枣庄市图书馆

各位委员，同志们：现在，我受政协第十届滕州市委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
  一、求W务实，我市政协工作又上了一个新台阶19%年，我们滕州市政协，在上级政协的指导下，在中共滕州市委的领导和市政府及有关方面的大力支持K，坚持以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和中央关于政协工作的指示为指导，认真贯彻落实市政协十届三次会议决议，围绕实现中共滕州市委确定的各项任务，团结全市各界群众，统一思想，提高素质，加强自身建设，服从大局，服务中心，认真履行职能，为推进我市的改革、发展、稳定做出了新贡献，一年来，我们主要抓f以下几个方商的工作。
  (一)加强学习，思想观念有了新转变。一年来，我们把搞好学习，作为提高参政议政能力和水平的基础工作来抓，以中心学习组、政协常委会学习组、专委会学习组、界别学习组和乡镇学习组等形式，组织和推动委员深入学习。在学习方法和内容上，注重理论与实践相结合。在理论学习方面，主要是学习党的基本理论、十四届四中、五中全会精神；学习《政协章程》、全国政协《规定日学习社会主义市场经济的基本知识和科学技术知识。在与实际相结合中，主要是邀请全国劳模作先进事迹报告;开展了向孔繁森、韩素云、王廷江同志学习的活动；组织机关干部，深入基层，学习明星村、小康村的干部群众艰苦创业的精神；组织参观淮海战役纪念馆;组织住城委员听取了法制报告会；开展了“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动，在南沙河镇召开经验交流座谈会，年底又召开了总结座谈会议。同时也加强了机关自身学习，坚持每周一次集体学习与平时的自学为主相结合。通过深入系统的学习，统一了思想，强化了改革意识、发展意识、团结意识、尽职意识、参与意识和服务意识，在政治上与党中央保持高度一致，增强了原则性，提高了贯彻执行党的路线、方针和政策的自觉性，增强了做好新时期人民政协工作的光荣感、责任感和使命感，推动了全市政协工作的深入开展。在全市政协委员中涌现出了大批优秀人物，有的义务为菜农、果农提供产前、产中、产后服务；有的为发展乡镇企业积极引进项目、资金；有的积极发展个体私营经济，文明守法，带头纳税，先富帮后富，推动全市经济的发展；有的在教坛耕耘，为发展教育事业，呕心沥血，受到国家和省的表彰奖励；有的为企业的技改、发展出谋献策，提出了许多好的意见和建议；有的为科技兴市，为全市的安全、稳定做出了突出贡献；有的积极参政议政，为我市两个文明建设建言献策•，还有的围绕党政中心工作积极组织本乡镇委员开展各项有益的活动，如此等等。他们在全市各条战线，不同的工作岗位上，围绕改革、发展、稳定这个大局和我市的两个文明建设，都做出了很大的贡献。
  (二）调査研究，参政议政取得了新成果。1995年，我们把搞好调查研究作为提高参政议政实效的基本功，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，科学选题，先后开展了“全市预算外资金管理工作情况的调査”、“全市小城镇建设工作情况的调査”、“全市农村奔小康工作情况的调査”、“全市贯彻落实农村政策情况的调査”等，参与调査人员达600余人次，写出调査报告11篇。在全面调査研究的基础上，又分别在市政协十届十三次、十四次常委会议上进行了专题协商，形成了《关于加强预算外资金管理的建议案》和《进一步加强我市小城镇建设的建议案》。由于所提意见和建议具有较强的针，性、科学性和可操作性，得到了市委、市政府的高度重视。对加强预算外资金管理的建议，市^常委会作了专题研究，并及时采纳，使全市的预算外资金管理工作走上了规范化、制度化的轨道。这对于政府增强宏观调控能力，集中资金办事业，从根本上遏制“三乱”，根治腐败，促进稳定和勤政廉政建设，起到了十分重要的作用。对加强小城镇建设的建议报告，市委领导作了批示，市政府和有关部门参照市政协的建' 议，制定了全市小城镇建设的规划和有关政策，加快了全市小城镇建设的步伐。
