枣庄市图书馆

据明万历《滕县志》记载：夏代、商代、周代就收纳粮税。官桥镇地区多年来流传一句话：种地就得纳粮（农业税>,每个时期的办法及名称各异。唐朝开始实行“租庸调”法，即有田则有“租”，有身则有“庸”，有家则有“调”。明代将“租”改为税粮，“庸”改为“丁银”，“调”改为“门银”。清代实行“一条鞭”税法，将丁银并入田亩，为“地丁合一”，称农业税为“完银子”。民国初年沿用清制的农业税交纳，叫“地丁银”。民国二年（1913年〉 “地丁银”改两征元，纳银子一年分为两次进行，春秋季各一次，称“上忙”（2—3月）、“下忙”（腊月）。春季“上忙”一般在正月十五开始，三月底结束，叫“拾匮”；秋季“下忙” 从10月开始，11月底结束。原则上是“上忙” 不齐“下忙”补，方式由县公署统一下税单“征银”，张榜公布，区乡“粮差”（地保），传讯乡里，通知各家，以户为单位，按地亩多少，自行到县粮房纳银子，由厘賦（司员、收税人员）开给小票（收据）。交不齐的由区乡粮差包干交齐、垫付后，粮差（地保）再催交尾欠，其中减免部分归粮差所有，粮差到各村户催粮时，可以随便要“使费”，如鞋袜费、跑腿费、茶水费等。黑地（余粮地）粮差自己受纳，地保不支薪，其征收办法为：1.小户代完，勺合成升（以零当整收，涨出者归地保）；2.打网，地保按地下帖收网礼；3.收场礼（民事纠纷、验尸等受贿）。到民国十四年（1925年），地丁银两作废，一律改为田賦。日伪时期，国土沦陷，政局混乱，日伪顽割据地盘，各自为政，各方随便向土地所有者征收钱粮，称“地亩捐”。其名目繁多，数量不一，如“军饷费” “服装费” “鞋袜费”“马草马料费”等苛捐杂税多如牛毛，有时村里一天可收到若干个捐条或接待数名催捐人员，村民百姓多数收不抵出，苦不堪言。日军投降后，共产党在滕县的大部分地区（解放区）开始征收田陚，村民称之为“公粮”，其数量按当时部队、地方政府人员所需而定，一般每亩地征收2.S—7.5千克，另外兼收一部分马草料,以供部队使用。交后以“粮串” 为凭证，区统一与村结算，村再与各户按土地亩数进行结清。同时，国民党滕县政府在其执政控制地区开征土地税捐。新中国成立后，改征田赋为“农业税”，按土地亩数、税率，以实物（粮）交纳，失收、困难户及五保户可减免。1950—1953年査田定产后.据实有土地正式征收农业税。1949年官桥五区辖11个小乡，57个纳税单位，1958年有109个纳税单位，1962—1980年官桥公社辖48个大队，225个纳税单位，1981—1985年官桥镇辖51个村民委员会，仍是225个纳税单位。从1983年起农业税交由农财组具体办理。1996年开始降低农业税收，2002年进行税费改革，再次降低农业各项税收。到2005年，取消了农业税及各项农村土地所有税收，辅助 “三农”即农村、农业、农民，给农民种粮户以补贴。税额税率据万历《滕县志》记载：时地租税“夏季每亩征银一厘四毫二丝五忽四微五尘，秋季每亩征银六厘九毫三丝六忽四微一纤六尘”。清康熙五十五年交纳“地丁银”毎亩征银贰分柒厘壹毫肆丝畚微查纤肆沙陆尘捌渺捌漠叁埃。到清朝末年，每一老亩（合新亩1.21亩）交100钱（合银0.1两），地方附加在内，另外县公署可根据当年开支再加部分课税，数量不定。纳银户完银后，以“小票”（亦叫“粮串” >为凭。后来银子折成银元，一钱银子折八角银元；铜元流通时，一钱银子折成铜元四吊，纳银户按折数交钱。民国时期，基本上沿袭清制的农业税额交纳，在原基数不变的情况下再增加一部分（叫捐），包括课税、附加地方捐等。即每地丁银一两，另征耗银一钱四分，漕米毎石另征耗米一斗五升。民国元年（1912年）改两为元，每地丁银一两折征一元八角，附加四角，即二元二角，漕米每石折征六元。民国十七年（1928年）除地丁银每两征税二元二角外，另交附加银一元八角。民国二十二年（1933年毎两银外加课银六厘。民国二十三年（1934年）废丁银、漕米名称，统称田賦。地丁银每两仍折征四元，漕米毎石折征六元，平均每亩摊征田陚一角九分八厘（银元）。1938年，日伪县公署仍沿用国民党政府以亩计征的办法。由于局势混乱，日伪政府横征暴敛，大肆收刮民脂民眘，捐税名目繁多，每亩田陚增至三角七分九厘七毫，比1934年增加近一倍，并另征各种临时附捐。1943年，毎 —元田賦银带征的各种附捐达十四元八角。