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第一节 山林权变革
历史上德化山林权属有村落姓氏族众山林、轮祭山林和无主原始森林及荒山。明、清时代地主、富农占有大量肥沃山地，农民也有一些山地，但多为贫瘠分散。清末，也有部分农民承领无主荒山经营管理，或通过买卖而取得所有权，如“坟地”或小片山林。民国期间，地主、富农占有较边远的山林，经租佃或买卖，所有权和经营权逐渐分离，承租者可以自行采伐林木。到1949年，氏族山林有71.56万亩，约占当时的有林地面积的一半。地主、富农山林4.89万亩，人均20.3亩；农民山林15.85万亩，人均1.8亩；国有林3.1万亩；还有祠堂、寺庙山林、村风景林、路山、学山和官山以及边远无主原始森林、荒山等。
1951年，进行山林土改，没收地主山林，征收富农出租的山林，征收部分族众山权或出租的林权，保护中农山林，经自报登记，民主评议，把山林按人口平均分配给贫雇农。
合作化、人民公社化阶段，山林经折价入社，为集体所有。1978年中共十一届三中全会后，实行山权、林权分离政策，山权有国有、集体所有：林权则有国营、集体、股份、私营等权属。
第二节 林木入社
1955年，县在瑞坂乡、樟镜乡搞山林折股入初级社试点，次年，林木入社工作全面铺开，将原属自然村所有的山林权属转为所在地高级社所有；农民私有林折价归高级社集体所有。但有少数地方明入社，暗则各业各管。
山林入社方式：一、折价入社，根据林木种类、蓄积、费工、交通状况等分等折价，扣除预估的税收及采伐、搬运费，剩余归林主．油茶、毛竹等经济林则按前连续4年的年平均产量，分等折价，扣除工本费和税收后，剩余归林主．二、比例分益，按林木大小，确定山价分益比例。
房前屋后和墓地的零星树木，仍属社员所有，有些农村，社员每户还保留少量自用经济林和杉木林。
1958年10月，全县人民公社化后，高级社原有的山林全部归公社所有。
1961年6月26日，中共德化县委根据中央《关于确定林权，保护山林发展林业生产若干政策（试行草案）》（即“十八条”），提出：“凡高级社时期入社的山林，仍归大队所有，林木无代价入社的要重新折价入社，已折价入社的山林款项要分批兑现，对折价不合理而群众有意见的，要适当调整；对不应入社而平调入社的，要退树或退钱给社员”。同时组织工作组，到公社帮助处理高级社山林入社的遗留问题，确定山林所有权，建立护林规章制度等工作。从1963年开始，全县山林权属暂时稳定，1966年，“文化大革命”开始后，全县山林权属遭到破坏，山林受到
严重破坏。
第三节 林业“三定”
1981年3月，县人民政府贯彻中共中央、国务院《关于保护森林发展林业若干问题的决定》，抽调县、社干部在大铭乡作“稳定山林权，划定自留山，确定林业生产责任制”试点工作。同年11月，“三定”工作在全县开展，至次年底结束。
一、稳定山林权
全县通过查山定界，处理山林纠纷，在原有山林权属的基础上进行调整，从而稳定了国家、集体、个人山林权属。调整后，全县17个公社、186个大队和2个国营林场，查清山权面积261.6万亩，林权面积243.6万亩，分别占全县林业用地面积的95.6％和89.2％，其中确定国家所有！山权4.9万亩，林权7.8万亩，集体所有山权256.7万亩，林权235.8万亩。在集体山林中，划清社有山权796万亩，林权679万亩，生产大队所有山权256.66万亩、林权227.78万亩，分别占所确定山权、林权总面积的98.1％和93.5％，还有生产队林权1.2万亩，同时为国营葛坑林场划定2.59万亩林业用地。确定7个社办林场所经营的6.96万亩的山林权属。全县国有林用地6.48万亩，占全县林业用地的2.4％，其中有林地4.51万亩，森林蓄积量10.95万立方米，占全县总蓄积量的1.9％。
