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第一节 机构
  一、行政机构
  （一）林业局
  1949年9月，县人民政府成立建设科，林业生产属其职责范围。1953年3月，根据晋江专署指示，建立惠安人民政府林业管理站，站内设林政、营林2个组。1953年12月，林业管理站改为惠安人民政府林业科；至1955年12月改称为惠安县人民委员会林业科。
  1956年1月，以区为单位建立林业水土保持站；6月，各区林业水土保持站撤销，全县建立驿坂、黄塘、涂寨、东园等4个林业工作站。7月林业科改称林业局。1958年5月13日，县撤销4个林业工作站，改设为惠东（站址：涂寨）、惠西（站址：黄塘）、惠南（站址：东园）、惠北（站址：天湖后住涂岭）林业站。1958年7月，农、林、水合并设农林水电局，林业设股。是年，全县林业工作站按公社设立，属农林水电科。1959年9月，改科为站。1960年5月，农林水电局撤销，分开成立农业、林业、水电局。1963年8月，改称惠安县人民委员会林业科。
  1972年冬，筹建惠安县山林普查队，开展全县森林资源首次调查。1973年2月，恢复林业局，公社（乡）陆续配备林业干部。
  （二）防护林工作站
  1958年，成立净峰、崇武、东园3处工作站，指导区乡群众营造沿海防护林。1963年下半年，净峰防护林站的工人和林地并入国营赤湖防护林场统一管理，改为净峰工区。崇武、东园2个防护林站，80年代过渡为乡（镇）林业站。
  （三）绿化委员会
  1956年8月30日，县、区、乡护林委员会撤销，建立县、区、乡绿化委员会。“文化大革命”期间机构瘫痪，70年代后期恢复。1989年3月进行调整充实，副县长兼主任，下设办公室，办公地点在林业局，局长兼任办公室主任。
  （四）国土绿化指挥部
  1989年11月19日，中共惠安县委为执行省关于“三、五、七”绿化工程规划（根据全省各县荒山面积的大小，定出3年、5年或7年绿化规划），决定5年内基本绿化惠安宜林荒山和疏林地，故成立惠安县国土绿化指挥部，中共县委书记为总指挥，办公地点设在县林业局。
  （五）森林防火指挥部
  1989年3月2日，县成立森林防火指挥部，配备专职干部若干人。分管农林水副县长兼总指挥，林业局副局长兼任办公室主任。
  二、科技机构
  （一）林业科技推广站
  1963年，成立惠安县林业技术指导站。“文化大革命”期间，干部下放，技术业务停止活动。1978年，林业局设立技术组（后改股）。1984年，科技股改为科技推广站。
  林技站成立后，先后举办各种短期训练班，普及林业技术知识，参加省、地（区）学术交流活动。
  1973年，开始清查全县森林资源。1976、1977年开展木麻黄“优树”选择，营建种子园，并与广东省雷州林业局协作承担国家重点项目“七五”计划攻关项目桉树速生丰产技术研究。80年代，先后承担中国林科院的木麻黄49个家系引种试验研究和省、市科委、省林业厅下达的“银合欢混交林栽培技术研究”、“柠檬桉速生丰产林示范”、“银合欢山地造林试验”、“银合欢根瘤菌接种”、“薪炭示范林”、“黑荆栽培示范林”、“余甘良种繁育研究”、“余甘速生丰产示范林”等14个研究项目。1988年，省政府授FDBT/LY3-86木麻黄防护林技术“科技进步”三等奖，获国家投资14万多元。
  （二）水土保持实验区
  1950年下半年，筹建惠安县水土保持实验区，址设黄塘乡林口村，借用民房办公；征用耕地100亩（其中石盘一带60亩，后塘40亩），作为培育林苗和保土植物的场地。1952年春，培育马尾松、相思树等苗木35亩。实验区的技术业务由泉州林场指导，干部亦是该场派驻。1952年4月，实验区撤销，耕地由县苗圃接管。
  第二节 管理
  一、权属管理
