第二章 地方行政机构

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内容出处: 《枣庄市志》 图书
唯一号: 151020020220001648
颗粒名称: 第二章 地方行政机构
分类号: D691.22
页数: 12
页码: 351-362
摘要: 1960年1月,经国务院批准,原峄县撤销,改建县级枣庄市,隶属济宁地区领导,1961年11月改建为省辖市。枣庄市第一届人民代表大会,为县级市人民代表大会。
关键词: 地方行政 行政机构

内容

1960年1月,经国务院批准,原峄县撤销,改建县级枣庄市,隶属济宁地区领导,1961年11月改建为省辖市。枣庄市第一届人民代表大会,为县级市人民代表大会。
  1979年,济宁地区滕县划归枣庄市辖属,市第八届人代会选出的人民政府主要政绩,包括滕县,其他各届不含滕县。
  第一节枣庄市人民委员会枣庄市第一次人民代表大会,于1960年12月召开。大会选出了枣庄市第一届人民委员会。市长韩韦铁,副市长李以荣、袁汝健、张书善、武善祥、吴锡九。
  枣庄市改为省辖地级市后,经中共山东省委批准,枣庄市人民委员会领导人分别为:市长韩韦铁(1963年2月离职)、李杰(1963卷九政权志292年2月任职);副市长李杰(1963年2月离职)、石一彬、王墨庭、林一枫、李以荣、袁汝健。
  市人民委员会下设办公室、公安局、人事局、民政局、计划委员会、劳动局、统计局、工业局、交通局、手工业管理局、邮电局(双重领导)、城建局(1962年8月撤销城建局、设立建设局)、建设局(1962年8月建)、财政局、税务局、财政办公室、市场管理委员会、人民银行枣庄支行、建设银行枣庄支行、商业局、粮食局、供销社、林业局、农林局(1962年8月农业局与林业局合并为农林局)、水利局、文教局、卫生局。
  自1960年12月枣庄市第一届人民代表大会第一次会议至1963年5月第二届人民代表大会第一次会议期间,全市人民战胜了严重的自然灾害,纠正了工作中“左”的缺点、错误,社会主义建设的各条战线上都取得了显著成绩,整个国民经济情况明显好转。
  农业:在连续几年的自然灾害和“共产风”、“浮夸风”的影响,生产力遭受严重破坏的情况下,认真贯彻了“以农业为基础,以工业为主导”的发展国民经济总方针,大抓了生产救灾,调动了农民的生产积极性。粮食产量年年增长,多种经营有所发展,生产条件有了很大改善。1962年,全市农业总产值完成3764万元,比1960年增长6.7%,粮食总产量24306万斤,比1960年增长32.7%;棉花总产量9.24万斤,比1960年下降197.8%;花生总产量283万斤,比1960年增长5.9%;黄烟总产量16.72万斤,比1960年增长74.8%;造林面积16408亩,比1960年下降159.2%;果品总产量597万斤,比1960年下降66.6%;年末大牲畜57281头,比1960年下降3.5%;年末生猪存养量79441头,比1960年增长146.7%;年末羊存养量143179只,比1960年增长226.3%;水产品48吨,比1960年下降29.1%0工业:在恢复和发展生产的同时,贯彻执行“调整、巩固、充实、提高”的方针,紧缩了重工业和基本建设,调整了手工业和交通运输业,精减了职工,整顿和加强了企业管理,加强了对农业的支援,开展了增产节约运动。
  1962年,全市工业总产值(按1957年不变价计算,下同)完成9607万元,比1960年下降126.8%;原煤产量为398.49万吨,比1960年下降70.7%;发电9438万度,比1960年增长6.3%;水泥产量为1195吨,比1960年下降86.6%;食用植物油产量为347吨,比1960年增长50.8%;手工业生产1961年和1962年共完成产值976.8万元,实现利润55.38万元。交通运输取得显著成绩。两年间完成公路货运量342.8万吨;占计划的89.3%;完成货运周转量1653.4万吨公里,占计划的85.9%。邮电事业有了加强和提高。邮电业务总量完成计划的97%;邮路总长度1962年比1960年增长13.9%,载波机1962年比1960年增加了一倍。
  财贸:由于农业的恢复和发展,工业的调整,市场情况明显好转。对农业生产资料和城乡人民生活必需品的供应有了增加,国家计划价格基本稳定,各种物价逐步下降,集市贸易较为活跃,财政收入大于支出,货币流通量恢复正常。两年供应农村的工业品总值达1642万元,供应城市非农业人口的商品总值达1484万元。农产品收购,1962年征购粮食6673万斤,比1960年增长22.1%;棉花4.45万斤,比1960年下降95.7%;油料83.17万斤,比1960年下降20.4%;烤烟12.41万斤,比1960年增长48%;生猪15661头,比1960年增长221.7%;菜羊14476只,比1960年增长211.9%;家禽43900只,比1960年增长181.4%;鲜蛋43.07万斤,比1960年增长270.9%;水产品4.1万斤,比1960年增长331.5%。财政收入,1962年完成1581.6万元,比1960年下292枣庄市志降66.9%;支出实现448.3万元,比1960年下降93.5%;全年收支相抵略有结余。