1983年，县林业局成立林权发证领导小组，根据已核实权属的山林填发林权证。林业“三定”中还处理山林纠纷322起，计5万亩，其中区际1起300亩，社际67起3.5万亩，队际254起1.47万亩，同时调整了部分插花山。
二、划定自留山
林业“三定”中划定给社员的自留山，主要是宜林荒山、疏林山和需要停垦还林的山林。到1982年，全县有160个生产大队和1265个生产队划给27358户农民自留山18.02万亩，户均6.6亩，人均1.05亩。自留山的山权归集体所有，由社员长期经营，限期种树绿化，林木谁种谁有，允许继承。但不准出租、转让、典当、买卖和擅自建房。
三、建立林业生产责任制
1982年，社、队开始实行由户、组或联户承包的营林生产责任制。1987年，全县共落实林业生产贵任制177.72万亩，占全县核实林权山林总面积的73％，其中社、队林场承包8.3万亩，生产组承包33.28万亩，合股承包7.03万亩，个人承包16.93万亩，分户承包管理37万亩。其主要形式是：一、山林经营承包到户责任制。不论荒山、疏林山、有林山，都把造林、抚育、管护、采伐、铕售等生产全过程一包到底。社员除完成规定的上缴任务外，对山林经营、产品铕售均有自主权。二、林场实行联产承包。场内定人员、定任务、定费用、定报酬，超产奖励的联产承包到组。承包年限有三、五年或一二十年。承包组内部，有的实行联产承包到劳力，有的搞小段包工，联产计酬。三、护林责任制。主要是建立护林组织，发动群众制定护林公约，划定山场。落实护林专管人员，确定全年基本报酬，建立岗位责任制，年终评比，有奖有罚。对成材林管护责任制的具体做法有5种：1。根据不同树种和立地条件，规定管护报酬，主伐时按管护年限和出材量，每年按每立方米给予一定报酬；2。估林木蓄积量基数，新增材积比例分成，一般是“二八”、“三七”开，集体得大头，不另付管护费；3．预交押金，主伐时比例分成；4．林木折价，投标承包，分期付歉或一次性付清，主伐时除上缴税金、山价外，其余收入归承包者；5。固定补贴承包管护，每年由场、队按协议付给管护工资。
历史上德化山林权属有村落姓氏族众山林、轮祭山林和无主原始森林及荒山。明、清时代地主、富农占有大量肥沃山地，农民也有一些山地，但多为贫瘠分散。清末，也有部分农民承领无主荒山经营管理，或通过买卖而取得所有权，如“坟地”或小片山林。民国期间，地主、富农占有较边远的山林，经租佃或买卖，所有权和经营权逐渐分离，承租者可以自行采伐林木。到1949年，氏族山林有71.56万亩，约占当时的有林地面积的一半。地主、富农山林4.89万亩，人均20.3亩；农民山林15.85万亩，人均1.8亩；国有林3.1万亩；还有祠堂、寺庙山林、村风景林、路山、学山和官山以及边远无主原始森林、荒山等。
1951年，进行山林土改，没收地主山林，征收富农出租的山林，征收部分族众山权或出租的林权，保护中农山林，经自报登记，民主评议，把山林按人口平均分配给贫雇农。
合作化、人民公社化阶段，山林经折价入社，为集体所有。1978年中共十一届三中全会后，实行山权、林权分离政策，山权有国有、集体所有：林权则有国营、集体、股份、私营等权属。
第二节 林木入社
1955年，县在瑞坂乡、樟镜乡搞山林折股入初级社试点，次年，林木入社工作全面铺开，将原属自然村所有的山林权属转为所在地高级社所有；农民私有林折价归高级社集体所有。但有少数地方明入社，暗则各业各管。
山林入社方式：一、折价入社，根据林木种类、蓄积、费工、交通状况等分等折价，扣除预估的税收及采伐、搬运费，剩余归林主．油茶、毛竹等经济林则按前连续4年的年平均产量，分等折价，扣除工本费和税收后，剩余归林主．二、比例分益，按林木大小，确定山价分益比例。
房前屋后和墓地的零星树木，仍属社员所有，有些农村，社员每户还保留少量自用经济林和杉木林。
1958年10月，全县人民公社化后，高级社原有的山林全部归公社所有。
