7月投产。至1989年，加工碘盐59680吨，供应安溪、永春、德化及大田等缺碘地区，食用人群200多万人。1989年，在全省18个碘盐厂现场检查评比中，被评为第二名，同年8月卫生部地甲病司领导检查该厂时，备加称赞。该产品符合国家标准，合格率91.5％。安溪县等碘缺乏区自1985年食用以来，地甲病发病率从6.1％下降到1.3％，达到国家规定基本控制碘缺乏病标准。
第五节 盐类化工产品
1958年5月1日，县创办惠安化工厂，盐化工生产的主要原料是30度以上的苦卤。其产品有：
氯化钾 是制造钾盐的原料以及制造火药的辅助材料。生产工艺是以30Be苦卤为原料，用真空蒸发罐加热提取高低盐后，余下的浓缩液再加热提取光卤石，然后通过洗钾工序制成化钾产品。1958年开始生产，年产近200吨，含量85％以上，1983年停产。
硫酸镁 是用于培植菌类的培养基辅助材料，味精的净化剂，医药上的泻盐，造纸工业的添加剂等。用高低温盐化成液体后，冷冻加工而成。1981年始生产，年产300多吨，含量95％以上，1984年停产。
氯化镁 用于制造水泥丸、人造大理石、炼钢炉衬壁、医药上作为金霉素提纯、炼钨（灯丝原料）的净化剂。这是提取氯化钾、溴素后的母液经过真空蒸发罐加热生产的。1958年始产，年产1000多吨，最高年份1979年达1895吨，含量96％以上；曾销售日本，深受欢迎。1984年停产。
溴素 用作染料、医药、感光材料，高级灭火剂及军工产品的辅助材料。它是用母液通过氯化，游离出溴，经冷却后提取的，1960年始产，年产10吨左右，最高年份1971年达20.4吨，含量87％以上；产品销往上海、浙江、湖南、湖北、江西等省市，深受欢迎。1984年停产。
碳酸镁 是用氯化镁与碳酸钠反应而制成的。用作制造胃药，与次硝酸铋配合有良好的抗酸功能，1972年开发，年产80吨，含量98％以上。产品销往广东、广西及省内厦门制药厂。
琼脂（条状） 用于食品、医药、培菌等工业，以前用石花作原料，现改为紫菜作原料，大大地降低成本，提高经济效益。1961年始产，年产20吨，最高年份1987年达91.18吨，品质优良，远销东南亚各国。
第二章 销售
第一节 盐价
宋代食盐匮乏，盐价每斤钱十文。元至大二年（1309年），每担盐40贯。明代，盐价较低，斤不过钱二文，嘉靖年间，盐价由商入与晒户双方协商自定，故无常价。清光绪年间，盐每担白银三两。
民国元年（1912年），食盐每担批发价银元2.6元，零售价每担银元3元。民国11年，食盐每担批发价银元1.5元，零售价银元2元。民国21年，食盐每担批发价银元3.5元，零售价每担银元4.5元。民国22年，食盐每担批发价银元3.5元，零售价每担银元4.5元。民国24年，全省海盐平均价每担银元2.77元。本县价格为全省最低，每担银元1.05元。民国26年，山腰盐场售价最高每担银元0.17元，最低0.15元；埕边盐场售价最高每担银元0.26元，最低每担0.20元。抗日战争时期，物价飞涨，纸币贬值，市面上采用以物易物，或以金银流通。民国27年，大米每担黄金1钱，白银11.30元，每担盐价格与每担米价格的比值大约为1∶1。尔后，盐价随米价波动。
中华人民共和国成立后，国家对盐业从生产到流通加强管理。1949年10月，接管盐场后，一律按照新定价流通。每50公斤盐折2.5公斤大米。1950年，全县实行产、销、税统一管理，盐价分为公收价（原盐收购价）、场放价（出场价）、分配价（调拨价）等。
一、公收价
1950年1月，公收价每吨折合大米50公斤。1951年8月1日始，改为每吨折合大米80公斤。1952年10月1日按盐质等级论价，山腰盐场特等盐每吨24元，一等盐每吨21.60元，二等盐每吨20元，三等盐每吨16元。1953年8月1日，特等盐每吨26元，一等盐每吨23.6元，二等盐每吨22元，三等盐每吨20元。1955年2月1日降低公收价，一等盐每吨23.60元，二等盐每吨20元，三等盐每吨17元。1957年2月1日，一等盐每吨22.61元，二等盐每吨19元，三等盐每吨16元。1961年7月1日，提高公收价，一等盐每吨29元，二等盐每吨26元，三等盐每吨20元。1984年11月7日，优等盐每吨38元，一等盐每吨33元，二等盐每吨28元，储存盐每吨3元。1986年1月起原盐收购价每吨再提高10元，提价后增收部份的50～60％用于提高职工收入，其余部份直接用于发展生产和改善福利设施。调整后优等盐每吨56元，一等盐每吨51元，二等盐每吨46元。
