枣庄市图书馆

【人才开发与服务】推动人才载体建设，山东辛化硅胶有限公司创建成省级博士后创新实践基地。深化与中国人民大学等院校合作，组织开展“专家服务基层”等活动，柔性引进高端人才2人。引导参与人才评选活动，新增省有突出贡献的中青年专家1人、齐鲁首席技师1人。设立人才服务窗口，提供落户、社保等“一站式”服务，为27名专家申领“山东惠才卡”，发放各级补贴216万元。
  【事业单位招考与聘任】严格招考操作规程，招聘小学、幼儿园教师314人。扩大单位引才自主权，3家公立医院、2家职业院校、1家重点高中自主招聘硕士研宄生175人。聚焦全市产业振兴，瞄准“八大产业”人才需求，依托人才储备中心招聘高校毕业生60人。做好事业单位专业技术人员聘任审核备案工作，完成中高级聘任2294人。其中，中级职称聘任1796人，副高级职称聘任462人，正高级职称聘任36人。
  【专业技术人员管理】组织专业技术人员继续教育培训报名15966人次。开展初级职称晋升材料审核，涉及档案、农业、文博群文、药品技术、工程、中小学教师等6个专业1300余人。首次承接枣庄市中级职称评审权限全部下放工作，审核中级申报材料520余份，评审通过353人。报送副高级申报材料178份 (除教育外）、正高级申报材料27份（除教育外)。
  【工资制度改革】完成2018年度工资统计汇总上报，机关事业单位职工30173人，其中机2019年1月25日，山东省春风行动启动活动暨春风送岗枣庄市集中招聘活动在市龙泉广场举行关单位职工3169人、年平均工资96759元，参照公务员法管理的事业单位职工438人、年平均工资92037元，事业单位职工26566人、年平均工资89015元。完成179个机关事业单位工资晋升审批工作，完成1760人县以下机关公务员职务与职级并行审批工作。
  【职业技能鉴定】提出职业技能鉴定申请6425人，鉴定合格5835人，其中初级工3268人、中级工2110人、高级工457人。申请扩大失业金使用范围、实施职业技能鉴定补贴等政策，鼓励民办职业培训学校开展职业技能鉴定工作，15家培训机构、5378人享受鉴定补贴，14个工种申请鉴定补贴120万元。
  【就业服务】开展“春风行动” 等就业推进活动，实现城镇新增就业和农村劳动力转移就业4.2万人，实现失业人员就业7494人，开展就业创业培训9962人，分别完成年任务的105%、102%、105%，城镇登记失业率控制在3%以内。创建单庄、科圣路、双坛等省级“四型就业社区”6处，实施大学生创业引领计划，帮扶大学生实现自主创业311人，离校未就业高校毕业生就业服务率、就业困难人员补贴政策享受率均100%。开展就业精准扶贫，帮扶建档立卡贫困人员实现就业脱贫。
  【扶持创业】组建市级创业综合服务中心，为创业者提供政策咨询、项目推介、创业培训、法律援助等“一站式、柜员式”服务，取消一次性创业补贴、创业岗位开发补贴申领条件中关于缴纳社会保险费时限要求，创业担保贷款个人最高额度提高到15万元，小微企业最高额度提高到300万元，发放创业担保贷款5859万元，贴息113.57万兀，帮扶实现创业就业2600余人，滕州市被纳入省级创业型城市创建范围。
  【技能培训】依托市新旧动能转换职工技能创新培训学院，开展就业创业能力提升计划，全面放开定点培训机构认定，提高就业培训补贴标准，实行职业培训补贴“先垫后补”“直补个人”措施。开展就业技能培训9962人, 其中在东沙河、南沙河、张汪、大坞培训建档立卡贫困劳动力131人，申请职业培训补贴699万元。
  【社会保险基金】征收企业养老保险126595.53万元，完成年任务的110%;拨付企业养老待遇151380.34万元，拨付事业单位养老待遇84813.36万元。征收失业保险3430.44万元，完成年任务的118%;发放失业保险金2607.03万元。征收工伤保险费2537.10万元，完成年任务的110%;拨付工伤金2057.90万元。征收居民养老保险19593.99万元，发放养老金40995.83万元。新增落实被征地农民社会保障资金8164.38万元，新增落实个人账户38816人、7728.68万元。