  文教卫生:随着整个国民经济调整工作的进行,全市文化、教育、卫生事业也都作了相应地调整,适当控制了发展规模,充实了师资队伍和专业技术力量,提高了教学质量和医疗卫生工作质量。经过调整,中等学校的规模、布局更加合理,小学发展速度更加适应当时工农业生产发展水平,中小学教师的师资水平有了相应提高,大中专文化程度教师的比例上升,教学条件相应改善。文化艺术工作,贯彻了百花齐放、百家争鸣、推陈出新的方针,戏曲、电影、文化、图书等工作都取得了显著成绩,围绕生产建设开展各种群众文化活动,活跃了群众文化生活,鼓舞了群众的劳动生产积极性。医疗卫生部门大力进行了疾病防治工作,特别在疟疾和其他传染病的防治方面,取得了显著成绩。保护了劳动力,保障了人民的身体健康。广播事业发展很快,全市广播线路长达1320公里,喇叭25000多只,宣传了党的路线政策,播送了文艺节目,深受广大群众的欢迎。
  民政、政法、民兵等项工作也都在调整中有了相应发展。
  1963年5月,召开了枣庄市第二届人民代表大会第一次会议,选出了第二届市人民委员会。市长李杰;副市长石一彬、林一枫、王墨庭、范行克(1964年6月任职)。
  市人民委员会下辖办公室、民政局、人事局、公安局、劳动局、计划委员会、统计局、物资局、经济计划委员会(1964年8月成立,与计划委员会合署办公)、交通局、工业局、手工业管理局、邮电局(双重领导)、建设局、财贸办公室、财政局、税务局、市场管理委员会、商业局、工商行政管理局(1963年8月建,与商业局合署办公)、粮食局、供销社;人民银行枣庄支行、农业银行枣庄支行、建设银行枣庄支行、农业局、林业局、水利局、科学技术委员会、文教局、体育运动委员会、卫生局。
  自1963年5月市第二届人民代表大会第一次会议至1966年1月市第六届人民代表大会第一次会议期间;全市人民认真贯彻·执行“调整、充实、巩固、提高”八字方针,社会主义建设事业取得了很大成就。
  农业:1965年,全市农业总产值为5342万元,比1962年增长41.9%;粮食总产量36586万斤,比1962年增长50.5%;棉花总产量26.36万斤,比1962年增长185.2%;花生总产量770万斤,比1962年增长172%;烤烟产量12.02万斤,比1962年下降39.1%;全市造林面积7万亩,比1962年增长326.8%;果品总产量1100‘万斤,比1962年增长84.2%;大牲畜年末存养量61160头,比1962年增长79.1%,菜羊存养量50460万头,比1962年下降183.7%a 工业:1965年,全市工业总产值完成10764万元,比1962年增长12%;几种主要工业产品都有不同程度的增长。原煤产量为482.6万吨,比1962年增长21.1%;发电9745万度,比1962年增长3.2%;水泥产量11655吨,比1962年增长875.3%,日用陶瓷产量296万件,比1962年增长42.9%,白酒产量442吨,比1962年增长13.9%;食用油产量495吨,比1962年增长42.6%。交通运输业发展较快。1965年全市公路货运量为74万吨,比1962年增长42.3%;货物周转量为895万吨公里,比1962年增长142.5%0基本建设:根据调整方针,压缩了投资规模。1965年实现投资总额782万元,比1962年下降了39.5%,大部分工程项目当年发挥了效益。
  财贸:收购扩大,销售增加,物价稳中有降,市场更加繁荣。1965年农产品收购,粮食为11526万斤,比1962年增长72.7%;油料243万斤,比1962年增长192.7%;棉花卷九政权志2937.46万斤,比1962年增长67.6%;烤烟13.09万斤,比1962年增长5.4%;生猪37194头,比1962年增长137.4%;菜羊10707只,比1962年增长73.9%;家禽17668只,比1962年下降148.4%;鲜蛋48.89万斤,比1962年增长13.5%a1965年,社会商品零售额完成5468.4万元,比1962年增长13.2%。财政收入,1965年实现1688.8万元,比1962年增长17%;财政支出实现658.9万元,比1962年增长46.9%,收大于支,收支平衡略有结余。
  教育:认真贯彻了党的“教育为无产阶级政治服务,教育与生产劳动相结合”的方针和中央关于推行两种劳动制度和两种教育制度的指示,继续调整了普通中小学校的规模和布局,大力发展工(耕)读教育。1965年,全市中等学校为14处,在校学生6846人;小学校971处,在校学生81914人。工(耕)读小学生52000人,适龄儿童入学率为90%;农业中学发展到56处,在校学生为2983人;试办了农业、工业、商业、卫生等4处半工半读中等技术学校,在校学生为250人。
  卫生:1965年,全市各类卫生机构发展到175个,病床1236张,医疗技术人员1769人。卫生工作重点开始转向农村,全市组织了由59名城市医务人员组成的巡回医疗队,深入农村巡回医疗。同时,改革了卫生医疗制度,狠抓了医疗作风的转变,医疗和服务质量都有了提高,并广泛宣传计划生育,部分地区人口出生率开始有所下降。
