枣庄市图书馆 内容
第十二章争取和平民主保卫鲁南解放区
第一节抗战胜利后鲁南的形势和任务
I945年8月15日，日本宣布无条件投降，中国人民经过八年艰苦卓绝的浴血奋战，付出巨大的民族牺牲，终于迎来抗战的最后胜利。喜讯像春风一样吹遍了鲁南，人们欢欣鼓舞，奔走相告，以各种方式庆贺胜利。抱犊圍下，锣鼓喧天；微山湖畔，鞭炮齐鸣。欢庆之余，人们期盼的是能从此摆脱战争的苦难，得到一个和平安定的社会环境，休养生息，安居乐业，建设自己和平、民主、独立、富强的新中国。但美好的愿望不等于现实。中国人民面临的形势仍然是复杂的、严峻的。在国际上，美国在战争中发了横财，成为世界头等经济和军事强国。它凭借经济和军事上的优势，取代了德、意、日、法的地位，在所谓“反对共产主义”的旗号下，勾结各国反动势力，实行扩张政策，企图实现独霸世界的野心。在它的扩张战略中，重点要控制的是欧洲和亚洲。中国是亚洲的重心，夺取中国，就巩固了它在亚洲的地位，就可以集中力量，控制欧洲，以称霸全世界。因此，它支持、援助国民党政府，把蒋介石、国民党作为控制中国的工具，限制乃至扼杀中国人民的革命力量，以使中国统一在国民党领导下，从而达到它不战而控制中国的目的。在国内，国民党统治集团坚持独裁统治，在政治上，坚持一党专政，为维护经济上的垄断地位和政治上的独裁统治，积极准备发动大规模内战，妄图消灭人民革命力量，抢夺抗战胜利果实，恢复在全国的反动统治。1945年8月11日，蒋介石利用其所谓“抗战最高统帅”的名义，连续发布命令，命令国民党军队向解放区开进；命令伪军“负责维持地方治安”，固守所占地区，阻止人民军队受降；命令八路军“留守原地，听候命令，不准受降”。与此同时，蒋介石以受降为由，从其大后方的西南、西北调动大批军队向华北、华中、华南各解放区进逼，积极作内战准备。企图在美国的援助和日伪军的接应下，抢占武汉、南京、上海、北平、天津等大城市，打通同蒲、平绥、平汉、津浦各铁路线，进军东北，分割解放区，然后对解放区实施大举进攻。除奄上述各地抢占抗战胜利果实外，蒋介石还积极争夺对华北的控制权，II国作为蒋介石的后台老板，不但替蒋介石出谋划策，还派飞机、军舰帮蒋介石运送军队，派遣美军陆续在塘沽、青岛、上海等地登陆，抢占战略要地。全面内战已不可避免。
鲁南是山东的南大门，战略地位十分重要。它西跨津浦铁路，是国民党军北犯的重要通道和必争之地。鲁南解放区与冀鲁豫解放区、滨海解放区互为策应，成为山东解放区的屏障。鲁南地区除少数日伪残留据点外已大部解放，根据地内，生产已有所发展，新解放区正在恢复。日军投降后，国民党军把鲁南作为进犯山东解放区腹地的跳板，屯兵徐州，对鲁南解放区形成严重威胁。残留在鲁南的大汉奸、大恶霸和伪军政人员大都龟缩在县城及据点之中，等候国民党政府的命令和委任，准备抢占胜利果实。伪淮海省省长郝鹏举，被任命为第六路军总司令，驻守徐州；盘踞在枣庄的伪军王继美被任命为国民党山东挺进军三十二纵队少将司令，继续驻守枣庄；已被八路军歼灭的土顽申宪武残部，保留了保安二师的番号，由原参谋长赵毅轩任师长，驻守滕县；部县伪县长刘昭庚，支队长刘宪焯及巩震寰残部被统编为警备大队，驻守邹县；兖州伪县长马广汉奉命率残部驻守兖州；伪费县保安大队邵子厚部、伪临沂第八保安大队许兰笙部盘踞在临沂城；伪沂州道皇协军王洪九残部则奉命退据临沂城西北的老巢李家宅、孟家村等据点驻守待命。与此同时，国民党主力陈大庆部进驻徐州，接受日军投降。国民党第九十七军及骑兵第二军进占商丘并向徐州开进。国民党第十二军北上济南，准备打通津浦路徐州至济南段。一时间，大大小小的汉奸头目摇身变成了冠冕堂皇的“国军”，许多伪据点换上了青天白曰旗，整个鲁南地区出现了蒋日伪合流的复杂局面。
严峻的形势表明，抗日战争的胜利解决了中日民族矛盾之后，中国国内的阶级关系也发生了重大变化。以蒋介石集团为代表的大地主大资产阶级在美帝国主义扶持下，抢夺抗战胜利果实，加强了对人民的劫掠，因此它同中国共产党为代表的中国人民大众之间的矛盾，已经上升为中国社会的主要矛盾。在这种形势下，中国共产党审时度势，非常明确地提出了新的历史时期的方针和任务。1945年8月13日毛泽东在延安干部会议上所作的关于《抗战胜利后的时局和我们的方针》的报告中指出：“抗日战争的阶段过去了，新的情况和任务是国内斗争。蒋介石说要‘建国’，今后就是建什么国的斗争。是建立一个无产阶级领导的人民大众的新民主主义国家呢，还是建立一个大地主大资产阶级专政的半殖民地半封建的国家？这将是一场很复杂的斗争。目前这个斗争表现为蒋介石要篡夺抗战胜利果实和我们反对他的篡夺的斗争。”报告还科学地预测了抗战胜利后的时局和发展方向，明确地指出蒋介石对于人民是“寸权必夺，寸利必得”，号召全党采取“针锋相对，寸土必争”的方针，敢于和善于同美蒋反动派作斗争。在努力制止内战的同时，作好对付国民党反动派发动内战的准备，以革命的两手反对反革命的两手。团结全国人民，依靠自力更生打败美蒋反动派，建立无产阶级领导的人民大众的新民主主义的新中国。毛泽东的这 一报告，为共产党认识战后的形势，反对国民党反动派的内战作了充分的思想准备。
为了对付国民党向解放区“收复失地”的阴谋，中共中央还告诫全党，对蒋介石不应抱有不切实际的幻想，应把全部工作的基点放在壮大人民的力量，应付最坏的可能上面。并规定了共产党的任务是：集中主要力量迫使敌伪向八路军投降，不投降者，逐一消灭之，猛烈扩大解放区，占领一切可能与必须占领的城镇与交通要道，夺取武器与资源，放手发动与武装群众。为此，各地应将八路军大部队迅速集中，组成超地方性的正规兵团，集中行动。同时扩大地方兵团和民兵游击队，以对付国民党可能挑起的内战。
根据中共中央和山东分局、山东军区的指示和命令，鲁南党政军民积极行动了起来，为保卫抗战果实、反对内战作好准备。1945年9月18日，鲁南军民在临沂召开了万余群众参加的庆祝抗战胜利和东北解放的大会，山东省政府主席黎玉在会上作了重要讲话，告诫鲁南军民要警惕中国反动派玩弄的蒋、日、伪“三位一体”企图窃取抗战胜利果实的阴谋，并号召全省党政军民团结起来，站在自卫的立场上，对敢于向解放区进攻的国民党军队，坚决、彻底、干净、全部消灭之。
10月，为适应斗争的需要，中共山东分局对鲁南党政军的领导成员进行了调整。鲁南区党委书记由曾任过湘鄂赣苏区省委书记、新四军第七师副师长的傅秋涛®担任，张雨帆任副书记。魏思①傅秋涛（1907一1981)，湖南平江人1925年在家乡参加工人纠察队。1927年参加平江农民暴动，加入工农红军。1929年加入中国共产党。任平江县雇农工会委员长，中共湘鄂赣省委副书记兼工会委员长，湘鄂赣军区政治部主任，红军第十六师政委。红军主力长征后，任中共湘鄂赣省委书记兼湘鄂赣军区政委，坚持三年游击战争。抗曰战争时期，历任新四军一支队团长、副司令员、司令员兼政治委员，新四军第七师副师长。为开辟敌后战场，创建抗日根据地作出重要贡献。解放战争时期任鲁南军区政委，中共鲁南区党委书记，鲁中南区党委第一副书记，鲁中南军区司令员兼第一副政委，华东支前委员会主任委员，支前司令部司令员，中共中央山东分局第一副书记，山东军区副政委。参加了济南、淮海等重大战役。新中国成立后，曾任山东分局第一副书记，山东军区第二副司令员，中央军委秘书长，中央军委人民武装部部长，总参谋部队列部部长，动员部部长，顾问。1955年被授予上将军衔。当选为第四、第五届全国人民代表大会常务委员，中共中央纪律检査委员会常委。1981年8月病逝于北京，文、李其华、李乐平、张光中、杨士法、李青、宋逸安为区党委委员。魏思文任组织部长，李其华任宣传部长，王少庸任城工部长，吕志先任秘书主任。鲁南行署由李乐平任主任，张劲夫任副主任。鲁南 ^区由张光中任司令员，傅秋涛兼任政治委员，郭化若、万春圃任副司令员，张雨帆任副政治委员，丁秋生任政治部主任，来光祖任参谋处长。同时，鲁南区党委还调整了群众团体领导成员。张雨帆兼任民运部长，穆林任副部长兼农救会长，牛一萍任工委书记兼职工会长，刘昆任青委书记兼青救会长，张恺任妇委书记兼妇救会长，宋逸安任各救会长。鲁南区党委共辖三个地委、两个直辖市委。第一地委辖七个县委，即：费县、平邑、泗水、曲阜、部县、滋阳、双山县委。杨士法任地委书记，罗野岗任副书记。周蓝田任第一行署专员。贺健任第一军分区司令员，杨士法兼任政治委员，张岗任副司令员。第二地委辖三个县委，g卩：滕县、临城、凫山县委。张雄任地委书记，许言、张庆林任副书记。张琳任第二专署专员，狄井芗任副专员。张雄任第二军分区司令员，翁少元任副司令员。第三地委辖五个县委，即：邳县、铜山、峄县、赵锊、苍山县委。李青任地委书记，李广任副书记。魏今非任第三专署专员。胡大荣任第三军分区司令员，李青兼任政治委员，胡大勋任副司令员。两个直辖市委为徐州、枣庄市委。李乐平任徐州市委书记，韩去非任副书记，杜季伟任枣庄市委书记，张福林任枣庄市委副书记兼市长，牛子春任副市长◊为了加强鲁南铁路沿线的对敌斗争，控制交通要道，鲁南区党委决定撤销鲁南一、二、三铁路工委，成立鲁南津浦路工委，王少庸任工委书记，靳怀刚任副书记。同时成立铁路办事处，王少庸兼任处长，靳怀刚兼任副处长。这时，鲁南区共有122个分区委，1904个党支部，3803个党小组，26390名党员。调整后的鲁南党政军各级领导班子，密切配合，同心协力，积极开展工作，把鲁南地区的革命事业推向前进。第二节阻敌北犯保卫、巩固解放区一、肃清日、伪军残留据点日本投降后，残留在鲁南地区的日、伪军仍在负隅顽抗。同时，国民党军迅速抢占了徐州、济南等大城市，命令日、伪军驻守待命，不准向共产党军队投降，形成蒋、日、伪合流，窃取抗战胜利果实的局面。由于蒋、日、伪合流的势力很大，且又抢先占据了大城市和交通要道，因此，人民军队要攻占大城市与交通要道的目的已难以实现。在这种情况下，中共山东分局、军区根据中共中央指本，命令山东各路解放大军一面加紧对津浦、胶济、陇海等铁路线进行破袭；一面回师根据地，扫除解放区内一些城镇的残敌，巩固扩大解放区。
鲁南部队根据上级指示，决定停止对徐州的攻势，调集兵力，挥师北上，清除大进军时遗留的中、小敌伪据点，并集中兵力，组织了几次大的战斗，收复了鲁南地区的几个重要城镇，接着又发起津浦路战役，阻滞国民党军北犯，胜利保卫、巩固、扩大了鲁南解放区。
(一)宿羊山战斗继解放峄县、临沂之后，鲁南部队又发起宿羊山战斗。
宿羊山伪据点位于邳县城西北，四周围墙坚固，山上筑有碉堡，地势险要，工事复杂。由伪军刘斐然部1000余人驻守，有一座小型兵工厂，弹药充足。
10月3日黄昏，八师二十三团、师特务营和警九旅十八团从台儿庄附近行军20余里，于晚10时包围了宿羊山据点，然后以猛烈的火力，将地堡围墙轰垮，敌人无法还击，仅5分钟突击连就迅速突入围寨，抢占了要地，后续部队迅速跟进，连续打退敌4次反击，激战两小时，全歼守敌，占领了宿羊山。此战共歼刘斐然以下1000余人，缴获了大批武器。战斗中，警九旅十八团三营营长刘友三和八师二十三团三营教导员杨柏牺牲。
宿羊山战斗的胜利，使峄县周围的根据地连成了一片，拆除了国民党军队由徐州向东北方向进犯的跳板，直接威胁了陇海铁路的敌伪军，同时提高了部队的战斗力，改善了装备，部队士气十分高涨。
(二）讨伐王洪九部早在解放临沂城的战斗打响之前，山东军区就于8月初，调集警备二旅第五、六团和有关县区武装，包围了临沂城西北伪沂州道皇协军司令王洪九部（不久又挂上国民党军番号）盘踞的李家宅、孟家村、花园、王庄、后乡5个据点，并逐步缩小包围圈。临沂城解放后，山东军区增调一师第二团参战。
11月11日晚，警备二旅六团以山炮摧毁孟家村据点的炮楼，突击部队突进据点与顽军展开激战，攻克了该据点，歼敌近千人。之后，由二团主攻花园，六团主攻王庄，其他各部共同攻击李家宅。身陷绝境的王洪九，于11月29日晚只身潜逃到济南。李家宅、花园等处伪军3000余人，乘夜黑怆惶突围，逃至赵锊县的赵家洼和傅山口时，被鲁南部队和地方武装堵击，大部被歼，敌纵队副司令王辅宜、三i^一支队长李以锦及大队长陈继礼、杨子英、季镇侯等一批官兵被生俘。残部280余人由徐凤林、庞道生带领逃进枣庄。
在歼灭王洪九部的战斗中，鲁南、鲁中、滨海解放区的人民给予了有力支援。他们协助部队挖通了总计有50余里长的战壕和交通沟，构筑了数十个地堡、碉堡、炮兵阵地和机枪火力点，与敌工事最近处相距只有50米，形成了战壕对战壕、碉堡对碉堡的局面。同时，为协助部队筑好工事，他们仅用10天的时间，就筹集箩筐5万余只，麻袋5000余条，门板3万余块，木棒1万余根，为战斗取得胜利作出了贡献。二、破袭铁路，阻敌北进为阻止国民党军北进及配合山东军区部队发起的津浦路战役，鲁南区党委按照津浦前线的部署，组织全区军民对津浦路开展了大破袭。根据安排，兖州至邹县段由第一地委负责，郎县到临城段由第二地委负责，临城到徐州段由第三地委负责。具体要求是： 路沟填平，路基挖出一半，铁轨枕木运空，车站挢梁全部摧毁。同时区党委要求破路时应强调民工的精干组织化，干部亲自领导，县、区、村划分地段，分工完成。鲁南区一、二、三地委、专署和军分区，组织解放区军民，大破津浦铁路大汶口至滕县段，沿线几十万民工、民兵齐心协力，撬走了铁轨，毁掉了路基。鲁南主力部队也积极参加破路炸桥活动。鲁南八师第二十四团在滕县南北破坏铁路，断敌交通。第一军分区武装炸毁了滕县至兖州段的铁路大桥。第三军分区武装破坏了利国驿以北、蝎子山以南路段。运河县委、县政府和警九旅第十八团动员民工2000余人，拆除了三张茂至韩庄路段。第十八团还两次炸毁了由日军守护的韩庄铁路大桥。其二营四连完成了炸毁韩庄公路大桥的任务。为阻止敌人修复铁路和桥梁，十八团在运河南岸与国民党进行了多次战斗。
开始破路时，干部群众都很心疼，总认为铁路是人民的，以后还要为人民所用，因此，只组织民兵就近破路，拆下的铁轨、枕木等也不破坏或转移。所以，往往刚拆掉，又被很快修复。而且国民党军还为此加强了防备，开着装甲车巡逻护路，发现有人破路就用机枪疯狂扫射。滕县第二区区委书记兼区长刘刚就是为掩护民工而光荣牺牲的。针对这种情况，地委以及各县委组织民工认真总结了经验教训，并对大家进行了广泛的宣传，使大家认识到，只有彻底破坏铁路，才能阻止或延缓国民党军进攻解放区，现在破路，将来还要修复。同时规定，破路拆下来的枕木，夹板等由群众自行处理。之后，破路大军又研究出了破路办法，具体做法是：以区中队为单位，每根枕木旁安排二至三人，由铁轨一侧一字儿排开，先拆掉连接和固定铁轨的夹板，然后一声号令，大家以撬棍同时用力，一下就把铁轨连同枕木一起掀到路基下边去了。用这种办法，各区将队伍连在一起，短时间内就能使十几里长的铁路来个大翻身，在短期内修复就困难了。
破袭铁路中，郞县县委全力以赴，组织发动了6000余名民工，对津浦铁路界河至两下店段的铁路进行了大破袭。除上述办法外，他们还将路基切除了一半，由于破路彻底，不仅使铁路交通中断，而且短期内难以修复通车。滕县的工作做得比较出色，在县委书记崔晓东、县长汪亚民、部长田奎荣领导下，组织由3000青年参加的破路大军，开赴北起十里铺、南至井亭，长达35公里的津浦铁路线，在鲁南铁道大队支援配合下，开展了铁路大破袭。为保破袭铁路顺利进行，县委将主力部队部署在井亭以南、十里铺以北的地段监视日伪军的行动，铁道大队先将部分路轨拆除，迫使日伪军的铁甲车丧失护路能力。破袭大军则白天分散休息，夜间破路。他们卸掉道钉，搬走铁轨，拆掉枕木，挖断路基。将路轨运至远处，或扔进沟底，或埋到地下，令日伪军难以修复。经4个夜晚的奋战，破路19公里，拆除电线6万米，中断了铁路交通。他们除带领群众破路外，为防不测，还专门组建了武工队，在官桥一边打击敌特的破坏活动，一边参加破路。为此，鲁南区党委、鲁南军区总结推广了滕县的四条经验：一是充分做好大破袭前的准备工作，训练骨干，赶造破路工具。二是确定路段，分工负责，由武工队担任警戒，保证安全。三是讲清破袭办法。四是加强领导，统一指挥，统一行动。
在破袭津浦铁路的同时，为孤立枣庄之敌，鲁南第三军分区兼警备九旅政治部主任张岗还安排军分区宣传队王庆祥、林庆发、吴绍连、张俊4名宣传队员带领赵锝县（今苍山县）1000余民工分段彻底破坏了临枣铁路支线。为保证破路安全，临城方向由第十九团掩护，枣庄方向由第十七团、滨海回民大队掩护，峄县县政府还发动居住在铁路两侧的群众前来助战。拆下的枕木让群众扛回家去当了烧火柴。又将路基扒成一道道深沟，参加破袭临枣铁路的三军分区武工队在队长郑书箴、副队长徐广云带领下和渠维瑛具体指导下，在邹坞西的四孔桥上炸毁了敌人的铁甲车。临枣铁路瘫痪后，枣（庄）、赵（墩）铁路也被彻底破坏，驻枣庄的汉奸王继美部成了瓮中之鳖。
经过部队、民工和广大群众的共同努力，十余天时间就破袭津浦路260余里及临枣线60里，将津浦铁路拦腰斩成数段，扩大了津浦线阻敌北进的阵地，挫败了国民党反动派沿铁路运兵北上的企图。
三、抽调干部支援东北，新四军部分主力开赴鲁南抗日战争时期，国民党军队在日本侵略者占领的东北，没有用过一兵一卒，是中国共产党领导的东北抗日联军和东北人民同日本侵略军进行了长期的艰苦斗争。但日本人一投降，国民党反动政府却在美帝国主义的扶持和援助下，妄图霸占东三省。国民党的战略企图是:夺取华北战略要地和交通线，以分割、压缩解放区，并打开进入东北的通道，然后占领东北。蒋介石在调重兵分路进攻华东、华北的同时，从西南、西北等地抽调了大批军队运往东北。
为了粉碎蒋介石的战略企图，中共中央于1945年9月19日发出关于目前任务和战略方针的指示，确定了在全国的战略方针是“向北发展、向南防御”。“向北发展”，就是全部控制热河、察哈尔两省，向东北发展，控制东北。“向南防御”，就是收缩战线，集中力量，准备对付国民党的大举进攻，保证人民军队主力完成向北发展的战略任务。
为了贯彻“向北发展、向南防御”的战略方针，鲁南党政军民根据中共中央的部署，先后抽调大批干部、部队全力支援东北。当时的鲁南前线军情紧急，国民党陈大庆部和刚刚被改编的吴化文部、郝鹏举部正由徐州沿津浦路北犯。鲁南八师、警备八旅、警备九旅正曰夜战斗在津浦线上，抽调部队赴东北有很大困难。中共鲁南区委以大局为重，从全局出发，先将鲁南第二地委书记许言、地委妇委书记孙宇维等调往东北。9月20日，又抽调六七十名干部与山东解放区所调大批干部一起随萧华赶赴东北。接着，鲁南区党委又遵照组建一个干部（架子）团调往东北的指示，立即决定从两个警备旅、三个军分区抽调作战勇敢、有一定领导和组织能力的军事、政治干部组成架子团。团、营级干部由军区提名调动，连、排、班级干部由各部队在有三年以上军龄、经过战斗实践锻炼的现任干部中选拔。
1945年10月10日，鲁南各部奉调人员在鲁南军区驻地滕县桑村集合，军区首长宣布命令：组建干部（架子）团。刘登远任团长，肖长桃任政治委员，李克任参谋长，肖君盛任政治处主任。还任命了营、连以及司、政、供、卫等各级机关干部。全团共193人。之后，军区司令员张光中、政治部主任丁秋生组织这批干部进行了认真的学习，使之更加明确了中共中央的战略部署及其重大意义，大大激发了干部们支援东北的革命热情。
13日左右，干部（架子）团由桑村向山东军区所在地临沂进发，为按时到达目的地，好多人路过家门而不入。到达临沂后，山东省主席、军区副政治委员黎玉接见了架子团的同志，并作了指示。第二天即开始北上，一路上晓行夜宿，经过10天的行军，到达龙口。然后由渡海指挥部安排，分别乘船于次日下午顺利在辽宁省庄河县登陆。此时，分批陆续由山东赴东北的主力部队，大部走海路，一部走陆路，一部海陆兼行，分别于10月、11月，最迟的在12月上旬抵达东北指定地区。从此，鲁南赴东北干部架子团投入到新的战斗中去，配合地方发动群众、建立组织、扩军、剿匪、建立基层政权等，在东北战场上作出了重要贡献。
在山东6万主力部队、3万基干团部队及6000名干部进军东北的同时，根据中共中央指示，中共华中中央局、新四军军部率主力一部北移山东，陈毅、饶漱石到山东工作。中共华中局北移山东后，和中共山东分局合并组成中共华东中央局。
9月下旬，新四军军部率领淮南第二师、淮北第四师主力及皖中第七师开始北进山东。1〇月下旬，先头部队第二师第四旅、第四师第九旅抵达鲁南峄县一带。10月27日，新四军第二师第五旅由淮南根据地抵达滕县的冯卯一带。之后，新四军第七师在政治委员曾希圣、副师长谭希林率领下，进驻枣庄地区。师部率二i^一旅驻山阴一带，十九旅进驻到临城以南的沙沟一带，二十旅进驻到南石沟一带。
新四军北上部队一踏上鲁南的土地，就受到了鲁南人民的热烈欢迎和热情接待，到处张贴着红红绿绿的欢迎新四军入鲁的标语，沿途数不清的群众扭着秧歌，呼着口号，争相送茶送水送鸡蛋。部队安营扎寨后，群众又争相献柴献粮，杀猪宰羊，慰问从南方开来的子弟兵。指战员们被群众纯朴诚挚的热情所鼓舞，纷纷表示： 一定做好准备，消灭国民党军队，报答鲁南人民的亲切关怀。
新四军军长陈毅，参加完中共的七大后，和宋时轮、傅秋涛等取捷径直奔鲁南。1〇月3日到达微山湖，次日上午抵达峄县，向八师师部传达了中共中央指示和七大精神。当晚赶赴临沂，与等候在那里的罗荣桓亲切会面，罗荣桓向陈毅介绍了山东的形势及部队情况，与陈毅一起讨论了中共山东分局改为中共华东局、新四军军部和山东军区领导机关合并后的干部配备、堵击徐州蒋军北上的作战方案等一系列问题。之后，罗荣桓率领轻便指挥机关离开临沂经烟台赴东北战场。
罗荣桓和鲁南部分主力部队开赴东北后，留在鲁南地区的部队还有山东野战兵团第八师和山东警备八旅、九旅。
10月25日，中共华中局与山东分局合并组成中共华东中央局（简称华东局），饶漱石、陈毅、黎玉、张云逸、舒同、李林、郭子化为委员，饶漱石、陈毅、黎玉、张云逸、舒同为常委。饶漱石任书记，陈毅、黎玉任副书记。华东局统一领导华中和山东地区的党、政、军工作。
华东局组建后，给鲁南形势带来很大变化，鲁南军民深受鼓舞。军长陈毅来到鲁南，把中共中央和毛泽东主席的声音也带到鲁南。他结合山东、鲁南的形势，在部队干部中传达了中共第七次全国代表大会精神，进行f对蒋介石准备全面内战的阴谋要保持高度警偈、保卫抗战胜利果实的教育。反复向指战员们申明：对蒋介石不要抱任何幻想，对蒋介石发动内战的阴谋，要有充分的思想准备。他多次告诫大家：现在人民公敌蒋介石正在施放和谈烟幕，以掩护他下山摘桃子，我们决不可掉以轻心！现在敌人正在磨刀，我们也要磨刀！这次我到山东来，就是遵照毛泽东主席的指示，和大家一起来磨刀的！他还严肃批评了某些同志认为“天下太平”应“解甲归田”的和平麻痹思想。并反复强调，自古以来，只有打出来的江山，没有唾手可得的天下，没有人民的武装，就没有巩固的解放区。要求指战员们一定要吸取历史的教训，保持头脑清醒，随时打击来犯之敌！他还以一首通俗简明的打油诗概括了人民军队自卫作战的理由和决心：此山是我开，此树是我栽。
谁敢来摘果，把枪缴下来！四、津浦路徐（州）济（南）段战役国民党军队为迅速抢占大城市及交通要道，命令第H•'一战区副司令李延年率骑二军、第十二军，在进占徐州后，乘我山东主力开赴东北，新四军入鲁部队尚未到达之际，于1945年10月上旬，在日伪军掩护下沿津浦路北犯，进占济南。被国民党改编为第五路军的伪军吴化文部跟随到达邹县、兖州、泰安，其主力亦到达滕县界河地区；第十九集团军陈大庆等部在抢占徐州后也沿铁路北犯，其第九十七军进占临城；第五十一、第七十七军连同被国民党收编为第六路军的伪军郝鹏举部进占韩庄和贾汪一线；国民党后续部队也正沿津浦路北进。
为阻击国民党军队北上，粉碎其进攻，先期到达山东的新四军第二师第四、第五旅，第四师第九旅和第七师，山东解放区的鲁中、鲁南、滨海及冀鲁豫解放区的湖西、泰西主力部队共10万大军，组成津浦前线阻击兵团，沿津浦路驻防。19^5年10月15日，遵照中共中央军委的指示，津浦前线指挥部在峄县成立，陈毅任总指挥，黎玉任政治委员，张云逸、罗炳辉任副总指挥，宋时轮任参谋长，谢友法任政治部主任。津浦前线指挥部统一指挥上述部队发起了津浦路徐州至济南段的战役，阻击国民党军队北上。
津浦前线指挥部在济南至徐州沿线集结了20个团的兵力，其部署是：自北向南，以渤海军区武装控制并破袭济南以北铁路，使已达济南之敌不能继续北进；以山东军区第三师（战后去东北）、第四师及鲁中警备第三旅反击泰安、兖州之间的日伪军；以山东军区第八师及鲁南警备第八旅反击邹县至临城间的日伪军；以鲁南警备第九旅进抵徐州、临城、枣庄一线以钳制敌人。指挥部根据敌情，决定采取轮番使用兵力的战术，使部队在长途行军和连续作战中，能保持有力的突击力量。
战役从1945年10月17日开始，历时3个月，分为三个阶段。从战役开始至11月3日为第一阶段，主要是发起了邹县、大汶口战斗；从11月4日至25日为第二阶段，主要是发起了界河、柏山战斗；从11月26日至1946年1月13日为第三阶段，主要是发起了官桥、滕县城等战斗，同时收复了运南地区。
(一)部县、大汶口战斗根据津浦前线指挥部的命令，山东第八师、警备第八旅第十五团及部分地方武装，于10月17日发起了解放邹县城战斗。邻县城内有吴化文部第四师十团，伪保安第十八旅刘宪焯部，伪县长刘昭庚的警备队，土顽巩震寰部及日军一个中队、一个铁道警备队等共3800多人。战斗从17日9时半发起。八师以第二十二团担任主攻，第二十四团主力首先夺取东滩店，进而控制该地，打击兖州、枣庄援敌。该团第二营包围攻击车站之敌；第二十三团包围界河，破坏铁路，阻击吴化文部北上；警八旅第十五团第二营包围邹县南十里堡据点，主力于两下店以北打援。战斗打响后，主攻部队二十二团以奔袭战术分别进攻东门和西门，连续爆破成功后，部队迅速攻入城内，经激烈巷战，于19日下午4时胜利结束战斗。战斗中，日军铁道警备队130余人投降，日军米仓中队50余人被歼。吴化文第十团副团长陈子忠以下600余人放下武器，伪保安第十八旅旅长刘宪焯、吴化文部第十团团长孟淮海以下2600余人被俘。继之，第二十三、二十四团又迫使邹县南侧的十里堡、东滩店、界河等铁路沿线据点的日伪军360余人投降，控制了邹县以南80余里铁路。与此同时，山东第四师及部分地方部队则攻克了大汶口，控制南北铁路20余里。
(二）界河伏击战邹县、大汶口战斗以后，国民党军继续北进。第三十三集团军进抵徐州，第十九集团军暂一、暂二旅进抵滕县、官桥，另以据守滕县的吴化文部在日军掩护下由滕县向北进犯，驻兖州的吴化文率其驻兖第一军南下接应，企图南北对进，打通兖州、滕县间的交通。面对这种情况，津浦前线指挥部决定利用国民党军主力尚未到达，而吴化文部又脱离了工事，处于运动之中的有利时机，以山东第八师和刚到山东的新四军第九旅、第五旅，在两下店以南、界河以北铁路两侧达2〇里的地段设伏，以拦头、截尾、击腰的伏击战术歼灭吴化文部。
为直接指挥这场战斗，陈毅率“前指”由冯卯移到界河附近的龙山南侧的龙山庄及田侯庄一带。战斗打响后，陈毅、罗炳辉不顾敌机轰炸和连天的炮火，一直在前线指挥所的战壕里观察战斗的进展情况，指挥战斗。
11月4日上午9时，吴化文部离开营地，前面以日军一个大队打头阵，后由日军一部掩护，沿铁路两侧的公路北进，于下午3时进入伏击圈。阵地上枪炮骤鸣，第八师指战员一部在炮火掩护下，猛虎般冲下山去，切断了日伪间的联系，俘敌1100余人。吴化文第五路军总部及第一军则被新四军在界河地段包围。吴化文于慌乱中跳上一匹白蹄马，在十几名骑兵保护下，拼命追赶逃向两下店的日军。八师副师长何以祥发觉并急令部队追杀，因是步兵，追赶不及，使吴得以逃脱。后吴化文趁夜黑随日军由两下店绕邹县逃往兖州时，途中又遭鲁南警备第八旅的截杀。国民党后续部队也绕道邹西逃往兖州。