  【社会保险待遇】企业退休人员退休待遇实行社保卡发放，居民养老保险待遇从11月份起实行社保卡发放。受理机关事业退休档案615份，受理企业退休档案3530份。企业退休人员养老金实现“十五连涨”，企业调资46438人，调资后平均工资水平每月2410元；机关事业调资13495人，调资后平均工资水平每月5956元。推广虹膜认证、预约上门等方式，离退休人员及遗属认证率97%。
  【劳动人事仲裁】加强基层调解组织建设，镇街调解组织组建率100%,大中型企业及机关事业单位调解组织组建率55%。实行精细化仲裁，推行“以调为主、调解优先”办案模式，受理各类劳动人事争议案件487起，法定时效内结案率100%，调解结案率59%。保障弱势群体平等享有法律服务，为劳动者提供各类法律援助121件。
  【劳动保障监察】开展农民工工资支付专项检查，开辟调解仲裁 “绿色通道”快立、快查、快调，检查用人单位602家，协调处置解决农民工讨薪案件122件，涉及农民工工资1460余万元。启动农民工工资支付监管平台建设，59个在建项目全部纳入平台建档，采集人员信息2243人。受理劳动监察举报投诉案件102起，法定时效内结案率100%。
  民政【城乡社会救助】完善救助制度，印发《关于落实扶贫政策与农村低保兜底保障有效衔接工作的通知》《关于进一步加强和改进临时救助工作的意见》《关于实施意见》等文件，做好农村低保与扶贫开发有效衔接。规范低保工作，全面推行居民家庭经济核对认定机制，建立健全低保备案制度、长期公开公示制度、民政干部和村（居）“两委”班子成员不违规办理低保承诺制度，规范低保行政文书及办理时限，实现动态管理规范化运行。简化工作流程，取消低保、特困人员救助供养审核两个环节。开展“温暖一冬”系列活动，为困难群众送上10个温暖“大礼包”。建立救助标准自然增长机制，农村低保标准提高到每人每年4320元，城市低保提高到每人每月500元，全市城乡低保对象11443户31953人，年发放城乡低保金4601.4万元。织密筑牢社会救助“安全网”，建立低保与扶贫、教育、住房、残疾人保障等制度衔接联动机制，全市特困人员6795人，城市特困人员供养金达到每人每年9000元，农村特困人员供养金达到每人每年5616元；孤儿、困境儿童755人，年发放基本生活费568万元；发放临时救助金58.28万元；发放2.5万人残疾人两项补贝占近3000万元。
  【城乡社会养老】加快各类养老机构建设，全市规模养老机构发展到18个、城市日间照料中心发展到30个、农村幸福院发展到80个，养老床位发展到6500余张。研宄制订《养老服务设施专项规划》及养老机构服务质量、等级划分与评定等基本规范，完善敬老院日常管理制度、2019年12月13日，滕州市“温暖一冬”系列活动启动仪式举行政府购买居家养老服务制度等配套规章12个。开展养老院服务质量提升专项行动，整治各种服务风险隐患，对城区93个社区养老服务设施进行全面清查及整顿，培训养老服务机构管理服务人员30场1500余人，组织居家失能老人家庭护理能力公益活动39场次，改造升级室内外活动场所和服务设施132处。
  【基层社会管理】完善基层群众自治制度，加强村委会成员教育培训，提升政治素质和履职能力，围绕乡村振兴依法开展民主管理。持续开展扫黑除恶工作，推动民政领域扫黑除恶专项斗争纵深发展。通过多种方式培育发展社区社会组织，推动社会治理重心向基层下移，全市社会组织发展到466个。规范年检制度，撤销不符合规定的社会组织39个，依法取缔非法社会组织3个。建立政府购买社会工作服务制度，加强城市社区专职工作者队伍建设，开展志愿服务，评选表彰第二届“滕州和谐使者”15人。