  （一）林业“三定”划分
  1981年6月，中共惠安县委、县政府根据中共中央、国务院《关于保护森林发展林业若干问题的决定》，研究部署“稳定林权、划定自留山、确定林业生产责任制”的林业“三定”工作。抽调干部111名（其中大队干部59名）通过培训，于8月进村。在螺阳的梅山、黄塘的松溪、柯溪、杏林，涂岭的驿坂、前欧、寨后等7个大队搞试点，历时2个月，计核实山林权面积5.4万亩。取得经验后，9月份起，全县分期分批推广实施。至1983年11月结束，共核定村权、国有权1.98万亩，社有1.67万亩，大队有11.06万亩，小队有27.44万亩。划定自留山0.54万亩，落实责任制，巩固与发展专业队（联合体）167个，人数2268人。采用合股联营，多种形式经营山林。
  （二）山林纠纷调处
  民国时期，在全县范围内，户与户、族与族、村与村之间，山林权属纠纷时有发生，甚至发生械斗。民国政府放任自流，不加管理。
  中华人民共和国成立后，为发展林业生产，加强团结，维护社会秩序，凡发生山林权属纠纷的县、乡、村，均由三级政府派出干部进行调处。1953年，处理河阳与潘厝，玉湖与槐山，天湖与古县，坑仔底与郭厝等林权纠纷10多起。还处理黄塘乡的林口与观音坑，林口与南埔，南埔乡的仙境与凤翔等的林权纠纷。
  1981年，经过“三定”工作登记统计，全县有山林权属纠纷185起，面积1.39万亩。其中经调处结案101起，占总数的54.3％，面积3177亩，占纠纷面积的22.8％，虽经调处尚未结案的85起，移交林业局继续调处。
  二、经费管理
  （一）县财政预算拨款
  1953～1989年县财政拨款用于国营林场、苗圃、林业工作站、国有林经营所、技术指导站、规划队、护林员、护林防火业务费、干部培训和支援农村生产支出以及其他的业务经费589.94万元。其中，林业事业费379.48万元，占林业经费的64.33％；支援农村人民公社投资76.16万元，占林业总经费的12.91％；支援农村生产支出65.59万元，占林业经费11.17％；农村发展专项基金68.70万元，占林业经费的11.64％。
  （二）育林基金
  1970～1975年，县财政代管省、地拨出育林经费53.28万元。1976～1989年，县林业局直接向上级林业系统领报育林基金经费276.39万元，共计329.76万元。育林基金的使用原则为：“以林养林、扩大森林资源”，1970年始，共计造林面积23.04万多亩，抚育面积近1.88万亩，育苗面积0.39万亩，采种18.72万公斤，整地500亩，封山育林近1.56万亩。
  （三）试验研究专项经费
  50～60年代，引种驯化、培育容器苗、营造混交林等试验项目，设有专款。1973年，川楝引种试验，1976年，木麻黄优树选择立项后，省林科所拨专款各1000多元。1977年，省林业厅立项的1000亩柠檬桉速生丰产林，试验经费3000元。进入80年代，省立项的有：制订防护林技术标准、银合欢混交林试验、银合欢根瘤菌接种试验、相思树薪炭林丰产试验、黑荆引种栽培、1986年林业部“七·五”计划攻关课题桉树速生丰产林研究及木麻黄49家品系等14项，合计专款经费14万多元。
  三、林场生产管理
  （一）国营林场管理
  1，赤湖林场
  该场位于惠安县崇武半岛，经营面积5000多亩。造林前，土地流砂占80％以上。1959年冬正式建立赤湖防护林场，设大山头、赤湖、净峰3个工区（净峰防护林站并入后改为工区），场址设在大山头。
  50年代初，县林业部门就在赤湖沙荒地，采用10多个乡土树种和引种木麻黄进行治沙造林试验。1954年，木麻黄沙荒造林试验成功。“以草固沙、客土改沙、聚土蓄水、以水养树”，营造以木麻黄为主的防风固沙林带（网）。至1989年，全场营造以木麻黄为主的防护林3569亩，立木蓄积量1.2万立方米。每年提供木柴100多立方米。建场后兴建白僵菌厂一座，年产7～10吨白僵菌，满足泉州市生物防治森林病虫害的需要。总建筑面积2490平方米，拥有资产500万元。