当天下午4点多种，伏击战胜利结束。计重创日军一个大队，全歼吴化文第五路军总部，第一军军部及第一、第二、第六3个师共4000余人。其中俘虏第一军军长于怀安，参谋主任靳文元，第三师师长许树声以下3000余人，击毙师长贺纺以下600余人。缴获战利品不可胜数。当时《大众日报》一篇题为《解除吴逆化文武装经过》的文章这样写道：“……只十几分钟，我们就把三千多敌人的行军纵队完全冲溃，吴伪的老兵们，一群一群熟练地坐在地上，高举着武器喊着：‘同志!我们缴枪P从安徽抓来的伪新兵们，一队队地丢下武器，其中有一个伪二团一营，一枪未打就被解除了武装……”(三）柏山战斗界河战斗后，鲁南八师第二十三团又奉命于11月11日乘胜向临城、夏镇之间的要点柏山发起进攻。至次日拂晓，歼灭国民党第九十七军第八十二师两个加强连大部。这时，残敌退入西北角大碉堡负隅顽抗，企图等待临城敌人增援。天亮前拿不下碉堡，援敌一到，攻击部队就要腹背受敌，变主动为被动。
消灭这股残敌的任务交给了第二连。这时，临城方向已传来枪.声，说明敌增援部队已经出动，兄弟部队打响了阻击战。电话里传来首长的命令：“二十分钟解决战斗，否则马上撤离!”经过一夜激战，第二连炸药已经用光，仅剩一枚快速手雷。这时，机枪班长陈金合把绳子和绑带系在手雷上，然后纵身跃起，冒着密集的弹雨向敌堡冲击。手雷安放完毕，返回来拉弦时，绳子断了。情况万分紧急！此时陈金合毫不犹豫，在火力掩护下，又一次冲上去，靠近了敌堡，借着东方的微熹，取下了那枚安放的手雷，用肩膀紧紧抵在碉堡门楼上，拉着了引线。一道电光撕裂长空，映红了整个柏山，陈金合用自己年轻的生命，换来了柏山战斗的最后胜利！陈毅听到陈金合的事迹后深为感动，在全军大会上，他对这位人民军队中出现的第一位舍身炸碉堡的英雄给予了高度评价：“陈金合是实际战争的领导者，彻头彻尾的共产主义英雄！ ”并号召全军指战员向陈金合学习。
为了纪念英雄，陈金合生前所在的第二连机枪班被命名为“金合班”；临城县人民政府将柏山改名为“金合山”，在山上为他修了墓碑，并将柏山乡改名为“金合乡”(今枣庄市薛城区金河乡）。
(四）攻克韩滕、临枣线日伪据点经邹县、界河、柏山战斗，重兵集结的国民党军已是连续受挫。国民党第十九集团军陈大庆部的6个师麇集于临城、滕县地区，深沟高垒，不敢北进。第三十三集团军、五^^一军及第六路军侵占了韩庄一线，后续部队向前开进。遵照中共中央军委关于创造更广阔的战场，扩展铁路沿线占领区的指示，津浦前线指挥部于11月下旬将野战军主力南移韩庄、滕县之间，发起了第三阶段战役。
11月25日，山东第八师、警备第九旅，新四军第四旅、五旅，向津浦铁路韩（庄）滕（县）和临（城）枣（庄）线的敌据点发起进攻。八师第二十四团进攻孟家仓敌暂二旅一个团，激战至26日晨，将敌全歼。第二十三团于26日冒雨向官桥日军暂二旅其余两个团及申宪武残部发起攻击，当夜占据东圩子，26日继攻西圩子。战斗持续半天一夜，全歼暂二旅2000多人，生俘旅长康乐三。与此同时，位于官桥西北负责打援的第二十二团，以一个营兵力包围了磨庄之敌，迫使一日军中队缴械投降。在官桥战斗中，二十三团首先集中兵力攻歼驻官桥镇南的国民党十九集团军一部和伪二师残部并获胜利。驻守车站的日军300余人配合国民党军一齐开火，二十三团遭到伤亡。八师师长王麓水一边命令部队狠狠还击，一边安排政治部主任刘春向日军下了通牒。日军代表过来后，刘春质问他:“你们违背了投降宣言，知道该负什么责任吗！ ”日军代表无话可答，只连连说：“请宽大，请宽大，完全是出于国军的要求。”之后，日军老老实实地撤出战场，在官桥火车站北面向八师缴枪投降。刘春主持了受降仪式。日军交出了崭新乌亮的两门山炮，一门苏罗通机关炮，千余发炮弹。战后，八师以这些武器成立了山炮连。官桥战斗中，八师还缴获山炮两门，轻重机枪60余挺，步枪2000余支，各种子弹15万发。
在孟家仓、官桥战斗的同时，新四军第二师第四旅在南线发起了韩庄战斗。11月24日，第四旅第十一团经津浦铁路西侧韩庄镇附近时，其第二营四连突遭盘踞在韩庄的国民党张来余部的袭击，四连仓促应战，损失惨重。十一团向韩庄之敌发起攻击，经浴血奋战，25日攻克了该据点，除张来余带部分亲信潜逃外，其余全部被歼。26日，十一团指战员将300余名殉难烈士葬于韩庄镇南。翌年1月又立碑纪念，碑名为“新四军第二师第四旅H^ 一团为和平民主鲁南战役牺牲烈士公墓”。挽联是:“惊天地泣鬼神，以血肉镬金汤，保卫抗战胜利果实，英雄业绩盖世无双；吐正气贯斗牛，用生命求和平，粉碎反共无耻内战，烈士英名万古流传。”横批是：“气壮山河”。
为配合四旅攻打韩庄，鲁南警九旅第十八团奉命埋伏在韩庄南约三里的垮庄（义和庄）。韩庄战斗打响后，国民党军队1000余人由利国驿赶去增援，十八团英勇阻击，激战竞日，打退了敌人5次冲锋，毙伤敌300余人，胜利完成了阻击任务。
在进行上述战斗的同时，新四军第十九旅奉命对沙沟日军展开攻坚战。鲁南铁道大队则奉陈毅军长指示配合十九旅设法阻止姬庄、沙沟日军增援。铁道大队政委郑偈、大队长刘金山分别与姬庄日军联队部联队长官、沙沟车站日军警备大队长谈判，以牵制日军；副大队长王志胜率队员为十九旅担任向导。在铁道大队的出色配合下，沙沟战斗取得了全歼伪军一个团的胜利。
孟家仓、官桥、韩庄等战斗后，滕县、临城、徐州间敌人的联系被切断。人民军队完全控制了兖州至韩庄段的铁路，中间仅剩下滕县、临城等孤立据点。
(五）滕县城战斗人民军队攻占孟家仓、官桥等据点后，滕县城及外围据点守敌陷入孤立。津浦前线指挥部决定乘胜扩大战果，发起滕县城战斗。
固守滕县及外围据点的是国民党第十九集团军副总司令徐良率领的第二前进指挥所所属暂一旅李桦部、保安二师赵毅轩部、吴化文部后方留守处及日军、反动县政府武装共9000余人。敌人虽成了瓮中之鳖，但不甘心束手就擒，仍拚命修筑堡垒、战壕，企图凭借坚固的城墙、工事和精良的武器固守，等待北上的主力军。
津浦前线指挥部决定乘胜扩大战果，命第八师在一周内打下滕县城。为了配合八师的行动，“前指”还决定以新四军第五旅位于临城以北打援；鲁南警备第八旅位于邹县南北对兖州之敌进行警戒；新四军第四师第九旅进攻临城东北小窖（陶庄）的敌新编第三十六师何志斌部；第七师位于韩庄以北，准备打击由徐州北援之敌。
12月12日晚9时，八师3个团根据预先下达的任务，分别从东、西、北三面同时向守敌发起攻击。
第二十二团是主攻团，担任攻打敌重兵把守的东门。他们先插到东关外围寨墙下，以手榴弹打退了寨墙上的敌人，打开了寨门。队伍冲进东关，与敌展开了巷战。敌人支撑不住，逃进地堡或小围子，指战员们英勇奋战，至第二天（13日）中午12时，全部占领东关，除少数守敌逃进城内，其余大部被歼。第二十三团以一、三营为突击队，肃清了车站和西关的敌人，准备由西门配合攻城，二十四团以第一营为突击队，扫清了北关的敌人，准备佯攻北门，并集中了第二、三两个营准备进城配合第二十二团作战。
13日17时，我军开始炮击，摧毁了东门楼及两侧工事。第二十二团突击连连续爆破成功，炸开了东门。18时，一连发起突击，夺占东门，后续部队迅速投入纵深。经近两个小时的激烈战斗，打退了敌人4次阻击，歼灭了守卫北门的敌人，控制了北门一带，二十二团第一营在向南发展中，于24时逼近南城门，仅用一包炸药，5分钟时间就夺取了南门。这时，从其他三门涌进城内的部队汇成强大的洪流，打得敌人丢盔弃甲。罪大恶极的汉奸、保二师师长赵毅轩被击毙在一座地堡外面，敌旅长李桦于凌晨两点率所属3个团3000余官兵举手投降。至14日4时，战斗胜利结束，滕县城遂告解放。此战，除国民党第十九集团军副总司令徐良在二十三团攻打西门时率少数随员爬墙逃窜外，守敌被全歼，敌旅长李桦以下7636人被生俘，保二师师长赵毅轩以下1900余人被击毙。缴获大批武器弹药。
滕县城战斗的胜利，使人民军队完全控制了从临城到兖州段两侧广大地区，粉碎了国民党反动派进攻山东、运兵华北的阴谋。滕县城战斗中，八师师长兼政委王麓水亲临前线指挥，不幸中弹，光荣牺牲。噩耗传出，八师指战员万分悲痛，他们决心将悲痛化为力量，奋勇杀敌，为王师长报仇。
王麓水，又名培岳，1913年出生于江西萍乡县芦溪区长丰乡宗里村一个贫苦农民家庭。1928年参加了中国共产主义青年团，1929年进入井冈山红军学校湘赣苏区第四分校学习，毕业后分配到军委警卫连，先后任班长、连长、连指导员。1932年加入中国共产党。1933年调任红一方面军第一军团第二师第五团政委，参加了苏区反围剿斗争和二万五千里长征。长征后期曾先后任第五团团长、政治委员。抗日战争爆发后任八路军第一一五师三四三旅六八五团政治处副主任。平型关大捷中负重伤。1938年伤愈后任第一一五师补充团政治委员。在风凌渡战斗中，率部击溃3000余曰军的进攻。后任八路军第一一五师晋西支队政治部主任，1940年率部入鲁，历任第一一五师教导第二旅政治部主任、山东纵队第一旅政治委员。1943年夏至1945年任中共鲁南区委书记兼军区政治委员。在鲁南抗日根据地极端艰难的时期，率领鲁南军民打垮了入鲁反共的国民党反动派李仙洲部第一四二师，消灭了惯匪刘桂堂，从根本上扭转了鲁南的斗争形势。尔后又发起了讨伐伪第十军军长荣子恒，讨伐周侗、王洪九、张里元等战役，在率部攻取闫村的战斗中，活捉保安二师师长申宪武，使鲁南根据地得到巩固和发展。抗战反攻开始后，担任山东野战兵团第八师师长兼政治委员，率部连克台儿庄、峄县、宿羊山、邹县、官桥等重要城镇。年仅32岁的王麓水，身经百战，屡立战功，直至血洒滕县，为国捐躯，用年轻的生命谱写了一首为人民、为革命光荣献身的壮丽诗篇。
王麓水牺牲后，新四军兼山东军区首长陈毅、张云逸、黎玉等专程到八师慰问，号召指战员学习王麓水的革命精神，坚定胜利信心。中共鲁南区委和军区成立了治丧委员会。翌年3月1日，全区党政军机关和万余群众于滕县城北关的广场上开会隆重追悼。送灵式上，鲁南区党委副书记张雨帆作为主祭人发表了沉痛讲话，号召全体军民团结起来，与国民党反动派斗争到底。八师政治部主任刘春宣读祭文时几至泣不成声。鲁南军区张光中司令员呜咽不止，万春圃副司令员老泪纵横，亲扶灵柩送至苍山县文峰山安葬。灵车经过的路旁，各界人士自发地摆台设祭，虔诚叩拜，很多人悲痛欲绝，追赶着灵柩，哭喊着鲁南人民的好书记、好师长王麓水。为纪念王麓水，华东野战军第三纵队把军报命名为《麓水报》，滕县，易名为麓水县（1946年4月，经山东省政府批准，麓水县复名滕县，双山县改名麓水县），滕县中学改名为麓水中学。滕县人民还在龙泉塔旁、荆河岸边建造了王麓水烈士纪念碑亭。全国解放后，鲁南人民将王麓水烈士的忠骸由文峰山迁葬于临沂烈士陵园，修建了陵墓，雕刻了塑像。中共中央领导人朱德、董必武和陈毅等分别为王麓水烈士墓题了词。其中董必武的题词是：“身是萍乡一雇工，参加革命显英雄。鲁南解放开新局，痛惜城郊未竞功。”(六） 陶庄战斗11月，国民党第十九集团军陈大庆部进驻临城时，命新编三十六师师长何志斌率三个支队和一个团，共4000余人进驻小窖 (陶庄东井）和西圩子(西陶庄）。当时，有日军岩上中队的一个小队几十个人驻在那里。
12月25日夜，新四军第二纵队副司令员韦国清率领第九旅向小窖的守敌发起进攻，经一天一夜激战，小窖被攻克。除驻小窖的新编三十六师三十五支队队长冯英和几个官兵跑回西圩子外，其余900多人和日军一个小队均被消灭。
九旅攻占小窖后即集中兵力猛攻西圩子。由于西圩子防御设施坚固，易守难攻，围攻半月有余，仍未攻下。后来，新四军采用地道作业，准备来个中心开花，一举拿下西圩子。在这种情况下，伪保安三十六师师长何志斌只得接受韦国清副司令员的指令，于1946年1月，率部撤至西集，举行了起义。
起义后第5天，陈毅军长和张云逸、韦国清、中共中央华东局副书记黎玉、鲁南军区司令员张光中、行署主任李乐平等会见并设宴招待了何志斌，并对他的起义壮举给予了高度赞扬。
(七） 曲阜战斗为扩大巩固解放区，扫除腹地内的敌伪军，鲁南警备八旅于完成监视兖州之敌、保障滕县战斗胜利的任务后，又奉命攻歼曲阜之敌。
曲阜由伪保安团尹庆木部及伪县政府等700余人驻守，等待蒋军收编。1945年12月28日，警备八旅向曲阜城发起进攻。先由十五团事先组织好战斗序列，秘密抵达城下进入攻击阵地，一切布置妥当后，便发起攻击，经连续爆破炸开了城门，突击队迅猛突进，仅用了3分钟就顺利占领了西门，巩固了突破口。此时，一、二营迅速冲进城内进行巷战，敌人大乱，不敢抵抗，仓皇向南门撤退，企图由南门突围逃窜。发现这一情况后，十五、十六团立即于南门附近将敌人团团围住，经一天围歼，除伪县长带少数人由地洞逃窜外，其余全部缴械投降。
曲阜城解放后，中共曲泗县委、曲泗县政府进驻曲阜城，清除敌伪残余，安定社会秩序，同时出示布告约法三章：一、摧毁伪组织。二、保护孔庙、孔府、孔林等一切名胜古迹和历史文物。三、实行减租减息、增加工资，改善雇工生活。
曲阜城的解放使整个鲁南地区除徐州、兖州、临城、枣庄没有解放外，解放区已扩大为东至沂河、西至微山湖、北到蒙山前、南到陇海铁路之间的广大地区。
(八）运南反击战国民党军连遭痛击后仍不死心，妄图在停战令生效前抢占地盘。在鲁南前线，徐州绥靖公署又调遣国民党三十三集团军冯治安部和刚刚由伪“淮海省长”改换为国民党六路军总司令的郝鹏举，率部由徐州继续北犯，抢占地盘。三十三集团军进入贾汪，其七十七军分散在徐州以东、圍岘以南；五十九军一〇八师分驻杜安、侯孟、泉源、张山子一带；三十二师位于贾汪西北地区；郝鹏举则率部进驻马兰屯，占领了运河以南黄邱山套地区，控制了运河南岸的大片区域。
为粉碎敌人进攻，收复被占地区并策应郝鹏举起义，山东野战军首长决定调华中野战军第六纵队和山野八师（欠二十四团）于运河南岸反击国民党第三十三集团军冯治安部。战斗于1946年1月10日发起，激战3日，六纵迫近贾汪，八师占领侯孟、泉源、张庄等地，毙、俘敌900余人，收复了黄邱山套，攻进杜安。这时，停战令开始生效，我军即停止攻击，并由杜安后撤。敌于14日乘我军后撤时分多路向我军出击，均被击退。在运南反击战的同时，新四军第七师解放了枣庄市区大部，第二纵队四旅歼灭了进犯周营、金马驹、李庄之敌，攻克韩庄，迫近临城。到13日停战令生效时，人民军队包围临城、枣庄、兖州等地，迫敌全线停止进攻。
1月13日，根据停战令的规定，人民军队停止了一切军事行动，津浦路战役胜利结束。这次战役，共歼敌2.8万余人，缴获大批武器和物资，控制铁路200余里，彻底粉碎了蒋日伪合流，挫败了国民党军队打通津浦路的企图。战役中，鲁南人民给予了大力支援，从物资供给到战地服务，要人有人，要粮有粮，担架队、运输队始终活跃在火线上，特别是妇女，做军衣、蒸干粮、护理伤员，形成了鲁南地区空前的支前高潮，为战役的胜利作出了重要贡献。
第三节争取和平反对内战国民党蒋介石集团在抗战胜利后之所以不能立即发动大规模的内战，其主要原因，•一是国际因素对它不利，苏、美就中国问题达成某种妥协，不主张中国打内战；二是国内人民反战情绪高涨，谁发动战争谁就失去民心;三是蒋介石的精锐、嫡系部队尚远在大西南，要将这些部队调至华北等解放区需要时日。出于这些原因，蒋介石在积极准备内战的同时，又玩弄起和平阴谋，于8月中下旬连续3次电请中共中央主席毛泽东到重庆进行和平谈判，共同商谈 “国际国内各种重要问题”。
中共中央和毛泽东早就识破了蒋介石的伎俩，1945年8月13日，毛泽东在延安干部会议上就明确指出：蒋介石的内战方针是早已定了的，因此，我们党在坚决反对内战的同时，必须对蒋介石可能发动的全面内战，切实做好相应的准备。23日，中共中央政治局召开扩大会议，讨论同国民党进行谈判的问题，并确定了与国民党谈判的方针：依靠人民的力量，与蒋介石进行有理、有利、有节的斗争，迫使他在一定程度上接受人民的意愿，实行一些政治改革，维持国内和平，逐步实现政治民主化。8月25日，中共中央政治局决定派毛泽东、周恩来、王若飞为代表，赴重庆同国民党谈判。同日，中央发出《对目前时局的宣言》，提出“和平、民主、团结”三大口号，阐明中国共产党关于在和平、民主、团结的基础上，实现全国统一，建设独立、自由与富强的新中国的政治主张。
重庆谈判从8月29日开始，到10月10日结束。经反复商谈，国共双方代表签订了《政府与中共代表会谈纪要》（即“双十协定”），并予以发表。《纪要》吸纳了中共关于和平建国的基本方针，宣布适时召开各党派代表及无党派人士参加的政治协商会议。重庆谈判和《纪要》的发表，表明国民党被迫承认了中国共产党和各民主党派的合法地位。中共关于和平建设新中国的政治主张为全国人民所了解，从而推动了全国和平民主运动的发展。
在中国共产党的推动下，在各党派各阶层人士的呼吁声中，1946年1月10日，由各党派和无党派人士代表参加的政治协商会议在重庆召开。中共派周恩来、董必武等7人组成代表团出席了会议。会议召开之前，中共代表团为有利于会议的进行，向国民党政府代表团提交了一份要求无条件停战的建议书，并得到各党派代表的支持。在此情况下，国民党不得不接受这个建议。于是，在政协会议召开的当日，中共代表同国民党代表正式签订了停战协定，并下达了于1月13日24时生效的停战命令。
山东解放区军民和各界人士，热烈拥护停战协定的签订和政协会议的召开。
国共两党虽于1946年1月10日签署了停战协定并下达了停战命令，但蒋介石集团根本没有和平的诚意，他除坚持东北地区不停战外，还不断令其部队在各地挑起事端，制造磨擦。为调解由国民党军挑起的军事冲突，在停战协定签订后,接着又成立了由国民党代表张治中、共产党代表周恩来和美方代表马歇尔组成的军事3人小组，及由国民党代表郑介民、中共代表叶剑英、美方代表罗伯逊组成的北平军事调处执行部，负责监督执行停战协定。执行部下设若干军事调处执行小组，分赴各冲突地点进行调处。
为调处国民党军在鲁南地区挑起的军事冲突，成立了军调部徐州执行小组和枣庄执行小组。为与国民党谈判，争夺铁路的领导权，鲁南还成立了铁路局。
停战协定和政协决议签订后，鲁南军民真诚拥护，严格执行。在停战协定签订的第二天（1946年1月11日），驻临沂城的新四军兼山东军区就发出紧急命令，指示各野战部队、地方武装、民兵游击队和各级党政机关，坚决执行停战命令和中共中央发布的停止军事冲突的通知，于1月13日24时之前停止一切军事冲突。正在运河南部地区作战的鲁南八师奉命调回，转至滕县以西小峄庄、大坞一带进行休整；正在围攻兖州的新四军第一纵队和鲁南警备八旅奉命迅速撤出战斗；已经解放了枣庄外围地区，正准备攻打枣庄中兴公司的伪军王继美部的新四军七师及协同七师进行攻击的峄、滕等县大队地方武装也准时停止了对国民党军的军事行动。
停战令下达后，国民党在徐州成立了绥靖公署，由顾祝同任主任，为发动全面内战加紧准备。鲁南的国民党军队在国民党政府怂恿下，公开地破坏停战协定。他们对在经济上、军事上占有重要位置的煤城枣庄十分重视，国民党第十九集团军总司令陈大庆派其副参谋长王刚，到盘踞在枣庄中兴煤矿公司的伪军王继美部坐镇指挥。在他的指使下，王继美部无视停战协定，肆无忌惮，不断向人民军队进行挑衅并骚扰附近居民。
王继美，又名王瑞庭，峄县郭里集前小湾人。抗战时期曾参加八路军一一五师峄县支队任排长。后叛变投敌，为日军充当镇压人民的鹰犬，烧杀抢掠、残害百姓、无恶不作。仅1944年就制造血案41起之多。由于王继美反共有功，日军委任他为峄东剿共司令。日军投降后，王继美率部缩踞枣庄中兴公司，拒绝向八路军缴械投降。1945年10月3日，王继美在200余日军的配合下，率部攻打山东军区警备第九旅十七团驻官地的部队，杀害十七团四、九两连干部战士5〇余人，被俘70余人中的10余名党员、干部，后被王继美杀害，制造了骇人听闻的“官地惨案”。同时，王继美在接受国民党的收编，摇身变成了国民党的少将司令后，极力破坏矿区的恢复工作，不准中兴公司的民族资本家接收被日军霸占的矿产，不允许其开采营业，致使北大井涨水，3个月不能复工，造成2万多名矿工失业，10万居民生计断绝。同时还利用中兴公司的坚固围墙和工事负隅顽抗，不断向枣庄军民开枪开炮。
针对徐州方面的国民党军拒不执行停战协定，不断向鲁南解放区“蚕食”的情况，军调部徐州执行小组美方代表黑里斯、中共代表王世英、国民党代表李树正于1946年1月23日由徐州飞抵峄县，与新四军兼山东军区首长陈毅等会晤，商谈调处事宜。随后，该小组同陈毅等一起抵达临沂，继续商谈。商谈中，陈毅向徐州小组的国共美三方代表递交了国民党军队违犯停战协定、进攻鲁南解放区的照会。新四军军部兼山东军区参谋长陈士榘据实对国民党的挑衅和谣言提出抗议。三方还就“受降”、“惩奸”等问题进行了磋商。1月28日，山东野战军派宋时轮和鲁南区党委成员王少庸偕随员20余人抵徐州，参加军调小组的工作。
为解决津浦铁路的修复问题，国共美三方还成立了恢复交通小组，王少庸为中共代表，兖（州）徐（州）段段长郑惕为特派员。1月28日，交通小组三方代表在徐州谈判。王少庸、郑惕据理力争，取得津浦路兖徐段的管理权，达成了由国民党出钱出物，国共双方出人共同修路的协议。国民党方面为实现其利用铁路运兵进攻解放区的阴谋，极力要求迅速修复铁路；中共方面则坚持不解散伪军就不能修复铁路。郑惕还利用取得的管理权，采取各种办法延缓铁路修复，使国民党利用铁路北进的图谋未能得逞，受到陈毅等领导人的表扬。
在此期间，军调部驻兖州执行小组也于兖州机场举行了谈判。中共代表贺健、杨士法将停战协定签订后国民党进攻尼山的事实材料和尼山人民八年抗战战绩呈交给执行小组。会谈中讨论了执行停战协定、合理分配救济物资等问题，并就此达成三项协议：(一)积极进行物资交流，双方不得封锁控制；（二）在兖州城北泗庄设立市场，开展群众性的贸易活动；（三）双方军队不得在市场闹事。
1946年2月2日，军调部驻济南执行小组中共代表陈叔亮、美方代表雷克、国民党代表涂叔五飞抵临沂，与山东党政军领导人陈毅、黎玉等就执行“和”字第2号命令的有关问题进行了会谈。会谈中，陈毅慷慨陈词：日军打了我们八年，至少要向我们鞠个躬吧? 剥夺一支胜利军的受降权，又不让我们受降，我不能不愤慨！不能不抗议！之后，陈毅向执行小组提出六条意见：（一）新四军和山东军区在济南、徐州设立办事机构；（二）要求国民党撤销济南、徐州绥靖公署；（三)疏散集结在陇海铁路线上的军队；（四）山东日军应由中共方面解除武装，接受投降。被我军包围之伪军，由中共军队缴械；（五)迅速恢复交通，中共辖区的铁路由中共方面管理、警卫；(六）承认矿山为私人资本。会谈中，山东省参议会副参议长马保三在讲话中一针见血地指出：八年抗战中，国民党政府和军队逃到大后方，日军投降了又回来组建政府，就连汉奸都封了大官，这不是蒋委员长说的“还政于民”，而是夺政于民！为促进国共两党达成的停战协议在鲁南实现，陈毅决定派国军部部长韩去非赴临城与国民党军陈大庆部进行谈判，讨论停战后的事宜。同时，由中共代表甘重斗、国民党代表段之经和美国代表梅西亚组成的军调部第22执行小组到达枣庄，会同新四军第七师政委曾希圣、国民党第十九集团军代表王刚举行谈判。
当美国和国民党的谈判代表乘坐汽车进入枣庄街道的时候，成千上万的群众早就等候在街道两旁。他们是枣庄附近8个村、24条街道的工人和市民，还有从赵锝县和麓水县（由双山县改称）等地赶来的农民，大家手持状纸，不断振臂高呼：“我们爱和平！打倒杀人凶手王继美！为受害的群众报仇”等口号。一些被王继美杀害了亲人的家属，更是悲愤满腔，他（她）们拦住和谈代表的汽车，字字血，声声泪，控诉汉奸王继美所犯的滔天罪行，坚决要求和谈小组严惩刽子手王继美，群众手中的状纸像雪片一样飞向汽车，接状子的人应接不暇。充满着血泪和仇恨的诉状，整整装了一麻袋。在愤怒的群众面前，美国代表和国民党代表显得狼狈不堪，不得不走下汽车对群众进行敷衍。
首次谈判时，中共代表甘重斗义正辞严，代表枣庄各阶层人民的利益和要求，提议严惩汉奸王继美。国民党代表王刚却极力对王继美进行庇护，并提出通过谈判解决中兴公司的工人和王继美部生活方面缺水缺蔬菜问题。为顾全大局，甘代表同意先谈判生活问题，暂且保留惩办汉奸王继美的提案，适当时间提出讨论。美国代表对中共方面深明大义表示钦佩。通过谈判，达成三条协议：（一） 双方军队坚守原防，不许前进，不准开枪；（二)矿里保证矿外军民的照明用电，矿外保证矿里军民的生活用水；（三）共方允许矿里老百姓和王部士兵到矿外集市上购买蔬菜和其他食品，并允许王部士兵在围墙上与居住在矿外的家属会面。
由于中共代表坚决执行中共中央的指示，谈判席上表现出诚意和让步，致使首次和谈顺利结束。
为调解济南、徐州等地的军事冲突，3月2日，军事三人小组周恩来、张治中和马歇尔抵达济南，受到日前抵达济南的陈毅、黎玉和国民党方面王耀武、何思源等人以及济南各界人士的热烈欢迎。军调部济南执行小组向军事三人小组汇报了山东地区国共冲突的调处情况。接着，周恩来有凭有据地讲了国民党方面委任伪军使之摇身变为国军的问题，并揭露国民党方面急于恢复交通的实质是想利用铁路实现其运兵进攻解放区的阴谋。他还语重心长地指出，三人小组不能只坐在桌前谈判，更重要的是到现场去视察。周恩来的发言得到了各界人士的赞同。谈判结束后，由于国民党特务的煽动，部分不明真象的群众到中共代表驻地闹事。周恩来当即向群众阐明中共关于停止内战、争取和平民主的正确主张，从而戳穿了敌人的骗局，教育了群众，受骗群众纷纷离去。当日下午，军事三人小组在陈毅等陪同下飞抵徐州视察。三方代表就苏、鲁、豫、皖地区执行停战协定的情况进行会谈。谈判重点是顾祝同部与苏北淮阴地区的中共粟裕部队的“磨擦”问题。双方各持己见，无甚结果。3月3日，叶剑英在徐州会见马歇尔，就鲁南地区停止军事冲突及枣庄中兴煤矿的生产等问题交换了意见。经多次磋商，终于达成枣庄撤军协议。按协议规定，双方部队于4月5日前撤离枣庄，王继美部应撤至利国驿。枣庄作为非军事区管理，城市秩序由工人武装维持。撤军协议受到枣庄人民的热烈拥护和支持。
但王继美部根本就不准备执行达成的撤军协议。从1月10日停战协议签订之日至5月12日，王继美部从未停止过军事挑衅。据统计，在此期间，王部用燃烧弹烧毁民房300余间，打死居民45人以及保护群众的人民军队指战员14人，并且经常施放毒气，其中一次就毒死8名工人。
5月5日，蒋介石电示国民党驻枣庄谈判代表，电文称：枣庄为华东之最大煤矿，京、沪、徐、海均用该矿之煤，中央尤为重视。他命令谈判代表转告守备部队：“严密固守该地，不得擅自放弃，如有违犯，应按军纪制裁。”在蒋介石的支持和纵容下，已经缓和了的枣庄局势再度紧张起来。驻枣庄的国民党第十九集团军代表王刚及王继美部悍然撕毁撤军协议，向人民军队发动进攻，并把碉堡修筑到人民军队前沿哨所。为此，人民军队曾多次向第22执行小组反映，执行小组也令其拆除碉堡。王继美不仅置之不理，反而炮击中共代表驻地枣庄鞠仁医院，击伤卫兵4人。中共方面向国民党方面多次提出严正警告，但王继美仍继续制造军事冲突。
5月21日下午，枣庄执行小组中的中共代表甘重斗和译员吴武汉去对方驻地出席谈判小组会议。散会后，他俩由美方译员平新武陪同，乘车返回途经中兴公司北门时，突遭王继美部数百人的围攻，他们将甘重斗和吴武汉拖下车来，打得遍体鱗伤，不省人事。
消息传出后，临枣军民和鲁南各界群众义愤填膺，纷纷举行集会，发表讲话、通电，声讨王逆继美，强烈要求人民军队严惩祸首王继美，解放枣庄。5月30日，枣庄矿区总工会召开了有7000名工人参加的声势浩大的“反内战”大会。会上揭露了国民党反动派阴谋发动内战、破坏和平以及庇护汉奸王继美残害枣庄人民的罪行。枣庄矿区总工会主席张福林发表严正声明：“枣庄矿区有两万矿工，连家属在内共5万多人，因伪王部盘踞中兴公司，以至不能开工，所有员工生活无着，因此工人愤怒已达极点。”张福林还以枣庄矿区总工会的名义，吁请山东军区和新四军军部，为使两万矿工免于饥饿，为了枣庄人民的生命安全，尽快解散这帮无法无天的匪徒，并表示率庄矿工一定作好支援，当好先锋。会后，由两千四五百名工人组成的纠察队手持大刀长矛，进行示威游行。《大众日报》在头版显著位置刊登了张福林代表枣庄两万矿工要求严惩王逆继美的声明。在这种情况下，美国代表梅西亚也不得不指出：迅速查出凶手枪毙，撤销国民党军队临枣地区指挥官王刚的职务，要求国民党方面向该小组及中共道歉等三项处理办法。对于王继美的暴行，中共方面立即作出反应：当即向执行小组提出紧急要求：（一)立即解散枣庄伪军,•（二）查办主使者；（三）肇事方面应向我方赔礼道歉，并向全国公布；（四）国方应保证今后不要发生此种违法事件；(五）甘、吴伤势沉重，保留要求赔偿之权；（六）国方应保证立即制止一切违法的军事进攻，首先退出淮南津浦路西定远县城及新占全部地区，以示履行停战协定之诚意；（七）国方如不履行上项条款，因此引起的一切后果应由国方负责。