  【民政社会事务】深化殡葬改革，编制《滕州市殡葬设施建设专项规划》，收回殡仪馆经营管理权，加强殡仪馆规范化管理，落实惠民殡葬政策，基本殡葬服务费用实现“全免除”，位列全省前列，全年免除居民基本殡葬服务费用1300余万元；倡导节地绿色生态安葬，加快殡葬设施建设，建成城区综合性殡葬服务中心1处、公益性公墓4处、经营性公墓2处；开展殡葬领域突出问题专项整治行动，完善移风易俗考核评估机制。加强区划地名专项行政管理，做好第二次全国地名普查结果的转化工作，联合印发《关于城区道路及居住小区等命（更）名的暂行办法》，加强区划地名规范化和平安边界建设，开展界管员招聘培训及46块界碑勘察联检，清理整治不规范地名16处。提升婚姻登记、儿童收养登记规范化服务水平，登记合格率继续保持100％, 登记处获评全省民政系统先进集体。在全省率先开展“寻亲送返专项行动”，帮助39名长期滞留流浪乞讨人员成功寻亲，救治流乞人员435起，为32名流乞滞站人员办理落户安置并全部纳入医保，率先建成救助管理“绿色通道”信息系统，强化流浪救助信息化管理，经验在全省推广。
  退役军人事务【保障体系建设】3月，全市21个镇（街道）成立退役军人服务站，配备专职工作人员68人；1250个村（社区）成立退役军人服务站并挂牌，由村支部书记担任站长并负责具体工作。1〇 月，滕州市退役军人服务中心建成使用，为枣庄市建筑面积最大、服务事项最全的退役军人服务中心。全市市、镇、村三级 “有机构、有编制、有人员、有经费、有保障”的退役军人“三级五有”服务保障体系建设全面建成。
  【双拥工作】开展欢送新兵入伍和欢迎退役军人返乡仪式，开展市首届“最美退役军人”评选活动，组织“文化进军营”“送法进军营”“关爱功臣”等活动20余场（次），对全市171名三等功以上获得者现役军人举行送喜报仪式，在滕州烈士陵园举办全市各界代表2000余人参加的烈士公祭日仪式。支持驻滕部队建设，帮助更新装备器材20余套，赠送生活用品20余万元，协调解决部队现役军人子女入学入托问题5件。【优抚褒扬】采集退役军人和其他各类优抚对象信息55236人，悬挂退役军人光荣牌5.5万个；发放各类优抚对象抚恤金、生活补助金、义务兵家庭优待金、护理费等1.3亿元；发放“庆祝中华人民共和国成立70周年”纪念章138枚，慰问金14万元；安排重点优抚对象到济南、泰安荣军医院疗养43人；组织专班跟踪推进退役士兵社会保险接续工作。
  【安置就业】接收退役军人561人，其中转业军官20人、随调家属1人、符合政府安排工作条件的退役士兵171人。坚持“四公开一监督”阳光安置原则，严格按照程序标准，完成14名军转干部、1名随调家属、171名退役士兵的选岗安置工作。发放自主就业退役士兵一次性经济补助金1056万元、自主择业军转干部医疗保险61万元，发放军转干部住房补贴7万元、取暖费14万元。组织退役军人专场招聘会5场，利用微信公众号、网站平台发布招聘信息120余条。采取集中授课、实地参观、现场指导方式举办退役军人适应性培训，组织退役士兵技能培训186人、参加高等职业学历教育1100人。
  (市退役军人事务局）慈善事业【概况】全市各级慈善组织完成募捐额2291万元，与上年基本持平，其中市慈善总会完成募捐额646万元。发放救助金1610万元，救助困难群众1.1万人次，其中市慈善总会发放救助金617万元。
  【慈善募捐】8月22日，市委、市政府召开慈善大会，部署开展全市“慈善一日捐”活动，举行市直机关捐款仪式，额度普遍提高；社会各界捐款踊跃，天客来集团董事长王东方捐款30万元，曹煤公司捐款24万元，枣庄烟草公司捐款15万元，滕州卷烟厂发动个人捐款11万元，文隆化建公司董事长王家文捐款10万元，滕国律师事务所律师吕高宾连续11年向市慈善总会捐款2000元；中心人民医院分会募捐103万元，滨湖、龙泉、荆河、北辛、张汪、西岗、级索等7个镇街分会募捐突破100万元，其中，滨湖分会募捐276万元，龙泉、荆河、北辛等3个分会募捐超过200万元。
  【慈善救助】严格救助程序，提高救助标准，扩大救助层面和范围，开展扶贫、助学、助残、助医、助老、助困等八项救助活动，发放救助金617万元。1月21日，开展“情暖万家”救助活动，发放救助金271万元，帮助1210名困难群众欢度春节；8月22日，开展“助学圆梦”活动，发放救助金67.2万元，帮助新考上大学的特困学生191人；向市扶贫办拨出善款113.23万元，助力脱贫攻坚战；向市残联拨付善款10万元，开展爱心助残活动；向市共青团拨付善款7万元，资助“牵手关爱行动”；拨出善款11.12万元，为免费治疗贫困白内障患者139人；拨付善款113万元，实施定向救助；开展应急救助活动，发放救助金24.4万元，救助特困群众122人。
