枣庄市图书馆

各位委员、各位同志：中国人民政治协商会议第十届滕州市委员会第五次会议今天隆重开幕了。这是全市人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共滕州市委、市纪委、市人大、市政府、市人武部向大会表示热烈的祝贺！向出席会议的全体政协委员和到会的全体同志致以亲切的问候！这次会议，是在我市实施“九五”计划，努力加速经济体制改革和经济增长方式转变的新形势下召开的一次非常重要的会议。今天，代表23个界别的政协委员欢聚一堂，就我市政治、经济和各项社会事业中的大政方针及重大问题进行协商讨论，献计献策。这充分体现了全市人民团结奋进的精神面貌。开好这次会议，对于坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展我市的爱国统一战线，动员和团结全市各界人士进一步解放思想，实事求是，团结奋进，真抓实干，推动全市经济和社会各项事业持续、快速、健康发展，必将起到重要的作用。
  过去的1996年，是我市两个文明建设取得重要成就的一年。一年来，市委、市政府带领全市广大干部群众，认真贯彻落实党的十四届五中、六中全会精神，坚持以经济建设为中心，突出发展主题，围绕加速两个根本性转变，真抓实干，开拓进取，使经济和各项社会事业继续保持了良好的发展势头。全市经济结构得到进一步优化，经济运行质量明显提高，区域优势更加突出。农业的基础地位不断巩固，综合生产能力日益增强，产业化、一体化、组织化水平逐步提高。全年粮食获得大丰收，总产、单产再创历史最高水平，整个农业正在向现代化方向迈进;工业经济的运行正走上良性循环的发展轨道，各项效益指标大幅度提高，企业管理进一步改善，整体增势平稳上升；第三产业在质量和档次上不断向更高层次发展，荆河路以北、杏坛路以南、大同路以东、善国路以西的四方型商贸中心基本形成，大交通、大流通的格局已初具规模，既促进了经济的繁荣活跃，又带动了城市建设;对外开放步伐进一步加快，全市经济的整体外向度有了明显提高。各项改革进一步深化，以产权为核心的市直工业企业改革取得了实质性进展。精神文明建设开创了新局面，党风、政风、社会风气有了进一步好转，全市的社会文明水平进入了一个较高的层次。党建工作的力度进一步加大，基层班子的整体素质和战斗能力有了新的提高。全市上下呈现出社会进步、经济繁荣、各项事业蓬勃向上的良好局面。可以说，经过近几年的发展，全市的政治经济形势比以往任何时候都好。
  1996年我市国内生产总值预计完成85亿元，增长15%,其中，第一产业增加值19.1亿元，增长6.5%;第二产业增加值40.9亿元，增长17%;第三产业增加值25亿元，增长20%; 社会消费品零售总额实现26.6亿元，增长25%;农民人均纯收入达到2351元，比去年增加394元，增长20.1%;城镇居民人均生活费收入4182元，增长18%;滕州境内财政收入实现5.84亿元，增长30%;地方财政总收入实现28907万元，增长20.4%。这些成绩的取得，是全市党员干部节勤努力、开拓进取的结果，是全市152万人民团结战斗、奋力拼搏的结果，也是全市各民主党派、无党派爱国人士、工商联及社会各界人士努力奋斗的结果。
  在过去的一年里，市政协坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，紧紧围绕市委、市政府的中心工作抓大事、办实事、议大政、献良策，认真履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，为推进全市的两个文明建设作出了重要贡献。在具体工作中，市政协坚持和依靠党的领导，把讲学习、讲政治、讲正气放在工作的首位，不断加强政治业务学习，加强自身建设，提高了参政议政的能力和水平。持续深入地开展了“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动，在市政协十届四次全委会期间开展了向山区贫困儿童献爱心活动，发动全市政协委员捐资赠书助教，推动了我市、“普九”、“双基”达标工作的有效进行。遇事从调査研究着¥，为市委、市政府的科学决策提供了大量有价值的意见和建议，先后开展了“煤炭资源开发利用和相关产业发展与塌陷地治理”、“加强企业管理、提高资本经营效益”、“农村用电管理”、“三资企业”、“文化市场建设”等调査活动，并形成了一些内容深刻的调査报告。