24日，陈毅致电慰问中共被殴打人员，电文中说：“你们为和平努力，数日辛劳，备著成绩……今竟惊闻你们于本月21日公然被殴打，木棒、乱石交加，伤势沉重。消息传来，极为愤慨。”又指出： “枣庄王逆伪军此种无法无天的罪行，显系国民党反动派在后主使，蓄意捣乱，破坏和平……向国民党提出严重抗议，要求惩凶、道歉、慰问。立即解散枣庄国民党所豢养的伪军，不达到目的，我方当保留取得赔偿的正当权利……公道与正义，必取得最后之伸展，谨电慰问，并希珍摄。”26日，北平军调部又派美国代表沙文上校、范查德中校、文特立中校三人就枣庄事件进行调查，并在当天上午将甘重斗代表用美国飞机送到北平协和医院进行治疗。同日上午11时半，三位美国军官与曾希圣政委等一行9人抵临沂谒见陈毅军长。陈毅接见了调查组全体人员。曾希圣政委首先向陈军长汇报了枣庄和谈情况，并指出：王刚虽一再表示不再向解放区开枪开炮，但枪声、炮声一直未断。甘、吴被殴后，我方几次函约王、段二人来临沂商谈，均遭拒绝。美国代表梅西亚发表了意见我们小组对共产党方面为争取和平所作的努力非常饮佩，我很想使中共、国方的代表和指挥官召集在一起开一个会，使问题得到解决，但由于国民党方面拒绝参加，始终未能进行。”陈毅听完汇报后重申了为解决事件提出的正当要求，指出：在解决枣庄事件时，希望前所提出的七项要求中，关于解散伪军、停止向解放区进行新的进攻的两项要求，能够立即实现。6月6日，陈毅向南京三人委员会和北平调处执行部提出的照会上列举了国民党方面破坏和谈的种种罪行，提到了枣庄事件，郑重提出：我方为维持和平，力持镇静，均向徐州的第34执行小组及枣庄第22执行小组提出严正抗议，迄今尚未答复，足见国方对和平谈判毫无诚意。同时郑重要求：请令国民党军队立即停止向我淮南津浦路西解放区清剿，退出侵占我方之地区，并解散枣庄伪军王继美部。
为了枣庄的和平，中共方面已尽了最大努力，但王继美在其上司支持下却置若罔闻，继续向解放区开枪开炮，日夜骚扰。
1946年6月全面内战爆发后，军调部及各地执行小组名存实亡。1947年1月29日，美国驻华使馆发表声明，宣布美方退出军事三人小组及军事调处执行部。次日，国民党政府宣布解散军事三人小组及北平军事调处执行部。历时1年之久的军事调处工作，虽因美、蒋的破坏最后失败了，但军调部及各执行小组中的中共代表，为争取实现和平民主所进行的努力，则是彪炳千秋的。同时，也用铁的事实揭露了国民党反动派假和谈、真内战的面目。
第四节做好自卫战争的准备抗日战争胜利后，共产党一方面尽力争取和平，推迟战争的爆发，另一方面鉴于国民党反动派不断进行挑衅，以图挑起全面内战的状况，又积极做好对付全面战争的准备。中共中央于1945年11月发出了《减租和生产是保卫解放区的两件大事》，12月发出了 《1946年解放区工作的方针》，指出：充分发动群众，壮大人民力量，是保卫和巩固解放区的根本方针。我们面前还有许多困难，必须在一切工作布置中作持久打算，力戒侥幸成功的心理，必须把粉碎敌人新的进攻作为解放区的中心任务，必须把练兵、减租和发展生产三件工作做好，这样，才能克服困难，支援战争，使我们立于不败之地。
遵照中共中央的指示，鲁南解放区军民，一方面组织津浦路阻击战，阻敌北进，利用和谈争取和平民主；一方面在解放区积极开展反奸诉苦、减租减息和大练兵运动，做好自卫战争的准备。一、轰轰烈烈的反奸诉苦、减租减息运动抗日战争时期，共产党在老区普遍进行了双减，即减租减息运动。双减运动，在巩固和扩大根据地、提高农民觉悟、改善人民生活等方面，发挥了很好的作用。抗战胜利后，人民军队收复了大片新解放区。新解放区的人民群众，过去在日伪统治之下，受尽了汉奸恶霸和伪势力的欺凌与奴役。因此，解放以后，锄奸反霸，翻身复仇，改善政治和经济地位，夺回被掠夺霸占的土地财产，成为各阶层群众最强烈的要求。针对这种情况，中共中央决定，新解放区的群众斗争从反奸清算开始，继而，进行减租减息和增资运动。
为了搞好反奸清算运动，1945年8月15日，山东省临时参议会公布了《山东省惩治战争罪犯及汉奸暂行条例》；山东省政府公布了《山东省汉奸自首自新暂行条例》、《山东省处理汉奸财产暂行办法》等法令。这些条例和法令，对汉奸及一切“破坏民族解放事业者”作出了明确的惩治和处理规定。9月30日至10月13日，山东省第二届各界救国联合会、农救会、妇救会及第三届青年救国会在临沂召开联席会议，布置了在解放区迅速发动群众，进行反奸诉苦、减租减息，并把群众武装起来为保卫胜利果实而斗争的工作任务。会后，山东各解放区的反奸诉苦、清算运动逐步展开。1946年1月20日，华东局作出《关于放手发动新解放区群众的工作指示》。《指示》要求各地“首先放手开展反奸、诉苦、复仇、清算运动，在运动中通过群众没收与分配汉奸的土地财产，救济基本群众，检举战犯奸细特务，推翻伪村政，建立民主的村政”;“在反奸诉苦运动中必然使汉奸化了的地主封建势力直接遭受毁灭的打击，而一般地主封建势力则必然孤立涣散，然后群众挟反奸胜利之余威，进入普遍的减租减息”。①为了帮助新解放区开展好反奸诉苦、减租减息运动，中共华东局、山东各救总会抽调500名干部和新四军北撤山东的干部，组成6个工作队，于1946年1月24日分赴滨海、鲁中、渤海、胶东、鲁南5个地区的新解放区帮助开展工作。
在鲁南，随着津浦路战役的节节胜利，人民军队先后解放了费县、峄县、临沂、郎县、滕县、济宁、曲阜、台儿庄、兰陵、枣庄（除中兴公司）等城镇，到1946年1月停战令生效时.鲁]#地区除徐州、兖州、临城等地外，其余中小城镇基本获得解放。这些新解放地区多系平原，土地肥沃，并且大多集中在封建地主、富农手里。刚刚获得解放的广大农村和城镇的人民，热切盼望人民政府在新解放区开展反奸诉苦、减租减息运动。为了把群众迅速广泛地发动起来，中共鲁南区委根据中共中央和省政府的指示精神，采取各种措施，引导群众投入轰轰烈烈的反奸诉苦、减租减息运动，并取得了巨大成绩。
(一）组织工作团深入新区开展工作中共鲁南区委和各地委、县委，为组织领导好反奸诉苦、减租减息运动，调整了群团机构，充实了领导成员，加强了对群众工作的领导。
中共鲁南区委和各地委、县委把绝大部分干部抽调出来，分别组成工作团（队），先后派出6000多人深入到新区开展工作。工作团中，除一部分脱产干部带队外，其中约百分之六七十都是从老区抽调的村级党政群干部、民兵和积极分子。他们在老区经历了减租减息运动，有工作经验，了解农村情况，易于与农民接近，十分有利于运动的开展。第一地委抽调了区、村干部200多人，由地委民运①《山东革命历史档案资料选编》第16辑，山东人民出版社1984年版，第95、96页。部长纪华任团长，曲泗县委组织部长刘海岩、群委书记刘鹏为副团长，组成“双减工作团”，进驻到泗水县柘沟，以泗水、兖州、曲阜、部县为重点开展工作；第二地委工作团在区党委青委书记刘昆，工委书记、职工会长牛一萍、妇委书记张恺以及华中区来的金凯等人带领下，进驻到滕县。第三地委由地委党训班和专署干校200多名学员组成的4个工作队进驻峄县；第三军分区宣传队全体人员与由赵锊县抽出的一批村干部组成的工作队到邳县、铜山一带开展工作。区党委还从平邑、温河、麓水等县抽调干部和老区积极分子6〇〇多名，分成9个大队，由各县委领导成员带领，分赴邹县、兖州、枣庄和运河两岸新解放区开展工作。在工作团的组织发动下，反奸诉苦、减租减息运动很快开展起来。短时间内，就摧毁了敌伪政权，清除了敌伪人员，肃清了暗藏的匪特，严惩了汉奸恶霸，打击了封建势力，稳定了社会治安，宣传发动了群众，取得很好的效果，为全面开展群众运动奠定了基础。
(二)反奸诉苦、减租减息掀起热潮1946年2月7日，中共鲁南区委发出《关于大胆放手开展新解放区群众运动的指示》，肯定了前段鲁南地区反奸诉苦、减租减息的成绩，也指出了存在的问题。同时作出三项决定：（一）集中五个县的区、村干部，在区党委统一领导下，对新解放区进行为期三个月的群众运动，并将其作为鲁南全党的工作中心，贯彻到各部门曰常工作中去。运动中要掀起反奸诉苦、减租减息热潮，彻底摧毁伪政权，建立健全各级民主政府，组织群众团体，组建革命武装，培养发展党员，选拔地方干部。（二)根据实际需要，划分四个重点地区：第一地委以泗水、曲阜、兖州、郞县为重点，第二地委以滕县、临城为重点，第三地委以峄县、运河县、邳县为重点，区党委以滕县为重点。工作中强调首长负责，亲自动手，培养典型，创造经验，推动整个运动的开展。（三）群众运动中注意掌握的几个问题：第一，运动开始时，要放手大胆发动群众，通过反奸诉苦，迅速掀起生产高潮。第二，运动开展起来后，领导机关和工作人员要保持清醒的头脑，既要充分爱护群众的积极性，不要泼冷水，又要善于引导群众识别真伪对错，让他们在斗争中学习、掌握党的政策和斗争策略。第三，运动达到高潮时，要迅速成立善后委员会，分配斗争果实，巩固发展群众组织，搞好团结互助，开展大生产运动。同时，要抓紧时机，改造旧政权，恢复城镇社会秩序，发展党员，建立群众团体，吸收知识分子和技术人员参加工作，以树立基本群众的优势，保证党在新解放区的巩固地位。23日，区党委又就开展群众运动发出指示：（一）要充分认识到这次群众运动是一场严肃的政治斗争。我党提倡和平民主，国民党反动派及其封建残余势力必将千方百计进行阻止和破坏。各级党委和政府必须组织力量，对他们开展针锋相对的斗争，并给罪大恶极的汉奸特务分子以严厉打击。（二）各级党政负责人要旗帜鲜明地站在斗争第一线，亲自动手，解决问题，切实掌握和推动运动的发展，并及时总结推广典型经验。（三）各级党政部门和工作人员要坚决克服畏首畏尾、怕犯错误的思想，对因缺乏经验而犯了错误的同志要耐心教育，不要泼冷水。（四）认真发备民主，坚持走群众路线，使群众运动沿着正确的方向前进。（五）必须明确这次运动的中心是反奸诉苦、减租减息和清算地主阶级的剥削压迫，要牢牢掌握住运动的大方向。3月，区党委又发出了纠正保和庄会议反“左”错误的六条决定，使广大干部不仅明确了工作方向，而且放下了怕在群众运动中犯“左”的错误的思想包袱，轻装上阵，全身心地投入到运动中去。
运动中，反奸诉苦和减租减息是穿插进行的。反奸诉苦旨在继续解决民族矛盾，斗争对象是汉奸势力，斗争方式是组织批斗和公审，对罪大恶极分子依法惩处，并没收其财产分给贫苦农民。减租减息旨在减轻封建剥削，削弱封建势力，斗争对象是封建地主阶级势力，斗争方式是说理，然后进行清算、减租。
反奸诉苦工作团进入解放区后，首先废除了敌伪占领时的保甲制度，然后深入农户访贫问苦，做思想发动工作，并注意收集了解各方面的情况，“下去一把抓，回来再分家”。在掌握第一手情况的基础上，趁军事斗争胜利的好形势，党政群各部门通力合作，将斗争矛盾直指汉奸地主恶霸分子，没收他们的大部分土地，将其搜刮来的浮财分给穷苦农民。第一地委在掌握的重点县邹县召开了万人群众大会，愤怒控诉了汉奸、特务、国民党邹县县长巩震寰残害1300多名干部群众的罪行。专署专员周蓝田、县长步云亭还代表专署和县政府为死难同胞举行致哀仪式，向死难者亲属表示了深切慰问。第二地委在滕县城东山西会馆召开了县城及四关群众共计25000人参加的斗争大会。群众在会上愤怒控诉、公审了大汉奸、伪警察局长史鹤亭，政府根据群众的强烈要求，对其处以死刑。城西关辛庄群众，控诉了伪街长巩士昌，吐出了多年的苦水。城北关1500余群众，控诉了大汉奸沈雨农的罪行，并要求政府没收沈的财产，赔偿过去拆毁群众2000余间房屋的损失。1〇月，温河、费南、费北等县在东新安村召开万人公审大会，控诉、审判了伪费县警备大队长陈怀绪，判处其死刑。费县城关及四乡群众万余人，于1946年2月25日，控诉了长期骑在百姓头上的恶霸地主王玉申、王玉同、王玉荣、王玉珍兄弟4人。1946年3月至4月中旬，第二地委共召开反奸诉苦、减租减息斗争会855次，没收土地1450亩，房屋77间，牲畜149头，粮食138万斤，钱II63元。第三地委选择了日伪汉奸和封建势力最为集中的邳县八义集为突破口，先后逮捕了伪县长齐易吾，伪县大队副大队长、杀人魔王杨树生，伪县维持会长曹邦灿，日军便衣队长曹昌环等一批敌伪分子，就地召开了两万人大会，控诉其罪行后，宣判血债累累、民愤极大的杨树生、曹邦灿等人死刑。同时，将齐易吾、曹昌环等人押送县府审查，分别据其罪恶判处死刑或关押。运河县在赵锝县工作团的帮助下，工作开展得有声有色。据统计，有11.7万人参加了控诉大会，从地主恶霸手里没收土地7万亩、粮食8.2万多斤、牲畜301头。运动中，有700余人入党，2.1万余人参加了群众团体。兖济县在充分发动群众的基础上，成立了农救会、青救会、妇救会和儿童团，各区都召开了数千人的反奸诉苦大会，控诉了伪兖州道尹王绍武、伪县长姚玉柱、土匪头子周伯钦、恶霸地主侯武臣的罪行，深刻教育了广大群众，打击了反动分子的嚣张气焰。
过去，由于广大群众受尽了欺凌和摧残，雇、贫农和中农，包括城市贫民、中小工商业者、中小学教员等各阶层人民群众，渴望翻身的愿望非常强烈，所以运动一经发动，无不群起响应，反奸诉苦运动迅猛开展起来，推动了减租减息运动的深入发展。中共鲁南区委及时总结推广邹县、滕县、邳县等地的工作经验，使鲁南区的整个工作在反奸诉苦的基础上，很快掀起了减租减息的高潮。第一地委和曲阜县委，组织了6万农民进城，决定从全国有影响的孔府、孟府和颜府开始减租减息。进城农民选派10名代表向孔府代理人孔署光进行说理斗争。他们愤怒地揭发了孔府压迫、剥削农民的一系列事实，提出了减租减息，增加工资，废除孔氏特权，取消高利盘剥，增加生产工具，改善雇工生活等十项要求。大势所趋，孔W光只得答应了以上要求，与农民代表签署了协定，并按协定进行退租退息。此后，曲阜、部县群众又运用这一成功的经验，向颜府和孟府进行示威，提出减租减息要求。颜府即复圣府，系孔子大弟子颜渊的后裔，尽管家道几经风雨，已经败落，但仍拥有良田百顷，雇工数十人。当农民向其提出减租要求时，颜府代理人满口答应，并很快退了租粮。孟府即亚圣府，是孟子的后裔，其代理人答应了农民代表代表邹县400多户佃户提出的四项要求：退减当年秋季租粮；取消无偿劳役的户头；取消斗尖子；订立新租约。共退租粮9000余斤，清算出土地1500余亩，浮财50多万元。
孔府、孟府、颜府在国际上是有一定影响的，为了使减租减息能够让“三府”接受，又不造成大的影响，中共华东局决定说服群众对“三府”采取宽大政策，由双方各派代表提出意见和要求，由政府出面作出裁决，然后按裁决的意见执行。这种仲裁方式，既有一定的强制性，又不用开斗争会，不仅解决了农民的合理要求，还适当照顾了“三府”减租减息，虽然不够彻底，但确使这些建立在残酷剥削压迫劳动人民基础之上、累世显赫、历经了千百年的封建殿堂，受到了强烈的冲击和震憾；使广大劳动群众认识到，无论多么强大的反动、封建势力在人民群众面前都可以威风扫地，人民能够掌握自己的命运。
在邹县、济宁、兖州边区，人民群众联合斗争了大恶霸地主“张大脚”。“张大脚”真名靳云鸽，她是靳云鹏、靳云鄂的妹妹。靳云鹏在北洋军阀统治时期曾任国务总理兼陆军总长，靳云鄂曾任河南省省长。靳家是邹、济、兖三县最大的地主，有良田3万余亩。“张大脚”是靳家的代理人，她依仗其兄的权势，对农民进行长期的残酷剥削和压迫，成为地方上的大恶霸。为了除掉这个恶霸，郎县、兖济县委于1946年4月召开了两万人大会。几十名受害群众对“张大脚”进行了血泪控诉，郞县人民政府根据群众的强烈要求，将“张大脚”逮捕法办。广大群众扬眉吐气，斗争热情极为高涨。经清算，农民分得了很多土地。
临沂县的反奸诉苦、减租减息运动开展得有声有色，如火如荼。1945年9月，新成立的中共临沂县委召开群众大会，大张旗鼓地宣传共产党的有关方针政策。在全县教职员会上，8〇余名小学教员控诉了日伪军的黑暗统治。临沂城回民协会的群众控诉了汉奸许官章的罪行。60多名各界各阶层士绅名流控诉了日伪军的残暴统治和人民群众生命财产所受到的损失。1〇月25日，临沂县又召开数千人的群众大会，控诉了汉奸恶霸、资本家韩绍九的罪行，并由县政府撤销了韩的县商会会长职务，令韩的代理人王其慎变卖资产，偿还亏欠店员的工资。1〇月29日，临沂城5000群众集会，与大汉奸寇阴蒲讲理算帐，1〇〇多人上台发言，要求严惩汉奸特务，实行“土地还家”。1946年1月，朱陈镇4〇〇〇群众斗争汉奸周砚台，将其游街示众。2月16日，温河县第二区和义堂、艾山两区群众在东埤举行争取和平反对内战大会，公审并处决了伪沂州道皇协军兼国民党军第十纵队副司令王福宜、暗杀团长陈洪玉、支队长李以锦和前国民党临沂县长王星伟等罪犯。3月2日，临沂城1.5万群众将苏鲁豫皖剿匪公署参谋长、日伪帮凶钱景南押上了审判台。3月14日，临东区7000群众公审并枪决了罪大恶极的伪区长尤少轩、汉奸刘茂林。5月14日，荣山区5000名群众清算了毛家村汉奸地主毛四、毛五的罪行。据1946年2月统计，全县13个区974个村（城关不在内）中已有600个村掀起反奸诉苦、减租减息高潮，共召开斗争会500余次，处理斗争果实700多万元，没收土地4500多亩、粮食90万斤、款55万余元；有2.1万人获得了斗争果实，减租佃户达589户，减租地14580亩，增资工人有655人；全县80%的村子摧毁了伪政权，并以委任、选举两种形式建立了人民自己的政权，全县组织发动起来的群众达15.5万人，占总人口的30%。
枣庄的反奸诉苦运动是在矿工中进行的。当时，除中兴公司仍被汉奸王继美盘踞外，枣庄外围已经解放。为了打消一些工人对国民党反动派施放和平烟幕所抱的幻想，揭露汉奸王继美之流的罪恶，中共枣庄党组织和工会于1946年3月6日，在南马道召开了有1500多名工人参加的诉苦大会。许多工人在会上以自己的亲身经历，愤怒控诉了罪恶多端的汉奸特务张子贵的罪行，并根据群众的强烈要求，制裁了这个汉奸特务。接着组织了有四五千人参加的诉苦大会，夹道向和谈小组控诉了汉奸王继美在枣庄地区所犯下的滔天罪行。通过血泪控诉，揭露了敌伪统治的黑暗，揭露了国民党反动派在美帝国主义支持下，破坏和平协议以及庇护汉奸刽子手的真面目。
鲁南人民群众经过反奸诉苦、减租减息运动，以摧枯拉朽之势，摧毁了伪政权，削弱了封建势力，提高了广大农民的觉悟，建立了自己的政权，使新解放区得到了迅速的巩固和发展。
(三)反奸诉苦、减租减息运动推动了支前、参军和大生产参军和支前是地方上支援解放战争取得胜利的两件大事。日军投降后，人民军队为粉碎蒋日伪合流发起了津浦路战役等大小战役、战斗，所以支前和补充兵员的任务十分繁重。在反奸诉苦、减租减息中分得胜利果实的广大新老解放区的人民群众，支前、参军的热情十分高涨。他们不惜一切人力、物力，全力支援战争。1946年1月13日停战协定生效后的短暂和平时期，参军工作也没有停止。据不完全统计，8个月的反奸诉苦、减租减息运动中，鲁南地区参军人数达一万人，及时补充了县区武装，保证了原有的县区武装升编主力军。
在反奸诉苦、减租减息的基础上，根据中共中央和山东省政府指示，中共鲁南区委在1946年春还着重抓了农业生产。在新老解放区，以反奸诉苦和贯彻“双减政策”为动力开展了大生产运动。各县区从解决群众生产中的各种困难入手，大都组织群众成立了各种变工队，以村社为单位，普遍组织了农、副、商各业合作社来配合农业生产，购买农具肥料，运销农产品，利用变工队的剩余劳力发展各种副业生产。在新解放的城市里，则由政府创办生产推进社或合作指导所来发动群众搞好生产。在这方面，临沂等地总结出了好的经验，采用这种公私结合的形式，注重重建城市经济，扶持城市工商业的发展，效果很好。在滕县，针对市面生意萧条的状况，滕县县政府召开了工商业者座谈会，征询商业界意见，大力宣传民主政府对工商业的政策，宣布取消一切苛捐杂税，外逃的商人回来重新组织生意，商店陆续开业，城内小商贩很快增加到300多户，使萧条的市面很快复苏。各地机关学校也从减轻学校负担，改善自己的生活出发，自己动手，参加农业、手工业生产和运输业。在大生产运动中，经济上有困难的，政府则发放贷款给以必要的扶持。为开展好大规模的生产工作，各级政府还充实了生产工作机构，培养了大批生产工作干部，试办农业指导所和合作指导所，并附设训练班以培养学员。大生产运动的开展，使解放区的工农业生产得到迅速恢复和发展，为粉碎国民党反动派的军事进攻打下了一定的物质基础。
(四）反奸诉苦和“双减”运动使群众掌握了基层政权在鲁南新解放的地区，农村中基本没有党的组织，有些地区仅有个别党员，个别村有地下党支部。在轰轰烈烈的反奸诉苦和减租减息运动热潮中，涌现了大批积极分子。各工作团队从中培养、发展了一批党员，建立了一批党支部，还发展建立了工农青妇群众团体和民兵组织。在此基础上，民主选举出根子正、立场稳、热心为群众办事的骨干分子充实到村级领导班子中去，使村政权中的主要成分为贫雇农，部分是中农和农村知识分子。据统计，仅曲泗县北险河、柘沟、百顶、星村4个区，就有党支部43个，党小组150个，党员600余名，支部干部100人，区干部70人。党员中工农成分的占3/4,中农成分的占1/4。雨后春笋般建立起来的村级政权和群众团体，在上级党组织的具体指导下，迅速稳定了社会秩序。
二、加强部队建设提高军队素质为了作好反内战的准备，人民军队根据中共中央指示，利用停战协议签订以后三个月的空隙，从加强部队建设入手，采取了一系列措施，提高自卫战争的能力。
一是整编部队。1946年1月7日，奉中共中央军委指示，撤销津浦前线指挥部，新四军军部与山东军区合并，组成新四军军部兼山东军区领导机关，统一指挥华中和山东部队。新四军军长陈毅兼山东军区司令员，新四军政治委员饶漱石兼山东军区政治委员，第一副军长张云逸兼山东军区副司令员，第二副军长罗炳辉兼山东军区第二副司令员。原山东军区副政治委员黎玉任新四军副政治委员兼山东军区副政治委员，陈士榘任新四军参谋长兼山东军区参谋长，舒同任新四军政治部主任兼山东军区政治部主任，袁仲贤任新四军副参谋长兼山东军区副参谋长，唐亮任新四军政治部副主任兼山东军区政治部副主任。下辖滨海、胶东、渤海、鲁中、鲁南5个军区，共有地方武装22万人。同时，正式组建山东野战军，陈毅兼任司令员，黎玉任政治委员，宋时轮任参谋长，唐亮任政治部主任，谢友法、张凯任政治部副主任。辖第一纵队，第二纵队和第七师、第八师。
第一纵队由原新四军第一纵队改编，叶飞任司令员，赖传珠任政治委员，谭启龙任副政治委员兼政治部主任，贺敏学任参谋长，张俊升任副参谋长，汤光恢任政治部副主任。辖第一、二、三旅。
第二纵队由原新四军第二师第四旅、五旅和第四师第九旅在峄县合编而成，罗炳辉任司令员，赵启民任政治委员、韦国清任副司令员，詹化雨任参谋长，邓逸凡任政治部主任。辖第四、五、九旅。
第七师由谭希林任师长，曾希圣任政治委员，孙仲德任参谋长 (后为林维先），王集成任政治部主任（6月以后为李步新）。辖第十九、二十、二i一一旅。
第八师即原鲁南军区部队，师长王麓水牺牲后，领导成员进行了调整，由何以祥任师长，丁秋生任政治委员，王吉文任副师长，刘春任政治部主任，马冠三任参谋主任。辖第二十二、二十三、二十四团。
二是精简部队。具体原则是以裁减老弱及无职务、无武器人员，合并机关、减少单位，充实部队，减少财政开支，利于长期打算为目标。”同时还强调要把特种兵建设作为军事建设方面的中心任务，尽一切可能建立和扩充各地的炮兵和工兵。根据以上要求，驻鲁南各部队、机关及地方武装均行动起来，撤销、合并了一些机构，充实了连队，复员部分老弱残疾人员，裁减了部分脱产的区乡武装。通过审查鉴定等方式，纯洁了干部队伍。组织部队开展生产运动，解决了部队的若干困难。后来，为了准备还击国民党的大举进攻，又扩编了主力兵团，恢复并加强了区乡武装，扩大了民兵队伍。
三是开展百日大练兵运动。1946年2月20日，新四军兼山东军区在临沂召开军政干部会议，布置百日整军计划。此后，以政治训练为主的百日大练兵运动在部队中轰轰烈烈地掀起。从野战军到军区、军分区都举行了各种类型的训练班，认真学习毛泽东的军事思想，总结实践经验，广泛开展了军政训练。政治思想方面主要是进行形势和任务教育。为了配合百日大练兵，鲁南军区以军区文工团为主，集中了三个军分区的文工队，共同排练了古装话剧《李闯王》，先后在滕县、曲阜、陶庄、台儿庄等地作了巡回演出，对干部、战士进行了形象化的政治形势教育。通过教育，广大指战员首先认清了形势，识破了蒋介石准备发动内战，将中国推入内战火海的阴谋，克服了贪图安逸、放松警惕、解甲归田的和平麻痹思想，从而增强了斗志，提高了战胜敌人、保卫解放区的信心和决心。军事教育方面，突出了以投弹、射击、刺杀、爆破为主体的战术训练和近夜战训练。训练中涌现了一大批先进模范人物，通过对他们的褒奖，更好地调动了部队的练兵积极性。通过百日大练兵，部队广大指战员增强了斗志，澄清了思想，部队的军政素质得到了较大提高，战术、技术水平得到加强，从而提高了部队的协同攻坚能力。
四是开展拥政爱民活动。针对部队新成分大量增加，部队干部战士的群众观念相对薄弱，违纪和违反政策的现象时有发生的状况，山东军区政治部于1946年1月发出指示，要求各军区部队普遍开展拥政爱民活动，并将1946年2月定为“拥爱月'鲁南部队也根据上级指示提出了具体要求。这一活动的开展对于粉碎国民党反动派进攻及巩固解放区工作都有极其重要的意义。
指示发出后，全军上下掀起拥政爱民热潮。全体指战员首先接受的是一场深刻的拥爱思想教育。各军区，各纵队政治机关根据部队本身与所处环境的特点，制发宣教材料，根据不同环境（如前方和后方、城市和乡村、新区和老区），对不同对象（主力与地方武装、干部与战士、新老战士、来自不同地区的部队)分别作了充分的动员教育。教育时，重点针对接触地方和群众较多的人员。在教育方式上，着重组织了反省检讨与典型报告，邀请民兵英雄、拥军优抗模范、政府人员等讲述他们参战、支前的先进事例。在拥政爱民的形式上，要求机动部队着重注意战斗前后节省民力、财务、粮食，检查对民夫和政府人员的态度等；要求驻新解放区与城市的部队，要着重纠正那种认为新区人民都落后顽固，甚至认为不帮助军队就是汉奸的错误思想，主动采取各种办法接触他们，用良好的实际行动教育、团结他们等;老解放区的部队应着重帮助地方干部对群众进行时事教育，稳定提高群众情绪，帮助群众开展冬季运动、军民生产互助，同时开展春季大生产运动，减轻群众负担等。通过拥政爱民活动，提高了部队的群众观念和政策法治观念，军民与军政的关系得到了进一步的改善。
三、鲁南区调整组织机构及县以下行政区划山东主力部队和大批干部奔赴东北后，短期内造成了山东各级政权机构的大量减员。为适应斗争形势发展的需要，对各级政权机构需进行充实和加强。为此，山东省人民政府于1945年10月31曰发出了《关于调整各级政府行政机构及县以下行政区划的指示》，对行政区划和各级政权机构的调整作了明确规定。各地根据这一指示及其前后所发的有关指示，均对政权机构和行政区划作了相应的充实、加强和调整。