  卫生健康【概况】全市各级各类医疗卫生机构发展到1090个，其中，三级甲等综合医院1处，三级甲等中医院1处，三级乙等妇幼保健院1处，二级甲等综合医院、精神卫生防治中心各1处，公共卫生专业机构7处，镇街医疗机构21处，社区卫生服务站42个，标准化村卫生室722个，实际开放床位8606张，县域就诊率96%。建成国家级技术协作中心4个、省级重点学科和临床精品专科5个、枣庄市级重点学科15个，市中心人民医院、市中医医院入选国家级胸痛中心。滕州市被国家卫生健康委确定为全国县域紧密型医共体建设试点县。
  【体系建设】1月30日，滕州市卫生健康局正式组建挂牌，按照“三定”方案对内设机构和人员进行合理调整，建立系统完备、科学规范、运行高效的机构体系。推进公立医院综合改革，省监测市直公立医院各项指标保持较高水平，加强医共体建设，以市中心人民医院牵头成立枣庄市眼科、消化内科、胸痛3家市级专科联盟建设单位，推进医学影像、心电诊断等“四大会诊中心”远程诊疗服务体系建设，巩固胸痛、卒中等“六大救治中心”创建成果，分级诊疗体系趋于成熟。推进医疗卫生项目建设，市中心人民医院新院区建设全面启动，市中医治未病中心投入使用，市精神卫生中心改扩建得到推进，东沙河卫生院迁建主体工程建设完成，市疾控中心实验室投入使用。深化等级创建工作，市中心人民医院通过三级甲等综合医院复审，市中医医院创建成三级甲等中医医院，市妇幼保健院创建成三级乙等妇幼保健院，并被国家卫生健康委确定为国家县级妇幼保健机构体制机制创新试点单位。
  【疾病防控】加快35个“健康细胞”工程示范点建设，提升健康城市建设水平，开展健康教育“六进”活动，巩固国家卫生城市创建成果，西岗、级索镇通过国家卫生镇评估。实施基本公共卫生服务项目，全年承担国家项目12个、省项目15个，累计建立居民电子健康档案130.9万份，代表枣庄市通过省基本公共卫生年度绩效考核。落实重点传染病防控措施，实施预防接种安全工程，适龄儿童免疫规划疫苗接种率超95%。实施基层中医药服务能力提升工程，中医药综合服务区在镇街医疗机构实现全覆盖，在村级医疗卫生机构覆盖率得到提升。推进健康扶贫，落实健康扶贫诊疗政策37746人次，免除住院费用405.8万元。推进家庭医生签约服务，组建由1900名医护人员组成的家庭医生签约团队715个，签约居民94.5万人。
  【人口监测】优化生育登记服务，加强出生人口监测分析，办理生育登记服务16130例（一孩5565例、二孩10565例），审批再生育申请312例，统计上报出2019年1月30日，滕州市卫生健康局挂牌成立生17642人，完成省、枣庄市下达的人口和计划生育责任目标。加强疾病筛查，实施农村免费孕前优生健康检查6302对，产前筛查14791例，新生儿疾病筛查21375例，全市婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、出生缺陷发生率均控制在规定标准以下，新生儿疾病筛查率稳定在98%以上。扶助关怀计生特殊家庭，打造特色服务品牌，注册成立“双飞燕”青春健康教育协会，按照奖励标准足额兑现独生子女父母奖励费、一次性退休补贴等各项奖励扶助政策。
  【医养健康I制定医养健康产业发展规划，加快发展医养结合、健康旅游、温泉养生、适老产品等健康产业；开展医养结合需求评估调查摸底，为1.5万名部分失能、失能、失智老年人建立健康养老需求评估档案；加快医养项目建设，益康药业、威智药业、华杰豪医疗器械、鑫和生物医药等被列入新旧动能转换医养健康产业重点项目，羊庄医养服务中心、龙河湾养老康复中心、信诚阳光老年公寓等7个镇街医养项目投入使用，伤骨医院医养中心项目加快建设，全市医养健康产业项目个数和到位资金数均位列枣庄第一。
  【老龄工作】做好高龄补贴发放工作，全年发放高龄补贴金1625.241万元；帮扶高龄困难老年人300人，发放救助金12万元、赠送液晶电视机30台，为30000名老年人赠送意外伤害保险；组织开展敬老月活动，做好“敬老模范村”创建工作，洪绪镇郝洼村、姜屯镇沙东村、滨湖镇田桥村、龙泉街道塔寺居获评萆庄市敬老模范村（居）。