二、出场价（场放价）
1950年1月场放价每吨盐折大米100公斤，10月1日后每吨折大米97.5公斤，11月1日后每吨折大米83.7公斤。1952年6月1日后每吨盐为28元。1957年1月1日山腰盐场每吨25元，1984年10月1日减税提价，每吨原盐出场价55.8元，其他盐每吨40.8元。1986年10月1日调整出场价，调整后食盐每吨84.9元，农渔盐每吨77.9元，其他盐每吨62.9元，工业盐每吨50.9元，基数外工业盐每吨62.9元。1987年10月1日再调整，食盐每吨84.8元，出口盐每吨62.8元，特别盐每吨62.8元，工业盐每吨50.8元，基数外每吨70.3元。1989年，出场价粉洗盐每吨117元，精盐每吨159元，出口盐每吨115元。
三、分配价
1961年7月1日县国营盐场盐价调整为：食盐每吨182.8元，渔盐每吨72.8元，农牧盐每吨91.6元，肥田盐每吨74.4元，工业盐每吨40.8元。其中税收食盐每吨142元，农牧盐每吨50.8元，肥田盐每吨35.6元，渔盐每吨32元，上缴盐业专款每吨11.8元，企业收入每吨29元。
1984年10月1日降税提价，其中食盐于10月1日执行，工业盐于12月1日起执行。1986年10月1日调价。1989年11月又调整盐价，国家标准盐一级品每吨收购价117元，二级品收购价每吨114元，三级品收购价每吨110元，税收每吨142元。
第二节 运销
宋时，盐由官府专卖，每斤官价为18.8文钱，称为“产盐钱”。亭户征后的私盐，售给商贩，官府征其专利，称为“浮盐钱”。后因专卖不方便，取消专卖而征钱。其浮盐钱则向渔船户、食盐户征收。绍兴年间（1131～1162年），郡守徐嘉恢复专卖，下惠安收盐，设场专卖，禁止私盐，称之为“息盐钱”，遭到盐民反抗。后郡守王十朋取消专卖。元代，官方卖盐引（提盐证件）给盐商，盐商凭证向盐场支额和运销。明代，置盐课局，隶属盐运使。下设五团九仓，由团负责人帮助当地晒盐户专门从事晒盐。原有盐田应征赋粮改征盐斤，严禁私盐贩运。清代，运盐分为官运官销和官运商销两种。
民国初期，盐实行专卖制，民国9～12年（1920～1923年）为自由贸易，实行就场征税。民国13年5月起加征善后捐，招商认购，包运包销。民国17年5月取消包商，实行官卖。包商在各县设立盐务局，管理盐的生产和运销。民国20年，实行量销限产，就场以量征税，废除专商到筹，自由买卖，并规定盐税附加由中央统一征收。民国26年，实行征税制，先改为以价计征制，后又改为专卖制。民国27年，山腰组织盐民联合社（1945年改为晒户联合社）。凡自营或租营盐坎的晒户必须参加，每一联合社设一公堆，晒户所收成的盐，送交公堆集中，由场方统一销售。民国30年成立惠安盐务运销分所，负责山腰、边盐场食盐的运销。民国31年主要销往仙游、枫亭、永春、德化、大田、安溪等县。民国36年实行民制、民运、民销。
1950年8月成立中国盐业公司泉州支公司山腰驻场组，负责购销县内原盐，经营区域为惠安县及晋江、仙游一带。
50～70年代，原盐运输大多采用民间木帆船或陆上汽车运输。1979年，惠安县原细盐首次出口2677吨，销往香港。后扩展到新加坡、马来西亚、菲律宾、美国关岛、日本等国家和地区。80年代初，省盐务局、县盐管处投资修建运盐公路和放运码头，购置机动驳船，装卸机械。1982年至1984年，省盐务局拨资新建山腰盐场西海工区1000吨码头1座，兴建辋川、洛江盐场500吨码头2座、全县各盐场均投建运盐公路和小型简易放运码头，形成水陆运输网络。
1985年4月，辋川码头经省人民政府批准成为原盐出口香港的起运点。1986年，泉州盐业公司投资20万元，利用洛江盐场500吨位驳船码头，扩建堆放集仓和运输道路，供埕边、青山、崇武、七一、白奇、洛江6个盐场原盐集仓放运，直航上海和出口香港、日本、东南亚各国。1981～1989年，全县出口原细盐36.09吨，创汇1287.1万美元，其中1986年出口原盐4.63万吨，创汇118万美元；1989年，全县出口原盐72907吨，创汇292.49万美元。
第三章 管理
第一节 机构
宋时，全县有盐亭129所，设有盐课司。