根据上级的指示精神，鲁南区党委、鲁南行政公署和鲁南军区于1946年4月19日决定，撤销鲁南第二地委、第二专署和第二军分区，原辖各县划归第一、三地委，第一、三专署和第一、三军分区。撤销凫山县，曲泗县划分为曲阜、泗水两县，兖济县改为滋阳县，费南县改为平邑县，温河县改为费县，徐州市政府办事处改为铜山县办事处。第一专署辖滕县、曲阜、泗水、滋阳、平邑、费县、郎县7个县。杨士法、周蓝田、贺健分别任第一地委书记、第一专署专员和第一军分区司令员。第三专署辖麓水、临城、赵锝、峄县、邳县、苍山、铜山7个县。李青、栗培元、胡大荣分别任第三地委书记、第三专署专员和第三军分区司令员。鲁南区党委在调整机构的同时，于21日作出成立铁路工委、铁路局和鲁南矿区总工会的决定。铁路工委由韩去非兼任书记，冯克玉任组织部长，赵进先任宣传部长。铁路局由靳怀刚任局长，刘金山任副局长。枣庄矿区职工联合会也于本月在枣庄附近的郭村成立，选举张福林为主任，张承为副主任。5月6日，鲁南矿区职工联合会在郭村召开第一次代表大会，出席会议的有枣庄、陶庄、曲阜八宝山矿和临沂义堂矿代表，经共同协商，成立了鲁南矿区总工会，选举张福林为主任，孙伯清为副主任。
四、发展文化教育事业根据中共华东中央局和山东省政府的指示，鲁南解放区迅速恢复发展了文化教育事业。1946年3月16日，鲁南行署在麓水县山亭街召开了文教会议，提出了通过各种形式，大量培养师资，恢复发展各类学校的要求。会后，各地的学校发展很快。峄县城首次解放后，峄县县政府接收了峄县中学，派参议长张捷三兼任校长，以培养干部为目的，从社会知识分子和徐州知识青年中招收学生100余人。1946年春正式开课，分设师范一个班、初中两个班，开设语文、政治、数学、生物、史地等课。同时开办了一期小学教师训练班，为地方培养了一批干部和小学师资。曲阜解放后，曲泗县委、县政府根据鲁南行署文教会议精神，着手筹备恢复曲阜师范学校。1946年4月8日，曲阜师范学校正式举行开学典礼。校址在曲阜城内原省立第二师范旧址，校长由鲁南参议会参议长彭畏三兼任，燕遇明任副校长（后由华山接任），王秋岩任教导主任。学校设有后师、简师、初中、附小四部，共有学生1300余人（师范500人，初中、附小800人）。7月下旬，国民党反动派对解放区发动全面进攻，学校由曲阜城先后迁到泗水县西岩店、星村。曲阜师范开学后，滕县中学也于4月成立，校址设在滕县城内书院街，张天刍任校长，王化南任副校长，在校学生100人。为纪念在解放滕县城战役中光荣牺牲的王麓水师长，遂易名为麓水中学。7月，学校又续招了一批新生，在校学生总数达150人。另外,该中学还附设短期训练班一处。后来，国民党进攻山东，峄县中学、麓水中学与苍山师范学校部分师生合并成立了滕峄联中，张捷三任校长，宋致山任教导主任，师生共100余人。后学生分为4个队，调往滕县帮助土改。年底，多数学生分配工作，少数年纪小的学生随校北撤。1947年春，转移到泗水西部，并入曲阜师范学校。除上述三所学校外，据不完全统计，鲁南地区仅在费县、泗水、曲阜、峄县、滋阳、临城、滕县、邳县等9个县就开办了初小711处，高小51处，共有学生57976人。
除开办学校外，各地还将抗日战争时期兴起的冬学转为村学，并举办各类识字班。村学、识字班多采取小先生制，且形式多样，如半日班、晚间班、地头学习班、家庭学习组和送字上门等。各地对典型的村学还注意及时总结经验，加以推广。仅费县、平邑、泗水、曲阜、赵锝、麓水、滕县、邹县、临城、邳县等地就举办村学3336处，识学班2540个。
在教育事业迅速发展的同时，鲁南区各级党组织还大力发展了文化事业。整个鲁南地区，建立农村剧团272个，共有演员6092人；设民教馆6处、黑板报1223处、读报组1389个。1945年10月，鲁南新华书店在费滕峄边区的白彦县梁邱镇建立。12月14日，新华书店随鲁南区党委迁驻滕县东门里大街，同时在滋阳、邹县、泗水、平邑、费县、麓水、赵锝、临城、峄县、枣庄、运河县、台儿庄设立了12处分店。
为了揭露国民党反动派假和平、真内战的阴谋，号召人民奋起自卫反击，保卫抗战果实，中共鲁南区委还加强了对报纸的领导和管理，利用报纸这一有力武器，大力宣传、报导前线胜利的消息和战争发展的状况等，对瓦解国民党和宣传、教育、鼓舞群众等方面起到了重要作用。当时鲁南地区的报纸主要有区党委机关报《鲁南时报》。报社兼新华社鲁南分社。开始由区党委宣传部长林乎加兼任社长，白刃为总编辑，复刊后由赵宏弼任社长，副社长为燕遇明，总编辑为黄华。1945年8月刘亦夫调任副社长。报纸原为油印，八开四版。1947年2月改为石印，两至三天一期。1945年8月改为铅印，四开四版，三天一期。日军投降后，为了向人民大众揭露国民党反动派假和平、真内战的阴谋，报纸需求量增加，鉴于报社印刷力量薄弱，中共华中分局和新四军七师支援了两部印刷机，区党委又从部队选调了一批干部、战士充实到报社，使报社规模迅速扩大。1947年春，报社人员增至269人，其中编辑人员108人，印刷工人138人；通讯员发展到2000多人；报纸发行量达1.2万余份。除《鲁南时报》外，当时鲁南军区还创办有《鲁南报》，一些地县也创办了自己的报纸，如临城县委1946年6月创办的《群众报》等。这些报纸在解放战争时期也都发挥了很好的作用。
五、解放枣庄，全歼王继美部，恢复矿区生产就在共产党为争取和平民主、实现停战而奋斗时，蒋介石却暗地里紧锣密鼓，调集人马，将其远离前线的部队主力秘密运送到解放区边缘的战略要地。1946年5月中旬，山东形势骤然紧张。国民党在徐州、济南和青岛集中了3个正规军和收编的伪军共20余万人，还组织了大批“还乡团”，不断向山东解放区进行“蚕食”。面对这种形势，山东省政府于6月5日发出《紧急指示》，要求县以上机关立即整顿组织，以便必要时转入战时状态。6日，又发出《为反内战准备行动的命令》，并决定省府及直属单位移驻乡村办公。山东野战军遵照中共中央军委《关于反顽伪蚕食斗争的指示》，将进攻的矛头对准了被国民党收编的伪军。1946年6月7日，山东野战军各主力兵团向盘踞在解放区内，并违约向解放区进攻之伪军发起了自卫反击战。
在鲁南，反击重点是盘踞在枣庄中兴公司被国民党收编的汉奸王继美部。由于王继美的蓄意破坏，执行小组中共代表甘重斗被打，致使和谈破裂。枣庄撤军协议达成后，王继美不但不执行，反而按照蒋介石的旨意，把撤军作为缓兵之计，只将一些伤病员和家属撤出公司，同时加紧修筑工事，并悍然宣布不撤军队。对于王继美的倒行逆施，枣庄人民早已忍无可忍。1946年5月22日，枣庄10万市民、鲁南解放区6万工会会员与3000铁路职工，联合电呈山东军政首长，恳求陈毅军长、黎玉主席下令，消灭王逆，为民除害。1946年6月9日，遵照陈毅的命令，山东野战军以新四军七师、鲁南八师一部共7个团的兵力，在七师政委曾希圣、八师副师长王吉文的指挥下，向盘踞在枣庄煤炭中兴公司内的王继美部发起进攻。
战役发起的前一天，新四军第七师曾希圣政委考虑到国际信誉，决定将驻在中兴公司内的3名美国代表接出矿外，为不暴露军事计划，就写了一份请柬，派市长张福林和公安局副局长马平开车以宴请的名义将三位美国代表接了出来，安排在石碑一个斜井的地下室里保护起来。
王继美部盘踞的中兴公司位于枣庄市区的北面，人民军队控制的解放区在市区的南面，中间仅隔一条东西马路。根据战斗布署，新四军七师五十八、五十九、六十一3个团主攻东南面；五十九团负责佯攻，牵制敌军；鲁南八师负责主攻西南面。
6月9日下午5时整，“轰轰轰”几声巨响，东西南几个不同方向的坑道爆破成功，中兴公司的围墙被同时炸开了几个大缺口。爆破声就是全线总攻击的信号，进攻的阵地上枪炮齐鸣，指战员们乘着弥漫的硝烟和飞沙走石，从几个突破口同时向伪军冲去。晕头转向的伪军，这时才清醒过来，慌忙钻入工事进行还击。
围墙被炸开之后，老奸巨滑的王继美自知大势已去，无心抵抗，就让国民党十九集团军副参谋长王刚在中兴公司大楼指挥部署抵抗，自己却来了个“金蝉脱壳”。他见北面进攻兵力“薄弱”，便指挥1000多名士兵从北门突围。前面以一个连的力量拼死冲杀，后面两个连紧随其后突了出去。不料，在北门外突遭伏击，跟在后面的两个连未达北门，就遭到从西面运动过来的八师某团的堵击。这时，设在中兴公司大楼内的伪军司令部已被一举拿下。经一夜激战，枣庄中兴公司被攻克，俘虏国民党十九集团军副参谋长王刚以下1413人，可就是没查到王继美的下落。原来，王继美和警卫排事先换上便衣，外面套着士兵服，准备夹杂在士兵队伍里突出北门，一见前面队伍遭到堵击，就急忙向西北逃去，连拐了几个弯以后，钻进一条僻静小巷，脱下军装，躺在担架上，命四个护兵抬着，在身着便衣的警卫排保护下，趁混乱之机，窜出西门，向西南方向逃去。逃至黑风口杏峪附近，被追兵截住，王继美见逃脱无望，就从担架上跳下来拒捕，被人民战士击毙。这个罪恶累累的汉奸，终于得到了应有的下场。
战斗中，八师二十三团二营五连第二排担任突击排，排长安保全是著名战斗英雄。战前，患严重胃溃疡的安保全正在医院治疗，听到部队要打枣庄，便不顾医生劝阻自行出院赶回连队参加战斗。安保全带领突击排由突破口冲进圩子，和从大楼底层冲出的伪军展开了搏斗，他们拼退了院里的伪军，冲上大楼。此时安保全已两次负伤，他以顽强的毅力指挥战士与敌人逐个楼层展开争夺战，终于带领战士们冲上了三楼，用炸药炸掉了楼顶的碉堡，全歼了楼上的伪军。碉堡的解决，扫除了对突破口的威胁，大部队潮水般涌入城内。这时，一颗罪恶的子弹射中了安保全的头部，夺去了他年仅23岁的年轻生命。为了纪念英雄，山东军区党委决定，命名安保全生前所在的第二排为“安保全排”，将英雄生前战斗过的一条街道命名为“安保全街”。
战斗中，八师二十三团一营第一连以7分钟时间突进中兴煤矿公司，连夺了3座楼房，打垮了伪军数次反扑，歼灭了大批伪军，全连72人负伤，除7名重伤员有64人不下火线，发扬了人民军队的革命英雄主义精神，胜利完成了突击任务，荣获“首先突进枣庄的第一连”的光荣称号。
在解放枣庄的战斗中，人民群众给予了极大的支持。当听说要攻打中兴公司、消灭王继美时，枣庄人民无不争先恐后地支援这场战斗。进攻的前一天，共产党员、老工人蒋福义带领一部分工人到处奔走，帮助部队收集攻城用具，仅一天时间，就收集83付梯子和一大批铁锤、跳板、竹竿、铡刀、镢头等。孔祥云、王廷延两位工人，一夜的时间，为部队筹备了867条麻袋。许多工人拿出自家的被子、胶鞋送给部队。工人家属自动组织了洗衣、缝衣组，为指战员们服务。一些工人家属还把自己家里最好的食品拿出来，送给自己的部队。攻城战斗开始，3000多名工人直接参战，1000多名工人组成担架队运送伤员。汤庄工会主任冯振鲁，带领27副担架，始终战斗在火线上。由100名工人组成的运输队，专为部队运送粮食和弹药。工人纠察队认真负责地维持社会治安，堵截溃逃的伪军，他们分布在枣庄各条街道，手持红缨枪、大刀片，严密把守，一夜时间，活捉逃窜伪军200多名。纠察队班长胡相斗，一个人活捉了四个伪军，还向敌碉堡里仍了两颗手榴弹，炸死了一个伪军。
枣庄工人参战支前的事迹，受到山东省总工会的高度赞扬，总工会还号召全省的工人“向枣庄工人学习！”并把枣庄工人的事迹向中共中央作了汇报。
在解放枣庄的同时，山东野战军相继攻克了泰安、德州、周村、张店、胶县、即墨等城镇，歼灭伪军3万余人。整个山东境内除济南、兖州、潍县、青岛等少数孤立据点外，全成了解放区。这些钉子一拔，就等于拆除了国民党进攻山东解放区的跳板，同时策应了中原和苏皖解放区的斗争。由于打的是伪军，国民党无话可说，人民军队在政治上先赢了一着。战役取得全胜后，人民军队腹背受敌的紧张局势得到缓和，立即收兵转入整训。这次反击战，把军事斗争与政治斗争紧密地结合起来，沉重打击了国民党军利用日伪军进攻解放区的计划，削弱了他们进攻的机动兵力，提高了人民军队的自卫反击能力。
枣庄中兴公司解放后，广大群众兴高采烈，敲锣打鼓，召开大会，庆祝胜利。同时，他们在政府组织下，拆除了伪军所筑的碉堡和架设的电网，清理了战场，准备在共产党和民主政府领导下，修理机器，整顿矿井，尽快恢复煤炭生产。此时，共产党和民主政府也在竭尽全力做好这项工作。新四军军长兼山东军区司令员陈毅在解放枣庄后两次到枣庄矿区检查指导工作。6月中旬，在他亲自主持下，中共枣庄矿区党委成立，王见新任书记，林岩任副书记。王见新、林岩、杜季伟、丛林、范醒之、方奕生、张福林、柴化周为常委，直属华东局领导。同时确定了矿区党委的任务：接管矿区，恢复生产。
1946年6月22日，新四军第七师政委曾希圣根据陈毅指示，作为中共华东局代表，召开了中兴煤矿公司高级职员及局处长以上人员会议，共同讨论枣庄煤矿的复工问题。会议开始，曾希圣致词说：“民主政府一贯主张致力新民主主义的经济建设，扶助和发展私人资本。中兴煤矿公司不断被敌伪盘踞并破坏，损失很大，工人生活更苦。必须在救矿、救人的原则下，赶快复工。”山东省民主政府代表范醒之也在会上指出：“民主政府对中兴煤矿，始终主张多方合作，有利国家人民，并达到维持与发展私人资本，救济职工，早日复工”。枣庄矿区工会代表张福林在会上表示：工会一定在劳资双方有利、团结合作的原则下，鼓励工人积极工作，提高工作效率。
经充分协商，会议最后议定成立枣庄煤矿复工委员会，推选委员11人，民主政府方面是：王见新、张福林、柴化周、方奕生、方克强、范醒之；矿方是克礼柯（原中兴煤矿总煤师）、周裕之（原总公司联络员）、丁文清（原中兴煤矿铁路管理处总管）、张一哉（原中兴煤矿电务处总管）、张振翥（原中兴公司收支处总管）。1946年6月23日上午，枣庄煤矿复工委员会召开第一次全体委员会议，推选范醒之为主任委员，方奕生、周裕之为副主任委员。下设采矿、机务、电务、总务、营业、劳保6个处。会上还讨论了复工计划和施工步骤等一系列具体问题。然后分头进行准备工作。
在复工委员会成立之前，工人们就以高涨的热情，自己动手修理设备，使机务、电务两处于6月14日先行开工。面对着全矿即将正式开工的形势，工人们热情更高，主动提出：争取时机，努力赶在雨季前完成任务。当时，全国“煤荒”严重，因此，枣庄中兴煤矿恢复生产在全国影响很大，《新华日报》、《大众日报》、《鲁南时报》都多次予以报道。
6月下旬，陈毅到达枣庄，认真听取了王见新、林岩、范醒之的汇报，对枣庄煤矿复工工作作了如下指示：我们的建矿方针是以我为主，劳资合作，“四方”合作（即国民党、美国、资方、共产党），以争取美国和资方的投资。同时，要吸收多方人士参加，由逐步复工到扩大生产。要在救济贫困工人的过程中发动群众，并组建工人武装，准备打击敢于进犯的敌人。
就在全矿职工在中共矿区党委和复工委员会领导下，按照陈毅的指示进行热火朝天的复工生产之时，国民党反动派却悍然向解放区发动全面进攻，致使刚刚得到新生的枣庄煤矿不久又落到国民党手中，广大煤矿职工和家属又陷入困境。
1946年7月2日，中共枣庄矿区党委书记王见新、复工委员会主任范醒之赴临沂参加中共华东局召开的军民反击国民党军队进攻的干部会议，回来后立即召开了党委扩大会，传达了会议精神和陈毅指示：枣庄不宜坚守，党组织要在扩展军队、搞好机关军事化建设的同时，准备撤离枣庄。陈毅于7月上旬到达枣庄，在中兴煤矿公司召开会议，分析了当时形势，部署了下步工作，要求驻枣庄的党政机关切实做好撤离前的一切准备。会议还决定成立枣庄矿警总队，由王见新任政委兼司令员，杜季伟任副司令员，翁兆元任参谋长，丛林任政治部主任。枣庄党政机关撤出后，由矿警总队维护社会秩序。中共枣庄矿区党委于9月作出了45天工作总结，党政机关即撤离了枣庄矿区。
新四军第二副军长兼山东军区第二副司令员罗炳辉，于枣庄解放后在峄县城答新华社记者问，他说：“和平、民主与团结为我党中央在和平建设时期始终不变的总方针，这次枣庄伪军王继美被我解除武装，纯系自食其果。”并对我军解放枣庄给予了很高评价。由于长期的征战生涯，罗炳辉将军身患高血压、肠胃炎等多种疾病，他却一直带病坚持工作。自从随陈毅率部入鲁后，一直协助陈毅指挥部队，转战鲁南。由于工作过于繁忙，身体状况日益不佳，经常头晕发烧。陈毅劝他离职疗养，但由于形势始终紧张，工作任务繁重，他总不答应。对于他的身体状况，毛泽东也十分关心，在1946年5月20日给他的亲笔信中嘱咐说：“你身体有病，望多休养，留得青山是很要紧的”。可他总是不顾病痛，经常和大家一起，骑着战马奔赴前线，找干部谈话，召开各种会议，巡视工事构筑，有时竟累昏过去。6月20日，他又在峄县城主持干部会议直至深夜，待入睡后，体温骤增，昏迷不醒。由于峄县城无法治疗，第二天早晨被急送后方临沂救治。当护送的汽车行至兰陵时，罗炳辉突患脑溢血抢救无效，与世长辞，享年49岁。
罗炳辉病逝后，中共中央于23日向中共华东局、山东军区司令部及罗炳辉的家属发来唁电，对罗炳辉的逝世表示沉痛哀掉。许多中央首长为他题词。其中周恩来的题词是“人民的功臣罗炳辉同志不朽”，朱德的题词是“革命到底死而后已，精神不死万古长存”，刘少奇的题词是“志在革命功在人民”。同时，华东局、新四军兼山东军区驻地临沂城各界人民群众、部队，为罗炳辉举行了隆重的遗体安葬仪式。六、争取、瓦解国民党军队1945年10月，中共中央为了加强政治攻势、争取和瓦解国民党军，专门发出指示，要求各级党组织设立国（民党）军工作部，抽调有经验的得力干部专门从事这项工作。12月，中共中央又指示全党：一方面要坚持解放区自治自卫立场，坚决反击国民党军队的进攻；另一方面必须对国民党军队进行瓦解，组织力量到国民党内部去发动起义，开展“高树勋运动”。
1945年10月，根据中共中央指示，中共华东局成立了国军工作委员会和国军工作部，舒同任国军委员会书记兼国军工作部部长，韩去非任国军委员会副书记，刘贯一任国军工作部副部长。中共鲁南区委于10月25日成立了国军工作委员会和国军工作部，国军工作委员会由魏思文、韩去非、王少庸、崔济民组成，韩去非任国军工作部部长。鲁南军区设立了国军联络部，胡成放任部长。国军工作部和国军联络部的主要任务是:利用一切可以利用的条件，对进犯鲁南地区的国民党冯治安、郝鹏举、吴化文等部开展政治攻势，选派人员打入其内部作分化瓦解工作，组织战场起义，使其在决定战争胜负的紧要关头能反戈一击，站到人民一边来。
国军工作机构成立后，国军工作干部和敌工工作人员全力对国民党军队开展了一系列政治攻势，宣传、鼓动、争取、瓦解、策动国民党军起义。
(一)争取吴化文部抗战胜利后，被国民党收编为和平建国军第五路军的吴化文部，原为国民党新编第四师，1943年投降日军，改编为伪和平建国军第三方面军。被国民党收编后，吴部掩护国民党嫡系李延年北上受降，在津浦路战役界河战斗中，其总部和第一军军部及第一、第二、第六3个师共4000余人被歼。第一军军长于怀安、参谋主任靳文元等被俘，使其饱尝了杂牌军卖命挨打的苦果。界河战斗胜利后，中共鲁南区委和鲁南军区决定，积极开展对吴化文部的争取工作，对吴部被俘人员进行教育后大部释放。鲁南军区敌工部长胡成放等对吴的亲信、第一军军长于怀安和参谋长靳文元进行了耐心说服，劝其协助人民军队做争取吴化文的工作。二人被共产党军队的统战政策和优待俘虏的政策所感动，均表示悔过自新，并同意做争取吴化文的工作。
1946年1月10日，国共双方签订了停战令后，根据鲁南军区首长的指示，于怀安给吴化文写信，告之以共产党反对内战、争取和平民主的方针与被俘人员受优待的情况。靳文元则根据鲁南军区指示，去兖州吴化文处作为沟通双方联系的联络员。经过一系列的争取工作，使吴化文初步了解了共产党的方针政策。1946年7月，鲁南军区派敌工部长胡成放以军区代表的身份进入兖州，与吴化文秘密谈判。向吴化文提出了三个条件：（一）立即率部起义；(二）如果起义有困难，则撤出兖州，由我方解决部队供给；（三）如不撤离兖州，则必须约束部队，不得损害群众利益。吴化文同意了第三个条件并表示一旦时机成熟可考虑起义。时隔不久，吴化文又派独立师参谋长董子方为代表，到鲁南军区驻地曲阜面见傅秋涛，请求放回被人民军队包围在大汶口的赵广兴团。鲁南军区政委傅秋涛与一纵司令员叶飞研究决定，同意其请求，并采取了佯装进攻，赵团佯装突围的办法，使该团安全撤回兖州。此次于大汶口撤围对吴化文教育很大。不久，陈毅司令员又派野战军政治部联络部长刘贯一到兖州与吴进行谈判达成吴部暂不起义，双方建立电台联系的协议。后来。在济南战役的紧要关头，吴化文率两万余人起义，这是我军对吴部长期坚持做争取工作的结果。
(二）争取郝鹏举起义郝鹏举，1903年生，河南阌乡（今灵宝）人。原是西北军冯玉祥的部下，曾被冯玉祥送到苏联基辅炮兵学校学习深造，在第二十六路军孙良诚部任过参谋处长，抗战时期投降了日军。1942年8月，大汉奸汪精卫任命他为伪中央陆军将校训练团中将副团长，1944年1月，又任命他为淮海省省长兼省保安司令。这时，郝鹏举趁机挑选了一大批将校军官带到淮海省，建立了庞大的伪军系统，以发展自己的势力。日本投降后，他摇身一变，又投靠了国民党反动派，被任命为新编第六路军司令。部队改编后即赶到前线，充当国民党进攻山东解放区的前锋。
早在抗战时期，中共邳睢铜地委就派人打入郝部做过工作。郝部共有4个师，第一师师长乜挺彬曾被八路军俘虏并受到很好的优待后被释放，后来徐州地下工委又做过乜挺彬的争取工作，并和郝部第二师师长张奇建立了联系，同时派了敌工干部给张奇部担任谍报员，专门负责向八路军传送情报。这些都为争取郝鹏举起义打下了一定基础。
国民党军沿津浦路向解放区进犯时，郝鹏举部担任右路军，从贾汪向涧头集、台儿庄一线北进。老奸巨滑的郝鹏举此时进退维谷，前进就要受到人民军队的痛击，后退就有被撤职的可能，因此，郝鹏举从徐州一开始出发就通知了鲁南共产党军队，想取得联系，以便从国共夹缝中求得生存，保存实力。.1945年11月，陈毅司令员派津浦前线指挥部参谋长宋时轮，中共鲁南区委城工部长王少庸、徐州地下工委赵卓如到郝鹏举的总司令部所在地涧头集就郝部起义问题进行了谈判。郝认为起义条件还不成熟，达成了郝部为应付国民党过运河后再谈的协议。
同年12月，郝部渡过运河按照指定路线，将司令部驻扎在台儿庄附近的马兰屯。第二天，郝就提出了要面见陈毅军长的请求。陈毅、饶漱石、舒同等同意了郝的请求，并在峄县城东南的米庄就战场起义问题与郝鹏举进行了秘密会谈。参加会谈的有陈毅司令员，华东军区政委、华东局书记饶漱石，华东军区政治部主任舒同。会谈中，饶漱石代表中共中央、中央军委通知郝鹏举，要他学习高树勋将军，立即率部起义。郝鹏举答应下来。1946年1月9日，郝鹏举率所属2万余人在马兰屯宣布起义，并向全国发出了反内战通电。郝鹏举起义后，受到共产党和人民军队的热烈欢迎。经中央军委批准，该部被改编为华中民主联军，郝鹏举任司令员，新四军联络部长朱克靖任政治委员。根据陈毅的指示，该部开往滨海根据地莒县一带进行休整。
由于郝鹏举为人反复无常，善搞政治投机，尽管共产党和人民军队为争取他做了许多工作，但他没能抵制住蒋介石的引诱，后又叛变，被人民军队消灭。
(三）争取国民党第三十三集团军国民党第三十三集团军是冯玉祥领导的西北军，著名民族英雄张自忠也曾担任过该集团军总司令。张自忠1940年殉国后，副总司令冯治安接任司令。抗战时期，这支队伍英勇抗击了日军，战功卓著，但因不是蒋介石的嫡系，受到排挤与歧视。抗战胜利后，为抢占抗战胜利果实，蒋介石又令第三十三集团军进攻山东解放区。冯部官兵们十分清楚，蒋介石将他们放在第一线，就是叫他们充当炮灰。
对这支部队共产党一直给予极大关注，并注意对其开展全方位的统战工作。早在第一次国共合作的北伐时期，中国共产党的创始人之一李大钊就对冯玉祥进行过争取教育。1926年，邓小平、刘伯坚、李林等人进入该部办军校，宣传进步思想，发展党组织等。以后，中共又派党员干部进入该部秘密宣传党的方针、政策，主办干训班，创办子弟中学，组织该部进步骨干赴延安学习等，对争取该部中下层军官靠拢中共起到了很大作用。同时，共产党还在该部发展了一大批秘密党员，集团军副总司令张克侠和第七十七军军长何基沣就是其中的代表。他们年轻时就是积极追求真理，探索救国救民道路的热血青年。张克侠早在1929年在上海经张存实介绍加入共产党。何基沣于1939年由中共中央批准入党。这两个同志，多少年如一日，冒着随时都可能被杀头的危险，在敌人营垒中开展秘密活动，为共产党提供了大量重要情报，做了大量工作。
当第三十三集团军开至徐州后，周恩来由重庆发来电报，将该集团军的情况电告中共华东局。1945年12月31日，陈毅在枣庄附近一个村庄里与张克侠进行了秘密会谈，根据情况，决定该集团军继续隐蔽待机，暂不起义。后来，根据陈毅指示，华东局国军工作委员会和国军工作部派人与张克侠保持秘密联系。同时，中共鲁南区委也派得力干部打入第三十三集团军做搜集情报、物色策反对象等工作，有的还直接打入国民党军政机关担任职务，使人民军队能及时准确地掌握敌人情报。
后来，张克侠、何基沣在淮海战役中率部起义。
(四）做好城市地下工作日军投降后，根据形势发展的需要，中共鲁南区委加强了城市工作的领导,对所辖的徐州、枣庄两个市成立了市委。费县、泗水、曲阜、邹县、滕县、济宁、兖州、峄县、邳县均划为城区，台儿庄、临城、官湖、贾汪等均划为集镇，并由一、二、三地委负责调剂配备了干部。城市工作的重点也转向了里应外合，配合完成城市接管工作。被选调的城工干部随同部队行动，接管被人民军队占领的各城镇及交通要道。由于受降权利被蒋介石垄断，形成蒋日伪合流的局面，攻取和接管城市受阻。针对这种状况，根据中共中央“隐蔽精干、长期埋伏、积蓄力量、以待时机”的方针，城市工作转入地下。准备接管城市的干部，大部分重新分配了工作，少部留下来继续加强城市地下工作的领导。1946年10月，中共鲁南区委为更好地开展城市工作，决定将国军工作部与城市工作部合并，一个机构，两个称谓，国军工作部部长韩去非兼任城工部副部长。
鲁南城市地下工作的重点是徐州。城市工作转入地下之后，根据形势，中共徐州市委缩小机构，改为徐州工委。周南任书记，蓝名述、陈瑞生、李益民、白良玉等为委员。市政府改为办事处。刘剑、陈筹分别任正副主任。在当时比较艰苦的条件下，徐州城市工作人员积极开展工作，利用国民党接管徐州的时机，寻找一切机会打入其军政要害部门，为日后搜集核心机密情报创造了条件。全面内战爆发后，徐州成为国民党的军事重镇，这时，徐州的城市地下工作主要围绕粉碎国民党反动派的疯狂进攻，夺取解放战争的胜利这一中心任务，坚持隐蔽斗争，不放过一切机会打击和削弱敌人，积极发展人民力量，为最终接管城市做好准备。1946年7月，徐州国民党军大举向鲁南进攻，同时对徐州市内加强了控制、封锁，中共鲁南徐州工委机关被迫东撤滨海。领导机关转移后，通讯联络十分不便，难于对市内工作进行及时有效的领导。为此，中共鲁南区委城工部决定成立徐州市内地下工作委员会。由徐州市委副书记丁平兼书记，进入市内，实行内线领导，同时在交通便利的城镇设立工作站，保证领导机关与市内及各城镇的联系畅通。
徐州的城市地下工作在中共徐州市委和地下工委的领导下，于艰苦的环境中做了大量工作。一方面，他们扎根群众之中，利用各种机会创造条件，组织工人开展合法斗争；引导学生开展学生运动，培养进步学生；为根据地购买紧缺物资；做好情报收集工作等。另一方面，积极开展国军工作，分化瓦解国民党，在其营垒内部进行艰险曲折的斗争。1945年10月，国民党第^^一战区副司令长官兼新八军军长高树勋，在中共的争取教育下，毅然弃暗投明，率国民党新八军及一个纵队近万人在河北邯郸举行起义。起义前，为使滞留在徐州国民党军官宿舍的高树勋夫人刘秀珍免遭毒手，根据• 高树勋的要求，遵照中共中央和华中分局的指示，徐州地下党配合徐州工委与七分区便衣大队以走亲戚为名，接高夫人闯出了戒备森严的徐州城，并安全送至新四军的第四师师部。1947年4月，中共徐州市委情报科政治交通员权兴周，策动国民党看守九里山军火库的中尉传达长祖美荣，将军火库引爆，大火从上午10点一直燃烧到第二天中午，共炸毁载重汽车80辆，汽油200桶，美式机枪、步枪4万支，药品器械4〇0余箱，以及数千箱弹药，整个军火库全部化为灰烬。华东军区为权兴周荣记一等功。
鲁南区党委除在徐州开展工作外，还在枣庄、临沂、济宁、曲阜等地广泛开展了工作。地下工作者依靠人民群众，搜集、传递情报，揭露、分化、瓦解、打击国民党军队，为配合人民军队夺取正面战场的胜利，发挥了特有的作用。
