泉州市图书馆

第一节 管理体制
  民国时期，以自由价格为主体，政府不统管物价。
  新中国成立后，人民政府采取一系列措施加强物价管理。1950年1月1日宣布人民币为全国统一合法货币，禁止外币流通和金银外币折价流通，结束金融混乱局面，为稳定物价奠下基础。
  1949年10月，晋江县设立工商科。1950年4月设立粮食科，同年又先后成立晋江县贸易公司、供销合作社、国营粮站，并采取多种措施，掌握主要物资的批发业务，组织粮食、棉布、煤油、化肥等主要物资投放市场，平抑物价。因而制止了通货膨胀，初步稳定市场物价。
  1953—1957年，对主要商品实行计划价格。从1953年起，国家对主要农产品陆续采取统购统销政策。这一时期，国营商业和供销合作社逐步扩大农产品收购范围，并且提高粮食、生猪和土特产品的收购价格。在提高农产品收购价格的同时，降低化肥、农药等农业生产资
  料的价格，以降低农业生产成本，促进农业生产发展。
  1958年“大跃进”期间，国民经济比例失调，生产萎缩，致使物资短缺，物价大幅度上涨。1959年起，国家处于暂时经济困难时期，为保持市场上基本生活消费品价格的稳定，使广大居民能顺利渡过困难，1963年4月，贯彻省物价委员会通知，开展以职工生活必需品（即十八类商品）稳价为中心的审价工作，既回笼货币，又起到稳定和平抑市场物价的作用。
  在农产品价格方面，1960年对农产品收购实行加价和奖售政策。为发展农业生产，降低农业生产成本，通过整顿中小农具的出厂、销售价格和降低农药、柴油等农业生产资料价格。由于工农业生产发展，市场商品供应逐渐增多，物价日趋稳定。
  “文化大革命”期间，农村自留地及集市贸易被取消，主要农产品基本上由国营商业和供销社收购，很多商品供不应求，物价工作陷入混乱，物价委员会也曾一度被取消。由于对价格管得过多、统得过死，商品价格不能随生产成本和供求关系的变化而适时地合理调整，许多商品价格既背离价值又不能反映供求关系，阻碍了社会主义商品经济的发展。
  1967年8月，贯彻中共中央、国务院关于“为稳定市场物价，要切实加强物价管理，对不合理价格和地区差价，城乡差价，一律放到‘文化大革命’后期处理”的指示，把各种商品价格暂时冻结。
  1970年进一步贯彻国务院关于“不可以任意变动价格”指示。由于物价长时间冻结，很多商品价格同生产、流通、消费等情况的变化脱节，使不合理的问题日益严重。
  中共十一届三中全会后，国务院在物价方面作了一系列重大决策，对长期积累下来的不合理价格，有重点地、分期分批地进行调整和改革。
  1979年4月，晋江县较大幅度提高粮食、油脂油料、生猪、菜牛、蛋品、水产品、甘蔗、木材、毛竹等18种主要农产品收购价格。其中粮食和油料在粮食收购价提高16.67％的基础上，还扩大超购加价幅度，由原加价30％扩大为50％。从1979年11月起，适当提高猪肉、牛肉、羊肉、蛋品、水产品、蔬菜、牛奶等8类主要副食品的销售价格，并给每个职工每月副食品补贴5元。
  1981年4月，晋江县根据省人民政府发布的《关于加强农副产品收购、调拨和价格管理的暂行规定》，在完成国家统购、超购和计划收购任务后，其一、二类农产品（除木材、毛竹、篙竹、棉花、烤烟、黄麻、甘蔗、茶叶外）及三类农副产品，允许实行议购议销。同年，据省人民政府《关于日用工业品收购、调拨和价格管理的若干规定》：一、二类工业品不准搞议价，部分三类工业品实行工商企业协商定价。
  7月，对县管15种主要农具（铁制农具7种，木制农具4种，竹制农具4种）的出厂、销售价格进行调整，平均提高37.13％（其中铁制农具提高15.39％，木制农具提高49.41％0，竹制农具提高38.07％）。
  11月，降低涤棉布价格，平均降低幅度13％。适当提高部分烟、酒销售价格。
  1982年10月，省人民政府《关于逐步放开小商品价格，实行市场调节的通知》中，第一批放开的品种计6类218种。
  1983年1月，又再次降低化纤织品价格，适当提高棉纺织品价格，涤纶混纺零售价格平均降低28.43％，化纤针织品平均降低19.6％。纯棉布零售价平均提高17.29％，针棉织品