特别是煤炭开发与塌陷地治理的调查，从战略高度提出了有份量的意见和建议，纳入了市委、市政府的工作部署，国家、省、市业务主管部门的领导和专家也给予了充分肯定。充分发挥政协委员的桥梁纽带作用，积极组织委员围绕社会热点、难点搞调査视察，反映社情民意，对我市贯彻落实《农技推广法》和社会承诺服务进行了民主评议，对“一抗双保”、“普九”、“减负”、“严打”、精神文明建设等进行了视察，向市委、市政府反映社情民意229条，提意见建议300余条，为市委、市政府的科学决策提供了依据。想群众之所想，帮群众之所需，开展了轰轰烈烈的送科技文化下乡活动，为农民群众提供了一系列农业技术，解决了一些生产难题，丰富了群众的科技文化生活。各民主党派积极组织送医、送科技、送文化下乡等活动，受到人民群众的热烈欢迎。实践证明：我市政协在市委的领导下，广泛团结各界人士，充分发挥自身优势，紧紧围绕经济建设和社会发展中的一些重大问题，履行职能，组织活动，献计出力，为我市的改革开放和两个文明建设做了大量卓有成效的工作。滕州的经济和社会各项事业的发展，都有各民主党派、工商联、无党派爱国人士和政协全体同志付出的心血和汗卩JC。人民政协已成为推进我市改革开放和现代化建设的一支重要力量。在此，我代表中共滕州市委，向市政协全体委员，向全市各民主党派、各人民团体和各族各界人士表示衷心的感谢！今年是我国历史发展上重要的一年，我国将恢复对香港行使主权，党的十五大将要召开，这是举世瞩目的两件大事，令人鼓舞，催人奋进。做好今年的工作，对于全面实现小康和 “九五”计划及2010年远景目标具有决定性的意义。根据我市实际，市委、市政府确立今年我市经济工作总的指导思想是：坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，认真落实党的十四届五中、六中全会精神，坚持两个文明一齐抓，正确处理改革、发展、稳定的关系，按照“工业立市、农商建市、科教兴市”的总体思路，积极推进两个根本性转变，加大结构调整和市场开拓的力度，进一步强化农业的基础地位，全面提高工业的运行质量和效益，加快发展商业流通和外向型经济，促进全市经济持续快速发展和社会的全面进步。主要奋斗目标是：国内生产总值增长15%，一二三产业增加值分别增长6%、16%和20.8%，地方财政收入增长15%，城镇居民人均生活费收入增长18%，农民人均纯收入增长18.3%，人口自然增长率控制在6%。，科教文卫等各项事业有较大发展。按照中央和全省经济工作会议“把握大局，再接再厉，同心同德，开拓前进”的根本要求，1997年我市经济工作的重点和着力方向，要放在扎扎实实推进经济体制和经济增长方式两个根本性转变上，在深化改革和调整结构上下功夫，稳中求进，切切实实地提高经济增长的质量和效益，为经济注入新的活力，推动改革和建设更快更好的发展。在具体工作的操作上，一是加快实施产业化战略，推动农业和农村经济再上新台阶；二是坚持“三改一加强”，全面提高工业经济运行质量和效益；三是转变经营观念，调整营销策略，进一步搞好大流通；四是实施外向带动战略，努力提高对外开放的水平和效益；五是大力加强社会主义精神文明建设，推动社会全面进步；六是加强党的建设，为经济和社会发展提供强有力的保证。
  实现上述任务和目标，更要进一步搞好政治协商、民主监督和参政议政，广泛开展各种调査和视察活动，体察民情，反映民意，为加快我市改革开放步伐，实现两个根本性转变，搞好两个文明建设和民主政治建设，为滕州的振兴发展做出更大的贡献。
  (一）进一步认清人民政协在建设有中国特色社会主义事业中的重要地位和作用。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是具有中国特色的政党制度和民主政治组织形式，是我国的一项基本政治制度。党中央强调指出，人民政协是“中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构”，政协工作是党的全局工作的重要组成部分。我们一定要从建设有中国特色社会主义的战略高度，充分认识做好人民政协工作的重大意义。
  人民政协是实现我国基本政治制度的重要组织形式，它与人大、政府互为补充，相辅相成，在国家政治生活中具有不可替代的作用。关系国计民生的重大问题，要通过人民政协进行协商，由人民代表大会行使权力进行决策，由人民政府进行实施，这种政治制度，集中体现了我国广泛的人民民主，是把马克思主义关于统一战线理论和国家学说、政党学说与中国实际相结合的一个独特创造。既坚持中国共产党的领导，又实行多党合作和政治协商，它是我们党和国家、我国人民依据中国国情作出的选择和决定，在我国革命和建设的历史发展过程中，已经并将继续显示出其无比的优越性和强大的生命力。
