枣庄市图书馆

同志们：这次全市政协工作会议，是市委决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的蕋本路线为指导，深入学习贯彻全国人大、政协八届五次会议和中央、省、枣庄市委有关政协工作的一系列指示精神，总结交流社会主义市场经济条件下做好人民政协工作的经验，进一步明确新形势下政协工作的指导思想和任务，加强和改善党对政协工作的领导，努力推动政协工作的规范化、制度化建设，更好地发挥人民政协的重要作用，推动我市社会主义民主政治建设和现代化建设再上一个新台阶。
  近几年来，我市同全国一样，无论是改革开放、经济建设，还是精神文明建设、党的建设都取得了显著成绩，各项工作都上了一个新台阶，出现了政治稳定、经济发展、社会进步、人民团结的大好局面。这是全市各级党政认真贯彻落实党的基本理论、基本路线和基本方针的结果，是广大干部群众同心同德、艰苦奋斗的结果，也是与全市政协委员、各民主党派和各界人士竭诚尽智、献计出力分不开的。十届市政协认真贯彻中央、省、市委的指示精神，按照服从大局、服务中心、改革创新、求实务实的工作思路，为推进全市的改革、发展、稳定做了大量卓有成效的工作。广大政协委员围绕党委政府的工作重点和人民群众普遍关心的热点、难点问题，在搞好国有企业、强化农业基础地位、科教兴市、预算外资金管理、小城镇建设、“普九” 工作、煤炭开发利用等方面，深入调查、建言献策、求真务实、真抓实干，对推动全市两个文明建设起到了重要作用，做出了应有的贡献。市委对政协工作是满意的。在此，我代表市委，向市政协和政协委员表示衷心的感谢！下面，我就如何认真贯彻落实省、枣庄市政协工作会议精神，进一步加强政协工作问题，讲几点意见。
  一、进一步提高认识，增强做好新时期人民政协工作的紧迫感和自觉性近年来，我市政协工作有了很大发展，发挥的作用越来越大，各级党政和广大干部群众对人民政协的重要地位和作用的认识也有了很大提高，但是从加强社会主义民主政治建设，实现党的总路线、总目标来看，无论在认识上，还是在实际工作中，仍存在一定差距。随着干部队伍的年轻化，一些干部特别是一些新进入岗位的领导干部对政协工作尚缺乏必要的了解，统战政协观念还比较薄弱，对发挥人民政协的职能作用重视不够，有的甚至认为政协的协商监督是“层次多”、“麻烦多”，影响工作效率等等。这些认识和做法是错误的、有害的。政协工作是党的全局工作的重要组成部分，各级党委政府一定要认真学习领会邓小平同志关于建立和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商基本政治制度的重要论述，学习领会中央、省、市关于加强政协工作的一系列指示精神，从建设有中国特色社会主义的战略高度，充分认识做好人民政协工作的重大意义。
  做好新时期人民政协工作，有利于坚持和完善我国的基本政治制度。人民政协是实现我国基本政治制度的重要组织形式，它与人大、政府互为补充，相辅相成，在国家政治生活中发挥着重要的作用。关系国计民生的重大问题，由党委提出大政方针，通过人民政协进行协商，广泛听取各民主党派、人民团体、各族各界代表人士的意见和建议，由人民代表大会行使国家权力进行决策，由人民政府执行实施。这种政治体制，集中体现了我国广泛的人民民主，是把马克思主义关于统一战线理论和国家学说、政党学说与中国实际相结合的独特创造，是建设有中国特色社会主义的重要组成部分。实践证明，这种政治运作机制，对于我们实现决策的民主化、科学化，避免和减少决策失误，保证各项方针政策的贯彻执行都具有十分蜇要的意义。
