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1994年，建区10周年。其间，开发区在招商引资、工业发展等方面取得显著成就。同时，在生活区建设、第三产业与社会各项事业均衡协调发展方面，却相对缓慢与滞后。经调查，相当数量的工作人员和投资者居住在天津、北京市区；区域人口呈现以工作人口为主、常住人口较少；在工作人员中又以流动人口为主、暂住人口较少的状态。全区工作人口在1994年为6.6万人，其中，常住人口0.5万人，暂住人口0.7万人，流动人口高达5.4万人。开发区工委、管委会对此现状进行分析，认为这种不平衡性已成为开发区进一步发展的制约因素，必须加强城区建设，实施入区工程，推动区域全面、持续发展。
  实施入区工程之前，区内生活设施不完善，住区人员购买生活用品，须到塘沽区内。管委会副主任李东辉、崔广志带头举家入住开发区，一批外地单身职工也在开发区落户。
  实施入区工程后，管委会首先抓好对《机关职工入区政策白皮书》、《天津开发区机关住房制度改革实施方案》的宣传，使广大职工达到“两个明白”，即明白实施入区工程的重要意义，明白入区工程的政策原则，从而激发广大职工的入区热情。
  管委会拟在1995～1998年中基本完成入区工程，并作出相应工作计划。