  平均提高14.3％。同年还降低手表、闹钟、布胶鞋、照相胶卷、电风扇以及彩色电视机等工业品价格。
  1984年5月，晋江县根据省物委关于改革部分农产品和日用工业品价格管理办法，实行计划价格的中央和省管理的农产品有粮食、食用油脂油料、生猪、甘蔗、土糖、烤烟、黄红麻、茶叶、木材、毛竹、松脂、柑桔、龙眼、土纸、茉莉花、黄鱼、带鱼、鳗鱼、一级炊鳀等。日用工业品价格管理原则分为：一、实行国家统一定价商品16种；二、允许下浮商品29种；三、允许上下浮动的商品15种。共60种。
  1985年1月，取消木材统购，开放木材市场，实行议购议销。
  1985年4月，晋江县根据中央和国务院规定，调整农村粮油购销政策，粮食取消统购，改为合同定购。合同定购的粮食为稻谷、小麦、大豆3大品种，其他品种的粮食自由购销。同年5月，取消生猪派购，实行有领导的议购议销。在猪价放开的同时，对蔬菜、水产品、禽、蛋等鲜活商品也同时放开。
  1986年4月，放开大豆购销价格。10月，又进一步改革工业消费品价格，实行国家定价、国家指导价和市场调节价相结合的多层次、多形式、多种方式的管理制度。实行国家定价商品由16种减为8种，不准上浮、允许下浮的商品由29种减为6种，控制上浮、允许下浮由15种增加为19种。由原管理60种减少为33种。
  1986年，省管理价格的主要工、农产品减少，由省统一定收购价格的农产品减少为3种，即稻谷（大米）、小麦（面粉）、花生（果、仁、油）；指导价5种：甘蔗、黄麻、松脂、生猪、茶叶；农副产品销售价省统一定价3种：大米、面粉、花生油（定量供应部分）；市统一定价2种：米、面制品（定量供应部分）；省指导价4种：猪肉、松香、松节油、麝香。
  日用工业品销售价格省统一管理的由原来33种减少为23种。（一）实行国家统一定价6种：机制糖、食盐、民用煤、煤油（定量供应部分）、洗衣皂、机制纸（新闻纸、凸版纸）。（二）不准上浮、允许下浮4种：奶粉、味精、主要西药（青霉素、金霉素、四环素碱、四环素盐、土霉素、口服葡萄糖）、安全火柴。（三）控制上浮、允许下浮13种：国产摩托车，普通灯泡，日光灯管，五磅保暖瓶、胆，主要针纺织品（包括棉纱、化纤纯混纺纱），纯棉布，化纤纯混纺布（中长纤维布除外）、绸缎、呢绒、针织品（包括纯棉汗衫背心）、棉毛衫裤、绒衣裤、毛巾、床单、毛绒、毛毯，洗衣粉，搪瓷面盆，口杯，电池，元钉、铁丝，铝锅。
  重工业品供应价格省统一定价25种：原煤、石油（汽油、柴油、煤油、润滑油）、铁矿石、化肥、农药、硫酸、硝酸、盐酸、纯碱、烧碱、电石、酒精、塑料原料、橡胶、水泥、钢材、生铁、有色金属、汽车、拖拉机、主要机电设备、主要电子产品、废钢材（计划分配部分）、黄金、白银。除上述产品外，其他全部放开。
  第二节 物价变动与比价
  一、主要商品价格
  包括粮油、化肥、农药、农机具、电价和汽车客货运价等。
  资料来源：系晋江县田赋处每月向南京国民政府报送粮情电报价格存根整理。
  二、商品比价
  新中国成立前，工业品价格高，农产品价格低，工农业产品之间的比价悬殊，存在着不等价交换。新中国成立后，人民政府为促进工农业生产发展、增加农民收入、缩小城乡差距，采取提高农产品收购价格、降低工业品和农业生产资料价格以缩小工农业产品的剪刀差。如1953年，每50公斤稻谷只能换37.96公斤食盐或6.33公斤煤油或18.64公斤化肥，至1987年，每50公斤稻谷已能换76.25公斤食盐或24.75公斤煤油或67.78公斤化肥。
  三、物价指数
  零售物价指数是由消费品价格指数和农业生产资料价格指数构成。晋江县消费品价格指数分为六大类：（一）食品类（包括粮食、副食品、烟酒茶、其他食品），（二）衣着类，（三）日用杂品类，（四）文化用品类，（五）医药类，（六）燃料类。由此六类之代表商品零售价格组成。
  农业生产资料价格指数分为七大类：（一）中小农具类，（二）半机械化农具，（三）机械化农具，（四）化肥饼肥，（五）农药及农药械，（六）柴油，（七）建筑材料。由此七类之代表商品零售价格组成。以1965年为基期，采用环比方法计算每年零售物价总指数的升降幅度。在1966—1979年每年升降幅度都在1％以内，1980—1982年提高幅度较大，仅1981年即比1980年提高8.31％。