  -做好新时期人民政协工作，有利于巩固和发展爱国统一战线。人民政协联系着各族各界人士，具有组织上最广泛的代表性和政治上最大限度的包容性，在团结群众、凝聚人心、协调关系、化解矛盾、体察民情、反映民意、参政议政、合作共事、广泛团结“三胞”、促进祖国和平统一等方面，能够起到非常重要的作用。
  做好新时期的人民政协工作，有利于党委、政府决策的民主化、科学化。人民政协实行的民主协商方式，既能够反映多数人的正确意见，又便于吸纳少数人的合理主张，有利于增强决策的民主性和科学性。今后，各级党委、政府在重大决策中仍要本着合众谋以立策、集群言以兴市的思想，充分发挥人民政协的作用，广泛吸纳政协的意见和建议，不断开创政协工作的新局面。
  (二）充分发挥人民政协在改革开放和现代化建设中的重要作用。当前，人民政协已进入了一个新的发展时期，新形势、新任务给政协工作提出了新的更高的要求。政协要认真总结经验，牢牢把握好政协工作的时代特点，坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，继续高举爱国主义和社会主义的伟大旗帜，以经济建设为中心，更好地履行政治协商、民主监督和参政议政职能。
  要坚持和完善基本政治制度，努力发挥多党合作的作用。人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，应当很好地发挥各民主党派自我教育、增进共识的作用，参政议政、献计出力的作用，扩大团结、联谊交友的作用。要充分尊重各民主党派作为参政党的基本权利，使政协成为发扬社会主义民主的重要渠道。要关心民主党派的自身建设，特别是思想建设，同心协力维护多党合作的政治基础，自觉坚持党的基本路线，使政协真正成为共产党领导的多党合作的重要组织形式和各民主党派、各人民团体、各界代表人士参政11政的重要场所。
  要在参与重大问题的决策中，发挥好政治协商作用。把政治协商纳入党政重大决策程序，是加强社会主义民主政治建设的客观要求，是人民政协工作发展的必然趋势。中央要求：“对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，要在决策之前在政协进行协商。”各级党委、政府要认真贯彻执行中央这一指示精神，把人民政协的政治协商纳入地方决策程序，使之成为民主、科学决策过程中不可缺少的重要环节。要认真做到，政府工作报告在提交人大审议之前进行协商；涉及全局的大政方针和重要问题，在党委和政府决策之前进行协商。对需要协商的问题，要提前和政协通气，让委员及时了解情况，做好准备。在协商过程中，各级领导干部和主管部门要虚心求教，择善纳之。各级政协组织要从实际出发，加强同有关部门的沟通与衔接，抓住每个时期影响全局的重大问题，拟定协商方案，确定协商题目，做好协商前的准备，在充分运用现有协商形式的基础上，针对不同层次、不同内容，探索新的有效形式，使协商活动开展得更加生动活泼、富有成效。
  要在贯彻落实党的路线方针政1方面，发挥好民主监督作用。各级各部门尤其是主要领导同志要自觉地接受人民政协的民主监督。事关国家宪法、法律、法规以及地方性法规的实施情况，党的重大方针政策的贯彻执行情况，经济和社会发展计划及财政预算的执行情况，机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、廉洁勤政等方面的情况，要及时向政协通报。要尊重政协委员和各民主党派的民主权利，积极支持政协组织的各种参政议政活动。要努力提高办理政协提案、建议案的水平，并及时反馈办理结果。各级政协组织要适应形势发展的要求，积极加大民主监督的力度。特别是对在全市有重大影响的社会普遍关心的热点问题，要组织委员认真评议，郑重提出意见，以引起有关方面的重视。要同党的纪检机关、国家权力机关、司法机关和行政监察机关密切联系，加强协作，使政协的民主监督更加切实有效。，要在加强党同人民群众的联系方面，发挥好桥梁纽带作用。人民政协具有群贤荟萃、联系广泛、代表性强、信息量大、位置超脱等许多优势，在反映社会各界的意见和要求，加强党同人民群众的血肉联系方面，有着非常重要的作用。要通过组织委员开展调査、视察、考察等活动，及时了解把握群众的思想脉膊，发挥好信息沟通功能。要认真收集反映各界人士的意见和建议，积极探讨解决问题的措施和办法，重要情况可直接送给党委、政府主要领导或分管领导，以增强解决问题的力度和时效。