第一节抗战胜利后鲁南的形势和任务
I945年8月15日，日本宣布无条件投降，中国人民经过八年艰苦卓绝的浴血奋战，付出巨大的民族牺牲，终于迎来抗战的最后胜利。喜讯像春风一样吹遍了鲁南，人们欢欣鼓舞，奔走相告，以各种方式庆贺胜利。抱犊圍下，锣鼓喧天；微山湖畔，鞭炮齐鸣。欢庆之余，人们期盼的是能从此摆脱战争的苦难，得到一个和平安定的社会环境，休养生息，安居乐业，建设自己和平、民主、独立、富强的新中国。但美好的愿望不等于现实。中国人民面临的形势仍然是复杂的、严峻的。在国际上，美国在战争中发了横财，成为世界头等经济和军事强国。它凭借经济和军事上的优势，取代了德、意、日、法的地位，在所谓“反对共产主义”的旗号下，勾结各国反动势力，实行扩张政策，企图实现独霸世界的野心。在它的扩张战略中，重点要控制的是欧洲和亚洲。中国是亚洲的重心，夺取中国，就巩固了它在亚洲的地位，就可以集中力量，控制欧洲，以称霸全世界。因此，它支持、援助国民党政府，把蒋介石、国民党作为控制中国的工具，限制乃至扼杀中国人民的革命力量，以使中国统一在国民党领导下，从而达到它不战而控制中国的目的。在国内，国民党统治集团坚持独裁统治，在政治上，坚持一党专政，为维护经济上的垄断地位和政治上的独裁统治，积极准备发动大规模内战，妄图消灭人民革命力量，抢夺抗战胜利果实，恢复在全国的反动统治。1945年8月11日，蒋介石利用其所谓“抗战最高统帅”的名义，连续发布命令，命令国民党军队向解放区开进；命令伪军“负责维持地方治安”，固守所占地区，阻止人民军队受降；命令八路军“留守原地，听候命令，不准受降”。与此同时，蒋介石以受降为由，从其大后方的西南、西北调动大批军队向华北、华中、华南各解放区进逼，积极作内战准备。企图在美国的援助和日伪军的接应下，抢占武汉、南京、上海、北平、天津等大城市，打通同蒲、平绥、平汉、津浦各铁路线，进军东北，分割解放区，然后对解放区实施大举进攻。除奄上述各地抢占抗战胜利果实外，蒋介石还积极争夺对华北的控制权，II国作为蒋介石的后台老板，不但替蒋介石出谋划策，还派飞机、军舰帮蒋介石运送军队，派遣美军陆续在塘沽、青岛、上海等地登陆，抢占战略要地。全面内战已不可避免。
鲁南是山东的南大门，战略地位十分重要。它西跨津浦铁路，是国民党军北犯的重要通道和必争之地。鲁南解放区与冀鲁豫解放区、滨海解放区互为策应，成为山东解放区的屏障。鲁南地区除少数日伪残留据点外已大部解放，根据地内，生产已有所发展，新解放区正在恢复。日军投降后，国民党军把鲁南作为进犯山东解放区腹地的跳板，屯兵徐州，对鲁南解放区形成严重威胁。残留在鲁南的大汉奸、大恶霸和伪军政人员大都龟缩在县城及据点之中，等候国民党政府的命令和委任，准备抢占胜利果实。伪淮海省省长郝鹏举，被任命为第六路军总司令，驻守徐州；盘踞在枣庄的伪军王继美被任命为国民党山东挺进军三十二纵队少将司令，继续驻守枣庄；已被八路军歼灭的土顽申宪武残部，保留了保安二师的番号，由原参谋长赵毅轩任师长，驻守滕县；部县伪县长刘昭庚，支队长刘宪焯及巩震寰残部被统编为警备大队，驻守邹县；兖州伪县长马广汉奉命率残部驻守兖州；伪费县保安大队邵子厚部、伪临沂第八保安大队许兰笙部盘踞在临沂城；伪沂州道皇协军王洪九残部则奉命退据临沂城西北的老巢李家宅、孟家村等据点驻守待命。与此同时，国民党主力陈大庆部进驻徐州，接受日军投降。国民党第九十七军及骑兵第二军进占商丘并向徐州开进。国民党第十二军北上济南，准备打通津浦路徐州至济南段。一时间，大大小小的汉奸头目摇身变成了冠冕堂皇的“国军”，许多伪据点换上了青天白曰旗，整个鲁南地区出现了蒋日伪合流的复杂局面。
严峻的形势表明，抗日战争的胜利解决了中日民族矛盾之后，中国国内的阶级关系也发生了重大变化。以蒋介石集团为代表的大地主大资产阶级在美帝国主义扶持下，抢夺抗战胜利果实，加强了对人民的劫掠，因此它同中国共产党为代表的中国人民大众之间的矛盾，已经上升为中国社会的主要矛盾。在这种形势下，中国共产党审时度势，非常明确地提出了新的历史时期的方针和任务。1945年8月13日毛泽东在延安干部会议上所作的关于《抗战胜利后的时局和我们的方针》的报告中指出：“抗日战争的阶段过去了，新的情况和任务是国内斗争。蒋介石说要‘建国’，今后就是建什么国的斗争。是建立一个无产阶级领导的人民大众的新民主主义国家呢，还是建立一个大地主大资产阶级专政的半殖民地半封建的国家？这将是一场很复杂的斗争。目前这个斗争表现为蒋介石要篡夺抗战胜利果实和我们反对他的篡夺的斗争。”报告还科学地预测了抗战胜利后的时局和发展方向，明确地指出蒋介石对于人民是“寸权必夺，寸利必得”，号召全党采取“针锋相对，寸土必争”的方针，敢于和善于同美蒋反动派作斗争。在努力制止内战的同时，作好对付国民党反动派发动内战的准备，以革命的两手反对反革命的两手。团结全国人民，依靠自力更生打败美蒋反动派，建立无产阶级领导的人民大众的新民主主义的新中国。毛泽东的这 一报告，为共产党认识战后的形势，反对国民党反动派的内战作了充分的思想准备。
为了对付国民党向解放区“收复失地”的阴谋，中共中央还告诫全党，对蒋介石不应抱有不切实际的幻想，应把全部工作的基点放在壮大人民的力量，应付最坏的可能上面。并规定了共产党的任务是：集中主要力量迫使敌伪向八路军投降，不投降者，逐一消灭之，猛烈扩大解放区，占领一切可能与必须占领的城镇与交通要道，夺取武器与资源，放手发动与武装群众。为此，各地应将八路军大部队迅速集中，组成超地方性的正规兵团，集中行动。同时扩大地方兵团和民兵游击队，以对付国民党可能挑起的内战。
根据中共中央和山东分局、山东军区的指示和命令，鲁南党政军民积极行动了起来，为保卫抗战果实、反对内战作好准备。1945年9月18日，鲁南军民在临沂召开了万余群众参加的庆祝抗战胜利和东北解放的大会，山东省政府主席黎玉在会上作了重要讲话，告诫鲁南军民要警惕中国反动派玩弄的蒋、日、伪“三位一体”企图窃取抗战胜利果实的阴谋，并号召全省党政军民团结起来，站在自卫的立场上，对敢于向解放区进攻的国民党军队，坚决、彻底、干净、全部消灭之。
10月，为适应斗争的需要，中共山东分局对鲁南党政军的领导成员进行了调整。鲁南区党委书记由曾任过湘鄂赣苏区省委书记、新四军第七师副师长的傅秋涛®担任，张雨帆任副书记。魏思①傅秋涛（1907一1981)，湖南平江人1925年在家乡参加工人纠察队。1927年参加平江农民暴动，加入工农红军。1929年加入中国共产党。任平江县雇农工会委员长，中共湘鄂赣省委副书记兼工会委员长，湘鄂赣军区政治部主任，红军第十六师政委。红军主力长征后，任中共湘鄂赣省委书记兼湘鄂赣军区政委，坚持三年游击战争。抗曰战争时期，历任新四军一支队团长、副司令员、司令员兼政治委员，新四军第七师副师长。为开辟敌后战场，创建抗日根据地作出重要贡献。解放战争时期任鲁南军区政委，中共鲁南区党委书记，鲁中南区党委第一副书记，鲁中南军区司令员兼第一副政委，华东支前委员会主任委员，支前司令部司令员，中共中央山东分局第一副书记，山东军区副政委。参加了济南、淮海等重大战役。新中国成立后，曾任山东分局第一副书记，山东军区第二副司令员，中央军委秘书长，中央军委人民武装部部长，总参谋部队列部部长，动员部部长，顾问。1955年被授予上将军衔。当选为第四、第五届全国人民代表大会常务委员，中共中央纪律检査委员会常委。1981年8月病逝于北京，文、李其华、李乐平、张光中、杨士法、李青、宋逸安为区党委委员。魏思文任组织部长，李其华任宣传部长，王少庸任城工部长，吕志先任秘书主任。鲁南行署由李乐平任主任，张劲夫任副主任。鲁南 ^区由张光中任司令员，傅秋涛兼任政治委员，郭化若、万春圃任副司令员，张雨帆任副政治委员，丁秋生任政治部主任，来光祖任参谋处长。同时，鲁南区党委还调整了群众团体领导成员。张雨帆兼任民运部长，穆林任副部长兼农救会长，牛一萍任工委书记兼职工会长，刘昆任青委书记兼青救会长，张恺任妇委书记兼妇救会长，宋逸安任各救会长。鲁南区党委共辖三个地委、两个直辖市委。第一地委辖七个县委，即：费县、平邑、泗水、曲阜、部县、滋阳、双山县委。杨士法任地委书记，罗野岗任副书记。周蓝田任第一行署专员。贺健任第一军分区司令员，杨士法兼任政治委员，张岗任副司令员。第二地委辖三个县委，g卩：滕县、临城、凫山县委。张雄任地委书记，许言、张庆林任副书记。张琳任第二专署专员，狄井芗任副专员。张雄任第二军分区司令员，翁少元任副司令员。第三地委辖五个县委，即：邳县、铜山、峄县、赵锊、苍山县委。李青任地委书记，李广任副书记。魏今非任第三专署专员。胡大荣任第三军分区司令员，李青兼任政治委员，胡大勋任副司令员。两个直辖市委为徐州、枣庄市委。李乐平任徐州市委书记，韩去非任副书记，杜季伟任枣庄市委书记，张福林任枣庄市委副书记兼市长，牛子春任副市长◊为了加强鲁南铁路沿线的对敌斗争，控制交通要道，鲁南区党委决定撤销鲁南一、二、三铁路工委，成立鲁南津浦路工委，王少庸任工委书记，靳怀刚任副书记。同时成立铁路办事处，王少庸兼任处长，靳怀刚兼任副处长。这时，鲁南区共有122个分区委，1904个党支部，3803个党小组，26390名党员。调整后的鲁南党政军各级领导班子，密切配合，同心协力，积极开展工作，把鲁南地区的革命事业推向前进。第二节阻敌北犯保卫、巩固解放区一、肃清日、伪军残留据点日本投降后，残留在鲁南地区的日、伪军仍在负隅顽抗。同时，国民党军迅速抢占了徐州、济南等大城市，命令日、伪军驻守待命，不准向共产党军队投降，形成蒋、日、伪合流，窃取抗战胜利果实的局面。由于蒋、日、伪合流的势力很大，且又抢先占据了大城市和交通要道，因此，人民军队要攻占大城市与交通要道的目的已难以实现。在这种情况下，中共山东分局、军区根据中共中央指本，命令山东各路解放大军一面加紧对津浦、胶济、陇海等铁路线进行破袭；一面回师根据地，扫除解放区内一些城镇的残敌，巩固扩大解放区。
鲁南部队根据上级指示，决定停止对徐州的攻势，调集兵力，挥师北上，清除大进军时遗留的中、小敌伪据点，并集中兵力，组织了几次大的战斗，收复了鲁南地区的几个重要城镇，接着又发起津浦路战役，阻滞国民党军北犯，胜利保卫、巩固、扩大了鲁南解放区。
(一)宿羊山战斗继解放峄县、临沂之后，鲁南部队又发起宿羊山战斗。
宿羊山伪据点位于邳县城西北，四周围墙坚固，山上筑有碉堡，地势险要，工事复杂。由伪军刘斐然部1000余人驻守，有一座小型兵工厂，弹药充足。
10月3日黄昏，八师二十三团、师特务营和警九旅十八团从台儿庄附近行军20余里，于晚10时包围了宿羊山据点，然后以猛烈的火力，将地堡围墙轰垮，敌人无法还击，仅5分钟突击连就迅速突入围寨，抢占了要地，后续部队迅速跟进，连续打退敌4次反击，激战两小时，全歼守敌，占领了宿羊山。此战共歼刘斐然以下1000余人，缴获了大批武器。战斗中，警九旅十八团三营营长刘友三和八师二十三团三营教导员杨柏牺牲。
宿羊山战斗的胜利，使峄县周围的根据地连成了一片，拆除了国民党军队由徐州向东北方向进犯的跳板，直接威胁了陇海铁路的敌伪军，同时提高了部队的战斗力，改善了装备，部队士气十分高涨。
(二）讨伐王洪九部早在解放临沂城的战斗打响之前，山东军区就于8月初，调集警备二旅第五、六团和有关县区武装，包围了临沂城西北伪沂州道皇协军司令王洪九部（不久又挂上国民党军番号）盘踞的李家宅、孟家村、花园、王庄、后乡5个据点，并逐步缩小包围圈。临沂城解放后，山东军区增调一师第二团参战。
11月11日晚，警备二旅六团以山炮摧毁孟家村据点的炮楼，突击部队突进据点与顽军展开激战，攻克了该据点，歼敌近千人。之后，由二团主攻花园，六团主攻王庄，其他各部共同攻击李家宅。身陷绝境的王洪九，于11月29日晚只身潜逃到济南。李家宅、花园等处伪军3000余人，乘夜黑怆惶突围，逃至赵锊县的赵家洼和傅山口时，被鲁南部队和地方武装堵击，大部被歼，敌纵队副司令王辅宜、三i^一支队长李以锦及大队长陈继礼、杨子英、季镇侯等一批官兵被生俘。残部280余人由徐凤林、庞道生带领逃进枣庄。
在歼灭王洪九部的战斗中，鲁南、鲁中、滨海解放区的人民给予了有力支援。他们协助部队挖通了总计有50余里长的战壕和交通沟，构筑了数十个地堡、碉堡、炮兵阵地和机枪火力点，与敌工事最近处相距只有50米，形成了战壕对战壕、碉堡对碉堡的局面。同时，为协助部队筑好工事，他们仅用10天的时间，就筹集箩筐5万余只，麻袋5000余条，门板3万余块，木棒1万余根，为战斗取得胜利作出了贡献。二、破袭铁路，阻敌北进为阻止国民党军北进及配合山东军区部队发起的津浦路战役，鲁南区党委按照津浦前线的部署，组织全区军民对津浦路开展了大破袭。根据安排，兖州至邹县段由第一地委负责，郎县到临城段由第二地委负责，临城到徐州段由第三地委负责。具体要求是： 路沟填平，路基挖出一半，铁轨枕木运空，车站挢梁全部摧毁。同时区党委要求破路时应强调民工的精干组织化，干部亲自领导，县、区、村划分地段，分工完成。鲁南区一、二、三地委、专署和军分区，组织解放区军民，大破津浦铁路大汶口至滕县段，沿线几十万民工、民兵齐心协力，撬走了铁轨，毁掉了路基。鲁南主力部队也积极参加破路炸桥活动。鲁南八师第二十四团在滕县南北破坏铁路，断敌交通。第一军分区武装炸毁了滕县至兖州段的铁路大桥。第三军分区武装破坏了利国驿以北、蝎子山以南路段。运河县委、县政府和警九旅第十八团动员民工2000余人，拆除了三张茂至韩庄路段。第十八团还两次炸毁了由日军守护的韩庄铁路大桥。其二营四连完成了炸毁韩庄公路大桥的任务。为阻止敌人修复铁路和桥梁，十八团在运河南岸与国民党进行了多次战斗。
开始破路时，干部群众都很心疼，总认为铁路是人民的，以后还要为人民所用，因此，只组织民兵就近破路，拆下的铁轨、枕木等也不破坏或转移。所以，往往刚拆掉，又被很快修复。而且国民党军还为此加强了防备，开着装甲车巡逻护路，发现有人破路就用机枪疯狂扫射。滕县第二区区委书记兼区长刘刚就是为掩护民工而光荣牺牲的。针对这种情况，地委以及各县委组织民工认真总结了经验教训，并对大家进行了广泛的宣传，使大家认识到，只有彻底破坏铁路，才能阻止或延缓国民党军进攻解放区，现在破路，将来还要修复。同时规定，破路拆下来的枕木，夹板等由群众自行处理。之后，破路大军又研究出了破路办法，具体做法是：以区中队为单位，每根枕木旁安排二至三人，由铁轨一侧一字儿排开，先拆掉连接和固定铁轨的夹板，然后一声号令，大家以撬棍同时用力，一下就把铁轨连同枕木一起掀到路基下边去了。用这种办法，各区将队伍连在一起，短时间内就能使十几里长的铁路来个大翻身，在短期内修复就困难了。
破袭铁路中，郞县县委全力以赴，组织发动了6000余名民工，对津浦铁路界河至两下店段的铁路进行了大破袭。除上述办法外，他们还将路基切除了一半，由于破路彻底，不仅使铁路交通中断，而且短期内难以修复通车。滕县的工作做得比较出色，在县委书记崔晓东、县长汪亚民、部长田奎荣领导下，组织由3000青年参加的破路大军，开赴北起十里铺、南至井亭，长达35公里的津浦铁路线，在鲁南铁道大队支援配合下，开展了铁路大破袭。为保破袭铁路顺利进行，县委将主力部队部署在井亭以南、十里铺以北的地段监视日伪军的行动，铁道大队先将部分路轨拆除，迫使日伪军的铁甲车丧失护路能力。破袭大军则白天分散休息，夜间破路。他们卸掉道钉，搬走铁轨，拆掉枕木，挖断路基。将路轨运至远处，或扔进沟底，或埋到地下，令日伪军难以修复。经4个夜晚的奋战，破路19公里，拆除电线6万米，中断了铁路交通。他们除带领群众破路外，为防不测，还专门组建了武工队，在官桥一边打击敌特的破坏活动，一边参加破路。为此，鲁南区党委、鲁南军区总结推广了滕县的四条经验：一是充分做好大破袭前的准备工作，训练骨干，赶造破路工具。二是确定路段，分工负责，由武工队担任警戒，保证安全。三是讲清破袭办法。四是加强领导，统一指挥，统一行动。
在破袭津浦铁路的同时，为孤立枣庄之敌，鲁南第三军分区兼警备九旅政治部主任张岗还安排军分区宣传队王庆祥、林庆发、吴绍连、张俊4名宣传队员带领赵锝县（今苍山县）1000余民工分段彻底破坏了临枣铁路支线。为保证破路安全，临城方向由第十九团掩护，枣庄方向由第十七团、滨海回民大队掩护，峄县县政府还发动居住在铁路两侧的群众前来助战。拆下的枕木让群众扛回家去当了烧火柴。又将路基扒成一道道深沟，参加破袭临枣铁路的三军分区武工队在队长郑书箴、副队长徐广云带领下和渠维瑛具体指导下，在邹坞西的四孔桥上炸毁了敌人的铁甲车。临枣铁路瘫痪后，枣（庄）、赵（墩）铁路也被彻底破坏，驻枣庄的汉奸王继美部成了瓮中之鳖。
经过部队、民工和广大群众的共同努力，十余天时间就破袭津浦路260余里及临枣线60里，将津浦铁路拦腰斩成数段，扩大了津浦线阻敌北进的阵地，挫败了国民党反动派沿铁路运兵北上的企图。
三、抽调干部支援东北，新四军部分主力开赴鲁南抗日战争时期，国民党军队在日本侵略者占领的东北，没有用过一兵一卒，是中国共产党领导的东北抗日联军和东北人民同日本侵略军进行了长期的艰苦斗争。但日本人一投降，国民党反动政府却在美帝国主义的扶持和援助下，妄图霸占东三省。国民党的战略企图是:夺取华北战略要地和交通线，以分割、压缩解放区，并打开进入东北的通道，然后占领东北。蒋介石在调重兵分路进攻华东、华北的同时，从西南、西北等地抽调了大批军队运往东北。
为了粉碎蒋介石的战略企图，中共中央于1945年9月19日发出关于目前任务和战略方针的指示，确定了在全国的战略方针是“向北发展、向南防御”。“向北发展”，就是全部控制热河、察哈尔两省，向东北发展，控制东北。“向南防御”，就是收缩战线，集中力量，准备对付国民党的大举进攻，保证人民军队主力完成向北发展的战略任务。
为了贯彻“向北发展、向南防御”的战略方针，鲁南党政军民根据中共中央的部署，先后抽调大批干部、部队全力支援东北。当时的鲁南前线军情紧急，国民党陈大庆部和刚刚被改编的吴化文部、郝鹏举部正由徐州沿津浦路北犯。鲁南八师、警备八旅、警备九旅正曰夜战斗在津浦线上，抽调部队赴东北有很大困难。中共鲁南区委以大局为重，从全局出发，先将鲁南第二地委书记许言、地委妇委书记孙宇维等调往东北。9月20日，又抽调六七十名干部与山东解放区所调大批干部一起随萧华赶赴东北。接着，鲁南区党委又遵照组建一个干部（架子）团调往东北的指示，立即决定从两个警备旅、三个军分区抽调作战勇敢、有一定领导和组织能力的军事、政治干部组成架子团。团、营级干部由军区提名调动，连、排、班级干部由各部队在有三年以上军龄、经过战斗实践锻炼的现任干部中选拔。
1945年10月10日，鲁南各部奉调人员在鲁南军区驻地滕县桑村集合，军区首长宣布命令：组建干部（架子）团。刘登远任团长，肖长桃任政治委员，李克任参谋长，肖君盛任政治处主任。还任命了营、连以及司、政、供、卫等各级机关干部。全团共193人。之后，军区司令员张光中、政治部主任丁秋生组织这批干部进行了认真的学习，使之更加明确了中共中央的战略部署及其重大意义，大大激发了干部们支援东北的革命热情。
13日左右，干部（架子）团由桑村向山东军区所在地临沂进发，为按时到达目的地，好多人路过家门而不入。到达临沂后，山东省主席、军区副政治委员黎玉接见了架子团的同志，并作了指示。第二天即开始北上，一路上晓行夜宿，经过10天的行军，到达龙口。然后由渡海指挥部安排，分别乘船于次日下午顺利在辽宁省庄河县登陆。此时，分批陆续由山东赴东北的主力部队，大部走海路，一部走陆路，一部海陆兼行，分别于10月、11月，最迟的在12月上旬抵达东北指定地区。从此，鲁南赴东北干部架子团投入到新的战斗中去，配合地方发动群众、建立组织、扩军、剿匪、建立基层政权等，在东北战场上作出了重要贡献。
在山东6万主力部队、3万基干团部队及6000名干部进军东北的同时，根据中共中央指示，中共华中中央局、新四军军部率主力一部北移山东，陈毅、饶漱石到山东工作。中共华中局北移山东后，和中共山东分局合并组成中共华东中央局。
9月下旬，新四军军部率领淮南第二师、淮北第四师主力及皖中第七师开始北进山东。1〇月下旬，先头部队第二师第四旅、第四师第九旅抵达鲁南峄县一带。10月27日，新四军第二师第五旅由淮南根据地抵达滕县的冯卯一带。之后，新四军第七师在政治委员曾希圣、副师长谭希林率领下，进驻枣庄地区。师部率二i^一旅驻山阴一带，十九旅进驻到临城以南的沙沟一带，二十旅进驻到南石沟一带。
新四军北上部队一踏上鲁南的土地，就受到了鲁南人民的热烈欢迎和热情接待，到处张贴着红红绿绿的欢迎新四军入鲁的标语，沿途数不清的群众扭着秧歌，呼着口号，争相送茶送水送鸡蛋。部队安营扎寨后，群众又争相献柴献粮，杀猪宰羊，慰问从南方开来的子弟兵。指战员们被群众纯朴诚挚的热情所鼓舞，纷纷表示： 一定做好准备，消灭国民党军队，报答鲁南人民的亲切关怀。
新四军军长陈毅，参加完中共的七大后，和宋时轮、傅秋涛等取捷径直奔鲁南。1〇月3日到达微山湖，次日上午抵达峄县，向八师师部传达了中共中央指示和七大精神。当晚赶赴临沂，与等候在那里的罗荣桓亲切会面，罗荣桓向陈毅介绍了山东的形势及部队情况，与陈毅一起讨论了中共山东分局改为中共华东局、新四军军部和山东军区领导机关合并后的干部配备、堵击徐州蒋军北上的作战方案等一系列问题。之后，罗荣桓率领轻便指挥机关离开临沂经烟台赴东北战场。
罗荣桓和鲁南部分主力部队开赴东北后，留在鲁南地区的部队还有山东野战兵团第八师和山东警备八旅、九旅。
10月25日，中共华中局与山东分局合并组成中共华东中央局（简称华东局），饶漱石、陈毅、黎玉、张云逸、舒同、李林、郭子化为委员，饶漱石、陈毅、黎玉、张云逸、舒同为常委。饶漱石任书记，陈毅、黎玉任副书记。华东局统一领导华中和山东地区的党、政、军工作。
华东局组建后，给鲁南形势带来很大变化，鲁南军民深受鼓舞。军长陈毅来到鲁南，把中共中央和毛泽东主席的声音也带到鲁南。他结合山东、鲁南的形势，在部队干部中传达了中共第七次全国代表大会精神，进行f对蒋介石准备全面内战的阴谋要保持高度警偈、保卫抗战胜利果实的教育。反复向指战员们申明：对蒋介石不要抱任何幻想，对蒋介石发动内战的阴谋，要有充分的思想准备。他多次告诫大家：现在人民公敌蒋介石正在施放和谈烟幕，以掩护他下山摘桃子，我们决不可掉以轻心！现在敌人正在磨刀，我们也要磨刀！这次我到山东来，就是遵照毛泽东主席的指示，和大家一起来磨刀的！他还严肃批评了某些同志认为“天下太平”应“解甲归田”的和平麻痹思想。并反复强调，自古以来，只有打出来的江山，没有唾手可得的天下，没有人民的武装，就没有巩固的解放区。要求指战员们一定要吸取历史的教训，保持头脑清醒，随时打击来犯之敌！他还以一首通俗简明的打油诗概括了人民军队自卫作战的理由和决心：此山是我开，此树是我栽。
谁敢来摘果，把枪缴下来！四、津浦路徐（州）济（南）段战役国民党军队为迅速抢占大城市及交通要道，命令第H•'一战区副司令李延年率骑二军、第十二军，在进占徐州后，乘我山东主力开赴东北，新四军入鲁部队尚未到达之际，于1945年10月上旬，在日伪军掩护下沿津浦路北犯，进占济南。被国民党改编为第五路军的伪军吴化文部跟随到达邹县、兖州、泰安，其主力亦到达滕县界河地区；第十九集团军陈大庆等部在抢占徐州后也沿铁路北犯，其第九十七军进占临城；第五十一、第七十七军连同被国民党收编为第六路军的伪军郝鹏举部进占韩庄和贾汪一线；国民党后续部队也正沿津浦路北进。
为阻击国民党军队北上，粉碎其进攻，先期到达山东的新四军第二师第四、第五旅，第四师第九旅和第七师，山东解放区的鲁中、鲁南、滨海及冀鲁豫解放区的湖西、泰西主力部队共10万大军，组成津浦前线阻击兵团，沿津浦路驻防。19^5年10月15日，遵照中共中央军委的指示，津浦前线指挥部在峄县成立，陈毅任总指挥，黎玉任政治委员，张云逸、罗炳辉任副总指挥，宋时轮任参谋长，谢友法任政治部主任。津浦前线指挥部统一指挥上述部队发起了津浦路徐州至济南段的战役，阻击国民党军队北上。
津浦前线指挥部在济南至徐州沿线集结了20个团的兵力，其部署是：自北向南，以渤海军区武装控制并破袭济南以北铁路，使已达济南之敌不能继续北进；以山东军区第三师（战后去东北）、第四师及鲁中警备第三旅反击泰安、兖州之间的日伪军；以山东军区第八师及鲁南警备第八旅反击邹县至临城间的日伪军；以鲁南警备第九旅进抵徐州、临城、枣庄一线以钳制敌人。指挥部根据敌情，决定采取轮番使用兵力的战术，使部队在长途行军和连续作战中，能保持有力的突击力量。
战役从1945年10月17日开始，历时3个月，分为三个阶段。从战役开始至11月3日为第一阶段，主要是发起了邹县、大汶口战斗；从11月4日至25日为第二阶段，主要是发起了界河、柏山战斗；从11月26日至1946年1月13日为第三阶段，主要是发起了官桥、滕县城等战斗，同时收复了运南地区。
(一)部县、大汶口战斗根据津浦前线指挥部的命令，山东第八师、警备第八旅第十五团及部分地方武装，于10月17日发起了解放邹县城战斗。邻县城内有吴化文部第四师十团，伪保安第十八旅刘宪焯部，伪县长刘昭庚的警备队，土顽巩震寰部及日军一个中队、一个铁道警备队等共3800多人。战斗从17日9时半发起。八师以第二十二团担任主攻，第二十四团主力首先夺取东滩店，进而控制该地，打击兖州、枣庄援敌。该团第二营包围攻击车站之敌；第二十三团包围界河，破坏铁路，阻击吴化文部北上；警八旅第十五团第二营包围邹县南十里堡据点，主力于两下店以北打援。战斗打响后，主攻部队二十二团以奔袭战术分别进攻东门和西门，连续爆破成功后，部队迅速攻入城内，经激烈巷战，于19日下午4时胜利结束战斗。战斗中，日军铁道警备队130余人投降，日军米仓中队50余人被歼。吴化文第十团副团长陈子忠以下600余人放下武器，伪保安第十八旅旅长刘宪焯、吴化文部第十团团长孟淮海以下2600余人被俘。继之，第二十三、二十四团又迫使邹县南侧的十里堡、东滩店、界河等铁路沿线据点的日伪军360余人投降，控制了邹县以南80余里铁路。与此同时，山东第四师及部分地方部队则攻克了大汶口，控制南北铁路20余里。
(二）界河伏击战邹县、大汶口战斗以后，国民党军继续北进。第三十三集团军进抵徐州，第十九集团军暂一、暂二旅进抵滕县、官桥，另以据守滕县的吴化文部在日军掩护下由滕县向北进犯，驻兖州的吴化文率其驻兖第一军南下接应，企图南北对进，打通兖州、滕县间的交通。面对这种情况，津浦前线指挥部决定利用国民党军主力尚未到达，而吴化文部又脱离了工事，处于运动之中的有利时机，以山东第八师和刚到山东的新四军第九旅、第五旅，在两下店以南、界河以北铁路两侧达2〇里的地段设伏，以拦头、截尾、击腰的伏击战术歼灭吴化文部。
为直接指挥这场战斗，陈毅率“前指”由冯卯移到界河附近的龙山南侧的龙山庄及田侯庄一带。战斗打响后，陈毅、罗炳辉不顾敌机轰炸和连天的炮火，一直在前线指挥所的战壕里观察战斗的进展情况，指挥战斗。
11月4日上午9时，吴化文部离开营地，前面以日军一个大队打头阵，后由日军一部掩护，沿铁路两侧的公路北进，于下午3时进入伏击圈。阵地上枪炮骤鸣，第八师指战员一部在炮火掩护下，猛虎般冲下山去，切断了日伪间的联系，俘敌1100余人。吴化文第五路军总部及第一军则被新四军在界河地段包围。吴化文于慌乱中跳上一匹白蹄马，在十几名骑兵保护下，拼命追赶逃向两下店的日军。八师副师长何以祥发觉并急令部队追杀，因是步兵，追赶不及，使吴得以逃脱。后吴化文趁夜黑随日军由两下店绕邹县逃往兖州时，途中又遭鲁南警备第八旅的截杀。国民党后续部队也绕道邹西逃往兖州。