  第三节 物价监督检查
  新中国成立初期，由于国民经济中私营经济成分还占很大比重，商品价格基本上受市场经济支配，由供求规律决定。当时国家采取稳定金融、抛售物资等经济手段来平抑物价。国营贸易公司、供销合作社开始经营主要物资，同时控制市场价格。
  第一个五年计划时期，随着过渡时期总路线的贯彻执行，建立在公有制基础上的社会主义经济不断加强，国营专业公司相继成立，并加速实现对私改造，扩大物价管理，工业品主要由各个国营专业公司根据国家规定的各项商品作价原则，规定商品价格。农副产品的价格以供销社为主，公私合营企业、合作店（组）以及个体商贩，须执行国营公司和供销社价格规定，并实行归口管理；集市贸易价格由商业局工商行政管理股和市场管理委员会负责管理。
  1958年，由于部分商品价格管理权限下放，出现市场物价混乱。
  1959—1961年国家经济困难时期，市场物价大幅度上涨。1963年4月，国务院发布《关于物价管理的试行规定》，全国物价委员会公布国务院有关部门统一管理的商品目录，加强集中统一、分级管理的原则，县物价委员会为贯彻执行国务院发布的《关于物价管理试行规
  定》，在全县开展审价工作，对与人民生活有密切关系的主要消费品价格、修理服务收费、医疗收费、农副产品收购价、地方工业产品和铁、木、竹中小农具等手工业产品的价格，进行重新审定。通过审价发现价格差错和偏高的，及时予以纠正。同时建立价格管理制度。各业务主管部门和基层单位，均建立物价机构，配备专兼职物价人员，加强物价工作。
  中共十一届三中全会后，随着对外开放，对内搞活经济方针的贯彻执行，价格管理权限陆续下放，单一的计划价格制度为多种价格形式所代替，克服统得过死的弊病，国营独家经营的局面有了明显改变。实行企业经济承包责任制后，商品价格的高低同企业和个人的经济利益直接关联、使价格管理和检查监督更加复杂、违反物价纪律的事例时常发生。有些部门和企事业单位，任意扩大调价商品范围，提高调价幅度；有的掺杂使假、偷工减料、粗制滥造、以次充优、短斤少两、变相涨价；有的随意减少平价供应，扩大议价商品范围，平价购进，高价出售，抬高物价；有的随意增加行政事业性和服务行业收费项目，提高收费标准等等。
  1980年4月，遵照中共中央、国务院《关于加强物价管理，坚决制止乱涨价和变相涨价的通知》及1980年12月《关于严格控制物价，整顿议价的通知》精神，各有关部门认真贯彻执行，开展物价自查工作，在自查的基础上，由县政府牵头组织有关部门的领导和物价人员，会同工商、计量等部门，分为4大片开展物价大检查，对检查出的问题，及时进行处理纠正。
  1982年9月，国务院颁布《物价管理暂行条例》，继续开展物价大检查。除有关业务部门参加外，还邀请县人大、政协、工会等部门参加。同时使其制度化，每逢元旦、春节、五一节、国庆节等重要节日，均会同有关部门，开展市场物价大检查。
  1984年5月，晋江县物价检查所成立，为县物价委员会领导下的事业单位，负责物价检查监督工作。
  1984年11月，国家物价局发出《关于加强物价管理和监督、检查的通知》，在物价部门和业务部门共同努力下，物价监督检查工作逐步趋向经常化、制度化，每年开展一次税收、财务、物价大检查。在检查中实行全面自查与重点抽查相结合，节日检查与日常检查相结合。同时还根据不同情况和特点，开展对重点行业的重点检查，如春耕前都开展一次对农资部门的中小农具、化肥、农药、柴油等价格的重点检查。
  从1985—1988年，全县共立案查处65起乱收费、乱涨价的违纪案件，有彩色电视机、食糖、香烟，以及非商品收费，电价、邮电资费等。其中，1985年查处30起，罚没款25.29万元；1986年查处3起，罚没款4.41万元；1987年查处19起，罚没款11.42万元；1988年查处13起，罚没款105.2万元。共没收非法收入146.26万元，罚款0.06万元，合计146.32万元。