  建场后，承担木麻黄综合试验、银合欢根菌接种，多纹豹囊蛾、星天牛生活史观察及防治研究等项目。1982年，该场的木麻黄防护林更新试验，获省林业厅科技成果三等奖；1989年，多纹豹毒蛾防治试验，获省科技进步三等奖。林场同时获林业厅科技工作“先进单位”称号。
  2.笔架林场
  笔架林场位于大雾山（玳瑁山）。1958年春，勘查设计，是年8月28日成立，共设5个工区，经营总面积7.1万亩。1963年，风鼓院工区下马，省林业厅通知改为经营所。林场方圆15平方公里，面积2万多亩，拥有厝斗、鲁寮、七公里（地名）、土门等4个工区，场址设在七公里。有木材加工厂1座。整个林场有房屋建筑2000多平方米。1970～1980年开通从七公里到厝斗工区的林区公路11公里；建防火路8公里，瞭望台1座。1989年，全场林地面积13483亩（其中杉木3462亩，马尾松7795亩，经济林273亩，防护林即水源涵养林1191亩，竹林33亩）。森林蓄积量计8.72多万立方米（其中杉木2.22万立方米，马尾松5.24万立方米，木荷90立方米，樟树230立方米，桉树520立方米），估计价值1500万元，为国家历年直接投资46万元的32倍。80年代，林场已间伐4000立方米。营造柑桔、茶叶、油茶、余甘、荔枝、龙眼等200多亩；1987～1988年首次试产松脂30吨。
  30多年来，林场引种国外松、柳杉、建柏、刺槐、火力楠、毛竹等培育成功。70年代，毛竹籽育苗造林成功，获县科技成果奖；连续13年无火灾，获得省林业厅授予“先进单位”称号。
  3.梅岭林场
  梅岭林场于1959秋筹建，设岭头、塘头等工区，场址设在洛阳镇岭头村。经营任务是营造相思树林，建立烤胶原料基地。由于地处平原，征用山地困难，1960年冬撤销。撤销后部分工人和塘头工区合并给县森林苗圃管理，作为一个分圃。
  4.县森林苗圃
  民国25年（1936年），县政府建立森林苗圃，地点设在考棚（即现在惠安一中操场一带），利用清代的考棚作宿舍，土地30亩，育苗15.9亩，经费150元。民国28年，经营面积18亩，每年经费237.6元。引种新树种，培育大叶桉、大叶合欢等成功。苗木供应各机关、学校、街道、乡村造林绿化。抗日战争中停办。
  1952年4月，重建县森林苗圃接管水土保持实验区的土地100亩，为省办县管单位，双重领导。总圃设在后塘，石盘（现改称南坑）为分圃。1955年，扩建五社分圃，借用初级社耕地和一部分开荒地，面积35亩。该分圃1957年试验“全光照培育杉木实生苗”成功。1958年春，五社分圃耕地归还集体，迁往水堀，面积40亩。1973年5月，水堀分圃的土地交涂岭经营，迁菱溪干校（原农林水学校）。现有耕地30亩，山地及果园70亩。1960年，梅岭林场撤销时，留塘头工区归县森林苗圃作为一个分圃，即现在的塘头分圃，有土地150亩左右（其中岱公沟以北100多亩扩建为龙眼果园）。县森林苗圃有育苗耕地180亩，山地果园200亩。年均培育树苗1000多万株。还有果园、花卉和保土植物，供应全县开展植树造林绿化冲刷山。至“文化大革命”期间，后塘总圃40亩，县革命委员会收作生产基地种粮食，后改为农科所，总圃迁往南坑分圃。森林苗圃土地也缩减为3处，可育苗的土地只有140亩左右。
  30多年来，苗圃改革育苗工具10件，创立森林苗圃轮作制，引种国内外新树种144种，驯化30科45种，还有保土植物20种。引种成功的木麻黄、柠檬桉、川楝已是本县造林主要树种，黑松是海岬、岛屿绿化的唯一先锋树。多次获省、厅表彰。1956年以后，省、县政府连续七八年授县苗圃育苗生产“先进单位”称号；省政府授予工人庄算（女）1955年度“劳动模范”称号。县森林苗圃房屋建筑总面积1630多平方米，其中南坑楼房800平方米，塘头楼房150平方米，水堀平屋180平方米，菱溪平屋500平方米。
