云南省图书馆

长期以来，怒江州农村生产力水平低，耕地牛犁人拉，劳动技能原始，耕作方式落后，生产粗放。“靠山吃山”向大自然直接索取生产资料，成为群众的必然选择。诸多违背生态规律和经济规律的行为随之产生，生态环境承载压力与日俱增，传统的生产生活方式对生态环境造成很大的影响，陡坡耕作、滥砍滥伐、烧柴做饭、村组通路、大兴土木造成水土大量流失，泥石流、滑坡等自然灾害频发，同时也让群众陷入了“越穷越垦殖，越垦殖越穷”的生产方式陷阱。以及“投入低效率再投入”的高成本陷阱。两个陷阱具有重合性且相互作用造成恶性循环，生态恶化，不能形成投资叠加效益。“一方水土养不活一方人”这种现象不是个别而是具有普遍性。如何跳出陷阱，搬迁是最好的选择，怒江州把易地扶贫搬迁作为决战决胜脱贫攻坚的头号工程，全州五分之一的人口，10万贫困群众搬迁下山。