元时，惠安盐场（即今埕边盐场一带）为福建省七个盐场之一。至元十六年（1279年）设管勾司，元贞元年（1295年）设司命司。
明初，盐课局设在埕边，上隶盐运使，下设西湖、埕边、柯栊、上仓、下仓5个团，每团设盐课司掌之。且有西湖、埕边、柯栊、林丙、上仓、坂西、下仓、下坂8个贮仓，每仓有总催1员，秤子1员，团首4人。洪武十五年（1382年）改为转运分司；洪武二十五年（1392年）改为盐运分司，辖广运仓埕8所。万历二年（1574年）设运判1员，辖广仓埕8所。
清康熙十年（1671年），设盐课司。乾隆元年（1736年）盐署设青山铺门头乡，场有县馆、水客馆。盐场总理场官1员，辖门头、东莲、山柄、社内、霞洋、洪山、后蔡七馆；有团长34名，晒丁1761人，丘盘6113坎，漏井2380个。乾隆四十八年（1783年）全县盐业生产单位设门头、连莲、山柄、洪山、霞洋5个晒馆；售盐单位设北关、东关、黄塘、辋川、峰尾、山格、黄崎、小岞、洛阳、獭窟、崇武等11盐馆。乾隆六十年（1795年）八月十五日台风暴雨袭击境内北部，山腰、前黄、普安、钟厝、叶厝的田地被水冲坍1875亩，嗣后改筑为盐埕1596亩，开始晒盐。嘉庆十九年（1814年）设盐课，辖七馆六乡。七馆：门头、东莲、山柄、霞洋、洪山、后蔡、社内；六乡：山腰、前蔡、前黄、普安、钟厝、叶厝。
民国4年（1915年）9月山腰盐馆设立。民国10年设立埕边盐务机构。民国16年埕边、井头、山高富三盐区裁废，场署移设后港改为办事处。民国31年4月，设立山腰盐场公署，越年增设埕边盐场公署。
1949年8月19日，中共惠安县地下工委接管山腰盐场公署。10月设立福建省盐务局山腰分局。1950年3月改为福建省山腰盐场管理处。1958年9月改为惠安盐场管理处。1959年3月设立惠安制盐工业局。8月制盐工业局撤销，并入县工业局。1960年2月，恢复惠安盐场管理处，办公地点由山腰迁至县城，为县人民委员会下设主管盐务工作部门，辖国营山腰盐场、社营埕边所、前黄所、辋川所和山霞盐场。9月，设立惠安化学工业局，与盐管处合署办公；11月化学工业局撤销，并入盐管处。1968年11月，盐管处并入县革命委员会工交组。1977年2月改称为惠安盐业局。1978年7月，惠安盐业局改称为福建惠安盐场管理处。1983年收归福建省盐务局管辖。1989年12月，盐管处下辖埕边盐务所、辋川盐务所和乡镇盐场辋川一场、辋川二场、东岭盐场、埕边盐场、青山盐场、崇武盐场、七一盐场、前黄盐场、潘南盐场、白奇盐场、净峰盐场、小岞盐场、龙港盐场、洛江盐场、村办盐场、东风盐场、后港盐场、东埭盐场、大潘盐场、后任盐场、前内盐场。
第二节 盐工
一、人员及工资
明嘉靖年间，全县盐户154户，占总户数的3.38％，盐户人口1471人，占总人口的3.79％；隆庆四年（1570年），全县盐户口966人，其中男516人，女450人。清顺治年间（1644～1661年），有晒丁1820人；雍正年间（1723～1735年），有晒丁1761人。乾隆元年（1736年），有盐丁1833人。乾隆六十年（1795年），山腰田地1875.14亩被海水冲毁，改筑为盐埕1595.71亩，有晒丁130人。
民国31年（1942年），埕边场盐工2725人，山腰场盐工2099人；民国34年，埕边场盐工1149人，山腰场盐工2578人。
1949年，全县盐工2347人。1949年后盐工工资采用月薪制。1958年，全县盐工2262人，国营盐场2088人，社营盐场174人。1960年国营山腰盐场盐工年均工资464元，1961年年均工资415元，1962年年均工资452元，1963年年均工资432元，全县盐工年均工资470元。1967年，全县盐工3334人（男2024人，女1310人）。国营盐场年均工资387元，社营盐场年均工资437元。1978年，全县盐工4232人，国营盐场2623人，社营盐场1619人。国营盐工年均工资614元，社营盐工年均工资469元。1986年国家提高盐价，提价的50％～60％用于提高盐工收入及改善福利设施，全县盐工年均工资1094元。1989年，全县盐工总户数为7522户，盐户人口29373人，男6718人、女5667人。其中国营盐场10109人（男5704人，女4405人），乡镇盐场2185人（男992人，女1193人），村办91人（男22人，女69人）。全县盐工年均工资1896元，其中国营场1816元，乡镇场1980元。由于盐场落实经营承包责任制，管理较好的乡镇场有辋川二场、崇武场、埕边场，年均工资分别为2750元、2371元和2162元。