  做好新时期人民政协工作，有利于巩固和发展爱国统一战线。统一战线是党的总路线、总政策的组成部分，是我国革命和建设的一大法宝。江泽民同志指出：“建设现代化的社会主义强国，实现祖国的和平统一，这是前无古人的伟大事业。能否完成这一伟大而艰巨的任务，在很大程度上取决于我们中国共产党人能否把一切可以团结的力量团结起来，把一切积极因素调动起来……这就是现阶段爱国统一战线工作的出发点，也是人民政协工作的出发点。”统一战线的本质就是大团结、大联合，人民政协联系着各族各界人士，具有组织上最广泛的代表性和政治上最大限度的包容性。各界代表人士位置超脱，联系面广，在团结群众、凝聚人心，协调关系、化解矛盾，体察民情、反映民意，以及参政议政、促进祖国和平统一方面，具有不可替代的重要作用。
  做好新时期人民政协工作，有利于党委、政府决策的民主化、科学化。建立社会主义市场经济体制，是一项复杂的社会系统工程，需要研究和解决的问题很多。这就要求各级党委、政府必须善纳群言、广求良策，人民政协实行的民主协商方式，既能够反映多数人的正确意见，又便于吸收少数人的合理主张，有利于增强决策的民主性和科学性。近年来，我市经济和社会发展中所做出的一些重大决策，如农业产业化、小城镇建设、科教兴市，以及在制定“九五” 计划和2010年远景目标等项工作中，市政协都提出了很好的意见和建议。今后，党委和政府在重大决策中仍要本着“合众谋以立策，集群言以兴市”的思想，充分发挥政协的作用。
  做好新时期的人民政协工作，有利于维护改革、发展、稳定的大局。惟团结才能稳定，惟稳定才能发展，惟发展才能振兴。团结、稳定、发展、振兴是中华儿女的共同愿望。人民政协作为各党派、各人民团体、各族各界人士参政议政的重要机构，在团结广大人民群众、维护社会稳定、促进社会经济发展方面起着重要作用。近几年，通过开展社会保障制度的调査、个体私营经济发展的调査、下岗职工就业再就业工程的调査、农民减负的调査、民族宗教问题的调査等，提出了针对性较强的意见和建议，对社会稳定起到了积极作用。今后随着改革的不断深化，社会内部结构和社会利益关系的调整，不可避免地会出现一些新的矛盾和问题，人民政协作为团结人民、稳定社会、实现国家长治久安的重要力量，任务将更为繁重，各级党政和政协组织要充分认识新时期做好人民政协工作的重大意义，进一步强化措施，切实把政协工作抓实抓好，抓出成效。
  二、认真履行职能，充分发挥人民政协在改革开放和现代化建设中的重要作用当前，人民政协进入了一个新的发展时期。新形势、新任务给政协工作带来了许多新变化、新特点，对政协的建设和工作也提出了更高要求。我市政协工作认真总结经验，把握好政协工作的时代特点，发挥优势，认真履行职能，为推动全市两个文明建设做出新的贡献。
  要不断深化政治协商，协助党委、政府做好决策工作。把政治协商纳入党政重大决策程序，是我国加强社会主义民主政治建设的客观要求。中央要求：“对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，要在决策之前在政协进行协商。”各级党委、政府要认真贯彻执行中央这一精神，认真做到政府工作报告在提交人大审议前协商，涉及全局的重大方针政策和重要问题在党政决策之前协商。对需要协商的问题，要提前和政协通气，让委员及时了解情况，做好准备，各级领导干部和主管部门要虚心求教，择善纳之。政协要充分发挥自身人才荟萃、智力密集、代表性强、信息量大、视野宽阔、联系面广的独特优势，根据党委、政府的中心工作和重点任务，抓住一个时期影响全局的重大问题，找准角度，选好题目，制定方案，深入实际，了解情况，收集资料，积极协助党委、政府做好决策工作。要根据协商的不同层次、不同内容，采用大范围讨论、小范围座谈、公开协商和内部沟通等灵活多样的方法，使协商活动开展的更加生动活泼、富有成效。