  文化艺术:进一步贯彻了文艺为工农兵服务,为社会主义服务的方针,面向农村,与工农群众相结合,在促进文艺战线革命化、大演现代戏、发展群众业余文化组织等方面,都取得了比较显著的成绩。
  体育:群众性的体育活动广泛开展,技术水平也有提高,特别是群众性的游泳、射击、体操等项目,均取得较好的成绩。
  有线广播事业取得了新的成就,广大农村基本上达到了社社、村村有喇叭、相当一部分农户也安上了喇叭。
  科学研究获得了比以往更大的成就。农村以推广先进农业技术为重点的科学实验活动逐步发展,群众性的科学研究组织不仅数量上有所增加,质量上也在不断提高。
  其他各项工作和建设事业,也都取得了显著成绩。
  1966年1月,召开了枣庄市第六届人民代表大会(按本市届次顺序应为第三届,遵照山东省人民委员会关于统一全省各级人民代表大会届次的指示,改称为第六届)第一次会议,选出了枣庄市第六届人民委员会。市长李杰;副市长孙序武、石一彬、林一枫、王墨庭、丛鹤丹。
  市人民委员会下设办公室、民政局、人事局、公安局、劳动局、计划委员会、统计局、物资局、经济计划委员会、交通局、工业局、手工业管理局、邮电局、建设局、财贸办公室、财政局、税务局、市场管理委员会、商业局、工商行政管理局、粮食局、供销社、人民银行枣庄支行、农业银行枣庄支行,建设银行枣庄支行、农业局、林业局、水利局、科学技术委员会、文教局、体育运动委员会、卫生局。
  自1966年1月市第六届人民代表大会第一次会议至1968年3月市革命委员会成立,这一时期处于“文化大革命”的初期,国民经济和社会事业的发展受到一定影响。
  农业:1967年,全市农业总产值实现5828万元,比1965年增长9%;粮食总产量40225万斤,比1965年增长9.9%;棉花总产量67.95万斤,比1965年增长157.7%;花生总产量882万斤,比1965年增长14.5%;烤烟产量29.13万斤,比1965年增长142.3%;全年造林面积7.15万亩,比1965年增长2.1%;果品总产量1200万斤,比1965年增长9%0;大牲畜年末存养量了5155294枣庄市志头,比1965年增长22.8%,生猪存栏量186301头,比1965年增长30.8%;菜羊存养量42075头,比1965年下降19.9%. 工业:1967年全市工业总产值实砚11504万元,比1965年增长6.8%;主要X-业产品,原煤产量为468.85万吨,比1965年下降2.9%;发电13974万度,比1965年增长43.3%;农用化肥1440吨;水泥产量为12745吨,比1965年增长9.3%;日用陶瓷339万件,比1965年增长14.5%;白酒产量为433吨,比1965年下降2%0基本建设:1967年投资计划为1841.58万元,当年完成1317.39万元,新增固定资产526.45万元。
  财贸:1967年农产品收购,粮食7604万斤,比1965年下降51.5%;棉花18.06万斤,比1965年增长142%;烤烟38.80万斤,比1965年增长196.4%01967年社会商品零售额为6590.2万元,比1965年增长20.5%01967年全市财政总收入2218.3万元,比1965年增长31.3%;财政支出865.1万元,比1965年增长31.2%。收支相抵,年终结余33.2万元。
  其他各项社会事业虽有所发展,但较缓1漫,有的遭受严重破坏。
  第二节枣庄市革命委员会1968年3月,经山东省革命委员会批准,成立了枣庄市革命委员会。夺了原中共枣庄市党委和人民委员会的党、政、财、文大权。主任马茂宗(军代表)、副主任冯光裕(军代表)、刘国兴(军代表)、石一彬(1970年5月离职)、刘凤森(工人代表)、章犹冬(工人代表)、武兴典(学生代表)、张洪生(农民代表)、宗国治(军代表,1969年9月任职)、徐学平(军代表,1969年8月任职)、刘维理(1969年8月任职)、李杰(1970年2月任职)、张洪陵(1970年2月至9月)、张增华(军代表,1970年3月任职)、秦修学(军代表,1970年3月至9月)、任力甫(军代表,1970年6月任职)、张明(1970年7月任职)。
  枣庄市革命委员会下辖政治部(下设政宣组、组织组)、生产指挥部(下设工交组、财贸组、农业组、内务组,均于1970年2月撤销)、办公室(下设办事组、行政组)、民政局、公安机关军管小组(1967年7月建立,同年12月撤销)、公安机关军管会(1968年2月建立,原枣庄市公安、检察、法院合为一体)、劳动局(1970年1月建)、工业局(1970年1月建)、交通局(1970年1月建)、建设局(1970年1月建)、供电局、财税局(1970年1月建)、粮食局(1970年1月建)、商业局(1970年1月建)、人民银行枣庄支行、建设银行枣庄支行(1968年5月成立,1970年9月并入市人民银行)、水电指挥部(1970年1月建,后改称水电局)、农林局(1970年1月建)、卫生局(1970年1月建)、广播事业管理局(1970年7月建)。