  在开展全市农村奔小康和贯彻落实农村政策情况的调查过程中，市政协在深入乡镇、村、户实地调查的同吋，发动住农村的委员进行了专题调查，各乡镇政协工作处与乡镇农委经管站联合进行丫重点调查，并提交r调査报告。在此基础上，市政协又组织了住农村委员2。。余人次，分成四个小组，进行了大规模的跨乡镇视察。视察活动采取听乡镇领导汇报、看现场、座谈讨论等形式，参观了22个乡镇的产业结构调整、抗旱防汛、“四通”工程建设、积肥造肥、消化“两垛”、畜牧林果生产、小康村建设、乡镇企业、市场建设不同类型的现场58个。在市政协十届第32次主席（扩大）会议上进行了专题讨论协商。向市委提交了《关于加快我市农村奔小康步伐的建议案》。市委、市政府采纳了有关建议。
  对《滕州市综合国土规划》(征求意见稿），利用主席（扩大）会议的形式进行了专题协商。规划部门及时采纳了委员所提意见和建议，修改完善了《规划》，使之更具有可操作性。
  在搞好专题调査协商的同时，紧紧围绕党委、政府的中心任务和阶段性的重点工作，开展了一系列小型专题视察活动，加大了民主监督的力度，促进了面上的工作。如对“八路一桥一港”、三夏三秋生产、湖区开发、畜牧业生产、乡镇企业的发展等进行了视察，写出了专题报告，受到市委、市政府的高度重视。
  (三)积极反映社情民意，政协工作开拓了新领域。1995年，市政协把反映社情民意作为自己的主要职责，围绕大局，服务中心，组织全市政协委员加强与广大群众的联系。通过调査、视察、参观、学习、听取通报等形式，拓宽知情渠道，发动委员广泛了解并及时向市委反映人民群众关心的热点、难点问题。市政协对委员的反映,进行综合分析、归纳整理，以党组文件、政协建议案、委员提案、领导参阅件、信息、简报等形式，分别情况向市委、市政府领导反映社情民意72条。市委、市政府十分重视，对一些重要的反映，有的提交市委常委会专题讨论，有的直接批交有关部门办理，有的还批转到市直部门和乡镇参照执行，使许多热点、难点问题迅速得到解决，取得了实效。如城区教育、农村校舍改貌、教师工资发放不及时、油菜籽和棉花收购、议价粮收购款兑现、粮奖化肥兑现、牧工商一体化经营、农民负担反弹、特困职工的生活困难、提高农村干部素质、加快煤炭资源的开发利用、社会治安等方面的意见和建议，为市委、市政府科学决策提供了依据。在配合市委、市政府制定好“九五”计划和2010年远景目标方面，市政协主动与有关部门联系，提前搞调査研究，对计划（草案）提出了20多条修改意见，被市委、市政府采纳，提高了规划的科学性。
  (四）完善制度，政协工作规范化、制度化建设再上新水平。1995年，市政协以贯彻落实中共中央《通知》精神和全国政协《规定》为契机，结合滕州的实际，制订了《政协滕州市委员会关于〈政治协商、民主监督、参政议政的规定〉的实施细则》、《政协滕州市委员会关于加强与各参加单位、委员和各界人士联系的规定》、《反映社情民意制度》、《政协滕州市委员会关于加强政协常委会建设的规定》、《政协滕州市委员会专门委员会通则》、《政协滕州市委员会关于提案工作的若干规定》，与有关方面协商制订了《市人大、市政协关于加强相互联系的办法》、《市政府、市政协关于加强相互联系的办法的规定》。市政协机关围绕廉政勤政，完善了学习、车辆管理、财务管理、安全保卫等一系列规章制度。这些规章制度的出台和有效地学习实施。是我们贯彻落实中共中央《通知》精神和全国政协《规定》的重要举措，为我们更好地履行职能提供了保证，从而也推进了政协工作的“两化”建设。