  要在实现党的总路线、总目标方面，发挥好团结凝聚作用。从今年开始到2010年，是建设有中国特色社会主义事业承前启后、继往开来的重要时期。要发挥人民政协的人才智力优势，为我市现代化建设事业，尤其是社会主义精神文明建设做出更大贡献。要发挥人民政协在促进团结、维护稳定中的作用，自觉维护中国共产党的领导，捍卫社会主义制度，同一切危害安定团结和经济发展的现象作斗争。要协助党委和政府继续落实好党的民族政策、宗教政策、侨务政策和知识分子政策，调动一切积极因素。要进一步做好各民主党派、人民团体和各界代表人士的工作，加强团结，增进共识，搞好合作，共谋大业。要继续做好海外联谊工作，为加快我市改革建设的步伐，实现祖国和平统一，发挥应有的作用。
  (三）不断加强政协履行职能的规范化、制度化建设。政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的主要职能。在新的历史条件下，必须把推进政协履行职能的规范化、制度化作为一项重要工作，切实抓紧抓好。
  要坚持协商在决策之前的原则。江泽民总书记强调“按规定应当交政协协商的问题，一定要在决策之前交政协协商，并在协商中认真听取各方面的意见。”因此，今后我们要注意在充分运用现行协商形式的基础上，探索创造新的形式，使协商活动更加生动活泼、卓有成效。党政部门要积极地做好有关协商的准备工作，主动介绍情况，提供有关材料。党政领导同志要多参加政协的一些重要会议和重大活动，在政协全委会期间，党政领导和有关部门负责人要尽可能多地当面听取委员的大会发言和小组讨论，了解他们的呼声、要求和建议。
  要进一步完善政协履行职能的协调运作机制。对政协以正式文件送达党委、政府和有关部门的提案、建议案和调查报告，特别是民主党派的提案，各级领导同志要高度重视，认真督办，重要提案要亲自办理。各承办单位要认真负责，抓好落实。要继续坚持不是党委常委的政协党员主席或党组书记列席有关的党委常委会和其他重要会议的制度。要坚持完善党委、人大、政府、政协办公室主任联席会议制度，互通情况，协调处理协商监督工作的有关事宜。政府所属部门要同政协的有关专门委员会建立对口联系制度，经常沟通信息，交换意见，要坚持重要情况通报会和意见听取会制度。今年，市委打算在适当时期召#全市政协工作会议，认真贯彻省、枣庄市政协工作会议精神，研究部署我市政协工作的各项任务，以推动政协工作的规范化、制度化建设。
  (四）进一步加强和改善党对政协工作的领导。政协工作是党委工作的重要组成部分，各级党委要把政协工作同全局工作紧密联系起来，统一研究，统一部署，统一检查，统一落实。做到总体工作中有位置，具体工作安排时有部署、有检査。要把是否重视和做好政协工作作为检验党委执政能力和水平的一项重要内容。各级党委要围绕一个时期的中心工作和专项任务给政协出题目、交任务，使政协工作与党委工作、政府工作协调有序，形成合力，共同把工作做好。•要加强对人民政协的组织领导。要按照中央和省的有关规定和政协工作需要，把一批能够坚持党的基本路线，讲学习、讲政治、讲正气、讲团结，有高度政治责任感，熟悉党的统战政策，热心政协工作，善于与党外及各界人士合作共事的优秀干部选配到政协中来。对各级政协领导班子要与同级党政领导班子统筹安排，在年龄上形成梯次结构。要加强与各民主党派、人民团体和各族各界人士的团结与合作，充分发挥他们的作用，为他们创造更为有利的工作条件。
  要支持人民政协搞好自身建设。各级政协要注意研究新时期人民政协工作的新形势、新任务，解放思想，转变观念，更新知识，不断提高自身的政治业务素质和参政议政能力。各级党的组织和统战部门，要主动听取政协的意见，共同做好政协委员人选的协商安排工作。政协委员所在单位，对委员参加政协组织的活动要积极支持。各级党委要关心支持政协机关干部队伍建设。在培养交流使用上，要通盘考虑，表现突出的要大胆提拔任用。要注意做好政协机关干部与党委、政府机关干部的双向交流工作。要逐步改善政协机关的工作和生活条件，对政协的各项正常经费、交通工具等应予以保证。
  各位委员，各位同志，现在我们正处在世纪之交的关键时期，改革开放和社会主义现代化建设已经进入一个崭新的发展阶段。这对政协工作提供了良好的发展机遇和新的更高要求。让我们在以江泽民同志为核心的党中央的正确领导下，把握大局，再接再厉，同心同德，开拓前#，不断开创政协工作新局面，为实现跨世纪宏伟蓝图，促进我市两个文明建设更快更好地发展而努力奋斗！