  1970年9月,马茂宗调回部队后,枣庄市革命委员会成员及机构作了较大调整。主任宗国治(军代表,1973年9月离职)、王润斋(1973年12月至1974年12月代理,1974年12月正式任职)。副主任张明((1972年6月离职)、刘凤森(工人代表,1975年7月离职)、李鸿儒(1972年2月至1974年12月)、申法端(1973年5月至1974年12月)、刁一民(1973年5月至1974年12月)、石一彬(1973年8月至1974年12月)、李杰(1975年6月离职)、任力甫(军代表,1973年6月离职)、张增华(军代表,1972年10月离职)、李群(1975年6月任职)、储建华(1975年11月任职、周炳洪(1975年11月任职)、孙瑾(1975年11月任职)、高继信(1975年11月任职)、姜德宏(1977年7月任职)、张静波(1977年8月任职)。
  革命委员会下辖政治部(下设秘书组、宣卷九政权志295传组、组织组、群众工作组)、生产指挥部(下设办公室、政治工作办公室、计划办公室、工业办公室、农业办公室、科技组)、办公室(下设机关事务管理处、秘书组、机要组、信访组、调研组)、民政局、公安机关军管会(1973年5月撤销)、公安局((1973年4月公安局恢复办公)、人事局、“五七”办公室、劳动局、物质局(1973年4月恢复)、工业交通办公室(1973年6月建)、交通局、煤炭局(1972年6月建)、机械局、重工业局、轻工业局、供电局、邮电局(1969年5月分为邮政局和电信局)、邮政局(1969年5月建,1973年7月邮政局与电信局合并为邮电局)、电信局(1969年5月建,1973年7月与邮政局合并为邮电局)、邮电局(1973年7月与邮政局合并为邮电局)、基本建设委员会、建设局、城建局、环境保护力、公室(1976年6月建)、人民防空办公室、财政金融局(1970年6月市人民银行和财税局合并为财政金融局,1973年12月又分为财税局和市人民银行)、财贸办公室(1973年9月建)、财税局、人民银行枣庄支行、建设银行枣庄支行(1973年1月恢复)、商业局、工商行政管理局(1974年12月25日建,与商业局合署办公)、粮食局、供销社(1975年7月由商业局分出)、农业办公室(1973年6月建)、农林局(1975年5月撤销,分设农业局和林牧局)、农业局(1975年5月建)、林牧局(1975年5月建)、水电局(1972年10月改为水利局)、水利局(1972年10月由原水电局改建)、农业机械管理局(1973年12月建)、气象局(1975年由原气象台改建)、科技办公室(1975年10月建)、地震力、公室(1975年2月建)、外贸局(1972年8月建)、文体局(1970年12月撤销,分设文化局和体育局)、文化局(1970年12月建)、体育局(1970年12月建)、体育运动委员会(1972年5月建)、文化教育办公室、教育局、广播局、卫生局、计划生育办公室、出版办公室。
  自1966年1月市第六届人民代表大会第一次会议至1978年6月市第八届人民代表大会第一次会议召开,由于极左路线的干扰和破坏,全市政治、经济和各项事业的发展受到严重影响。在广大人民群众的努力下,生产和建设仍取得了一定成就。
  农业:从1966年至1977年,全市农田有效灌概面积由10万亩扩大到70多万亩。其中旱涝保收田达到40多万亩;本用动力机械平均每个生产大队由原来的6.8马力增加到137.6马力。1977年,全市农业总产值达到14724万元,比1965年增长175.6%;粮食总产量为56083.1万斤,比1965年增长53.2%;棉花总产量21.8万斤,比1965年下降20.9%;花生总产量387.3万斤,比1965年下降98.8%;烤烟产量140.7万斤,比1965年增长170.5%。林牧渔业有了相应发展。全年造林面积13740亩,比1965年下降409.4%;果品总产量2112万斤,比1965年增长92%;大牲畜年末存养量71465头,比1965年增长16.8%;生猪存栏量332651头,比1965年增长133.6%;菜羊存养量112656只,比1965年增长123.2%;水产品产量450吨,比1965年增长692.3%0工业:1977年,全市工业总产值实现48956万元,比1965年增长354.8%。原煤产量882.76万吨,比1965年增长82.9%;发电35936万度,比1965年增长268.7%;焦炭产量为61.17万吨,比1965年增长21.9倍;水泥产量10.69万吨,比1965年增长817.2%。交通运输业,1977年,全市公路通车里程为416公里,货物运输量为395.04万吨,比1965年增长433.8%;货物周转量为7673万吨,比1965年增长757.3%0基本建设:1977年完成固定资产投资额6075万元,新增固定资产3533万元。
  财贸:1977年,全市财政收入实现4263.1万元,比1965年增长547.8%;财政296枣庄市志支出3731.6万元,结余531.5万元。1977年主要农副产品采购,粮食12342万斤,比1965年增长7%;油料156万斤,比1965年下降55.7%;棉花4300斤,比1965年下降1634.8%;烤烟128.72万斤,比1965年增长883.3%;生猪121549头,比1965年增长226.7%;菜羊9724只,比1965年下降10.1%;家禽72500只,比1965年增长310.3%;鲜考103.7万斤,比1965年增长121.1%01977年,全市社会商品零售额达17504.4万元,比1965年增长220.1%0全市农村社员每人平均集体分配42.6元,每人平均口粮304斤;城镇职工平均每人年工资收入659.21元。1977年底,城乡居民储蓄额比1965年增长2.5倍。