  （二）乡村林场、专业队
  1952年，在螺阳乡锦水村创办青年苗圃，开始组织群众合作育苗。翌年在后龙乡土坑村，涂岭乡的涂珩珩、花园先后组织几处群众育苗，开展“自育自造”。至1964年，全县有乡村林业专业队、场共366个，人数4350人。1980年，全县计有社（乡）办林场5个，人数275人，经营山地2.07万多亩；大队（村）场201个，人数3865人，经营山地30万亩，耕地386亩；联队场65个，人数1285人，经营山地3.5万亩；小队场61个，人数1010人，山地2.5万亩。以上四种组织形式计332个，人数6425人，山地38.07万亩，耕地0.38万亩。
  1.乡办林场
  全县有乡办林场5个（即朝阳、岩山、界山、象山、小岞），办得较好是朝阳林场和小岞林场。
  朝阳林场 1969年12月，由涂岭乡创办，山地面积14000亩。建场后，已营造杉木6250亩、柠檬桉200亩、茶叶220亩、果树龙眼150亩、余甘350亩，其余是马尾松林。立木蓄积量1.5万立方米，年收入25万元。上缴乡政府2.5万元，税收1.5万元，扣除生产资金外，场员每人每年分配1500元。
  小岞林场 1968年，小岞乡创办的防护林场。地处小岞半岛西部，面积540亩，现有林426亩，农地35亩。50年代，是一片无人烟的有名七里湖盐滩。1965年，在“植树造林，绿化祖国”的号召下，小岞乡政府着手组织一支林业专业队驻七里湖。1968年，正式建场。20年来，共营造沙荒片林和5条海岸基干林带，13条农田防护林带，林带总长达4000多米。保护小岞岛南片500多亩耕地，减少风沙灾害。同时树木枯枝落叶，解决群众几万担燃料，为渔业生产提供近千立方米的间伐材。
  界山林场 1958年创办。场在南埔乡西部，土地总面积11090亩，其中山地7081亩。30多年来，随着林业生产的发展，先后办6个分场。
  1953年始，先后直播马尾松和营造杉木6000多亩。至1987年，杉、松平均树高10～11米，平均胸径10～12厘米，立木蓄积量1.81万立方米，全村人均3.9立方米。近几年每年间伐、修枝30万公斤，割草50多万公斤，群众燃料基本自给。
  自60年代始，种植柑桔125亩、茶叶300亩、油茶100亩、油桐30亩、龙眼30亩、余甘等杂果100多亩。还种植甘蔗，饲养猪、牛等牲畜。
  1979年，实行联产承包责任制，安排界山村劳力80名。1989年，总产值37万元，比承包前收入的10～12万元增长2倍多。建场后，从经济收益中拨出17万元用于界山村通电照明；3.5万元用于翻修小学校舍；6万元为村民缴纳农业税、教育基金、优抚款及年终分红。场员年平均收入1800元，最多达4200元。
  2.村办林场专业队
  1983年12月统计，全县村办专业队159个。长期坚持办好比较典型的有涂寨乡庄内村专业队。
  1963年春，由涂寨乡庄内村建立营林专业队。自1963～1989年，坚持年年造林种草种果，控制水土流失。至1989年全村1400亩冲刷山地已基本绿化，四旁杂地营造柠檬桉、樟树、细叶桉等15万株。1979年后，发展经济林，建设立体林业，营造余甘2.2万株，龙眼0.7万株（已投产0.2万株），檬果、葡萄、洋桃0.3万株。森林覆盖率达61.5％，立木蓄积量0.5万立方米。
  全村山地绿化后，从1967年开始供应群众燃料，作物草回田。至1989年，林果总收入达16.02万元。10年间，从林果收益中提取20万元，用于开凿水井11口，筑建水坝1座，渡槽2条，桥梁3座；兴建新校舍2000平方米；建葡萄架1公里，建榨油厂、养殖场、烈士墓和通电照明等公益事业。