苛捐之多，人民无法生活，当时流传着“县上蜻吃坐穿，区里大米洋面，保长催粮催捐，甲长孙跑孙颠，百姓叫苦连天”的民谣。1945年国民党政府将田賦一律改收小麦，由原来毎一两田赋银折四元，另增省级公粮三成。1946年，滕县民主政府在解放区将土地核实，以每人占地多少，以户为单位，确定农业税额，除去免征点，计征农业税，当时只能保证军队战争需用。1948年，滕县人民政府改为以官亩为标准，每人扣除一官亩的免征粮后,其余按累进率征收。新中国成立后，仍分夏秋两次征收，根据 “国需民有”和“取之于民”的方针，实行每人扣除50千克免征粮后，其余按18%征收农业税，另征正税的15%作为地方附加税。1951年，农业税率调整为20%，地方附加税按正税的20%交纳。1952年取消地方附加税，是冬，全面进行査田定产土地核实，以自然亩年产75千克粮折一标准亩，按一年的总常产计征，采取增产不加征的政策。1957年，正税与附加税合并，征收税率为24%。1961年，税率为
  16.65%,地方附加为23%(税率计征的百分之二十三），社员自留地免征农业税。1979年，农业税实行起征点的办法，凡毎人平均粮不足180千克，人均收入不足40元的生产队，一律免征农业税，对起征点以上的，纳税后仍有困难的，可酌情减征。农业合作化后按生产队集体交纳，1982年土地承包后由承包户交纳。1983年，国家停止使用农业税起征点办法，恢复了原核减的农业税征收任务，对生活确有困难，无依无靠的烈军属、困难户及五保户等实行减免农业税，到1985年税率为11.6%,地方附加税为15.5%。1996年后逐年降低农业税征收，直到2005年取消为止。查田定级明清两朝查定田地多次，分官地、民地，又分熟地、荒地、园地等。自民国以来共进行了2次査定，第一次在民国二十五年（1936年）9月，时称土地陈报，其方法是首先由各户陈报土地亩数，在自己地里插上牌，牌上标明姓名、面积、亩数、四至等，再由陈报员依次进行丈量与原陈报核对，绘图到县汇总，土地等级折算办法：上等地1亩折标准地1.5亩，下等地1亩折0.5亩，中等地为基数1。不够等的不陈报（为废地），到次年的8月结束，历时1年有余。第二次是在土地改革结束后的1952年至1953年进行査田定级，方法是各村组织工作班子逐块进行核定，根据国家土地生产力分级标准进行整级定产。以后又对土地进行多次核査核实，核实后，将不再有农业税负担的土地核减，主要是国家（指县以上）单位建设、修路、大型工程占地、煤矿塌陷以及河冲沙压地不再纳税。根据国家土地生产力分级标准，整级后全区最高为2级，计8570.2亩，其余为3_7级地，计45665.4亩。此后政府每年进行一次土地核实，国家建设、修路、大型工程占地、河冲、沙压不予纳税。征收农业税的釘关规定新中国成立以后，征收农业税的政策是：增产不增税，稳定负担，依率计征、依法减免，农业税以实物(粮食)交纳。常年产量乘以税率，叫依税计征，再加上地方附加，就是全部公粮数。从1%6年开始，粮食入库时，由粮食部门把应征公粮折成款上交国库，毎千克粮0.2S4元，I978年以后毎千克调整为0.3元。1980年建财政组，主要办理粮食征购征收农业税及指标分配，以前由税务所兼做农财工作，1985年开始实行户交户结（减去农业税和地方扣留，剩下归户）。根据中央、国务院关于税费改革的文件精神，2000年后，逐步实行农业税减免和种粮补贴，到2005年实现完全免征农业税及地方附加税。契税据史料记载，东晋时期开始实行契税，其后历代延续，但税率各异。清末买卖契税为9%,典当契税为6%。民国时期，契税率变动频繁，买卖契税最高达15%,典当税达10%。I949年新中国成立后，随着土地改革工作的完成，为确保农民的土地所有权，滕县人民政府颁发了土地房产所有证。19S2年，全县开始征收土地证照税，征收标准是：场、园、宅基地毎亩征小麦2.5千克，旱地毎亩征1.25千克。为了保障公民的土地、房产所有权的合法转移，根据政务院1950年公布的“契税暂行条例”和山东省“征收契税实施细则”，官桥镇（区〉从1953年开始征收契税。其中买卖契税，由买主交纳地价的6%,典当契税，由买典人按地价的3%交纳；交换契税，地价相等者免交，不等者按超出地价的6%,由付款人交纳；赠与契税，由受贈人按地价的6%交纳，分析契、继承契，不纳契税。1957年后，农业实行合作化，土地归属集体所有，契税征收随之终止。