  科技:1965年至1977年,全市取得科技成果3800余项,其中达到国内先进水平的40余项。
  教育:1977年,全市普及了中小学教育。
  初中在校生比1965年增长6倍;高中在校生增长了25倍。
  文化艺术:绝大多数公社和部分大队有了电影放映队。专业和业余文化队伍不断扩大,创作出了一些好作品。
  卫生:重点放在农村,农村缺医少药的状况有了改变,“赤脚”医生发展到3000多人,85%的大队实行了合作医疗;市、区、社医院由1965年的9处增加到66处。全市人口自然增长率由1965年的31%。下降到10%00体育、新闻、出版、广播事业和政法、民政、民兵、人防、城建、环保等各项工作都取得了一定成绩。
  1978年6月,召开枣庄市第八届人民代表大会第一次会议,选举产生了新的枣庄市革命委员会。主任王润斋;副主任李群、储建华、周炳洪(1978年7月离职)、孙瑾(1978年7月离职)、高继信(1978年7月离职)、姜德宏、张静波((1978年7月离职)、阎文彪、王海一、秦修学(1978年7月任职)、周子明(1978年7月任职)、杨福清((1978年7月任职)、丛鹤丹(1978年7月任职)、赵新哲(1978年7月任职)、兰新聚(1978年7月任职)。
  市革命委员会下辖办公室、民政局、公安局、人事局、机关事务管理处、计划委员会、劳动局、统计局(1980年3月建)、物资局、工业交通办公室(1978年9月改为经济委员会)、经济委员会(1978年9月由工业交通办公室改建)、交通局、煤炭管理局、冶金工业局、机械局、轻工业局(1977年9月撤销,分设第一轻工业局和第二轻工业局)、化学工业局(1977年7月建)、一轻局(1977年9月建)、二轻局((1977年9月建)、标准计量管理局(1978年8月建,对外挂标准局和计量局两块牌子)、公社企业管理局(1979年6月改为公社工业局)、邮电局、供电局、基本建设委员会、基本建设局(1978年撤销)、城建局、建筑施工管理局(1979年4月建)、建材局(1978年12月建)、环境保护办公室((1980年4月改为环境保护局)、环境保护局(1980年4月由环境保护办公室改建)、人防办公室、财贸办公室、财税局、商业局、工商行政管理局、粮食局、供销社、人民银行枣庄支行、建设银行枣庄支行、农业银行枣庄支行、农业办公室(1980年改称农业委员会)、农业局、林牧局(1979年10月,林牧局改为林业局)、林业局(1979年10月由林牧局改建)、水利局、枣南灌溉管理局、农业机械管理局、气象局、科学技术委员会、地震办公室、沼气办公室、安全委员会办公室、文教办公室(1980年5月改称文化教育委员会)、教育局、文化局、卫生局、计划生育办公室、广播局、出版办公室、体育运动委员会。
  第三节枣庄市人民政府1980.年4月,枣庄市召开了第八届人民代表大会第二次会议,选举产生了枣庄市人卷九政权志297民政府,市长储建华;副市长翟文孝、高继信、王海一、周子明、丛鹤丹、赵新哲。
  市人民政府下设办公室、民政局、公安局、司法局(1980年12月建)、人事局、地方史志编纂委员会办公室(1981年12月建)、侨务办公室(1980年6月建)、民族宗教事务处((1980年6月建)、机关事务管理处、计划委员会、统计局((1980年3月建)、劳动局、物资局、物价局(1980年3月建)、经济协作办公室(1981年12月建)、经济委员会、交通局、煤炭管理局、冶金局(1981年5月与化工局合并,建立冶金化工局)、化工局(1981年5月与冶金局合并,建立冶金化工局)、冶化局(1981年5月与化工局合并,建立冶金化学工业局)、机械局、一轻局、二轻局、纺织局(1980年8月建立,与一轻局合署办公,1981年9月独立)、社队企业局、标准计量局、职工教育办公室(1981年4月建立)、邮电局(双重领导)、供电局(双重领导)、基本建设委员会、建材局、城建局(1983年7月撤销)、环境保护局、人民防空办公室、财政贸易委员会、财税局、商业局、粮食局、工商行政管理局、人民银行枣庄支行(双重领导)、中国银行枣庄支行(1981年8月建)、农业银行枣庄支行、建设银行枣庄支行、供销社、农业委员会(1980年5月由农业办公室改称)、农业局、水利局、农机局、气象局(1980年9月改为双重领导)、科学技术委员会、地震办公室、沼气力、公室、外贸局、文化教育委员会、体育运动委员会、文化局、教育局、广播局、卫生局、计划生育局(1982年2月由计划生育办公室改称)、出版办公室(1983年4月撤销)。
  自1978年7月枣庄市第八届人民代表大会第一次会议至1983年4月第九届人民代表大会第一次会议期间,这届政府认真贯彻执行中共十一届三中全会的路线、方针、政策,清除了“左”的影响,拨乱反正,按照“调整、改革、整顿、提高”的方针,对国民经济进行了初步调整和改革,特别是在农业和工商企业实行各种形式的生产责任制和经济责任制,极大地调动了广大农民和职工群众的积极性,促进了国民经济的稳步发展,使城乡面貌发生了振奋人心的变化。安定团结的政治局面进一步巩固。