  要不断强化民主监督，保证党的路线、方针政策的贯彻落实和社会风气的不断好转。人民政协的民主监督，是我国监督体制的重要组成部分，加强民主监督是党中央的要求，人民群众的要求，发展社会主义市场经济的要求。各级各部门，尤其是领导同志要自觉接受人民政协的民主监督。事关国家宪法、法律法规的实施情况，党的重大方针政策的贯彻执行情况，经济和社会发展计划及财政预算执行情况，国家机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、廉洁从政等方面的情况，要及时向政协通报。要努力提高办理政协提案、建议案的水平，并及时反馈办理结果。要根据工作需要主动邀请政协委员参加调査研究、检查督促活动，为政协委员进行民主监督提供更多的机会，对委员提出的批评意见，要认真对待，抓好落实。政协要适应新形式的需要，不断强化民主监督力度，完善民主监督方式。要充分发挥各民主党派、人民团体和政协委员的作用，进行经常性的监督。特别对在全市有重大影响和群众普遍关心的热点问题，要组织委员认真进行检査评议，郑重提出意见，以引起有关方面的重视。
  要深入群众，充分发挥政协的桥梁纽带作用。密切联系群众是中国共产党的根本政治路线和组织路线，是社会主义事业不断取得胜利的根本保证。人民政协是我国最广泛的爱国统一战线组织，在反映社会各界的意见和要求，加强党同人民的血肉联系方面，有着非常重要的作用。政协要把了解和反映社情民意，作为经常性工作，认真开展起来，要通过组织委员开展调査、视察、考察等活动，利用广交朋友、个别走访等形式，及时了解把握群众的思想脉搏，发挥好信息沟通作用。要认真收集反映各界人士的意见和建议，积极探讨解决问题的措施和方法。要协助党委、政府继续落实好党的民族政策、宗教政策、侨务政策和知识分子政策，调动一切积极因素。要加强同各民主党派、人民团体的联系，政协的重要协商监督活动，要为党外人士提供更多的发表意见和建议的机会，以化解矛盾，凝聚人心，加强团结，增进共识，搞好合作，把各方面积极性、创造性引导集中到我市的两个文明建设上来。
  三、进一步加强领导，努力促进新时期政协工作的规范化、制度化建设加强和改善党对政协工作的领导，是充分发挥人民政协作用，做好新时期人民政协工作的根本保证。各级党委、政府要按照江总书记“按规定应当交政协协商的问题，一定要在决策之前交政协协商，并在协商中认真听取各方面的意见”的要求。把协商在决策之前作为一项制度进一步确定下来，并不断加以完善。各级党委要把政协工作同全局工作紧密联系起来，统一研究，统一部署，统一检査，统一落实。每年要听取一至两次政协的工作汇报。做到总体工作中有位置，具体工作安排时有部署、有检査，并把是否重视和做好政协工作作为检验党委执政能力和水平的一项重要内容。要围绕一个时期的专项工作和任务，给政协出题目、交任务，使政协工作与党政工作协调有序，形成合力。要进一步完善政协提案、建议案办理制度。对政协以正式文件送达党委、政府和有关部门的提案、建议案和调查报告，各级领导要高度重视，认真督办，重要提案要亲自办理，各承办单位要认真负责，抓好落实。要继续坚持不是党委常委的政协党员主席或党组书记列席党委常委会议和其他重要会议制度。各级政府召开全体会议和有关工作会议，可根据需要邀请同级政协有关负责人列席。要坚持重要情况通报会和意见听取会制度。要根据需要，适时向政协和民主党派、工商联、无党派爱国人士通报情况。各级党的宣传部门和党校，要把统战政协理论和基本知识列入党员教育和干部培训汁划。教育、文化、报社、广播电视等部门，要利用多种形式，积极宣传人民政协的性质、地位和作用。要关心支持政协机关干部队伍建设，在培养交流上，要同党委、政府的干部一样，通盘考虑，同等对待，对表现突出的要大胆提拔使用。要注意做好政协机关干部与党委、政府机关干部的双向交流工作。要逐步改善政协机关的工作和生活条件，对政协的各项正常经费要予以保证。
  同志们，今年是我国改革开放和现代化建设进程中具有特殊意义的一年。希望大家要再接再厉，同心同德，开拓前进，不断开创政协工作的新局面，为实现跨世纪的宏伟蓝图，促进我市两个文明建设健康发展而努力奋斗！