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中共十一届三中全会后，惠安农村从农业和渔业方面，实行经济体制的改革。
  一、农业体改
  （一）联产承包责任制
  1982年春，县内开始落实生产责任制。年底，基本实行联产承包责任制。至1983年，全县实行联产承包责任制的有4524个生产队。承包的形式，按人口进行承包的4409个生产队，以人口为主、人劳结合承包的83个生产队，按劳动力承包的3个生产队，以劳动力为主，人劳结合的1个生产队。土地承包期限，根据1985年统计：承包期在4年以下的原生产队465个，占总队数的10.2％；承包期在5～9年的原生产队1196个，占总队数的26.3％；承包期在10～14年的原生产队148个，占总队数的53.4％；承包期在15年以上的原生产队2432个，占总队数的53.4％；其他不定年限的原生产队311个，占总队数的6.8％。
  林业三定1981年8月，在全县开展核定林权、划定自留山、确定林业生产责任制的“林业三定”工作。1983年11月结束。全县核定山权面积459759.6亩，占山地面积的96％，其中国有山22041亩、社有19028亩、大队所有121617.6亩、生产队所有297073亩。核定林权面积421487.5亩，其中国有林19755亩、社有林16737亩、大队所有110610亩、生产队所有274385.5亩。山地多的黄塘、涂岭2个乡，划出5393.7亩为自留山。至12月3日止，全县有专业场队167个，人数2268人，管理山林140119亩，新造林面积73883亩。其他山地由公社、生产大队建立多种形式的生产责任制，以合同形式承包，承包到组的38209亩、承包到户的865亩，合股承包分户管理的37494亩，其他形式的87589亩。此后，林业生产经营形式出现多样化。至1989年，属集体所有制的林业，其生产经营也发生新的变化。
  （二）专业生产
  改革开放后，随着联产承包责任制的逐步推行，农民由自主经营，逐渐成为专业生产。县境域内出现专业户和股份制的经济联合体。1987年，全县有各种专业户、重点户5888户，经济联合体881个、参加户数7617户，计总户数13505户，占总农户205450户的6.57％。1987年6月统计，种植业的联合体专业大户有85户（个），计共承包经营粮食1135亩、花生70亩、甘蔗2002亩、茶叶860亩、果树6055亩。1989年，全县有林业生产联合体129个，林业生产专业户65个，并涌现一批专业村。
  （三）农村经济服务
  农村实行联产承包责任制后，经营管理工作的对象、范围、内容、形式、方法等，都发生变化。1983年，在东岭创办第一个乡级农经服务站。1984年冬，全县17个乡（镇）建立15个农经服务站，并在部分乡（镇）试办23个村级农经服务组。1986年6月，组建县农经服务站。至此，农经服务网络基本形成。
  农经服务组织在全县范围开展清财、审计、合同、合作经济内部融资、培训等5项服务。先后全部完成原生产队一级清财任务，完成243个行政村村级财务清理，接受委托到341个单位进行农村审计服务等。
  1985～1988年，举办18期农经服务站人员培训班，参训达223人次。1989年春，举办村级会计、出纳培训班。至10月，开办8期，参训285人。
  1987年12月，县在东岭乡屿头村进行组建经济联合社试点。1988年6月下旬，县专门召开32个村级试点80多人参加的会议，推广经验布置工作，并在县、乡（镇、场）组建村级合作经济领导小组。至1989年4月，全县共建立356个社，占应建389个社的91.52％。
  经济联合社建立后，发挥三大职能：生产服务职能，为社员代购生产资料、组织兴修水利、开展机耕机灌、推广优良种苗、搞好植物保护管理协调职能，耕地承包由经联社重新发包，与社员签订书面合同；加强对土地的管理，加强财务管理、资产积累职能，开发山海资源，兴办集体企业。