  农业:1982年全市农业总产值达到8亿1千多万元,比1978年增长63.3%,平均每年递增10.1%;粮食总产量达21亿7千8百多万斤,比.1978年增长35.5%,平均每年递增1亿1千多万斤;油料总产量6800万多斤,比1978年增长2.3倍,平均每年递增35.1%,实现了自给有余,结束了多年来油料靠调入的局面;棉花总产量29万多担,比1978年增加28万担;林业、畜牧业、队办工副业、社员家庭副业都有很大发展,全市多种经营总收入为6亿9千多万元,比1978年增长2倍,平均每年递增32.5%01982年,全市共完成粮食征购及议价收购3亿6千7百多万斤,比解放初的1949年粮食总产量还多1000万斤,并涌现出一批交售万斤粮、千斤油的农户。
  工业:1982年全市工业总产值13亿3千4百多万元,比1978年增长37.3%,平均每年递增8.2%。其中轻纺工业产值达5亿4千9百多万元,比1978年增长60%,平均每年递增12.5%。能源工业有了较大发展。
  统配煤矿较好地完成了生产计划和上调任务;地方煤矿四年来新增原煤生产能力60万吨,每年都超额完成了生产计划。发电量1978年为5亿多度,1982年增加到30亿度,增长了5倍。1982年预算内地方国营工业企业实现利税1亿1千92万元,比1978年增长66.3%01982年全省考核的十项主要经济效益指标,其中百元产值提供税利、定额资金周转天数、销售收入、全员劳动生产率等八项指标达到全省中、上等水平。基本建设工期缩短,工程质量有所提高,四年来累计完298枣庄市志成固定资产投资9亿8千9百多万元,相当于1976年以前24年间完成的固定资产投资总和。交通运输、邮电等事业有了新的发展。
  1982年全市载重货车3100多辆,客车220多辆,比1978年分别增长96.6%和80.8%;货运和客运周转量及内河航运吨位都有较大幅度地提高。商品供应大量增加,城乡市场日趋繁荣,物价基本稳定。1982年实现社会商品零售额6亿2千1百多万元,比1978年增长72.5%;平均每年递增14.6%;城乡集市贸易成交额达1亿1千5百万元,比1978年增长1.3倍,平均每年递增23%。外贸商品收购额1982年达4260多万元,比1978年增长1倍以上,平均每年递增20.7%。财政总收入,1982年为2亿零213万元,比1978年增长45.9%,平均每年递增9.9%,实现了财政收支平衡,略有结余。银行存款逐年增加,1982年为2亿7千多万元,比1978年增长两倍,平均每年递增31.6%. 科技、文教、卫生、体育等事业取得了显著成绩。科技工作加强了应用科学的研究和技术推广。四年来,取得各类科研成果56项,其中21项达到国内先进水平;农业科技户发展到5300多户。教育事业,全市适龄儿童入学率达91.6%,各类学校在校生为469000多人;新建中等专业学校和技工学校6处,创办城镇职业高中班.54个,改办5处普通高中为农业技术中学。全市普通中学与中等专业技术教育的招生比例,由1978年的9:1改变为3:1,初步扭转了教育事业内部比例失调的状况。文化事业,四年来全市城乡新增影剧院48个,新建农村文化中心33处。
  新增医院建筑面积17000平方米,床位800多张,专业医务人员3000多人。计划生育工作,四年来共做各种节育手术339300多例,78400多对育龄夫妇领取了独生子女证,一胎率达到78.9%,人口自然增长率控制在10%o左右。群众性体育运动广泛开展,1982年在全省第十二届运动会上,枣庄市取得了多年没有过的好成绩。
  新闻出版、民政、民族宗教、侨务、民兵建设等事业也都取得了新的成绩。
  随着生产的发展,人民群众的生活也有了明显的改善。1982年全市社员每人平均分配208.8元,比1978年增加150元,相当于1958年到1978年20年间分配增长总额的6倍,初步解决了温饱问题,有的农户有了余粮和存款。约有三分之一的农户盖上了新房,购买中高档日用消费品者日益增多,四年来商业部门销往农村67000多辆自行车,21000多台缝纫机,165000多台收音机,50000多只手表,2500多台电视机。四年来,全市安排城镇待业人员37300多名就业,职工每人年平均工资为828元,比1978年增长44%。城乡人民储蓄存款余额,1982年底为1亿零9百多万元,比1978年增长6倍多,平均每年增加2300多万元。四年来,新增城镇住宅建筑面积75万多平方米,接近1978年以前20年的总和。城市供水、公共交通、环境保护、服务设施等方面也都有所发展。
  1983年4月,召开了枣庄市第九届人民代表大会第一次会议,选举产生了枣庄市人民政府。市长翟文孝((1986年4月离职);朱关兴(1986年5月任职);副市长朱关兴(1986年4月离职)、王允琳、刘本基、褚庆方、汪纪戎(女)。