  (五)加强领导，各专门委员会和乡镇政协工作处工作取得新成绩。去年以来，市政协各专门委员会充分发挥作用，卓有成效地开展工作。各专委会加强了自身建设，建立健全了组 •织，修订和完善了各项制度。组织本委员会和所联系界别的委员开展了形式多样的学习、调查、视察、考察活动，加强了与市党政部门的对口联系与协商监督。参与主办了全市纪念抗日战争胜利50周年展览。加强了技术指导，积极牵线搭桥，引进技术和人才，帮助乡镇发展经济。成立了市政协书画联谊会，成功地举办了书画展，弘扬了民族文化，宣传了滕州，扩大了影响。举办了法制学习报告会，强化了委员们的法制意识。编辑印发了文史资料第十二辑。提案工作注重提高提案质量和办案质量，收到提案125件，比1994年增加19件，立案率达94.4%，办复率为100%。一些重要提案，如关于整顿运输秩序、成立“红领巾”少儿银行等提案，均得到了有效地落实，产生了明显的社会、经济效益。
  与此同时，加强了对乡镇政协工作处的指导，健全了工作机构，调整充实了人员。多次召开工作处主任会议，加强相互联系，视察、检査了工作处的工作。组织工作处主任赴泰安市学习了乡镇政协工作经验。各工作处围绕市政协的整体工作和乡镇党委、政府的中心工作，加强学习，提高了认识；积极开展了视察、调査和监督活动；组织和引导委员积极参加市政协开展的“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动；协助有关部门加强了民族宗教工作，完成了宗教场所的登记发证工作;参与接待了回乡探亲的台侨胞，并积极牵线搭桥，引进资金。还加强了自身建设，建立健全了各项规章制度，在我市农村各项工作中发挥了重要作用。
  (六)加大力度，政协宣传工作有了新提高。去年以来，由于党委的重视、政府的支持和有关部门的密切配合，市政协进一步加大了宣传力度，积极主动、及时向市委汇报工作，加强相互间的联系，互通信息，交流情况，让市委及时了解政协的工作，加强了对政协工作的领导，把政协活动列入全市重大活动中去。在宣传工作中注意把宣传市委对政协工作的重视，宣传市政府对政协工作的支持所取得的成就作为政协宣传工作的重点。充分利用新闻媒介宣传政协工作和委员事迹，市电台、电视台播发政协新闻稿件120余次，市级以上的报刊杂志刊登反映我市政协工作情况和委员事迹的稿件92篇。在国家级报刊发表10篇，省级18篇。在枣庄市政协优秀新闻评选中，获特等奖1篇，获一、二、三等奖的有14篇。为纪念市政协成立40周年，在《滕州日报》开辟了专栏，刊登了政协基本知识问答，发表了党政领导及政协委员的纪念文章，在市电视台和市教育电视台播放了纪念专题片《光辉的历程，光荣的使命》。狠抓“两报一刊”的发行工作，全市征订《联合报》2418份，《春秋》杂志896份。注重联谊工作，热情接待了全国、省和枣庄市政协领导及委员来滕视察、指导工作28次，外地来滕考察43次，共计620人次，参加了在北京市东城区召开的11省市16市区县政协工作联谊会，第一个作大会发言，介绍工作经验；加强了与150多个外地市、县、区政协间资料、信息交流。通过这些形式，宣传了滕州，提高了滕州的知名度。
  (七）积极配合，在完成市委交办的任务上取得新成效。市政协做好本职工作的同时，围绕市委、市政府的中心工作，积极配合，及时完成市委交办的任务。深入帮包企业，搞调査研究，帮助企业协调关系，克服困难；到联系点，及时传达上级的指示精神，反映情况，指导乡镇工作；在“创建迎检”工作中，对所包路段进行多次视察，指导，推动了全市的“创建迎检”工作；在三夏、三秋生产中，按照市委分工，带领有关部门，检查指导工作，提出的有关建议被市委领导批转;对有的项目，组织有关专家，进行了调查论证，使一些问题得到了妥善解决。
