枣庄市图书馆

5月12日至18日，市政协主席程广泉，副主席秦安良带领两个调査组，分别对我市酿酒总厂、水泵厂、平板玻璃厂、鲁南化工厂、造纸厂、化工仪器厂等六个国有工业企业贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的情况进行了专题调査。 这次调査活动是经市委、市政府同意进行的，目的在于深入了解我市贯彻落实《条例》的基本情况，围绕进一步贯彻落实好《条例》，加快我市国有工业企业经营机制的转换，促进政府管理经济职能的转变，更好地落实企业经营自主权这个“热点”问题提出建议，推动我市经济的发展。这次调査，得到了市经委、轻纺局、机电局、冶化局、建材局的积极配合，受到了企业干部、职工的欢迎，收到了较好效果。 在调查过程中，调查组召开了各企业厂级负责人座谈会、企业科室和车间主任座谈会，以及职工代表座谈会。参加座谈人员达147人次，比较广泛地听取了各个方面的意见、见解和建议。最后，调査组同各企业领导对企业贯彻落实《条例》和生产经营状况进行了认真的研究分析，充分肯定了贯彻落实《条例》，参与市场竞争取得的成绩，对企业存在的困难，提出了积极可行的建议。对企业依靠自身难以解决的困难，市政协领导在调査期间和调査后，及时向市党政领导反映，开展了一些协调工作，积极疏通渠道，协助企业克服困难。 总的来看，自《条例》颁布以来，我市国有工业企业在市委、市政府的领导下，采取多种形式组织干部、职工学习领会《条例》精神，贯彻落实《条例》工作取得了一些进展。《条例》赋予企业的14项自主权，基本落实的6项，部分落实的7项，难以落实的1项。从整体情况看，我市学习贯彻《条例》取得初步成效，其表现是：一是增强了企业广大干部、职工市场经济的主体意识;二是深化企业内部改革，启动了企业内部力；三是推动了企业适应市场需求，进行组织结构和产品结构的调整；四是促进了企业以经济效益为中心，强化内部管理；五是促进了政府职能的转变。 调査组认为，目前我市国有工业企业贯彻落实《条例》还存在以下几个方面的问题：（一）学习贯彻《条例》还不够深入，各层次不同程度地存在着对贯彻落实《条例》认识不足的问题，没有真正把转换企业经营机制摆到建立社会主义市场经济体制的中心环节的位置上来。 (二)社会保障体系的配套改革滞后，政府转变职能步伐有待进一步加快。（三)有的企业自身还没有从旧观念、旧体制束缚下解放出来，存有守摊怕乱思想和等待观望情绪，对《条例》赋予企业的自主权不敢用或使用不足。（四）企业的内部运行机制还不能适应市场经济的需要，企业管理水平不高，经营效益低，自我发展的机制有待完善，企业资金紧张，经营缺乏活力，抑制着企业发展。 贯彻落实《条例》是一项系统的社会工程，需要社会各方面配套联动。调査组建议，深入贯彻落实《条例》应当进一步做好以下几个方面的工作。 (一)要进一步提高对贯彻落实《条例》重要意义的认识，增强紧迫感和责任感。各级领导和企业干部、职工都要进一步学习好《条例》，思想上先到位。要充分认识到，《条例》的颁布实施，是深化企业改革的重大步骤，是建设社会主义市场经济体制系统工程中的主体工程。争取今年内大部分国有工业企业开始按《条例》规定的机制运行起来是一项艰巨的任务。贯彻落实《条例》是关系到企业兴衰存亡的大事。从部门到企业都应增强责任感、紧迫感，切实把这项工作摆到“重中之重”的位置上来。 (二)要加快转变政府职能，为企业行使自主权创造一个良好的外部环境。（1)政府及其职能部门要进一步转变观念，把对企业的管理转移到规划、协调、监督和服务上来。（2)政府及其部门应对以往下发的文件进行一次清理，凡与《条例》相抵触的应当明令禪[销。（3)有关职能部门应强化公仆观念和服务意识，急企业之所急，帮企业之所需，理解企业的困难和面临的严峻形势，多为企业提供帮助。当前应从宏观上加强调控，协助企业克服资金紧张的困难，在协助企业搞好市场调查、开发新产品、搞好企业技改等方面提供有力服务。（4)发动有关部门开展一次对照《条例》的自查活动，自动清理自《条例》颁布实施以来占用企业的人财物，杜绝今后再发生“摊派”问题。（5)简化对企业的管理内容，做到该管的事情一定要管好，不该管的事情坚决不管，为企业行使自主权提供可靠保障。 (三)要进一步增强企业的市场主体观念，深化企业内部改革。企业应当克服消极等待、畏难依赖的思想，积极主动地完善企业内部的改革，在现有条件下积极稳妥地进行三项制度改革，抓住贯彻《条例》这个机遇，改善企业的组织结构、产品结构，改进和加强企业的质量管理、财务管理、基础管理和现场管理，建立起适合市场经济要求的企业决策机制、动力机制、营销机制，努力提高企业素质，使企业真正成为市场竞争的主体。 (四）要进一步加强对贯彻落实《条例》工作的领导和指导。转换企业经营机制有困难，也有阻力，这是一场“攻坚战”，需要企业和政府部门的共同努力，社会各方面都要为企业转换经营机制创造条件。市委、市政府应把这项工作摆在“重中之重”的位置上，协调组织有关方面的力量，形成合力，把《条例》扎实地贯彻落实下去。在《条例》颁布一周年前后，可对我市贯彻落实《条例》的情况进行一次总结，对那些贯彻《条例》行动好、有成效的单位的经验，给予总结推广。对那些对企业行使管理权的部门进行一次检查，制订一系列保障《条例》贯彻落实的具体措施，为企业撑腰壮胆。新闻宣传部门应当加强对贯彻落实《条例》的宣传，对违反《条例》，到企业搞摊派、为企业设置障碍的单位给予批评。在全市形成上下齐动员，企业内外共同努力，社会各方齐心协力的新局面，使贯彻落实《条例》真正“热”起来。