  市人民政府下辖办公室、公安局、司法局、民政局、人事局、侨务办公室、民族宗教事务处、地方史志编纂委员会办公室、计划委员会、劳动局、安全委员会、统计局、物资局、物价局、经济协作办公室、经济委员会、交通局、煤炭管理局、冶化局、机械局、一轻局、二轻局、纺织局、标准计量局、社队企业局(1984年5月改为乡镇企业局)、乡镇企业局(1984年5月由社队企业局改称)、枣庄市人民政府驻上海联络处(1986年7月建)、职工教育办卷九政权志2夕夕公室、供电局(双重领导)、邮电局(双重领导)、城乡建设委员会((1984年1月由基本建委员会改称)、建材局、环境保护局、人民防空力、公室、财税局(1984年1月分为财政局和税务局)、财政局(1984年1月建)、税务局(1984年1月建)、商业局、粮食局、供销社、工商行政管理局、审计局、人民银行枣庄支行(1984年12月改为人民银行枣庄分行)、中国银行枣庄支行、农业银行枣庄中心支行、工商银行枣庄分行(1984年12月建)、建设银行枣庄分行、中国人民保险公司枣庄分公司(1983年10月建)、枣庄市金融信托投资公司(1987年4月建)、农业委员会、农机局(1983年12月改为农机公司)、农业局(1984年3月改称农牧渔业局)、农牧渔业局(1984年3月由农业局改称)、土地管理局((1986年9月建)、林业局、水利局、气象局、科学技术委员会、地震办公室(1987年6月撤销)、沼气办公室(1984年5月改为农村能源办公室)、农村能源办公室(1984年5月由沼气办公室改称)、外贸局、文化教育委员会(1983年12月撤销)、教育局、体育运动委员会、卫生局、计划生育局(1984年1月撤销,建立计划生育委员会)、计划生育委员会(1984年1月建)、广播事业管理局(1984年3月改为广播电视局)、广播电视局(1984年3月建)。
  自1983年4月市第九届人民代表大会第一次会议到1987年底,这届政府在省委、省政府和市委领导下,同全市人民一道,认真贯彻执行中共十一届三中全会以来的路线、方针、政策,坚持四项基本原则,坚持改革开放,取得了物质文明和精神文明建设的新成就。
  市政府以经济建设为中心,从本市实际情况出发,集中力量发展社会生产力。在提高经济效益的前提下,围绕提前实现工农业总产值翻两番的奋斗目标,进一步巩固了农业的基础地位,实现了国民经济持续稳定的增长。1986年,全市工农业总产值达35.53亿元,比1980年翻了一番,提前一年实现了市第九届人民代表大会第一次会议提出的翻一番的要求。1987年,全市社会总产值由1982年的28.8亿元增加到60亿元;工农业总产值由21.4亿元增加到41.64亿元;国民生产总值由16.6亿元增加到31亿元;国民收入由14.3亿元增加到26.8亿元。
  农村商品经济有了一定程度的发展。
  1987年,全市农村社会总产值达到36.89亿元,比1982年增长一倍多,平均每年递增15%。农村工业、建筑业、运输业和商业占农村社会总产值的比重由1982年前的59%上升到68%。农产品商品率达到59.32%,一大批农村劳动力从农业转移到乡镇工业和第三产业,全市转入或部分转入非农产业的农村劳动力达45万多人,占农村劳动力总数的44%。农业总产值由1982年的6.98亿元增加到10.38亿元;粮食总产量由108.9万吨增加到131.4万吨;黄烟、花生、瓜菜等主要经济作物都有较大幅度的增长。林果业、渔业和畜牧业也都有了较快发展。农业资源得到进一步开发和利用。
  乡镇企业发展成为农村经济的重要支柱。全市乡镇企业由1982年的3792处发展到82000多处,乡镇企业总收入由1982年的3.5亿元增加到23亿元;乡村工业总产值由2.6亿元增加到13.8亿元;利润总额由3168万元增加到3亿多元。
  工业生产速度和效益不断提高。1987年全市工业产值达31.25亿元,比1982年增长1.2倍,平均每年递增17.1%。市政府根据国内国际市场变化组织工业生产,使煤炭、建材、机械、化工、轻工、纺织等行业在竞争中取胜。适销对路的产品,如纱、机制纸、饮料酒、印染布、保温瓶等成倍增长,全市90%以上的工业产品适销对路。五年内新增了平板玻璃、气流纱、啤酒、簇绒地毯、热塑胶制品、3口口枣庄市志钢编胶管、难燃运输带等207种产品。被评为国家、省优质产品的达42个品种。
  企业经济效益逐年提高。1987年,市、区县属国营、集体工业企业实现销售收入114222万元,比1982年增长2.24倍,平均每年递增26.5%;实现利税11885万元,比1982年增长2.16倍,平均每年递增25.9%;全员劳动生产率为11754元,比1982年增长20.8%;每万元产值耗标准煤21.14吨,比1982年下降17.5%. 技术改造方面,围绕扩大生产能力,改善行业结构,集中对一批轻纺、轻工和机械等工业企业进行了改建和扩津,完成投资2.55亿元。从1986年到1987年底,共安排245个技术改造项目,投资37亿元,除应结转的外,已完成180项,投资2.6亿元,新增产值5.7亿元,可创利税1.2亿元,创(节)外汇3400万美元,一批出口创汇型和先进技术型企业初具规模,30个骨干企业的技术改造计划正在实施。在抓好重点企业技术改造的同时,1986年和1987年共完成120个“短、平、快,,技术改造项目,绝大部分当年投产见效。
  基本建设方面,五年内共投资于生产性基建项目72607万元,新上蒋庄、田陈煤矿,鲁南水泥厂等国家重点建设项目;围绕建立煤焦化联合企业,建成和新上了泉上、郭庄、王晃、赵坡等地方煤矿;在建采煤能力达400多万吨。