  二、探索创新，我市政协工作积累了新经验回顾一年来的工作，体会到，我市政协工作不断发展的重要原因，就是在坚持过去总结的成功经验的基础上，以强烈的创新意识，不断探索，积累新的经验。一年来，我们坚持了以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论作为指导我市政协工作的思想武器；坚持了把围绕中心、主动尽职、服务大局作为做好政协工作的基本要求和着眼点；坚持了从党政决策需要出发，围绕建立社会主义市场经济体制，围绕经济建设和社会事业的发展搞好调査研究，促进政协参政议政的成果进入党政领导决策；坚持了把宏观献计与配套服务相结合，努力提高协商监督质量和微观服务成效；坚持了以实际行动积极争取党委重视、政府支持和各方配合，进一步优化了政协工作的社会环境。同时，在工作实践中不断充实和丰富政协工作的新经验。
  ——抓住机遇，加快发展自己，提高政协整体素质，是做好新时期政协工作的关键。在新的历史时期，人民政协参政议政面临的是一些新课题。为了提高参政议政的质量，我们注意组织委员和机关工作人员加强政治理论、时事政治和各种有关专业知识的学习，发扬人民政协自愿学习、自我教育、自我改造的优良传统，努力提高政协委员和政协机关干部的思想素质和业务能力。——超前性与实效性的统一是提高政协参政议政成效的前提。人民政协的提案、建议案、意见和建议没有法律约束力，因此提高参政议政的成效，在于政协参政议政的选题必须适应现代决策的要求，提高参政议政的质量意识和成果观念；在于把握参政议政在现代决策中的程序，抓住时机，超前介入，适时介入；在于选好角度，发挥政协自身优势;在于根据现代决策的要求，增强专题调研的目的性、未来性、过程性；在于全面地掌握事物的相关因素，提出具有科学性、超前性、可操作性的建议来。由于我们在调研中注意到这一点，才使政协建议进入了领导决策，体现了政协工作的成效和社会效益。
  —加强参政议政规范化、制度化建设，是调动和保护委员参政议政积极性，做好政协工作的基础。我们在“两化”建设中，以贯彻落实中共中央《通知》和全国政协《规定》为动力，做到思想到位、宣传到位、制度到位、合力到位，建立和完善了一系列制度，使委员明确了自己的权利和义务，把光荣感与责任感结合起来，积极参加政协的各项活动，谏言献策。
  ——求实务实，开拓创新是做好人民政协工作的根本途径。近几年来，我市政协工作坚持实事求是，奋发进取，认真总结经验，不断创造新的形式，使参政议政更加灵活多样，更广泛地体察社情民意，以实际成果，赢得了党委、政府的肯定，赢得了社会各界的赞同。
  ——依靠党委重视、政府支持是开创政协工作新局面的重要保证。近儿年来，市委加强了对政协工作的领导，市政府对市政协的各项工作给予了大力支持。市政协领导经常向市委领导汇报工作，重大活动都争求市领导的意见，取得一致，由市委统一安排。市委领导对政协工作给予了有力的指导，提出了让政协工作“有位”和“有为”的要求。市委、市政府的主要领导经常过问政协工作，亲自到政协征求意见，及时参加政协的各种会议，虚心听取政协委员的意见和建议。主动向政协通报情况，让政协知情出力。坚持协商在决策之前，监督于实施之中。对政协提案及时办理，市委、市政府领导采纳了许多意见和建议，极大地调动了委员们参政议政的积极性。