当天下午4点多种，伏击战胜利结束。计重创日军一个大队，全歼吴化文第五路军总部，第一军军部及第一、第二、第六3个师共4000余人。其中俘虏第一军军长于怀安，参谋主任靳文元，第三师师长许树声以下3000余人，击毙师长贺纺以下600余人。缴获战利品不可胜数。当时《大众日报》一篇题为《解除吴逆化文武装经过》的文章这样写道：“……只十几分钟，我们就把三千多敌人的行军纵队完全冲溃，吴伪的老兵们，一群一群熟练地坐在地上，高举着武器喊着：‘同志!我们缴枪P从安徽抓来的伪新兵们，一队队地丢下武器，其中有一个伪二团一营，一枪未打就被解除了武装……”(三）柏山战斗界河战斗后，鲁南八师第二十三团又奉命于11月11日乘胜向临城、夏镇之间的要点柏山发起进攻。至次日拂晓，歼灭国民党第九十七军第八十二师两个加强连大部。这时，残敌退入西北角大碉堡负隅顽抗，企图等待临城敌人增援。天亮前拿不下碉堡，援敌一到，攻击部队就要腹背受敌，变主动为被动。
消灭这股残敌的任务交给了第二连。这时，临城方向已传来枪.声，说明敌增援部队已经出动，兄弟部队打响了阻击战。电话里传来首长的命令：“二十分钟解决战斗，否则马上撤离!”经过一夜激战，第二连炸药已经用光，仅剩一枚快速手雷。这时，机枪班长陈金合把绳子和绑带系在手雷上，然后纵身跃起，冒着密集的弹雨向敌堡冲击。手雷安放完毕，返回来拉弦时，绳子断了。情况万分紧急！此时陈金合毫不犹豫，在火力掩护下，又一次冲上去，靠近了敌堡，借着东方的微熹，取下了那枚安放的手雷，用肩膀紧紧抵在碉堡门楼上，拉着了引线。一道电光撕裂长空，映红了整个柏山，陈金合用自己年轻的生命，换来了柏山战斗的最后胜利！陈毅听到陈金合的事迹后深为感动，在全军大会上，他对这位人民军队中出现的第一位舍身炸碉堡的英雄给予了高度评价：“陈金合是实际战争的领导者，彻头彻尾的共产主义英雄！ ”并号召全军指战员向陈金合学习。
为了纪念英雄，陈金合生前所在的第二连机枪班被命名为“金合班”；临城县人民政府将柏山改名为“金合山”，在山上为他修了墓碑，并将柏山乡改名为“金合乡”(今枣庄市薛城区金河乡）。
(四）攻克韩滕、临枣线日伪据点经邹县、界河、柏山战斗，重兵集结的国民党军已是连续受挫。国民党第十九集团军陈大庆部的6个师麇集于临城、滕县地区，深沟高垒，不敢北进。第三十三集团军、五^^一军及第六路军侵占了韩庄一线，后续部队向前开进。遵照中共中央军委关于创造更广阔的战场，扩展铁路沿线占领区的指示，津浦前线指挥部于11月下旬将野战军主力南移韩庄、滕县之间，发起了第三阶段战役。
11月25日，山东第八师、警备第九旅，新四军第四旅、五旅，向津浦铁路韩（庄）滕（县）和临（城）枣（庄）线的敌据点发起进攻。八师第二十四团进攻孟家仓敌暂二旅一个团，激战至26日晨，将敌全歼。第二十三团于26日冒雨向官桥日军暂二旅其余两个团及申宪武残部发起攻击，当夜占据东圩子，26日继攻西圩子。战斗持续半天一夜，全歼暂二旅2000多人，生俘旅长康乐三。与此同时，位于官桥西北负责打援的第二十二团，以一个营兵力包围了磨庄之敌，迫使一日军中队缴械投降。在官桥战斗中，二十三团首先集中兵力攻歼驻官桥镇南的国民党十九集团军一部和伪二师残部并获胜利。驻守车站的日军300余人配合国民党军一齐开火，二十三团遭到伤亡。八师师长王麓水一边命令部队狠狠还击，一边安排政治部主任刘春向日军下了通牒。日军代表过来后，刘春质问他:“你们违背了投降宣言，知道该负什么责任吗！ ”日军代表无话可答，只连连说：“请宽大，请宽大，完全是出于国军的要求。”之后，日军老老实实地撤出战场，在官桥火车站北面向八师缴枪投降。刘春主持了受降仪式。日军交出了崭新乌亮的两门山炮，一门苏罗通机关炮，千余发炮弹。战后，八师以这些武器成立了山炮连。官桥战斗中，八师还缴获山炮两门，轻重机枪60余挺，步枪2000余支，各种子弹15万发。
在孟家仓、官桥战斗的同时，新四军第二师第四旅在南线发起了韩庄战斗。11月24日，第四旅第十一团经津浦铁路西侧韩庄镇附近时，其第二营四连突遭盘踞在韩庄的国民党张来余部的袭击，四连仓促应战，损失惨重。十一团向韩庄之敌发起攻击，经浴血奋战，25日攻克了该据点，除张来余带部分亲信潜逃外，其余全部被歼。26日，十一团指战员将300余名殉难烈士葬于韩庄镇南。翌年1月又立碑纪念，碑名为“新四军第二师第四旅H^ 一团为和平民主鲁南战役牺牲烈士公墓”。挽联是:“惊天地泣鬼神，以血肉镬金汤，保卫抗战胜利果实，英雄业绩盖世无双；吐正气贯斗牛，用生命求和平，粉碎反共无耻内战，烈士英名万古流传。”横批是：“气壮山河”。
为配合四旅攻打韩庄，鲁南警九旅第十八团奉命埋伏在韩庄南约三里的垮庄（义和庄）。韩庄战斗打响后，国民党军队1000余人由利国驿赶去增援，十八团英勇阻击，激战竞日，打退了敌人5次冲锋，毙伤敌300余人，胜利完成了阻击任务。
在进行上述战斗的同时，新四军第十九旅奉命对沙沟日军展开攻坚战。鲁南铁道大队则奉陈毅军长指示配合十九旅设法阻止姬庄、沙沟日军增援。铁道大队政委郑偈、大队长刘金山分别与姬庄日军联队部联队长官、沙沟车站日军警备大队长谈判，以牵制日军；副大队长王志胜率队员为十九旅担任向导。在铁道大队的出色配合下，沙沟战斗取得了全歼伪军一个团的胜利。
孟家仓、官桥、韩庄等战斗后，滕县、临城、徐州间敌人的联系被切断。人民军队完全控制了兖州至韩庄段的铁路，中间仅剩下滕县、临城等孤立据点。
(五）滕县城战斗人民军队攻占孟家仓、官桥等据点后，滕县城及外围据点守敌陷入孤立。津浦前线指挥部决定乘胜扩大战果，发起滕县城战斗。
固守滕县及外围据点的是国民党第十九集团军副总司令徐良率领的第二前进指挥所所属暂一旅李桦部、保安二师赵毅轩部、吴化文部后方留守处及日军、反动县政府武装共9000余人。敌人虽成了瓮中之鳖，但不甘心束手就擒，仍拚命修筑堡垒、战壕，企图凭借坚固的城墙、工事和精良的武器固守，等待北上的主力军。
津浦前线指挥部决定乘胜扩大战果，命第八师在一周内打下滕县城。为了配合八师的行动，“前指”还决定以新四军第五旅位于临城以北打援；鲁南警备第八旅位于邹县南北对兖州之敌进行警戒；新四军第四师第九旅进攻临城东北小窖（陶庄）的敌新编第三十六师何志斌部；第七师位于韩庄以北，准备打击由徐州北援之敌。
12月12日晚9时，八师3个团根据预先下达的任务，分别从东、西、北三面同时向守敌发起攻击。
第二十二团是主攻团，担任攻打敌重兵把守的东门。他们先插到东关外围寨墙下，以手榴弹打退了寨墙上的敌人，打开了寨门。队伍冲进东关，与敌展开了巷战。敌人支撑不住，逃进地堡或小围子，指战员们英勇奋战，至第二天（13日）中午12时，全部占领东关，除少数守敌逃进城内，其余大部被歼。第二十三团以一、三营为突击队，肃清了车站和西关的敌人，准备由西门配合攻城，二十四团以第一营为突击队，扫清了北关的敌人，准备佯攻北门，并集中了第二、三两个营准备进城配合第二十二团作战。
13日17时，我军开始炮击，摧毁了东门楼及两侧工事。第二十二团突击连连续爆破成功，炸开了东门。18时，一连发起突击，夺占东门，后续部队迅速投入纵深。经近两个小时的激烈战斗，打退了敌人4次阻击，歼灭了守卫北门的敌人，控制了北门一带，二十二团第一营在向南发展中，于24时逼近南城门，仅用一包炸药，5分钟时间就夺取了南门。这时，从其他三门涌进城内的部队汇成强大的洪流，打得敌人丢盔弃甲。罪大恶极的汉奸、保二师师长赵毅轩被击毙在一座地堡外面，敌旅长李桦于凌晨两点率所属3个团3000余官兵举手投降。至14日4时，战斗胜利结束，滕县城遂告解放。此战，除国民党第十九集团军副总司令徐良在二十三团攻打西门时率少数随员爬墙逃窜外，守敌被全歼，敌旅长李桦以下7636人被生俘，保二师师长赵毅轩以下1900余人被击毙。缴获大批武器弹药。
滕县城战斗的胜利，使人民军队完全控制了从临城到兖州段两侧广大地区，粉碎了国民党反动派进攻山东、运兵华北的阴谋。滕县城战斗中，八师师长兼政委王麓水亲临前线指挥，不幸中弹，光荣牺牲。噩耗传出，八师指战员万分悲痛，他们决心将悲痛化为力量，奋勇杀敌，为王师长报仇。
王麓水，又名培岳，1913年出生于江西萍乡县芦溪区长丰乡宗里村一个贫苦农民家庭。1928年参加了中国共产主义青年团，1929年进入井冈山红军学校湘赣苏区第四分校学习，毕业后分配到军委警卫连，先后任班长、连长、连指导员。1932年加入中国共产党。1933年调任红一方面军第一军团第二师第五团政委，参加了苏区反围剿斗争和二万五千里长征。长征后期曾先后任第五团团长、政治委员。抗日战争爆发后任八路军第一一五师三四三旅六八五团政治处副主任。平型关大捷中负重伤。1938年伤愈后任第一一五师补充团政治委员。在风凌渡战斗中，率部击溃3000余曰军的进攻。后任八路军第一一五师晋西支队政治部主任，1940年率部入鲁，历任第一一五师教导第二旅政治部主任、山东纵队第一旅政治委员。1943年夏至1945年任中共鲁南区委书记兼军区政治委员。在鲁南抗日根据地极端艰难的时期，率领鲁南军民打垮了入鲁反共的国民党反动派李仙洲部第一四二师，消灭了惯匪刘桂堂，从根本上扭转了鲁南的斗争形势。尔后又发起了讨伐伪第十军军长荣子恒，讨伐周侗、王洪九、张里元等战役，在率部攻取闫村的战斗中，活捉保安二师师长申宪武，使鲁南根据地得到巩固和发展。抗战反攻开始后，担任山东野战兵团第八师师长兼政治委员，率部连克台儿庄、峄县、宿羊山、邹县、官桥等重要城镇。年仅32岁的王麓水，身经百战，屡立战功，直至血洒滕县，为国捐躯，用年轻的生命谱写了一首为人民、为革命光荣献身的壮丽诗篇。
王麓水牺牲后，新四军兼山东军区首长陈毅、张云逸、黎玉等专程到八师慰问，号召指战员学习王麓水的革命精神，坚定胜利信心。中共鲁南区委和军区成立了治丧委员会。翌年3月1日，全区党政军机关和万余群众于滕县城北关的广场上开会隆重追悼。送灵式上，鲁南区党委副书记张雨帆作为主祭人发表了沉痛讲话，号召全体军民团结起来，与国民党反动派斗争到底。八师政治部主任刘春宣读祭文时几至泣不成声。鲁南军区张光中司令员呜咽不止，万春圃副司令员老泪纵横，亲扶灵柩送至苍山县文峰山安葬。灵车经过的路旁，各界人士自发地摆台设祭，虔诚叩拜，很多人悲痛欲绝，追赶着灵柩，哭喊着鲁南人民的好书记、好师长王麓水。为纪念王麓水，华东野战军第三纵队把军报命名为《麓水报》，滕县，易名为麓水县（1946年4月，经山东省政府批准，麓水县复名滕县，双山县改名麓水县），滕县中学改名为麓水中学。滕县人民还在龙泉塔旁、荆河岸边建造了王麓水烈士纪念碑亭。全国解放后，鲁南人民将王麓水烈士的忠骸由文峰山迁葬于临沂烈士陵园，修建了陵墓，雕刻了塑像。中共中央领导人朱德、董必武和陈毅等分别为王麓水烈士墓题了词。其中董必武的题词是：“身是萍乡一雇工，参加革命显英雄。鲁南解放开新局，痛惜城郊未竞功。”(六） 陶庄战斗11月，国民党第十九集团军陈大庆部进驻临城时，命新编三十六师师长何志斌率三个支队和一个团，共4000余人进驻小窖 (陶庄东井）和西圩子(西陶庄）。当时，有日军岩上中队的一个小队几十个人驻在那里。
12月25日夜，新四军第二纵队副司令员韦国清率领第九旅向小窖的守敌发起进攻，经一天一夜激战，小窖被攻克。除驻小窖的新编三十六师三十五支队队长冯英和几个官兵跑回西圩子外，其余900多人和日军一个小队均被消灭。
九旅攻占小窖后即集中兵力猛攻西圩子。由于西圩子防御设施坚固，易守难攻，围攻半月有余，仍未攻下。后来，新四军采用地道作业，准备来个中心开花，一举拿下西圩子。在这种情况下，伪保安三十六师师长何志斌只得接受韦国清副司令员的指令，于1946年1月，率部撤至西集，举行了起义。
起义后第5天，陈毅军长和张云逸、韦国清、中共中央华东局副书记黎玉、鲁南军区司令员张光中、行署主任李乐平等会见并设宴招待了何志斌，并对他的起义壮举给予了高度赞扬。
(七） 曲阜战斗为扩大巩固解放区，扫除腹地内的敌伪军，鲁南警备八旅于完成监视兖州之敌、保障滕县战斗胜利的任务后，又奉命攻歼曲阜之敌。
曲阜由伪保安团尹庆木部及伪县政府等700余人驻守，等待蒋军收编。1945年12月28日，警备八旅向曲阜城发起进攻。先由十五团事先组织好战斗序列，秘密抵达城下进入攻击阵地，一切布置妥当后，便发起攻击，经连续爆破炸开了城门，突击队迅猛突进，仅用了3分钟就顺利占领了西门，巩固了突破口。此时，一、二营迅速冲进城内进行巷战，敌人大乱，不敢抵抗，仓皇向南门撤退，企图由南门突围逃窜。发现这一情况后，十五、十六团立即于南门附近将敌人团团围住，经一天围歼，除伪县长带少数人由地洞逃窜外，其余全部缴械投降。
曲阜城解放后，中共曲泗县委、曲泗县政府进驻曲阜城，清除敌伪残余，安定社会秩序，同时出示布告约法三章：一、摧毁伪组织。二、保护孔庙、孔府、孔林等一切名胜古迹和历史文物。三、实行减租减息、增加工资，改善雇工生活。
曲阜城的解放使整个鲁南地区除徐州、兖州、临城、枣庄没有解放外，解放区已扩大为东至沂河、西至微山湖、北到蒙山前、南到陇海铁路之间的广大地区。
(八）运南反击战国民党军连遭痛击后仍不死心，妄图在停战令生效前抢占地盘。在鲁南前线，徐州绥靖公署又调遣国民党三十三集团军冯治安部和刚刚由伪“淮海省长”改换为国民党六路军总司令的郝鹏举，率部由徐州继续北犯，抢占地盘。三十三集团军进入贾汪，其七十七军分散在徐州以东、圍岘以南；五十九军一〇八师分驻杜安、侯孟、泉源、张山子一带；三十二师位于贾汪西北地区；郝鹏举则率部进驻马兰屯，占领了运河以南黄邱山套地区，控制了运河南岸的大片区域。
为粉碎敌人进攻，收复被占地区并策应郝鹏举起义，山东野战军首长决定调华中野战军第六纵队和山野八师（欠二十四团）于运河南岸反击国民党第三十三集团军冯治安部。战斗于1946年1月10日发起，激战3日，六纵迫近贾汪，八师占领侯孟、泉源、张庄等地，毙、俘敌900余人，收复了黄邱山套，攻进杜安。这时，停战令开始生效，我军即停止攻击，并由杜安后撤。敌于14日乘我军后撤时分多路向我军出击，均被击退。在运南反击战的同时，新四军第七师解放了枣庄市区大部，第二纵队四旅歼灭了进犯周营、金马驹、李庄之敌，攻克韩庄，迫近临城。到13日停战令生效时，人民军队包围临城、枣庄、兖州等地，迫敌全线停止进攻。
1月13日，根据停战令的规定，人民军队停止了一切军事行动，津浦路战役胜利结束。这次战役，共歼敌2.8万余人，缴获大批武器和物资，控制铁路200余里，彻底粉碎了蒋日伪合流，挫败了国民党军队打通津浦路的企图。战役中，鲁南人民给予了大力支援，从物资供给到战地服务，要人有人，要粮有粮，担架队、运输队始终活跃在火线上，特别是妇女，做军衣、蒸干粮、护理伤员，形成了鲁南地区空前的支前高潮，为战役的胜利作出了重要贡献。
第三节争取和平反对内战国民党蒋介石集团在抗战胜利后之所以不能立即发动大规模的内战，其主要原因，•一是国际因素对它不利，苏、美就中国问题达成某种妥协，不主张中国打内战；二是国内人民反战情绪高涨，谁发动战争谁就失去民心;三是蒋介石的精锐、嫡系部队尚远在大西南，要将这些部队调至华北等解放区需要时日。出于这些原因，蒋介石在积极准备内战的同时，又玩弄起和平阴谋，于8月中下旬连续3次电请中共中央主席毛泽东到重庆进行和平谈判，共同商谈 “国际国内各种重要问题”。
中共中央和毛泽东早就识破了蒋介石的伎俩，1945年8月13日，毛泽东在延安干部会议上就明确指出：蒋介石的内战方针是早已定了的，因此，我们党在坚决反对内战的同时，必须对蒋介石可能发动的全面内战，切实做好相应的准备。23日，中共中央政治局召开扩大会议，讨论同国民党进行谈判的问题，并确定了与国民党谈判的方针：依靠人民的力量，与蒋介石进行有理、有利、有节的斗争，迫使他在一定程度上接受人民的意愿，实行一些政治改革，维持国内和平，逐步实现政治民主化。8月25日，中共中央政治局决定派毛泽东、周恩来、王若飞为代表，赴重庆同国民党谈判。同日，中央发出《对目前时局的宣言》，提出“和平、民主、团结”三大口号，阐明中国共产党关于在和平、民主、团结的基础上，实现全国统一，建设独立、自由与富强的新中国的政治主张。
重庆谈判从8月29日开始，到10月10日结束。经反复商谈，国共双方代表签订了《政府与中共代表会谈纪要》（即“双十协定”），并予以发表。《纪要》吸纳了中共关于和平建国的基本方针，宣布适时召开各党派代表及无党派人士参加的政治协商会议。重庆谈判和《纪要》的发表，表明国民党被迫承认了中国共产党和各民主党派的合法地位。中共关于和平建设新中国的政治主张为全国人民所了解，从而推动了全国和平民主运动的发展。
在中国共产党的推动下，在各党派各阶层人士的呼吁声中，1946年1月10日，由各党派和无党派人士代表参加的政治协商会议在重庆召开。中共派周恩来、董必武等7人组成代表团出席了会议。会议召开之前，中共代表团为有利于会议的进行，向国民党政府代表团提交了一份要求无条件停战的建议书，并得到各党派代表的支持。在此情况下，国民党不得不接受这个建议。于是，在政协会议召开的当日，中共代表同国民党代表正式签订了停战协定，并下达了于1月13日24时生效的停战命令。
山东解放区军民和各界人士，热烈拥护停战协定的签订和政协会议的召开。
国共两党虽于1946年1月10日签署了停战协定并下达了停战命令，但蒋介石集团根本没有和平的诚意，他除坚持东北地区不停战外，还不断令其部队在各地挑起事端，制造磨擦。为调解由国民党军挑起的军事冲突，在停战协定签订后,接着又成立了由国民党代表张治中、共产党代表周恩来和美方代表马歇尔组成的军事3人小组，及由国民党代表郑介民、中共代表叶剑英、美方代表罗伯逊组成的北平军事调处执行部，负责监督执行停战协定。执行部下设若干军事调处执行小组，分赴各冲突地点进行调处。
为调处国民党军在鲁南地区挑起的军事冲突，成立了军调部徐州执行小组和枣庄执行小组。为与国民党谈判，争夺铁路的领导权，鲁南还成立了铁路局。
停战协定和政协决议签订后，鲁南军民真诚拥护，严格执行。在停战协定签订的第二天（1946年1月11日），驻临沂城的新四军兼山东军区就发出紧急命令，指示各野战部队、地方武装、民兵游击队和各级党政机关，坚决执行停战命令和中共中央发布的停止军事冲突的通知，于1月13日24时之前停止一切军事冲突。正在运河南部地区作战的鲁南八师奉命调回，转至滕县以西小峄庄、大坞一带进行休整；正在围攻兖州的新四军第一纵队和鲁南警备八旅奉命迅速撤出战斗；已经解放了枣庄外围地区，正准备攻打枣庄中兴公司的伪军王继美部的新四军七师及协同七师进行攻击的峄、滕等县大队地方武装也准时停止了对国民党军的军事行动。
停战令下达后，国民党在徐州成立了绥靖公署，由顾祝同任主任，为发动全面内战加紧准备。鲁南的国民党军队在国民党政府怂恿下，公开地破坏停战协定。他们对在经济上、军事上占有重要位置的煤城枣庄十分重视，国民党第十九集团军总司令陈大庆派其副参谋长王刚，到盘踞在枣庄中兴煤矿公司的伪军王继美部坐镇指挥。在他的指使下，王继美部无视停战协定，肆无忌惮，不断向人民军队进行挑衅并骚扰附近居民。
王继美，又名王瑞庭，峄县郭里集前小湾人。抗战时期曾参加八路军一一五师峄县支队任排长。后叛变投敌，为日军充当镇压人民的鹰犬，烧杀抢掠、残害百姓、无恶不作。仅1944年就制造血案41起之多。由于王继美反共有功，日军委任他为峄东剿共司令。日军投降后，王继美率部缩踞枣庄中兴公司，拒绝向八路军缴械投降。1945年10月3日，王继美在200余日军的配合下，率部攻打山东军区警备第九旅十七团驻官地的部队，杀害十七团四、九两连干部战士5〇余人，被俘70余人中的10余名党员、干部，后被王继美杀害，制造了骇人听闻的“官地惨案”。同时，王继美在接受国民党的收编，摇身变成了国民党的少将司令后，极力破坏矿区的恢复工作，不准中兴公司的民族资本家接收被日军霸占的矿产，不允许其开采营业，致使北大井涨水，3个月不能复工，造成2万多名矿工失业，10万居民生计断绝。同时还利用中兴公司的坚固围墙和工事负隅顽抗，不断向枣庄军民开枪开炮。
针对徐州方面的国民党军拒不执行停战协定，不断向鲁南解放区“蚕食”的情况，军调部徐州执行小组美方代表黑里斯、中共代表王世英、国民党代表李树正于1946年1月23日由徐州飞抵峄县，与新四军兼山东军区首长陈毅等会晤，商谈调处事宜。随后，该小组同陈毅等一起抵达临沂，继续商谈。商谈中，陈毅向徐州小组的国共美三方代表递交了国民党军队违犯停战协定、进攻鲁南解放区的照会。新四军军部兼山东军区参谋长陈士榘据实对国民党的挑衅和谣言提出抗议。三方还就“受降”、“惩奸”等问题进行了磋商。1月28日，山东野战军派宋时轮和鲁南区党委成员王少庸偕随员20余人抵徐州，参加军调小组的工作。
为解决津浦铁路的修复问题，国共美三方还成立了恢复交通小组，王少庸为中共代表，兖（州）徐（州）段段长郑惕为特派员。1月28日，交通小组三方代表在徐州谈判。王少庸、郑惕据理力争，取得津浦路兖徐段的管理权，达成了由国民党出钱出物，国共双方出人共同修路的协议。国民党方面为实现其利用铁路运兵进攻解放区的阴谋，极力要求迅速修复铁路；中共方面则坚持不解散伪军就不能修复铁路。郑惕还利用取得的管理权，采取各种办法延缓铁路修复，使国民党利用铁路北进的图谋未能得逞，受到陈毅等领导人的表扬。
在此期间，军调部驻兖州执行小组也于兖州机场举行了谈判。中共代表贺健、杨士法将停战协定签订后国民党进攻尼山的事实材料和尼山人民八年抗战战绩呈交给执行小组。会谈中讨论了执行停战协定、合理分配救济物资等问题，并就此达成三项协议：(一)积极进行物资交流，双方不得封锁控制；（二）在兖州城北泗庄设立市场，开展群众性的贸易活动；（三）双方军队不得在市场闹事。
1946年2月2日，军调部驻济南执行小组中共代表陈叔亮、美方代表雷克、国民党代表涂叔五飞抵临沂，与山东党政军领导人陈毅、黎玉等就执行“和”字第2号命令的有关问题进行了会谈。会谈中，陈毅慷慨陈词：日军打了我们八年，至少要向我们鞠个躬吧? 剥夺一支胜利军的受降权，又不让我们受降，我不能不愤慨！不能不抗议！之后，陈毅向执行小组提出六条意见：（一）新四军和山东军区在济南、徐州设立办事机构；（二）要求国民党撤销济南、徐州绥靖公署；（三)疏散集结在陇海铁路线上的军队；（四）山东日军应由中共方面解除武装，接受投降。被我军包围之伪军，由中共军队缴械；（五)迅速恢复交通，中共辖区的铁路由中共方面管理、警卫；(六）承认矿山为私人资本。会谈中，山东省参议会副参议长马保三在讲话中一针见血地指出：八年抗战中，国民党政府和军队逃到大后方，日军投降了又回来组建政府，就连汉奸都封了大官，这不是蒋委员长说的“还政于民”，而是夺政于民！为促进国共两党达成的停战协议在鲁南实现，陈毅决定派国军部部长韩去非赴临城与国民党军陈大庆部进行谈判，讨论停战后的事宜。同时，由中共代表甘重斗、国民党代表段之经和美国代表梅西亚组成的军调部第22执行小组到达枣庄，会同新四军第七师政委曾希圣、国民党第十九集团军代表王刚举行谈判。
当美国和国民党的谈判代表乘坐汽车进入枣庄街道的时候，成千上万的群众早就等候在街道两旁。他们是枣庄附近8个村、24条街道的工人和市民，还有从赵锝县和麓水县（由双山县改称）等地赶来的农民，大家手持状纸，不断振臂高呼：“我们爱和平！打倒杀人凶手王继美！为受害的群众报仇”等口号。一些被王继美杀害了亲人的家属，更是悲愤满腔，他（她）们拦住和谈代表的汽车，字字血，声声泪，控诉汉奸王继美所犯的滔天罪行，坚决要求和谈小组严惩刽子手王继美，群众手中的状纸像雪片一样飞向汽车，接状子的人应接不暇。充满着血泪和仇恨的诉状，整整装了一麻袋。在愤怒的群众面前，美国代表和国民党代表显得狼狈不堪，不得不走下汽车对群众进行敷衍。
首次谈判时，中共代表甘重斗义正辞严，代表枣庄各阶层人民的利益和要求，提议严惩汉奸王继美。国民党代表王刚却极力对王继美进行庇护，并提出通过谈判解决中兴公司的工人和王继美部生活方面缺水缺蔬菜问题。为顾全大局，甘代表同意先谈判生活问题，暂且保留惩办汉奸王继美的提案，适当时间提出讨论。美国代表对中共方面深明大义表示钦佩。通过谈判，达成三条协议：（一） 双方军队坚守原防，不许前进，不准开枪；（二)矿里保证矿外军民的照明用电，矿外保证矿里军民的生活用水；（三）共方允许矿里老百姓和王部士兵到矿外集市上购买蔬菜和其他食品，并允许王部士兵在围墙上与居住在矿外的家属会面。
由于中共代表坚决执行中共中央的指示，谈判席上表现出诚意和让步，致使首次和谈顺利结束。
为调解济南、徐州等地的军事冲突，3月2日，军事三人小组周恩来、张治中和马歇尔抵达济南，受到日前抵达济南的陈毅、黎玉和国民党方面王耀武、何思源等人以及济南各界人士的热烈欢迎。军调部济南执行小组向军事三人小组汇报了山东地区国共冲突的调处情况。接着，周恩来有凭有据地讲了国民党方面委任伪军使之摇身变为国军的问题，并揭露国民党方面急于恢复交通的实质是想利用铁路实现其运兵进攻解放区的阴谋。他还语重心长地指出，三人小组不能只坐在桌前谈判，更重要的是到现场去视察。周恩来的发言得到了各界人士的赞同。谈判结束后，由于国民党特务的煽动，部分不明真象的群众到中共代表驻地闹事。周恩来当即向群众阐明中共关于停止内战、争取和平民主的正确主张，从而戳穿了敌人的骗局，教育了群众，受骗群众纷纷离去。当日下午，军事三人小组在陈毅等陪同下飞抵徐州视察。三方代表就苏、鲁、豫、皖地区执行停战协定的情况进行会谈。谈判重点是顾祝同部与苏北淮阴地区的中共粟裕部队的“磨擦”问题。双方各持己见，无甚结果。3月3日，叶剑英在徐州会见马歇尔，就鲁南地区停止军事冲突及枣庄中兴煤矿的生产等问题交换了意见。经多次磋商，终于达成枣庄撤军协议。按协议规定，双方部队于4月5日前撤离枣庄，王继美部应撤至利国驿。枣庄作为非军事区管理，城市秩序由工人武装维持。撤军协议受到枣庄人民的热烈拥护和支持。
但王继美部根本就不准备执行达成的撤军协议。从1月10日停战协议签订之日至5月12日，王继美部从未停止过军事挑衅。据统计，在此期间，王部用燃烧弹烧毁民房300余间，打死居民45人以及保护群众的人民军队指战员14人，并且经常施放毒气，其中一次就毒死8名工人。
5月5日，蒋介石电示国民党驻枣庄谈判代表，电文称：枣庄为华东之最大煤矿，京、沪、徐、海均用该矿之煤，中央尤为重视。他命令谈判代表转告守备部队：“严密固守该地，不得擅自放弃，如有违犯，应按军纪制裁。”在蒋介石的支持和纵容下，已经缓和了的枣庄局势再度紧张起来。驻枣庄的国民党第十九集团军代表王刚及王继美部悍然撕毁撤军协议，向人民军队发动进攻，并把碉堡修筑到人民军队前沿哨所。为此，人民军队曾多次向第22执行小组反映，执行小组也令其拆除碉堡。王继美不仅置之不理，反而炮击中共代表驻地枣庄鞠仁医院，击伤卫兵4人。中共方面向国民党方面多次提出严正警告，但王继美仍继续制造军事冲突。
5月21日下午，枣庄执行小组中的中共代表甘重斗和译员吴武汉去对方驻地出席谈判小组会议。散会后，他俩由美方译员平新武陪同，乘车返回途经中兴公司北门时，突遭王继美部数百人的围攻，他们将甘重斗和吴武汉拖下车来，打得遍体鱗伤，不省人事。
消息传出后，临枣军民和鲁南各界群众义愤填膺，纷纷举行集会，发表讲话、通电，声讨王逆继美，强烈要求人民军队严惩祸首王继美，解放枣庄。5月30日，枣庄矿区总工会召开了有7000名工人参加的声势浩大的“反内战”大会。会上揭露了国民党反动派阴谋发动内战、破坏和平以及庇护汉奸王继美残害枣庄人民的罪行。枣庄矿区总工会主席张福林发表严正声明：“枣庄矿区有两万矿工，连家属在内共5万多人，因伪王部盘踞中兴公司，以至不能开工，所有员工生活无着，因此工人愤怒已达极点。”张福林还以枣庄矿区总工会的名义，吁请山东军区和新四军军部，为使两万矿工免于饥饿，为了枣庄人民的生命安全，尽快解散这帮无法无天的匪徒，并表示率庄矿工一定作好支援，当好先锋。会后，由两千四五百名工人组成的纠察队手持大刀长矛，进行示威游行。《大众日报》在头版显著位置刊登了张福林代表枣庄两万矿工要求严惩王逆继美的声明。在这种情况下，美国代表梅西亚也不得不指出：迅速查出凶手枪毙，撤销国民党军队临枣地区指挥官王刚的职务，要求国民党方面向该小组及中共道歉等三项处理办法。对于王继美的暴行，中共方面立即作出反应：当即向执行小组提出紧急要求：（一)立即解散枣庄伪军,•（二）查办主使者；（三）肇事方面应向我方赔礼道歉，并向全国公布；（四）国方应保证今后不要发生此种违法事件；(五）甘、吴伤势沉重，保留要求赔偿之权；（六）国方应保证立即制止一切违法的军事进攻，首先退出淮南津浦路西定远县城及新占全部地区，以示履行停战协定之诚意；（七）国方如不履行上项条款，因此引起的一切后果应由国方负责。