1961年6月26日，中共德化县委根据中央《关于确定林权，保护山林发展林业生产若干政策（试行草案）》（即“十八条”），提出：“凡高级社时期入社的山林，仍归大队所有，林木无代价入社的要重新折价入社，已折价入社的山林款项要分批兑现，对折价不合理而群众有意见的，要适当调整；对不应入社而平调入社的，要退树或退钱给社员”。同时组织工作组，到公社帮助处理高级社山林入社的遗留问题，确定山林所有权，建立护林规章制度等工作。从1963年开始，全县山林权属暂时稳定，1966年，“文化大革命”开始后，全县山林权属遭到破坏，山林受到
严重破坏。
第三节 林业“三定”
1981年3月，县人民政府贯彻中共中央、国务院《关于保护森林发展林业若干问题的决定》，抽调县、社干部在大铭乡作“稳定山林权，划定自留山，确定林业生产责任制”试点工作。同年11月，“三定”工作在全县开展，至次年底结束。
一、稳定山林权
全县通过查山定界，处理山林纠纷，在原有山林权属的基础上进行调整，从而稳定了国家、集体、个人山林权属。调整后，全县17个公社、186个大队和2个国营林场，查清山权面积261.6万亩，林权面积243.6万亩，分别占全县林业用地面积的95.6％和89.2％，其中确定国家所有！山权4.9万亩，林权7.8万亩，集体所有山权256.7万亩，林权235.8万亩。在集体山林中，划清社有山权796万亩，林权679万亩，生产大队所有山权256.66万亩、林权227.78万亩，分别占所确定山权、林权总面积的98.1％和93.5％，还有生产队林权1.2万亩，同时为国营葛坑林场划定2.59万亩林业用地。确定7个社办林场所经营的6.96万亩的山林权属。全县国有林用地6.48万亩，占全县林业用地的2.4％，其中有林地4.51万亩，森林蓄积量10.95万立方米，占全县总蓄积量的1.9％。
1983年，县林业局成立林权发证领导小组，根据已核实权属的山林填发林权证。林业“三定”中还处理山林纠纷322起，计5万亩，其中区际1起300亩，社际67起3.5万亩，队际254起1.47万亩，同时调整了部分插花山。
二、划定自留山
林业“三定”中划定给社员的自留山，主要是宜林荒山、疏林山和需要停垦还林的山林。到1982年，全县有160个生产大队和1265个生产队划给27358户农民自留山18.02万亩，户均6.6亩，人均1.05亩。自留山的山权归集体所有，由社员长期经营，限期种树绿化，林木谁种谁有，允许继承。但不准出租、转让、典当、买卖和擅自建房。
三、建立林业生产责任制
1982年，社、队开始实行由户、组或联户承包的营林生产责任制。1987年，全县共落实林业生产贵任制177.72万亩，占全县核实林权山林总面积的73％，其中社、队林场承包8.3万亩，生产组承包33.28万亩，合股承包7.03万亩，个人承包16.93万亩，分户承包管理37万亩。其主要形式是：一、山林经营承包到户责任制。不论荒山、疏林山、有林山，都把造林、抚育、管护、采伐、铕售等生产全过程一包到底。社员除完成规定的上缴任务外，对山林经营、产品铕售均有自主权。二、林场实行联产承包。场内定人员、定任务、定费用、定报酬，超产奖励的联产承包到组。承包年限有三、五年或一二十年。承包组内部，有的实行联产承包到劳力，有的搞小段包工，联产计酬。三、护林责任制。主要是建立护林组织，发动群众制定护林公约，划定山场。落实护林专管人员，确定全年基本报酬，建立岗位责任制，年终评比，有奖有罚。对成材林管护责任制的具体做法有5种：1。根据不同树种和立地条件，规定管护报酬，主伐时按管护年限和出材量，每年按每立方米给予一定报酬；2。估林木蓄积量基数，新增材积比例分成，一般是“二八”、“三七”开，集体得大头，不另付管护费；3．预交押金，主伐时比例分成；4．林木折价，投标承包，分期付歉或一次性付清，主伐时除上缴税金、山价外，其余收入归承包者；5。固定补贴承包管护，每年由场、队按协议付给管护工资。
相关地名
德化县
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