  各位委员，过去的一年是全面完成“八五”计划的胜利年，是我市政协工作求真务实，开拓创新的发展年，是全市政协委员团结实干的贡献年。我市政协工作取得的这些成绩是市委加强领导、政府大力支持和荷关方面积极配合的结果，是全体委员、各K £党派、人民团体、无党派爱国人士共同努力的结果，是全市人民关心支持的结果。在此，我代表政协第十届滕州市委员会常务委员会向关心支持政协工作的党政机关的全体同志、向全市社会各界、向为政协工作做出贡献的各位委员和同志们表示衷心的感谢！三、奋发进取，再创我市政协工作新局面1996年，是贯彻落实党的十四屈五中全会精神的第一年，是实施“九五”计划和2010年远景卩丨标的奠基年。中共滕州市委八届七次全委会议和全市经济工作会议确、rr我市“九五”和2010年奋斗0标，提出f今年的各项任务。实现市委提出的目标和任务，是全市政协委员和各民主党派、人民团体、各界人士的共同责仟。宏伟的吕标，也给我市政协工作提出了新的更高要求。今年.我市政协工作总的指导思想是：坚持以党的驻本理论、搞本路线、蕋本方针和十四届五中全会精神为指导，认真贯彻落实中央和各级党委关于政协工作的指示，围绕市委八届七次全委会议提出的宏伟3标的实施，发挥优势，履行职能，继续推进我市政协工作规范化、制度化建设，进一步提高参政议政的质量和成效，为我市的改革、发展、稳定再做新贡献。今年工作的重点是：(一）在学习上要有新突破。要加大措施，组织和推动委员和机关工作人员加强学习。主要学习邓小平建设有中国特色社会主义理论，学习党的十四届五中全会文献，学习社会主义市场经济基本知识，学习党的统战政协工作理论和方许，学习科技文化知识，政协委员和政协工作人员，要积极参加城乡社会主义思想教育活动，深入开展学习孔.繁森、匡宗仪、张广中活动。通过学习，使广大委员和政协工作干部自觉做到：坚定不移地以邓小平建设有中国特色社会主义理论为一切工作的根本指针，坚持解放思想，实事求是；在思想上、政治上和行动上与江泽民同志为核心的党中央保持一致；一定要讲政治，讲政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律，努力提高政治鉴别力、政治敏锐性；加强学习，在改造客观世界的同时，努力改造主观世界，扎扎实实干事，堂堂正正做人；坚持党的事业第一，坚持人民的利益第一，勤政廉政，全心全意为人民服务。通过学习，增进共识，统一思想。通过学习，增强掌握邓小平建设有中国特色社舍主义理论的能力，自觉坚持党的基本路线的能力，联系群众、宣传群众、团结群众的能力，理论联系实际调查研究、正确分析问题解决问题的能力，围绕党委、政府中心工作参政议政的能力。•(二）在履行政协主要职能上要有新突破。政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的主要职能。我们要进一步加强调查研究，搞好专题协商。搞好调研工作，是实现政协工作到位的基本功。要坚持“想全局、议大事、抓重点”的原则，按照党委、政府的决策需要，对改革开放和现代化建设中带有宏观性、战略性、预测性、政策性等重大问题，主动地进行调查研究。今年调查研究的重点是，强化农业基础地位，优化产业结构和生产力布局，提高工业运行质量，实施科教兴滕战略，转变经济体制和经济增长方式，促进区域经济均衡发展，加强社会主义精神文明建设等。初步打算，由市政协统一组织，对我市煤炭资源的开发和利用进行一次大型综合调查。由专委会牵头组织，围绕加快经济体制和经济增长方式的转变，从农业、工业、商业等三个方面，进行专题调査。同时，将这呰调查与常委会议、常委座谈会议、主席会议的议题相衔接，搞好高层次的协商，为市委、市政府提出更加科学合理的意见和建议。市各民主党派、人民团体、市政协各专委会、各乡镇工作处要根据自己的特点，选择适当的专题，主动开展调查。对有价值的调查报告，将提交主席会或常委会进行讨论，形成建议案，及时送交市委、市政府或有关部门，供决策时参考。
  要卓有成效地开展民主监督。今年市政协将围绕国家宪法、法律和法规的实施，围绕市委、市政府重大决策的贯彻执行，围绕群众关心的热点、难点问题的解决，对我市国家机关及其工作人员的工作，纽织民主党派、人民团体和政协委员，开展民主评议，j祀行监督。