  人民生活显著改善,农民温饱问题基本解决。五年内安置城镇待业青年43390人,在职职工的负担逐步降低。扣除物价上涨因素,农民收入平均每人每年递增11.5%;城镇职工家庭收入平均每人每年递增12.9%.城镇人民的消费水平和消费结构发生了明显变化。1987年同1982年相比,吃穿等日用消费品的支出比重相对下降,缝纫机、手表、自行车等已相当普及;电视机、电冰箱等高档消费品已越来越多地进入城乡居民家庭。居民储蓄,1987年达5.82亿元,平均每人存款202元,比1982年增加162元。贫困山区的生产、生活在政府的扶持下条件有了较大改善,绝大多数农民解决了温饱问题。
  城乡建设方面,五年内用于城市交通、通讯、供水、供气、环境卫生等基础设施投资近1亿元。新建和在建立交桥5处,市体育馆、工人文化宫、青少年宫、儿童乐园、市立医院、滕县文化娱乐中心等已落成使用;具有贸易和城市景观双重功能的大观园商场建成并开始营业。五年间,全市旧城改造7.5万平方米,新区开发45.9万平方米,城市建成区面积43平方公里,城区非农业人口达25.7万人。新建城镇住宅167万平方米,自来水供水能力逐年提高,煤气化率达55%。城市综合开发面积53.4万平方米,建成了6个居民小区。
  环境综合治理初见成效,五年共完成治理项目132个,总投资2130万元,控制和清除了310处重点污染源。在水资源保护、城市绿化、治理大气污染和控制城市噪音等方面也收到了一定的效果。
  商品流通和市场供应方面,1987年全市社会商品零售额达到15亿元以上,比1982年增长1.3倍,平均每年递增18.1%。集市贸易成交额为3亿多元,平均每年递增21.2%。商品物资销售额为6.5亿元,比1982年增长5.6倍。平均每年递增45.9%;农业生产资料销售额达2.9亿美元,比1982年增长1.4倍,平均每年递增19%;外贸收购额1.7亿元,平均每年递增30%。各级财政用于副食品基地建设的投资以及对居民副食品等方面的补贴,五年累计1.2亿元。商业网点增加,布局比较合理。全市商业、饮食服务业网点1987年达到2.26万个,市场机制日趋健全。依靠市场调节的消费品约占销售总量的97%;钢材、木材等主要生产资料约占销售总量的85%以上。
  卷九政权志3口了交通、通讯业也有较大发展,五年间新增公路197.84公里,客货车辆2574辆,各种船只918艘;邮件投递线路和长途电话线路大幅度增加,市内、农村电话的容量及自动化程度明显提高。
  国民经济主要比例关系趋向协调。1987年农业总产值占工农业总产值的比重由1982年的32.6%下降到25.4%;种植业产值占农业总产值的比重由74.4%下降到63%;林、牧、副、渔业所占比重由25.6%上升到37%。日用品工业优先得到发展,轻工业的比重由41%上升到45%。行业结构、产品结构和企业组织结构日趋合理。第三产业产值占国民生产总值的比重达20%。五年间,在中央、省属企业发展的同时,地方工业产值在全市工业总产值中的比重由1982年的51.2%上升到78.5%. 科技事业,1987年全市拥有科技人员24184人,比1982年增长近1.6倍,独立科研机构和企业科研机构发展到52个,取得科技成果283项。其中64项达到国内先进水平或填补了国内空白。科研成果大部分已运用到生产建设中去,收到了较好的经济效益和社会效益。
  教育方面,五年共培养出大专毕业生1234人;学龄儿童入学率为99%;农村中小学力、学条件有了很大改善,为校舍投资1.13亿元,实现“六配套”的中小学占学校总数的76%;成人教育也取得了显著成果。
  医疗卫生事业不断发展,乡镇卫生院面貌发生了很大变化,农民的就医条件进一步改善。
  计划生育工作,全市人口自然增长率由1982年的13.4%o下降到10%o0新闻出版、文学艺术、广播电视、体育等事业有了新发展;民族宗教、侨务外事、人防、编史修志、文博档案等各项事业也都取得了新的成果。

知识出处

枣庄市志

《枣庄市志》

编修地方志,是中华民族的优良传统,.历代连绵延续经久不衰。明、清至民国,枣庄市今辖区原膝县、峄县所修志书达20种之多。由于时代和阶级的局限,旧志体例多因袭相沿,内容杂芜俱陈,但所载地方史料,仍具有一定的研究和参考价值,不失为重要文化遗产。”一为了承前启后,继往开来,使绵延数千年的民族文化传统得以继承和发扬,枣庄市人民政府于80年代初建立了新的修志机构,开始组织编修新方志。1985年初,在市委、市政府的统一领导下,市史志办公室和市直机关各部门根据《枣庄市志》的编幕要求,开始商定市志各分志篇目。编写篇目的拟定,指导和促进了入志资料的搜集;随着搜集资料的进展,又充实、调整、完善了各分志的篇目。从分志篇目初定起,广大修志人员查档案,阅典籍,录口碑,广征博采,历时三载,搜集文字资料数以千万计,和大量图片、实物。经过对资料考证、筛选,全面开始分志编幕。市志各分志初稿草成以后,市直各部门分别组织领导干部、专业技术人员、离退休老同志等各方面知情人士,反复进行了资料核实和志稿审定。在分志成稿的基础上,市史志办公室总幕合成((冬庄市志》稿,最后由枣庄市人民政府和山东省地方史志编幕委员审定出版。

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