24日，陈毅致电慰问中共被殴打人员，电文中说：“你们为和平努力，数日辛劳，备著成绩……今竟惊闻你们于本月21日公然被殴打，木棒、乱石交加，伤势沉重。消息传来，极为愤慨。”又指出： “枣庄王逆伪军此种无法无天的罪行，显系国民党反动派在后主使，蓄意捣乱，破坏和平……向国民党提出严重抗议，要求惩凶、道歉、慰问。立即解散枣庄国民党所豢养的伪军，不达到目的，我方当保留取得赔偿的正当权利……公道与正义，必取得最后之伸展，谨电慰问，并希珍摄。”26日，北平军调部又派美国代表沙文上校、范查德中校、文特立中校三人就枣庄事件进行调查，并在当天上午将甘重斗代表用美国飞机送到北平协和医院进行治疗。同日上午11时半，三位美国军官与曾希圣政委等一行9人抵临沂谒见陈毅军长。陈毅接见了调查组全体人员。曾希圣政委首先向陈军长汇报了枣庄和谈情况，并指出：王刚虽一再表示不再向解放区开枪开炮，但枪声、炮声一直未断。甘、吴被殴后，我方几次函约王、段二人来临沂商谈，均遭拒绝。美国代表梅西亚发表了意见我们小组对共产党方面为争取和平所作的努力非常饮佩，我很想使中共、国方的代表和指挥官召集在一起开一个会，使问题得到解决，但由于国民党方面拒绝参加，始终未能进行。”陈毅听完汇报后重申了为解决事件提出的正当要求，指出：在解决枣庄事件时，希望前所提出的七项要求中，关于解散伪军、停止向解放区进行新的进攻的两项要求，能够立即实现。6月6日，陈毅向南京三人委员会和北平调处执行部提出的照会上列举了国民党方面破坏和谈的种种罪行，提到了枣庄事件，郑重提出：我方为维持和平，力持镇静，均向徐州的第34执行小组及枣庄第22执行小组提出严正抗议，迄今尚未答复，足见国方对和平谈判毫无诚意。同时郑重要求：请令国民党军队立即停止向我淮南津浦路西解放区清剿，退出侵占我方之地区，并解散枣庄伪军王继美部。
为了枣庄的和平，中共方面已尽了最大努力，但王继美在其上司支持下却置若罔闻，继续向解放区开枪开炮，日夜骚扰。
1946年6月全面内战爆发后，军调部及各地执行小组名存实亡。1947年1月29日，美国驻华使馆发表声明，宣布美方退出军事三人小组及军事调处执行部。次日，国民党政府宣布解散军事三人小组及北平军事调处执行部。历时1年之久的军事调处工作，虽因美、蒋的破坏最后失败了，但军调部及各执行小组中的中共代表，为争取实现和平民主所进行的努力，则是彪炳千秋的。同时，也用铁的事实揭露了国民党反动派假和谈、真内战的面目。
第四节做好自卫战争的准备抗日战争胜利后，共产党一方面尽力争取和平，推迟战争的爆发，另一方面鉴于国民党反动派不断进行挑衅，以图挑起全面内战的状况，又积极做好对付全面战争的准备。中共中央于1945年11月发出了《减租和生产是保卫解放区的两件大事》，12月发出了 《1946年解放区工作的方针》，指出：充分发动群众，壮大人民力量，是保卫和巩固解放区的根本方针。我们面前还有许多困难，必须在一切工作布置中作持久打算，力戒侥幸成功的心理，必须把粉碎敌人新的进攻作为解放区的中心任务，必须把练兵、减租和发展生产三件工作做好，这样，才能克服困难，支援战争，使我们立于不败之地。
遵照中共中央的指示，鲁南解放区军民，一方面组织津浦路阻击战，阻敌北进，利用和谈争取和平民主；一方面在解放区积极开展反奸诉苦、减租减息和大练兵运动，做好自卫战争的准备。一、轰轰烈烈的反奸诉苦、减租减息运动抗日战争时期，共产党在老区普遍进行了双减，即减租减息运动。双减运动，在巩固和扩大根据地、提高农民觉悟、改善人民生活等方面，发挥了很好的作用。抗战胜利后，人民军队收复了大片新解放区。新解放区的人民群众，过去在日伪统治之下，受尽了汉奸恶霸和伪势力的欺凌与奴役。因此，解放以后，锄奸反霸，翻身复仇，改善政治和经济地位，夺回被掠夺霸占的土地财产，成为各阶层群众最强烈的要求。针对这种情况，中共中央决定，新解放区的群众斗争从反奸清算开始，继而，进行减租减息和增资运动。
为了搞好反奸清算运动，1945年8月15日，山东省临时参议会公布了《山东省惩治战争罪犯及汉奸暂行条例》；山东省政府公布了《山东省汉奸自首自新暂行条例》、《山东省处理汉奸财产暂行办法》等法令。这些条例和法令，对汉奸及一切“破坏民族解放事业者”作出了明确的惩治和处理规定。9月30日至10月13日，山东省第二届各界救国联合会、农救会、妇救会及第三届青年救国会在临沂召开联席会议，布置了在解放区迅速发动群众，进行反奸诉苦、减租减息，并把群众武装起来为保卫胜利果实而斗争的工作任务。会后，山东各解放区的反奸诉苦、清算运动逐步展开。1946年1月20日，华东局作出《关于放手发动新解放区群众的工作指示》。《指示》要求各地“首先放手开展反奸、诉苦、复仇、清算运动，在运动中通过群众没收与分配汉奸的土地财产，救济基本群众，检举战犯奸细特务，推翻伪村政，建立民主的村政”;“在反奸诉苦运动中必然使汉奸化了的地主封建势力直接遭受毁灭的打击，而一般地主封建势力则必然孤立涣散，然后群众挟反奸胜利之余威，进入普遍的减租减息”。①为了帮助新解放区开展好反奸诉苦、减租减息运动，中共华东局、山东各救总会抽调500名干部和新四军北撤山东的干部，组成6个工作队，于1946年1月24日分赴滨海、鲁中、渤海、胶东、鲁南5个地区的新解放区帮助开展工作。
在鲁南，随着津浦路战役的节节胜利，人民军队先后解放了费县、峄县、临沂、郎县、滕县、济宁、曲阜、台儿庄、兰陵、枣庄（除中兴公司）等城镇，到1946年1月停战令生效时.鲁]#地区除徐州、兖州、临城等地外，其余中小城镇基本获得解放。这些新解放地区多系平原，土地肥沃，并且大多集中在封建地主、富农手里。刚刚获得解放的广大农村和城镇的人民，热切盼望人民政府在新解放区开展反奸诉苦、减租减息运动。为了把群众迅速广泛地发动起来，中共鲁南区委根据中共中央和省政府的指示精神，采取各种措施，引导群众投入轰轰烈烈的反奸诉苦、减租减息运动，并取得了巨大成绩。
(一）组织工作团深入新区开展工作中共鲁南区委和各地委、县委，为组织领导好反奸诉苦、减租减息运动，调整了群团机构，充实了领导成员，加强了对群众工作的领导。
中共鲁南区委和各地委、县委把绝大部分干部抽调出来，分别组成工作团（队），先后派出6000多人深入到新区开展工作。工作团中，除一部分脱产干部带队外，其中约百分之六七十都是从老区抽调的村级党政群干部、民兵和积极分子。他们在老区经历了减租减息运动，有工作经验，了解农村情况，易于与农民接近，十分有利于运动的开展。第一地委抽调了区、村干部200多人，由地委民运①《山东革命历史档案资料选编》第16辑，山东人民出版社1984年版，第95、96页。部长纪华任团长，曲泗县委组织部长刘海岩、群委书记刘鹏为副团长，组成“双减工作团”，进驻到泗水县柘沟，以泗水、兖州、曲阜、部县为重点开展工作；第二地委工作团在区党委青委书记刘昆，工委书记、职工会长牛一萍、妇委书记张恺以及华中区来的金凯等人带领下，进驻到滕县。第三地委由地委党训班和专署干校200多名学员组成的4个工作队进驻峄县；第三军分区宣传队全体人员与由赵锊县抽出的一批村干部组成的工作队到邳县、铜山一带开展工作。区党委还从平邑、温河、麓水等县抽调干部和老区积极分子6〇〇多名，分成9个大队，由各县委领导成员带领，分赴邹县、兖州、枣庄和运河两岸新解放区开展工作。在工作团的组织发动下，反奸诉苦、减租减息运动很快开展起来。短时间内，就摧毁了敌伪政权，清除了敌伪人员，肃清了暗藏的匪特，严惩了汉奸恶霸，打击了封建势力，稳定了社会治安，宣传发动了群众，取得很好的效果，为全面开展群众运动奠定了基础。
(二)反奸诉苦、减租减息掀起热潮1946年2月7日，中共鲁南区委发出《关于大胆放手开展新解放区群众运动的指示》，肯定了前段鲁南地区反奸诉苦、减租减息的成绩，也指出了存在的问题。同时作出三项决定：（一）集中五个县的区、村干部，在区党委统一领导下，对新解放区进行为期三个月的群众运动，并将其作为鲁南全党的工作中心，贯彻到各部门曰常工作中去。运动中要掀起反奸诉苦、减租减息热潮，彻底摧毁伪政权，建立健全各级民主政府，组织群众团体，组建革命武装，培养发展党员，选拔地方干部。（二)根据实际需要，划分四个重点地区：第一地委以泗水、曲阜、兖州、郞县为重点，第二地委以滕县、临城为重点，第三地委以峄县、运河县、邳县为重点，区党委以滕县为重点。工作中强调首长负责，亲自动手，培养典型，创造经验，推动整个运动的开展。（三）群众运动中注意掌握的几个问题：第一，运动开始时，要放手大胆发动群众，通过反奸诉苦，迅速掀起生产高潮。第二，运动开展起来后，领导机关和工作人员要保持清醒的头脑，既要充分爱护群众的积极性，不要泼冷水，又要善于引导群众识别真伪对错，让他们在斗争中学习、掌握党的政策和斗争策略。第三，运动达到高潮时，要迅速成立善后委员会，分配斗争果实，巩固发展群众组织，搞好团结互助，开展大生产运动。同时，要抓紧时机，改造旧政权，恢复城镇社会秩序，发展党员，建立群众团体，吸收知识分子和技术人员参加工作，以树立基本群众的优势，保证党在新解放区的巩固地位。23日，区党委又就开展群众运动发出指示：（一）要充分认识到这次群众运动是一场严肃的政治斗争。我党提倡和平民主，国民党反动派及其封建残余势力必将千方百计进行阻止和破坏。各级党委和政府必须组织力量，对他们开展针锋相对的斗争，并给罪大恶极的汉奸特务分子以严厉打击。（二）各级党政负责人要旗帜鲜明地站在斗争第一线，亲自动手，解决问题，切实掌握和推动运动的发展，并及时总结推广典型经验。（三）各级党政部门和工作人员要坚决克服畏首畏尾、怕犯错误的思想，对因缺乏经验而犯了错误的同志要耐心教育，不要泼冷水。（四）认真发备民主，坚持走群众路线，使群众运动沿着正确的方向前进。（五）必须明确这次运动的中心是反奸诉苦、减租减息和清算地主阶级的剥削压迫，要牢牢掌握住运动的大方向。3月，区党委又发出了纠正保和庄会议反“左”错误的六条决定，使广大干部不仅明确了工作方向，而且放下了怕在群众运动中犯“左”的错误的思想包袱，轻装上阵，全身心地投入到运动中去。
运动中，反奸诉苦和减租减息是穿插进行的。反奸诉苦旨在继续解决民族矛盾，斗争对象是汉奸势力，斗争方式是组织批斗和公审，对罪大恶极分子依法惩处，并没收其财产分给贫苦农民。减租减息旨在减轻封建剥削，削弱封建势力，斗争对象是封建地主阶级势力，斗争方式是说理，然后进行清算、减租。
反奸诉苦工作团进入解放区后，首先废除了敌伪占领时的保甲制度，然后深入农户访贫问苦，做思想发动工作，并注意收集了解各方面的情况，“下去一把抓，回来再分家”。在掌握第一手情况的基础上，趁军事斗争胜利的好形势，党政群各部门通力合作，将斗争矛盾直指汉奸地主恶霸分子，没收他们的大部分土地，将其搜刮来的浮财分给穷苦农民。第一地委在掌握的重点县邹县召开了万人群众大会，愤怒控诉了汉奸、特务、国民党邹县县长巩震寰残害1300多名干部群众的罪行。专署专员周蓝田、县长步云亭还代表专署和县政府为死难同胞举行致哀仪式，向死难者亲属表示了深切慰问。第二地委在滕县城东山西会馆召开了县城及四关群众共计25000人参加的斗争大会。群众在会上愤怒控诉、公审了大汉奸、伪警察局长史鹤亭，政府根据群众的强烈要求，对其处以死刑。城西关辛庄群众，控诉了伪街长巩士昌，吐出了多年的苦水。城北关1500余群众，控诉了大汉奸沈雨农的罪行，并要求政府没收沈的财产，赔偿过去拆毁群众2000余间房屋的损失。1〇月，温河、费南、费北等县在东新安村召开万人公审大会，控诉、审判了伪费县警备大队长陈怀绪，判处其死刑。费县城关及四乡群众万余人，于1946年2月25日，控诉了长期骑在百姓头上的恶霸地主王玉申、王玉同、王玉荣、王玉珍兄弟4人。1946年3月至4月中旬，第二地委共召开反奸诉苦、减租减息斗争会855次，没收土地1450亩，房屋77间，牲畜149头，粮食138万斤，钱II63元。第三地委选择了日伪汉奸和封建势力最为集中的邳县八义集为突破口，先后逮捕了伪县长齐易吾，伪县大队副大队长、杀人魔王杨树生，伪县维持会长曹邦灿，日军便衣队长曹昌环等一批敌伪分子，就地召开了两万人大会，控诉其罪行后，宣判血债累累、民愤极大的杨树生、曹邦灿等人死刑。同时，将齐易吾、曹昌环等人押送县府审查，分别据其罪恶判处死刑或关押。运河县在赵锝县工作团的帮助下，工作开展得有声有色。据统计，有11.7万人参加了控诉大会，从地主恶霸手里没收土地7万亩、粮食8.2万多斤、牲畜301头。运动中，有700余人入党，2.1万余人参加了群众团体。兖济县在充分发动群众的基础上，成立了农救会、青救会、妇救会和儿童团，各区都召开了数千人的反奸诉苦大会，控诉了伪兖州道尹王绍武、伪县长姚玉柱、土匪头子周伯钦、恶霸地主侯武臣的罪行，深刻教育了广大群众，打击了反动分子的嚣张气焰。
过去，由于广大群众受尽了欺凌和摧残，雇、贫农和中农，包括城市贫民、中小工商业者、中小学教员等各阶层人民群众，渴望翻身的愿望非常强烈，所以运动一经发动，无不群起响应，反奸诉苦运动迅猛开展起来，推动了减租减息运动的深入发展。中共鲁南区委及时总结推广邹县、滕县、邳县等地的工作经验，使鲁南区的整个工作在反奸诉苦的基础上，很快掀起了减租减息的高潮。第一地委和曲阜县委，组织了6万农民进城，决定从全国有影响的孔府、孟府和颜府开始减租减息。进城农民选派10名代表向孔府代理人孔署光进行说理斗争。他们愤怒地揭发了孔府压迫、剥削农民的一系列事实，提出了减租减息，增加工资，废除孔氏特权，取消高利盘剥，增加生产工具，改善雇工生活等十项要求。大势所趋，孔W光只得答应了以上要求，与农民代表签署了协定，并按协定进行退租退息。此后，曲阜、部县群众又运用这一成功的经验，向颜府和孟府进行示威，提出减租减息要求。颜府即复圣府，系孔子大弟子颜渊的后裔，尽管家道几经风雨，已经败落，但仍拥有良田百顷，雇工数十人。当农民向其提出减租要求时，颜府代理人满口答应，并很快退了租粮。孟府即亚圣府，是孟子的后裔，其代理人答应了农民代表代表邹县400多户佃户提出的四项要求：退减当年秋季租粮；取消无偿劳役的户头；取消斗尖子；订立新租约。共退租粮9000余斤，清算出土地1500余亩，浮财50多万元。
孔府、孟府、颜府在国际上是有一定影响的，为了使减租减息能够让“三府”接受，又不造成大的影响，中共华东局决定说服群众对“三府”采取宽大政策，由双方各派代表提出意见和要求，由政府出面作出裁决，然后按裁决的意见执行。这种仲裁方式，既有一定的强制性，又不用开斗争会，不仅解决了农民的合理要求，还适当照顾了“三府”减租减息，虽然不够彻底，但确使这些建立在残酷剥削压迫劳动人民基础之上、累世显赫、历经了千百年的封建殿堂，受到了强烈的冲击和震憾；使广大劳动群众认识到，无论多么强大的反动、封建势力在人民群众面前都可以威风扫地，人民能够掌握自己的命运。
在邹县、济宁、兖州边区，人民群众联合斗争了大恶霸地主“张大脚”。“张大脚”真名靳云鸽，她是靳云鹏、靳云鄂的妹妹。靳云鹏在北洋军阀统治时期曾任国务总理兼陆军总长，靳云鄂曾任河南省省长。靳家是邹、济、兖三县最大的地主，有良田3万余亩。“张大脚”是靳家的代理人，她依仗其兄的权势，对农民进行长期的残酷剥削和压迫，成为地方上的大恶霸。为了除掉这个恶霸，郎县、兖济县委于1946年4月召开了两万人大会。几十名受害群众对“张大脚”进行了血泪控诉，郞县人民政府根据群众的强烈要求，将“张大脚”逮捕法办。广大群众扬眉吐气，斗争热情极为高涨。经清算，农民分得了很多土地。
临沂县的反奸诉苦、减租减息运动开展得有声有色，如火如荼。1945年9月，新成立的中共临沂县委召开群众大会，大张旗鼓地宣传共产党的有关方针政策。在全县教职员会上，8〇余名小学教员控诉了日伪军的黑暗统治。临沂城回民协会的群众控诉了汉奸许官章的罪行。60多名各界各阶层士绅名流控诉了日伪军的残暴统治和人民群众生命财产所受到的损失。1〇月25日，临沂县又召开数千人的群众大会，控诉了汉奸恶霸、资本家韩绍九的罪行，并由县政府撤销了韩的县商会会长职务，令韩的代理人王其慎变卖资产，偿还亏欠店员的工资。1〇月29日，临沂城5000群众集会，与大汉奸寇阴蒲讲理算帐，1〇〇多人上台发言，要求严惩汉奸特务，实行“土地还家”。1946年1月，朱陈镇4〇〇〇群众斗争汉奸周砚台，将其游街示众。2月16日，温河县第二区和义堂、艾山两区群众在东埤举行争取和平反对内战大会，公审并处决了伪沂州道皇协军兼国民党军第十纵队副司令王福宜、暗杀团长陈洪玉、支队长李以锦和前国民党临沂县长王星伟等罪犯。3月2日，临沂城1.5万群众将苏鲁豫皖剿匪公署参谋长、日伪帮凶钱景南押上了审判台。3月14日，临东区7000群众公审并枪决了罪大恶极的伪区长尤少轩、汉奸刘茂林。5月14日，荣山区5000名群众清算了毛家村汉奸地主毛四、毛五的罪行。据1946年2月统计，全县13个区974个村（城关不在内）中已有600个村掀起反奸诉苦、减租减息高潮，共召开斗争会500余次，处理斗争果实700多万元，没收土地4500多亩、粮食90万斤、款55万余元；有2.1万人获得了斗争果实，减租佃户达589户，减租地14580亩，增资工人有655人；全县80%的村子摧毁了伪政权，并以委任、选举两种形式建立了人民自己的政权，全县组织发动起来的群众达15.5万人，占总人口的30%。
枣庄的反奸诉苦运动是在矿工中进行的。当时，除中兴公司仍被汉奸王继美盘踞外，枣庄外围已经解放。为了打消一些工人对国民党反动派施放和平烟幕所抱的幻想，揭露汉奸王继美之流的罪恶，中共枣庄党组织和工会于1946年3月6日，在南马道召开了有1500多名工人参加的诉苦大会。许多工人在会上以自己的亲身经历，愤怒控诉了罪恶多端的汉奸特务张子贵的罪行，并根据群众的强烈要求，制裁了这个汉奸特务。接着组织了有四五千人参加的诉苦大会，夹道向和谈小组控诉了汉奸王继美在枣庄地区所犯下的滔天罪行。通过血泪控诉，揭露了敌伪统治的黑暗，揭露了国民党反动派在美帝国主义支持下，破坏和平协议以及庇护汉奸刽子手的真面目。
鲁南人民群众经过反奸诉苦、减租减息运动，以摧枯拉朽之势，摧毁了伪政权，削弱了封建势力，提高了广大农民的觉悟，建立了自己的政权，使新解放区得到了迅速的巩固和发展。
(三)反奸诉苦、减租减息运动推动了支前、参军和大生产参军和支前是地方上支援解放战争取得胜利的两件大事。日军投降后，人民军队为粉碎蒋日伪合流发起了津浦路战役等大小战役、战斗，所以支前和补充兵员的任务十分繁重。在反奸诉苦、减租减息中分得胜利果实的广大新老解放区的人民群众，支前、参军的热情十分高涨。他们不惜一切人力、物力，全力支援战争。1946年1月13日停战协定生效后的短暂和平时期，参军工作也没有停止。据不完全统计，8个月的反奸诉苦、减租减息运动中，鲁南地区参军人数达一万人，及时补充了县区武装，保证了原有的县区武装升编主力军。
在反奸诉苦、减租减息的基础上，根据中共中央和山东省政府指示，中共鲁南区委在1946年春还着重抓了农业生产。在新老解放区，以反奸诉苦和贯彻“双减政策”为动力开展了大生产运动。各县区从解决群众生产中的各种困难入手，大都组织群众成立了各种变工队，以村社为单位，普遍组织了农、副、商各业合作社来配合农业生产，购买农具肥料，运销农产品，利用变工队的剩余劳力发展各种副业生产。在新解放的城市里，则由政府创办生产推进社或合作指导所来发动群众搞好生产。在这方面，临沂等地总结出了好的经验，采用这种公私结合的形式，注重重建城市经济，扶持城市工商业的发展，效果很好。在滕县，针对市面生意萧条的状况，滕县县政府召开了工商业者座谈会，征询商业界意见，大力宣传民主政府对工商业的政策，宣布取消一切苛捐杂税，外逃的商人回来重新组织生意，商店陆续开业，城内小商贩很快增加到300多户，使萧条的市面很快复苏。各地机关学校也从减轻学校负担，改善自己的生活出发，自己动手，参加农业、手工业生产和运输业。在大生产运动中，经济上有困难的，政府则发放贷款给以必要的扶持。为开展好大规模的生产工作，各级政府还充实了生产工作机构，培养了大批生产工作干部，试办农业指导所和合作指导所，并附设训练班以培养学员。大生产运动的开展，使解放区的工农业生产得到迅速恢复和发展，为粉碎国民党反动派的军事进攻打下了一定的物质基础。
(四）反奸诉苦和“双减”运动使群众掌握了基层政权在鲁南新解放的地区，农村中基本没有党的组织，有些地区仅有个别党员，个别村有地下党支部。在轰轰烈烈的反奸诉苦和减租减息运动热潮中，涌现了大批积极分子。各工作团队从中培养、发展了一批党员，建立了一批党支部，还发展建立了工农青妇群众团体和民兵组织。在此基础上，民主选举出根子正、立场稳、热心为群众办事的骨干分子充实到村级领导班子中去，使村政权中的主要成分为贫雇农，部分是中农和农村知识分子。据统计，仅曲泗县北险河、柘沟、百顶、星村4个区，就有党支部43个，党小组150个，党员600余名，支部干部100人，区干部70人。党员中工农成分的占3/4,中农成分的占1/4。雨后春笋般建立起来的村级政权和群众团体，在上级党组织的具体指导下，迅速稳定了社会秩序。
二、加强部队建设提高军队素质为了作好反内战的准备，人民军队根据中共中央指示，利用停战协议签订以后三个月的空隙，从加强部队建设入手，采取了一系列措施，提高自卫战争的能力。
一是整编部队。1946年1月7日，奉中共中央军委指示，撤销津浦前线指挥部，新四军军部与山东军区合并，组成新四军军部兼山东军区领导机关，统一指挥华中和山东部队。新四军军长陈毅兼山东军区司令员，新四军政治委员饶漱石兼山东军区政治委员，第一副军长张云逸兼山东军区副司令员，第二副军长罗炳辉兼山东军区第二副司令员。原山东军区副政治委员黎玉任新四军副政治委员兼山东军区副政治委员，陈士榘任新四军参谋长兼山东军区参谋长，舒同任新四军政治部主任兼山东军区政治部主任，袁仲贤任新四军副参谋长兼山东军区副参谋长，唐亮任新四军政治部副主任兼山东军区政治部副主任。下辖滨海、胶东、渤海、鲁中、鲁南5个军区，共有地方武装22万人。同时，正式组建山东野战军，陈毅兼任司令员，黎玉任政治委员，宋时轮任参谋长，唐亮任政治部主任，谢友法、张凯任政治部副主任。辖第一纵队，第二纵队和第七师、第八师。
第一纵队由原新四军第一纵队改编，叶飞任司令员，赖传珠任政治委员，谭启龙任副政治委员兼政治部主任，贺敏学任参谋长，张俊升任副参谋长，汤光恢任政治部副主任。辖第一、二、三旅。
第二纵队由原新四军第二师第四旅、五旅和第四师第九旅在峄县合编而成，罗炳辉任司令员，赵启民任政治委员、韦国清任副司令员，詹化雨任参谋长，邓逸凡任政治部主任。辖第四、五、九旅。
第七师由谭希林任师长，曾希圣任政治委员，孙仲德任参谋长 (后为林维先），王集成任政治部主任（6月以后为李步新）。辖第十九、二十、二i一一旅。
第八师即原鲁南军区部队，师长王麓水牺牲后，领导成员进行了调整，由何以祥任师长，丁秋生任政治委员，王吉文任副师长，刘春任政治部主任，马冠三任参谋主任。辖第二十二、二十三、二十四团。
二是精简部队。具体原则是以裁减老弱及无职务、无武器人员，合并机关、减少单位，充实部队，减少财政开支，利于长期打算为目标。”同时还强调要把特种兵建设作为军事建设方面的中心任务，尽一切可能建立和扩充各地的炮兵和工兵。根据以上要求，驻鲁南各部队、机关及地方武装均行动起来，撤销、合并了一些机构，充实了连队，复员部分老弱残疾人员，裁减了部分脱产的区乡武装。通过审查鉴定等方式，纯洁了干部队伍。组织部队开展生产运动，解决了部队的若干困难。后来，为了准备还击国民党的大举进攻，又扩编了主力兵团，恢复并加强了区乡武装，扩大了民兵队伍。
三是开展百日大练兵运动。1946年2月20日，新四军兼山东军区在临沂召开军政干部会议，布置百日整军计划。此后，以政治训练为主的百日大练兵运动在部队中轰轰烈烈地掀起。从野战军到军区、军分区都举行了各种类型的训练班，认真学习毛泽东的军事思想，总结实践经验，广泛开展了军政训练。政治思想方面主要是进行形势和任务教育。为了配合百日大练兵，鲁南军区以军区文工团为主，集中了三个军分区的文工队，共同排练了古装话剧《李闯王》，先后在滕县、曲阜、陶庄、台儿庄等地作了巡回演出，对干部、战士进行了形象化的政治形势教育。通过教育，广大指战员首先认清了形势，识破了蒋介石准备发动内战，将中国推入内战火海的阴谋，克服了贪图安逸、放松警惕、解甲归田的和平麻痹思想，从而增强了斗志，提高了战胜敌人、保卫解放区的信心和决心。军事教育方面，突出了以投弹、射击、刺杀、爆破为主体的战术训练和近夜战训练。训练中涌现了一大批先进模范人物，通过对他们的褒奖，更好地调动了部队的练兵积极性。通过百日大练兵，部队广大指战员增强了斗志，澄清了思想，部队的军政素质得到了较大提高，战术、技术水平得到加强，从而提高了部队的协同攻坚能力。
四是开展拥政爱民活动。针对部队新成分大量增加，部队干部战士的群众观念相对薄弱，违纪和违反政策的现象时有发生的状况，山东军区政治部于1946年1月发出指示，要求各军区部队普遍开展拥政爱民活动，并将1946年2月定为“拥爱月'鲁南部队也根据上级指示提出了具体要求。这一活动的开展对于粉碎国民党反动派进攻及巩固解放区工作都有极其重要的意义。
指示发出后，全军上下掀起拥政爱民热潮。全体指战员首先接受的是一场深刻的拥爱思想教育。各军区，各纵队政治机关根据部队本身与所处环境的特点，制发宣教材料，根据不同环境（如前方和后方、城市和乡村、新区和老区），对不同对象（主力与地方武装、干部与战士、新老战士、来自不同地区的部队)分别作了充分的动员教育。教育时，重点针对接触地方和群众较多的人员。在教育方式上，着重组织了反省检讨与典型报告，邀请民兵英雄、拥军优抗模范、政府人员等讲述他们参战、支前的先进事例。在拥政爱民的形式上，要求机动部队着重注意战斗前后节省民力、财务、粮食，检查对民夫和政府人员的态度等；要求驻新解放区与城市的部队，要着重纠正那种认为新区人民都落后顽固，甚至认为不帮助军队就是汉奸的错误思想，主动采取各种办法接触他们，用良好的实际行动教育、团结他们等;老解放区的部队应着重帮助地方干部对群众进行时事教育，稳定提高群众情绪，帮助群众开展冬季运动、军民生产互助，同时开展春季大生产运动，减轻群众负担等。通过拥政爱民活动，提高了部队的群众观念和政策法治观念，军民与军政的关系得到了进一步的改善。
三、鲁南区调整组织机构及县以下行政区划山东主力部队和大批干部奔赴东北后，短期内造成了山东各级政权机构的大量减员。为适应斗争形势发展的需要，对各级政权机构需进行充实和加强。为此，山东省人民政府于1945年10月31曰发出了《关于调整各级政府行政机构及县以下行政区划的指示》，对行政区划和各级政权机构的调整作了明确规定。各地根据这一指示及其前后所发的有关指示，均对政权机构和行政区划作了相应的充实、加强和调整。