  耍加大反映社情民意的力度。政协提案是反映社怙民意的ff1耍形式，是进行协商、监督和参政议政、反映会议和视察成果等政协工作最直接、M有效的方式。要进一步加强提案工作，提高提案质量和办理质量。耍把提案工作与学习活动、调查、考察、视察活动和专委会的工作相结合，与民主党派、人民m体参政议政活动相结合。耍进一步提高提案的科学性和可行性，提出高质量、高水平的提案。注重发挥党派、人民团体和专委会的集体提案的作用。要积极改进办案方式，对重耍提案进行跟踪视察、督办，提高办案实效。要加强政协信息工作，按照省和枣庄市政协的要求，尽快形成信息网络，及时、快速、有效地反映社情民意，使信息工作上档次、上水平。市政协机关、常务委员、各专门委员会和乡镇工作处，要进一步加强与委员的联系，经常组织他们开展视察、调查、座谈等活动，认真及时地反映基层的呼声和意见建议，掌握和反映社会信息，以此协助党政机关加强同人民群众的血肉联系，促进党政机关重大决策的民主化、科学化。
  (三）在落实中央《通知》和全国政协《规定》上有新突破。中共中央《通知》转发了全国政协《规定》，要求各地区、各部门结合¥际认真贯彻执行。为此，一要结合贯彻中央《通知》、全国政协《规定》和枣庄市委召开的全市政协工作会议精神，做好各项准备工作，在适当时机，协助市委开好全市政协工作会议，总结几年来我市政协工作的经验，提出政协工作今后的任务。二要加强政协履行职能的规范化，制度化建设，要从补充、修改、完善现有制度入手，使参政议政形成日臻完备的程序和规则，从题目的选择、信息的收集、材料的积累、人员的组织、成果的运用、效果的反馈等方面优化政协工作的内外环境，提高参政议政水平。三要加强对政协的宣传工作。把政协基础知识列入各级干部培训的内容。要对政协工作干部和政协委员进行政协统战理论的培训。要采取经常性宣传和阶段性集中宣传相结合的方式，宣传政协知识、宣传政协工作情况、宣传委员事迹、宣传参政议政的成果，宣传市委、市政府对政协工作的重视和支持。
  (四）在联谊交友上要有新突破。要坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强与市各民主党派、无党派民主人士、人民团体和各界代表人士的团结与合作，充分发挥他们在政协中的作用，为他们参政议证做好服务工作，充分发挥政协的场所作用。要加强政协间的横向联系。通过政协间的交往，促进我市与外地的经济、技术合作，为我市的改革开放和经济建设服务。要加强与“三胞”的联络，通过各种往来活动，向他们宣传“一国两制”、和平统一祖国的方针，宣传我市改革开放、经济建设和社会进步的大好形势，鼓励他们来我市观光考察、开展经济技术合作和文化交流等各项活动。
  (五）在围绕市委、市政府办实事、办好事搞服务上要有新突破。围绕市委八届七次会议和全市经济工作会议提出的任务，要充分发挥政协联系面广、位置超脱、人才荟萃的优势，继续开展“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动，协助市委、市政府为群众办好事、办实事，解决群众关心的社会热点、难点问题，多做理顺情绪、化解矛盾、减少冲突、凝聚人心的工作，提高党和政府在广大干群中的威望，促进全市改革、发展、稳定。
  各位委员，1996年是为实施“九五”计划和2010年远景目标打基础的一年，开好头、起好步，振兴滕州，是我们义不容辞的责任。让我们在中共滕州市委的领导下，在市政府的大力支持下，坚持以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和党的十四届五中全会精神为指导，团结一致，真抓实干，奋力开拓，争创一流，为滕州的发展和繁荣做出新的更大的贡献。