二、文化教育
中华人民共和国成立前，全县盐民、盐工文化素质差，几乎都是文盲或半文盲。中华人民共和国成立后，有关部门加强对盐业职工的思想政治教育，通过各种措施不断提高他们的政治思想觉悟，遵守纪律观念以及文化技术素质。1952年，山腰盐场埭港、菜堂、钟厝场务所举办政治文化班，有青年盐工700多人入班学习，1953年，举办文化速成班，盐工200人入班学习，场务所建立文化室3个。1954年，举办青年积极分子培训班，参加90人。1957～1958年，推荐一批在职干部到天津塘沽盐业学院学习。为提高盐场职工的技术业务素质，1986年，山腰盐场举办班组长培训班6期，受训478人；举办各类管理干部、业务人员和职工培训班12期，受训2210人，举办新工人“岗前”应知会培训3期，受训635人。全县组织盐业系统职工学习TQC盐业气象、藻垫防渗推广、安全用电、现代企业管理、海盐生产工艺、标准计量及财务管理知识，并推荐和选送参加全国各大、中专院校学习的有数十人次。
第三节 盐政管理
一、盐税
宋太平兴国六年（981年），县内有盐亭129所，皆由官办，官方征收盐税，称“盐产钱”、“浮盐钱”。
元代官方出售盐引给盐商，以引价作收入。
明初向盐民征收“食盐钞”。
清初，县盐税有丘折课、引课、杂课3种。
民国初期盐税沿用旧制，后改为专卖制。民国4年（1915年）9月，国民政府在山腰盐场强行建成盐馆，设局征收。民国9～12年就场征税。民国13年5月起加征善后税。民国17年5月征收盐税有食盐、渔盐、厘金三类。民国26～30年改为征税制。
1950年，盐税由盐务部门征收，食盐税以每斤盐按大米四两折价征收。1950年6月1日起实行食盐税额减半征收。1958年税务部门接管盐税，当年收入535.56万元。
1984～1986年三次调减食盐税。1984年10月每吨税额由142元调减为127元；1985年7月每吨由127元调减为115元；1986年10月起每吨由115元调减为86元。
惠安盐业税在全县的税收中占有重要比例。1949～1950年，县工商税收100万元，盐税213.3万元，盐税收入占工商税收213.3％。1951～1960年，县工商税收3177.4万元，盐税收入3801.3万元，占工商税收119.6％。1961～1970年，工商税收3955.9万元，盐税8959.9万元，占工商税收226.4％。1971～1980年，工商税收5609.1万元，盐税14190.3万元，占工商税收252.9％。1980～1987年，盐税35133万元；1989年，盐税467.3万元。
二、走私与缉私
境内历来存在原盐的走私与查缉斗争。但在中华人民共和国成立前，走私活动猖獗。
宋时，惠安场私盐主要出自盐场附近村庄农户，滩场储存分散，盐商常借运盐机会走私。
明万历间，盐政牙保也贩运私盐。
清代官商往往勾结贩运私盐。
民国9～12年（1920～1923年）。泉州、惠安、莆仙等地盐场私盐盛行。惠安私盐收购点有峰尾、沙格、肖厝（船运）、辋川、库内寨、涂岭、新桥、胡仔山、城关等地。
1949年8月，中共惠安县工委接管山腰盐场公署，改称山腰盐务分局，建立民主政权，相继成立盐协会、坨委会，实行民主自治、民主管理。
1950年，山腰盐场派干部联系沿海各区区委、区政府和有关部门，取得区委、区政府的支持，派员协助配合查禁私盐，废除私晒坎。
1951年1月，中央人民政府颁布《私盐查缉处理暂行规定》。3月，山腰盐场组织缉私武工队，任务以缉私为主。沿海线有辋川、东岭、净峰、小岞、崇武、张坂、东园、洛阳8个乡。至1951年底基本消除晒私盐、走私、偷运活动。
1963年中央财政部颁布《盐税现行若干规定（草案）》。规定盐场的查私工作仍由盐务部门负责，场区以外则由税务机关负责。
1989年县内执行泉州市人民政府下发的《关于坚决制止任意裁废盐田维护食盐市场秩序的通告》，由税务、工商、公安、航管、盐业等有关部门通力合作，共同搞好私盐查缉工作，管好原盐市场。
相关地名
惠安县
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