  医疗保障【概况】全市居民医保参保128.05万人，个人筹资比上年增长16.4%;职工医保参保21.33万人，职工医保筹资增长率超5%。
  【筹资扩面】联合税务部门开展居民医保筹资工作，召开医保筹资专项会议，印发《滕州市居民基本医疗保险筹资工作实施方案》，确立建档立卡贫困人口等特殊人群政府代缴和普通居民采用集中征缴、电子税务局App、微信、支付宝、银行柜台、办税服务大厅等多种缴费方式，最大程度方便城乡居民参保缴费，在枣庄地区率先完成筹资任务；将灵活就业人员、新增民营企业作为扩面重点，实现医保基金可持续；将3385个参保单位18.78万人纳入长期护理保险保障范围，解决失能人员的长期护理保障问题。
  【待遇保障】确保群众享受基本医保政策，各级财政对参保居民的补助标准由每人每年490元提高至520元，城乡居民医保年度最高支付限额提高至15万元；居民大病保险人均筹资标准由70元提高至81元，大病保险年度个人最高支付额提高至40万元。医保药品目录扩大至2709个品种，新增药品覆盖癌症等重大疾病治疗用药、慢性病用药、儿童用药，将苯丙酮尿症患儿必需的特殊食品纳入医疗救助范围，实现终生救助。实施门诊医疗救助，最高救助限额4000元；开展重特大疾病医疗救助，最高给予20000元救助，减轻群众就医负担。
  【基金监管】开展打击欺诈骗保行为、维护医保基金安全集中宣传活动，通过发放宣传册、公布举报电话、张贴宣传海报、举办培训班等形式解读医保法律法规政策，制作宣传展板30余块，发放宣传资料2万余份，为群众提供咨询服务2000余人次，义诊600余人次；开展专项治理、明查暗访和专项督查、百日攻坚等打击欺诈骗保系列行动，组织稽查执法人员日常随机抽查、夜间突击检查，出动执法人员870余人次，检查定点医药机构1200余家次，处理违规定点医药机构129家，暂停医保服务7家，解除医保协议53家，追回医保基金142.2万元，公开曝光欺诈骗保典型案例2起；对内建立健全医保基金预决算制度、内部控制制度、运行分析制度，对外完善定点医疗机构考核机制，规范医疗服务行为。
  【医保扶贫】动态排查核实维护贫困人口数据，确保全市42160名建档立卡贫困人员参保率、医保标识率100%;将贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助三重保障范围，贫困人口大病保险起付线降低到5000元，分段报销比例分别再提局，最商85%,取消报销封顶线；建立慢性病鉴定常态化机制，实行建档立卡贫困人口“随时申报，随时鉴定”，确保符合条件的2857名慢性病患者及时享受待遇；部分抗肿瘤靶向药物对贫困人口实行优惠政策，不设起付线，报销比例由40%提高到60%,最高报销20万元；保障贫困人口医疗需求，在市内定点医疗机构落实“一窗口受理、一站式服务、一票制结算”，市外异地联网定点医疗机构同步实行一站式报销，实现贫困人口诊治及时、结算便捷，全市贫困人员住院就医2.35万人次，医保基金支付9544万元。
  【深化改革】加强公立医疗机构药品采购平台管理，组织参加枣庄市公立医疗机构采购联合体，国家扩围25个品种、枣庄集中采购5个品种药品在全市公立医疗机构落地实施，波立维等药品平均价格降幅59%、最高降幅96.7%,人工晶体等医用耗材全部实施零差率销售。实行总额控制下“按病种付费、床日付费、人头付费”复合式付费方式，建立居民医保普通门诊与住院互补联动机制，将居民医保普通门诊结余部分用于住院合理超支的补充，调动镇街卫生院管理村居卫生室的积极性，镇街居民医保人均住院费用下降83元，年节约住院医疗费622万元。调整门诊慢性病鉴定周期，对高血压、糖尿病等普通病种鉴定由半年办改为季度办，纳入门诊慢性病管理8262人次；对职工6种、居民8种专项病种采取随报随办，纳入门诊慢性病管理2236人次。优化异地就医备案方式，实现全市二级以上定点医疗机构转外就医备案，缩短医疗费用零星报销时限，方便参保人员异地就医。