根据上级的指示精神，鲁南区党委、鲁南行政公署和鲁南军区于1946年4月19日决定，撤销鲁南第二地委、第二专署和第二军分区，原辖各县划归第一、三地委，第一、三专署和第一、三军分区。撤销凫山县，曲泗县划分为曲阜、泗水两县，兖济县改为滋阳县，费南县改为平邑县，温河县改为费县，徐州市政府办事处改为铜山县办事处。第一专署辖滕县、曲阜、泗水、滋阳、平邑、费县、郎县7个县。杨士法、周蓝田、贺健分别任第一地委书记、第一专署专员和第一军分区司令员。第三专署辖麓水、临城、赵锝、峄县、邳县、苍山、铜山7个县。李青、栗培元、胡大荣分别任第三地委书记、第三专署专员和第三军分区司令员。鲁南区党委在调整机构的同时，于21日作出成立铁路工委、铁路局和鲁南矿区总工会的决定。铁路工委由韩去非兼任书记，冯克玉任组织部长，赵进先任宣传部长。铁路局由靳怀刚任局长，刘金山任副局长。枣庄矿区职工联合会也于本月在枣庄附近的郭村成立，选举张福林为主任，张承为副主任。5月6日，鲁南矿区职工联合会在郭村召开第一次代表大会，出席会议的有枣庄、陶庄、曲阜八宝山矿和临沂义堂矿代表，经共同协商，成立了鲁南矿区总工会，选举张福林为主任，孙伯清为副主任。
四、发展文化教育事业根据中共华东中央局和山东省政府的指示，鲁南解放区迅速恢复发展了文化教育事业。1946年3月16日，鲁南行署在麓水县山亭街召开了文教会议，提出了通过各种形式，大量培养师资，恢复发展各类学校的要求。会后，各地的学校发展很快。峄县城首次解放后，峄县县政府接收了峄县中学，派参议长张捷三兼任校长，以培养干部为目的，从社会知识分子和徐州知识青年中招收学生100余人。1946年春正式开课，分设师范一个班、初中两个班，开设语文、政治、数学、生物、史地等课。同时开办了一期小学教师训练班，为地方培养了一批干部和小学师资。曲阜解放后，曲泗县委、县政府根据鲁南行署文教会议精神，着手筹备恢复曲阜师范学校。1946年4月8日，曲阜师范学校正式举行开学典礼。校址在曲阜城内原省立第二师范旧址，校长由鲁南参议会参议长彭畏三兼任，燕遇明任副校长（后由华山接任），王秋岩任教导主任。学校设有后师、简师、初中、附小四部，共有学生1300余人（师范500人，初中、附小800人）。7月下旬，国民党反动派对解放区发动全面进攻，学校由曲阜城先后迁到泗水县西岩店、星村。曲阜师范开学后，滕县中学也于4月成立，校址设在滕县城内书院街，张天刍任校长，王化南任副校长，在校学生100人。为纪念在解放滕县城战役中光荣牺牲的王麓水师长，遂易名为麓水中学。7月，学校又续招了一批新生，在校学生总数达150人。另外,该中学还附设短期训练班一处。后来，国民党进攻山东，峄县中学、麓水中学与苍山师范学校部分师生合并成立了滕峄联中，张捷三任校长，宋致山任教导主任，师生共100余人。后学生分为4个队，调往滕县帮助土改。年底，多数学生分配工作，少数年纪小的学生随校北撤。1947年春，转移到泗水西部，并入曲阜师范学校。除上述三所学校外，据不完全统计，鲁南地区仅在费县、泗水、曲阜、峄县、滋阳、临城、滕县、邳县等9个县就开办了初小711处，高小51处，共有学生57976人。
除开办学校外，各地还将抗日战争时期兴起的冬学转为村学，并举办各类识字班。村学、识字班多采取小先生制，且形式多样，如半日班、晚间班、地头学习班、家庭学习组和送字上门等。各地对典型的村学还注意及时总结经验，加以推广。仅费县、平邑、泗水、曲阜、赵锝、麓水、滕县、邹县、临城、邳县等地就举办村学3336处，识学班2540个。
在教育事业迅速发展的同时，鲁南区各级党组织还大力发展了文化事业。整个鲁南地区，建立农村剧团272个，共有演员6092人；设民教馆6处、黑板报1223处、读报组1389个。1945年10月，鲁南新华书店在费滕峄边区的白彦县梁邱镇建立。12月14日，新华书店随鲁南区党委迁驻滕县东门里大街，同时在滋阳、邹县、泗水、平邑、费县、麓水、赵锝、临城、峄县、枣庄、运河县、台儿庄设立了12处分店。
为了揭露国民党反动派假和平、真内战的阴谋，号召人民奋起自卫反击，保卫抗战果实，中共鲁南区委还加强了对报纸的领导和管理，利用报纸这一有力武器，大力宣传、报导前线胜利的消息和战争发展的状况等，对瓦解国民党和宣传、教育、鼓舞群众等方面起到了重要作用。当时鲁南地区的报纸主要有区党委机关报《鲁南时报》。报社兼新华社鲁南分社。开始由区党委宣传部长林乎加兼任社长，白刃为总编辑，复刊后由赵宏弼任社长，副社长为燕遇明，总编辑为黄华。1945年8月刘亦夫调任副社长。报纸原为油印，八开四版。1947年2月改为石印，两至三天一期。1945年8月改为铅印，四开四版，三天一期。日军投降后，为了向人民大众揭露国民党反动派假和平、真内战的阴谋，报纸需求量增加，鉴于报社印刷力量薄弱，中共华中分局和新四军七师支援了两部印刷机，区党委又从部队选调了一批干部、战士充实到报社，使报社规模迅速扩大。1947年春，报社人员增至269人，其中编辑人员108人，印刷工人138人；通讯员发展到2000多人；报纸发行量达1.2万余份。除《鲁南时报》外，当时鲁南军区还创办有《鲁南报》，一些地县也创办了自己的报纸，如临城县委1946年6月创办的《群众报》等。这些报纸在解放战争时期也都发挥了很好的作用。
五、解放枣庄，全歼王继美部，恢复矿区生产就在共产党为争取和平民主、实现停战而奋斗时，蒋介石却暗地里紧锣密鼓，调集人马，将其远离前线的部队主力秘密运送到解放区边缘的战略要地。1946年5月中旬，山东形势骤然紧张。国民党在徐州、济南和青岛集中了3个正规军和收编的伪军共20余万人，还组织了大批“还乡团”，不断向山东解放区进行“蚕食”。面对这种形势，山东省政府于6月5日发出《紧急指示》，要求县以上机关立即整顿组织，以便必要时转入战时状态。6日，又发出《为反内战准备行动的命令》，并决定省府及直属单位移驻乡村办公。山东野战军遵照中共中央军委《关于反顽伪蚕食斗争的指示》，将进攻的矛头对准了被国民党收编的伪军。1946年6月7日，山东野战军各主力兵团向盘踞在解放区内，并违约向解放区进攻之伪军发起了自卫反击战。
在鲁南，反击重点是盘踞在枣庄中兴公司被国民党收编的汉奸王继美部。由于王继美的蓄意破坏，执行小组中共代表甘重斗被打，致使和谈破裂。枣庄撤军协议达成后，王继美不但不执行，反而按照蒋介石的旨意，把撤军作为缓兵之计，只将一些伤病员和家属撤出公司，同时加紧修筑工事，并悍然宣布不撤军队。对于王继美的倒行逆施，枣庄人民早已忍无可忍。1946年5月22日，枣庄10万市民、鲁南解放区6万工会会员与3000铁路职工，联合电呈山东军政首长，恳求陈毅军长、黎玉主席下令，消灭王逆，为民除害。1946年6月9日，遵照陈毅的命令，山东野战军以新四军七师、鲁南八师一部共7个团的兵力，在七师政委曾希圣、八师副师长王吉文的指挥下，向盘踞在枣庄煤炭中兴公司内的王继美部发起进攻。
战役发起的前一天，新四军第七师曾希圣政委考虑到国际信誉，决定将驻在中兴公司内的3名美国代表接出矿外，为不暴露军事计划，就写了一份请柬，派市长张福林和公安局副局长马平开车以宴请的名义将三位美国代表接了出来，安排在石碑一个斜井的地下室里保护起来。
王继美部盘踞的中兴公司位于枣庄市区的北面，人民军队控制的解放区在市区的南面，中间仅隔一条东西马路。根据战斗布署，新四军七师五十八、五十九、六十一3个团主攻东南面；五十九团负责佯攻，牵制敌军；鲁南八师负责主攻西南面。
6月9日下午5时整，“轰轰轰”几声巨响，东西南几个不同方向的坑道爆破成功，中兴公司的围墙被同时炸开了几个大缺口。爆破声就是全线总攻击的信号，进攻的阵地上枪炮齐鸣，指战员们乘着弥漫的硝烟和飞沙走石，从几个突破口同时向伪军冲去。晕头转向的伪军，这时才清醒过来，慌忙钻入工事进行还击。
围墙被炸开之后，老奸巨滑的王继美自知大势已去，无心抵抗，就让国民党十九集团军副参谋长王刚在中兴公司大楼指挥部署抵抗，自己却来了个“金蝉脱壳”。他见北面进攻兵力“薄弱”，便指挥1000多名士兵从北门突围。前面以一个连的力量拼死冲杀，后面两个连紧随其后突了出去。不料，在北门外突遭伏击，跟在后面的两个连未达北门，就遭到从西面运动过来的八师某团的堵击。这时，设在中兴公司大楼内的伪军司令部已被一举拿下。经一夜激战，枣庄中兴公司被攻克，俘虏国民党十九集团军副参谋长王刚以下1413人，可就是没查到王继美的下落。原来，王继美和警卫排事先换上便衣，外面套着士兵服，准备夹杂在士兵队伍里突出北门，一见前面队伍遭到堵击，就急忙向西北逃去，连拐了几个弯以后，钻进一条僻静小巷，脱下军装，躺在担架上，命四个护兵抬着，在身着便衣的警卫排保护下，趁混乱之机，窜出西门，向西南方向逃去。逃至黑风口杏峪附近，被追兵截住，王继美见逃脱无望，就从担架上跳下来拒捕，被人民战士击毙。这个罪恶累累的汉奸，终于得到了应有的下场。
战斗中，八师二十三团二营五连第二排担任突击排，排长安保全是著名战斗英雄。战前，患严重胃溃疡的安保全正在医院治疗，听到部队要打枣庄，便不顾医生劝阻自行出院赶回连队参加战斗。安保全带领突击排由突破口冲进圩子，和从大楼底层冲出的伪军展开了搏斗，他们拼退了院里的伪军，冲上大楼。此时安保全已两次负伤，他以顽强的毅力指挥战士与敌人逐个楼层展开争夺战，终于带领战士们冲上了三楼，用炸药炸掉了楼顶的碉堡，全歼了楼上的伪军。碉堡的解决，扫除了对突破口的威胁，大部队潮水般涌入城内。这时，一颗罪恶的子弹射中了安保全的头部，夺去了他年仅23岁的年轻生命。为了纪念英雄，山东军区党委决定，命名安保全生前所在的第二排为“安保全排”，将英雄生前战斗过的一条街道命名为“安保全街”。
战斗中，八师二十三团一营第一连以7分钟时间突进中兴煤矿公司，连夺了3座楼房，打垮了伪军数次反扑，歼灭了大批伪军，全连72人负伤，除7名重伤员有64人不下火线，发扬了人民军队的革命英雄主义精神，胜利完成了突击任务，荣获“首先突进枣庄的第一连”的光荣称号。
在解放枣庄的战斗中，人民群众给予了极大的支持。当听说要攻打中兴公司、消灭王继美时，枣庄人民无不争先恐后地支援这场战斗。进攻的前一天，共产党员、老工人蒋福义带领一部分工人到处奔走，帮助部队收集攻城用具，仅一天时间，就收集83付梯子和一大批铁锤、跳板、竹竿、铡刀、镢头等。孔祥云、王廷延两位工人，一夜的时间，为部队筹备了867条麻袋。许多工人拿出自家的被子、胶鞋送给部队。工人家属自动组织了洗衣、缝衣组，为指战员们服务。一些工人家属还把自己家里最好的食品拿出来，送给自己的部队。攻城战斗开始，3000多名工人直接参战，1000多名工人组成担架队运送伤员。汤庄工会主任冯振鲁，带领27副担架，始终战斗在火线上。由100名工人组成的运输队，专为部队运送粮食和弹药。工人纠察队认真负责地维持社会治安，堵截溃逃的伪军，他们分布在枣庄各条街道，手持红缨枪、大刀片，严密把守，一夜时间，活捉逃窜伪军200多名。纠察队班长胡相斗，一个人活捉了四个伪军，还向敌碉堡里仍了两颗手榴弹，炸死了一个伪军。
枣庄工人参战支前的事迹，受到山东省总工会的高度赞扬，总工会还号召全省的工人“向枣庄工人学习！”并把枣庄工人的事迹向中共中央作了汇报。
在解放枣庄的同时，山东野战军相继攻克了泰安、德州、周村、张店、胶县、即墨等城镇，歼灭伪军3万余人。整个山东境内除济南、兖州、潍县、青岛等少数孤立据点外，全成了解放区。这些钉子一拔，就等于拆除了国民党进攻山东解放区的跳板，同时策应了中原和苏皖解放区的斗争。由于打的是伪军，国民党无话可说，人民军队在政治上先赢了一着。战役取得全胜后，人民军队腹背受敌的紧张局势得到缓和，立即收兵转入整训。这次反击战，把军事斗争与政治斗争紧密地结合起来，沉重打击了国民党军利用日伪军进攻解放区的计划，削弱了他们进攻的机动兵力，提高了人民军队的自卫反击能力。
枣庄中兴公司解放后，广大群众兴高采烈，敲锣打鼓，召开大会，庆祝胜利。同时，他们在政府组织下，拆除了伪军所筑的碉堡和架设的电网，清理了战场，准备在共产党和民主政府领导下，修理机器，整顿矿井，尽快恢复煤炭生产。此时，共产党和民主政府也在竭尽全力做好这项工作。新四军军长兼山东军区司令员陈毅在解放枣庄后两次到枣庄矿区检查指导工作。6月中旬，在他亲自主持下，中共枣庄矿区党委成立，王见新任书记，林岩任副书记。王见新、林岩、杜季伟、丛林、范醒之、方奕生、张福林、柴化周为常委，直属华东局领导。同时确定了矿区党委的任务：接管矿区，恢复生产。
1946年6月22日，新四军第七师政委曾希圣根据陈毅指示，作为中共华东局代表，召开了中兴煤矿公司高级职员及局处长以上人员会议，共同讨论枣庄煤矿的复工问题。会议开始，曾希圣致词说：“民主政府一贯主张致力新民主主义的经济建设，扶助和发展私人资本。中兴煤矿公司不断被敌伪盘踞并破坏，损失很大，工人生活更苦。必须在救矿、救人的原则下，赶快复工。”山东省民主政府代表范醒之也在会上指出：“民主政府对中兴煤矿，始终主张多方合作，有利国家人民，并达到维持与发展私人资本，救济职工，早日复工”。枣庄矿区工会代表张福林在会上表示：工会一定在劳资双方有利、团结合作的原则下，鼓励工人积极工作，提高工作效率。
经充分协商，会议最后议定成立枣庄煤矿复工委员会，推选委员11人，民主政府方面是：王见新、张福林、柴化周、方奕生、方克强、范醒之；矿方是克礼柯（原中兴煤矿总煤师）、周裕之（原总公司联络员）、丁文清（原中兴煤矿铁路管理处总管）、张一哉（原中兴煤矿电务处总管）、张振翥（原中兴公司收支处总管）。1946年6月23日上午，枣庄煤矿复工委员会召开第一次全体委员会议，推选范醒之为主任委员，方奕生、周裕之为副主任委员。下设采矿、机务、电务、总务、营业、劳保6个处。会上还讨论了复工计划和施工步骤等一系列具体问题。然后分头进行准备工作。
在复工委员会成立之前，工人们就以高涨的热情，自己动手修理设备，使机务、电务两处于6月14日先行开工。面对着全矿即将正式开工的形势，工人们热情更高，主动提出：争取时机，努力赶在雨季前完成任务。当时，全国“煤荒”严重，因此，枣庄中兴煤矿恢复生产在全国影响很大，《新华日报》、《大众日报》、《鲁南时报》都多次予以报道。
6月下旬，陈毅到达枣庄，认真听取了王见新、林岩、范醒之的汇报，对枣庄煤矿复工工作作了如下指示：我们的建矿方针是以我为主，劳资合作，“四方”合作（即国民党、美国、资方、共产党），以争取美国和资方的投资。同时，要吸收多方人士参加，由逐步复工到扩大生产。要在救济贫困工人的过程中发动群众，并组建工人武装，准备打击敢于进犯的敌人。
就在全矿职工在中共矿区党委和复工委员会领导下，按照陈毅的指示进行热火朝天的复工生产之时，国民党反动派却悍然向解放区发动全面进攻，致使刚刚得到新生的枣庄煤矿不久又落到国民党手中，广大煤矿职工和家属又陷入困境。
1946年7月2日，中共枣庄矿区党委书记王见新、复工委员会主任范醒之赴临沂参加中共华东局召开的军民反击国民党军队进攻的干部会议，回来后立即召开了党委扩大会，传达了会议精神和陈毅指示：枣庄不宜坚守，党组织要在扩展军队、搞好机关军事化建设的同时，准备撤离枣庄。陈毅于7月上旬到达枣庄，在中兴煤矿公司召开会议，分析了当时形势，部署了下步工作，要求驻枣庄的党政机关切实做好撤离前的一切准备。会议还决定成立枣庄矿警总队，由王见新任政委兼司令员，杜季伟任副司令员，翁兆元任参谋长，丛林任政治部主任。枣庄党政机关撤出后，由矿警总队维护社会秩序。中共枣庄矿区党委于9月作出了45天工作总结，党政机关即撤离了枣庄矿区。
新四军第二副军长兼山东军区第二副司令员罗炳辉，于枣庄解放后在峄县城答新华社记者问，他说：“和平、民主与团结为我党中央在和平建设时期始终不变的总方针，这次枣庄伪军王继美被我解除武装，纯系自食其果。”并对我军解放枣庄给予了很高评价。由于长期的征战生涯，罗炳辉将军身患高血压、肠胃炎等多种疾病，他却一直带病坚持工作。自从随陈毅率部入鲁后，一直协助陈毅指挥部队，转战鲁南。由于工作过于繁忙，身体状况日益不佳，经常头晕发烧。陈毅劝他离职疗养，但由于形势始终紧张，工作任务繁重，他总不答应。对于他的身体状况，毛泽东也十分关心，在1946年5月20日给他的亲笔信中嘱咐说：“你身体有病，望多休养，留得青山是很要紧的”。可他总是不顾病痛，经常和大家一起，骑着战马奔赴前线，找干部谈话，召开各种会议，巡视工事构筑，有时竟累昏过去。6月20日，他又在峄县城主持干部会议直至深夜，待入睡后，体温骤增，昏迷不醒。由于峄县城无法治疗，第二天早晨被急送后方临沂救治。当护送的汽车行至兰陵时，罗炳辉突患脑溢血抢救无效，与世长辞，享年49岁。
罗炳辉病逝后，中共中央于23日向中共华东局、山东军区司令部及罗炳辉的家属发来唁电，对罗炳辉的逝世表示沉痛哀掉。许多中央首长为他题词。其中周恩来的题词是“人民的功臣罗炳辉同志不朽”，朱德的题词是“革命到底死而后已，精神不死万古长存”，刘少奇的题词是“志在革命功在人民”。同时，华东局、新四军兼山东军区驻地临沂城各界人民群众、部队，为罗炳辉举行了隆重的遗体安葬仪式。六、争取、瓦解国民党军队1945年10月，中共中央为了加强政治攻势、争取和瓦解国民党军，专门发出指示，要求各级党组织设立国（民党）军工作部，抽调有经验的得力干部专门从事这项工作。12月，中共中央又指示全党：一方面要坚持解放区自治自卫立场，坚决反击国民党军队的进攻；另一方面必须对国民党军队进行瓦解，组织力量到国民党内部去发动起义，开展“高树勋运动”。
1945年10月，根据中共中央指示，中共华东局成立了国军工作委员会和国军工作部，舒同任国军委员会书记兼国军工作部部长，韩去非任国军委员会副书记，刘贯一任国军工作部副部长。中共鲁南区委于10月25日成立了国军工作委员会和国军工作部，国军工作委员会由魏思文、韩去非、王少庸、崔济民组成，韩去非任国军工作部部长。鲁南军区设立了国军联络部，胡成放任部长。国军工作部和国军联络部的主要任务是:利用一切可以利用的条件，对进犯鲁南地区的国民党冯治安、郝鹏举、吴化文等部开展政治攻势，选派人员打入其内部作分化瓦解工作，组织战场起义，使其在决定战争胜负的紧要关头能反戈一击，站到人民一边来。
国军工作机构成立后，国军工作干部和敌工工作人员全力对国民党军队开展了一系列政治攻势，宣传、鼓动、争取、瓦解、策动国民党军起义。
(一)争取吴化文部抗战胜利后，被国民党收编为和平建国军第五路军的吴化文部，原为国民党新编第四师，1943年投降日军，改编为伪和平建国军第三方面军。被国民党收编后，吴部掩护国民党嫡系李延年北上受降，在津浦路战役界河战斗中，其总部和第一军军部及第一、第二、第六3个师共4000余人被歼。第一军军长于怀安、参谋主任靳文元等被俘，使其饱尝了杂牌军卖命挨打的苦果。界河战斗胜利后，中共鲁南区委和鲁南军区决定，积极开展对吴化文部的争取工作，对吴部被俘人员进行教育后大部释放。鲁南军区敌工部长胡成放等对吴的亲信、第一军军长于怀安和参谋长靳文元进行了耐心说服，劝其协助人民军队做争取吴化文的工作。二人被共产党军队的统战政策和优待俘虏的政策所感动，均表示悔过自新，并同意做争取吴化文的工作。
1946年1月10日，国共双方签订了停战令后，根据鲁南军区首长的指示，于怀安给吴化文写信，告之以共产党反对内战、争取和平民主的方针与被俘人员受优待的情况。靳文元则根据鲁南军区指示，去兖州吴化文处作为沟通双方联系的联络员。经过一系列的争取工作，使吴化文初步了解了共产党的方针政策。1946年7月，鲁南军区派敌工部长胡成放以军区代表的身份进入兖州，与吴化文秘密谈判。向吴化文提出了三个条件：（一）立即率部起义；(二）如果起义有困难，则撤出兖州，由我方解决部队供给；（三）如不撤离兖州，则必须约束部队，不得损害群众利益。吴化文同意了第三个条件并表示一旦时机成熟可考虑起义。时隔不久，吴化文又派独立师参谋长董子方为代表，到鲁南军区驻地曲阜面见傅秋涛，请求放回被人民军队包围在大汶口的赵广兴团。鲁南军区政委傅秋涛与一纵司令员叶飞研究决定，同意其请求，并采取了佯装进攻，赵团佯装突围的办法，使该团安全撤回兖州。此次于大汶口撤围对吴化文教育很大。不久，陈毅司令员又派野战军政治部联络部长刘贯一到兖州与吴进行谈判达成吴部暂不起义，双方建立电台联系的协议。后来。在济南战役的紧要关头，吴化文率两万余人起义，这是我军对吴部长期坚持做争取工作的结果。
(二）争取郝鹏举起义郝鹏举，1903年生，河南阌乡（今灵宝）人。原是西北军冯玉祥的部下，曾被冯玉祥送到苏联基辅炮兵学校学习深造，在第二十六路军孙良诚部任过参谋处长，抗战时期投降了日军。1942年8月，大汉奸汪精卫任命他为伪中央陆军将校训练团中将副团长，1944年1月，又任命他为淮海省省长兼省保安司令。这时，郝鹏举趁机挑选了一大批将校军官带到淮海省，建立了庞大的伪军系统，以发展自己的势力。日本投降后，他摇身一变，又投靠了国民党反动派，被任命为新编第六路军司令。部队改编后即赶到前线，充当国民党进攻山东解放区的前锋。
早在抗战时期，中共邳睢铜地委就派人打入郝部做过工作。郝部共有4个师，第一师师长乜挺彬曾被八路军俘虏并受到很好的优待后被释放，后来徐州地下工委又做过乜挺彬的争取工作，并和郝部第二师师长张奇建立了联系，同时派了敌工干部给张奇部担任谍报员，专门负责向八路军传送情报。这些都为争取郝鹏举起义打下了一定基础。
国民党军沿津浦路向解放区进犯时，郝鹏举部担任右路军，从贾汪向涧头集、台儿庄一线北进。老奸巨滑的郝鹏举此时进退维谷，前进就要受到人民军队的痛击，后退就有被撤职的可能，因此，郝鹏举从徐州一开始出发就通知了鲁南共产党军队，想取得联系，以便从国共夹缝中求得生存，保存实力。.1945年11月，陈毅司令员派津浦前线指挥部参谋长宋时轮，中共鲁南区委城工部长王少庸、徐州地下工委赵卓如到郝鹏举的总司令部所在地涧头集就郝部起义问题进行了谈判。郝认为起义条件还不成熟，达成了郝部为应付国民党过运河后再谈的协议。
同年12月，郝部渡过运河按照指定路线，将司令部驻扎在台儿庄附近的马兰屯。第二天，郝就提出了要面见陈毅军长的请求。陈毅、饶漱石、舒同等同意了郝的请求，并在峄县城东南的米庄就战场起义问题与郝鹏举进行了秘密会谈。参加会谈的有陈毅司令员，华东军区政委、华东局书记饶漱石，华东军区政治部主任舒同。会谈中，饶漱石代表中共中央、中央军委通知郝鹏举，要他学习高树勋将军，立即率部起义。郝鹏举答应下来。1946年1月9日，郝鹏举率所属2万余人在马兰屯宣布起义，并向全国发出了反内战通电。郝鹏举起义后，受到共产党和人民军队的热烈欢迎。经中央军委批准，该部被改编为华中民主联军，郝鹏举任司令员，新四军联络部长朱克靖任政治委员。根据陈毅的指示，该部开往滨海根据地莒县一带进行休整。
由于郝鹏举为人反复无常，善搞政治投机，尽管共产党和人民军队为争取他做了许多工作，但他没能抵制住蒋介石的引诱，后又叛变，被人民军队消灭。
(三）争取国民党第三十三集团军国民党第三十三集团军是冯玉祥领导的西北军，著名民族英雄张自忠也曾担任过该集团军总司令。张自忠1940年殉国后，副总司令冯治安接任司令。抗战时期，这支队伍英勇抗击了日军，战功卓著，但因不是蒋介石的嫡系，受到排挤与歧视。抗战胜利后，为抢占抗战胜利果实，蒋介石又令第三十三集团军进攻山东解放区。冯部官兵们十分清楚，蒋介石将他们放在第一线，就是叫他们充当炮灰。
对这支部队共产党一直给予极大关注，并注意对其开展全方位的统战工作。早在第一次国共合作的北伐时期，中国共产党的创始人之一李大钊就对冯玉祥进行过争取教育。1926年，邓小平、刘伯坚、李林等人进入该部办军校，宣传进步思想，发展党组织等。以后，中共又派党员干部进入该部秘密宣传党的方针、政策，主办干训班，创办子弟中学，组织该部进步骨干赴延安学习等，对争取该部中下层军官靠拢中共起到了很大作用。同时，共产党还在该部发展了一大批秘密党员，集团军副总司令张克侠和第七十七军军长何基沣就是其中的代表。他们年轻时就是积极追求真理，探索救国救民道路的热血青年。张克侠早在1929年在上海经张存实介绍加入共产党。何基沣于1939年由中共中央批准入党。这两个同志，多少年如一日，冒着随时都可能被杀头的危险，在敌人营垒中开展秘密活动，为共产党提供了大量重要情报，做了大量工作。
当第三十三集团军开至徐州后，周恩来由重庆发来电报，将该集团军的情况电告中共华东局。1945年12月31日，陈毅在枣庄附近一个村庄里与张克侠进行了秘密会谈，根据情况，决定该集团军继续隐蔽待机，暂不起义。后来，根据陈毅指示，华东局国军工作委员会和国军工作部派人与张克侠保持秘密联系。同时，中共鲁南区委也派得力干部打入第三十三集团军做搜集情报、物色策反对象等工作，有的还直接打入国民党军政机关担任职务，使人民军队能及时准确地掌握敌人情报。
后来，张克侠、何基沣在淮海战役中率部起义。
(四）做好城市地下工作日军投降后，根据形势发展的需要，中共鲁南区委加强了城市工作的领导,对所辖的徐州、枣庄两个市成立了市委。费县、泗水、曲阜、邹县、滕县、济宁、兖州、峄县、邳县均划为城区，台儿庄、临城、官湖、贾汪等均划为集镇，并由一、二、三地委负责调剂配备了干部。城市工作的重点也转向了里应外合，配合完成城市接管工作。被选调的城工干部随同部队行动，接管被人民军队占领的各城镇及交通要道。由于受降权利被蒋介石垄断，形成蒋日伪合流的局面，攻取和接管城市受阻。针对这种状况，根据中共中央“隐蔽精干、长期埋伏、积蓄力量、以待时机”的方针，城市工作转入地下。准备接管城市的干部，大部分重新分配了工作，少部留下来继续加强城市地下工作的领导。1946年10月，中共鲁南区委为更好地开展城市工作，决定将国军工作部与城市工作部合并，一个机构，两个称谓，国军工作部部长韩去非兼任城工部副部长。
鲁南城市地下工作的重点是徐州。城市工作转入地下之后，根据形势，中共徐州市委缩小机构，改为徐州工委。周南任书记，蓝名述、陈瑞生、李益民、白良玉等为委员。市政府改为办事处。刘剑、陈筹分别任正副主任。在当时比较艰苦的条件下，徐州城市工作人员积极开展工作，利用国民党接管徐州的时机，寻找一切机会打入其军政要害部门，为日后搜集核心机密情报创造了条件。全面内战爆发后，徐州成为国民党的军事重镇，这时，徐州的城市地下工作主要围绕粉碎国民党反动派的疯狂进攻，夺取解放战争的胜利这一中心任务，坚持隐蔽斗争，不放过一切机会打击和削弱敌人，积极发展人民力量，为最终接管城市做好准备。1946年7月，徐州国民党军大举向鲁南进攻，同时对徐州市内加强了控制、封锁，中共鲁南徐州工委机关被迫东撤滨海。领导机关转移后，通讯联络十分不便，难于对市内工作进行及时有效的领导。为此，中共鲁南区委城工部决定成立徐州市内地下工作委员会。由徐州市委副书记丁平兼书记，进入市内，实行内线领导，同时在交通便利的城镇设立工作站，保证领导机关与市内及各城镇的联系畅通。
徐州的城市地下工作在中共徐州市委和地下工委的领导下，于艰苦的环境中做了大量工作。一方面，他们扎根群众之中，利用各种机会创造条件，组织工人开展合法斗争；引导学生开展学生运动，培养进步学生；为根据地购买紧缺物资；做好情报收集工作等。另一方面，积极开展国军工作，分化瓦解国民党，在其营垒内部进行艰险曲折的斗争。1945年10月，国民党第^^一战区副司令长官兼新八军军长高树勋，在中共的争取教育下，毅然弃暗投明，率国民党新八军及一个纵队近万人在河北邯郸举行起义。起义前，为使滞留在徐州国民党军官宿舍的高树勋夫人刘秀珍免遭毒手，根据• 高树勋的要求，遵照中共中央和华中分局的指示，徐州地下党配合徐州工委与七分区便衣大队以走亲戚为名，接高夫人闯出了戒备森严的徐州城，并安全送至新四军的第四师师部。1947年4月，中共徐州市委情报科政治交通员权兴周，策动国民党看守九里山军火库的中尉传达长祖美荣，将军火库引爆，大火从上午10点一直燃烧到第二天中午，共炸毁载重汽车80辆，汽油200桶，美式机枪、步枪4万支，药品器械4〇0余箱，以及数千箱弹药，整个军火库全部化为灰烬。华东军区为权兴周荣记一等功。
鲁南区党委除在徐州开展工作外，还在枣庄、临沂、济宁、曲阜等地广泛开展了工作。地下工作者依靠人民群众，搜集、传递情报，揭露、分化、瓦解、打击国民党军队，为配合人民军队夺取正面战场的胜利，发挥了特有的作用。