  二、渔业体改
  （一）个体、合股渔业
  70年代后期，一些集体经济薄弱的渔区，不顾各级政府的行政干预，率先搞起家庭船和合股船。中共十一届三中全会后，渔区采取集体经营、公私合营、股份经营和个体经营等多种所有制形式，广开生产门路。至1980年，全县个人筹资100多万元，发展小型渔船88艘、个体板和竹排630只，解决2254个剩余劳力的出路问题。1984年底，全县拥有个人筹资合股船616艘（其中机帆船470艘），6530吨，11918匹马力，相当于集体渔船总吨位
  2.85万吨的23.3％，解决5000多劳力就业问题，年产量6270吨，劳均收入1000兀左石。
  （二）集体单位核算规模调整
  1979年前，渔船渔具坚持大队集体所有长期稳定不变，且多数社队采取大队统一核算，比例分成，在收入高低不同的生产队之间存在着拉平的弊端。1978年，全县规模最大的大岞大队（渔民2450人）把原来积累与消费48∶52分成比例改为固定提取的大包干上缴。1979年春，把大队核算单位按渔民居住区域划分为4个专业中队（或称为船队），财产仍旧归属大队，渔船具折价到中队管理使用，旧欠债务平分偿还。大队除收缴中队10％公积金和公益金行业管理费各50％外，把人财物产供销等权力都下放，实行以中队为核算单位。1980年起，崇武、小岞、山霞等3个公社的10个大队的核算规模，先后调整为32个渔业专业中队的核算单位。大队对中队（船队）实行“五定”管理责任制。即定产量产值定派购指标、定劳力工分、定船只维修、定上缴折旧和三金。中队独立核算，自负盈亏。1981年起，崇武、小岞、山霞等公社（镇）各渔业中队先后把以中队为核算单位改为以生产队为核算单位。
  （三）渔船具所有制下放
  海洋捕捞生产资料，由大队集体所有制，折价下放归属单位船独立经营的作法，始于70年代初期。1971年，辋川公社后任渔业大队因集体经济濒临解体，在渔区整顿时，首先把集体财产下放到船。1981年和1982年，东园公社下垵定置专业队，后龙公社上西渔业队把渔船具下放到船。1983年，崇武、后龙、南埔和小岞等4个公社的11个大队，把渔船具折价下放到船，规定工具折价款在5～7年内偿还大队，债务统由大队承担。生产单位独立核算自主经营后，按年度向大队上缴管理费和公益金（有的队还附加建港基金费等），行政上归属大队统一管理。
  1984年，崇武、山霞、南埔等3个乡（镇）的6个村，实行财产下放到船核算。1985年，县委、县府专门召开渔业体制改革工作会议，部署沿海渔区体制的全面改革。3～6月，在11个乡镇的40个主要渔村进行全面体制改革和改革后的完善工作。财产所有权由村所有制下放为生产单位船的渔民股份所有制，核算形式改村核算为以船（生产单位）核算，劳力使用改终身制为招聘制、生产单位船有权招聘和辞退船上劳动力。分配办法改单位按劳力分配为劳资比例分红。至6月底，这40个渔村基本完成体制改革工作，占全县50个主要渔村的80％。集体渔船具总值1651万元（其中公共积累640万元），下放给渔民为股份合作经营。
  （四）渔业股份合作经济
  股份合作经济的主要形式有平股平权，合作经营，劳资结合分配。按技术高低、劳力强弱和岗位责任，确定投股份额，实行合作经营，劳资分配相结合；劳力与资金股份相结合；合资股份经营与招聘雇用相结合。
  1988年，全县海洋生产单位总数1955个，股份联合体占905个、劳动与劳资联合体占723个、家庭经营占189个、村级集体经营单位占178个。
  渔区从1987年冬起，相继在崇武、后龙、净峰等3个乡镇，成立15个乡村集体的海洋捕捞渔业公司，这对引进资金更新设备、解决产品流通渠道等方面起了一些作用。1988年8月在崇武镇海门村搞组建经济联合社试点。至1989年底，沿海渔区组建村级合作经济联合社36个。渔区的经联社，发挥与农村相同的三大职能作用。