枣庄市图书馆

各位委员、各位同志：中国人民政治协商会议第十届滕州市委员会第四次会议今天隆重开幕了。这是全市人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共滕州市委、市纪委、市人大、市政府、市人武部，向大会表示热烈的祝贺！向出席会议的全体政协委员和到会的全体同志，致以亲切的问候！这次会议，是在“九五”计划刚刚开始，全市上下正在加速经济体制改革和经济增长方式转变的新形势下召开的一次非常重要的会议。今天，代表二十三个界别的政协委员，从全市各条战线、各个行业来到这里，欢聚一堂，就我市政治、经济和各项社会事业中的大政方针及重大问题进行协商讨论，谏言献智，竭诚尽力，这充分体现了全市人民团结奋进的精神面貌。开好这次会议，对于坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展我市的爱国统一战线，对于动员和团结全市各界人士进一步解放思想，实事求是，团结奋进，真抓实干，推动全市经济和社会各项事业持续、快速、健康发展，必将起到重要的作用。借此机会，我把去年全市经济、社会发展情况和今年面临的形势和任务，向大家通报一下，并就如何进一步做好新形势下的政协工作，讲几点意见。
  过去的一年，全市各级党政认真贯彻党的十四届四中、五中全会精神，突出经济建设这一中心，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，带领干部群众一心一意谋发展，集中精力抓落实，'使各项工作都有了新的进展。全市上下呈现出政治安定、经济繁荣、社会进步、各项事业蓬勃向上的大好局面。经济发展进一步加快，整体实力不断增强。1995年，全市工农业总产值实现146亿元，比上年增长31.5%,其中，工业总产值完成113亿元，增长33%，乡及乡以上工业总产值完成53亿元，增长23%;农业总产值实现33亿元，增长28.4%。全市国内生产总值实现72亿元，增长32%，其中，第一产业增加值完成17亿元，增长]4.1%;第二产业增加值完成35亿元，增长27%;第三产业增加值完成20亿元，增长38%。财政税收增幅较大，城乡居民收入明显提高。1995年我市财政总收入实现240]6万元，增长21%，其中地方预算内财政收入完成1«39万元，增长35%。城镇居民人均生活费收入达到3550元，比上年增加550元；农民人均纯收入达到1957元，比上年增加417元；1995年底，全市城乡居民储蓄存款余额达到2。.3亿元，比上年底增加5.3亿元。货币回笼9.066亿元，占全省货币回笼总量的]/3，这说明，我市的整体经济已具备了相当的实力，经济发展繁荣活跃，进入了吳性循环的轨道。对外开放取得较大进展，外向型经济有了新的突破。全市出口商品交货值实现6亿元，增长20%;新批三资企业8家，实际利用外资1038.4万美元，增长43%。城乡市场繁荣活跃，物价指数趋于平稳。全市社会消费品零售总额实现21亿元，增长36.4%;物价涨幅逐渐回落，实现了零售物价指数控制在15%以内的全年目标。科教文卫、计划生育、土地管理、环境保护、城乡建设、社会治安综合治理等各项社会事业均有了较大的进展。这些成绩的取得，是全市党员干部辛勤努力、开拓进取的结果，是全市150万人民团结战斗、奋力拼搏的结果，也是全市各民主党派、无党派爱国人士、工商联及社会各界人士努力奋斗的结果。
  在过去的一年里，市政协坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真履行政治协商、民主监督和参政议政的主要职能，为推进全市改革开放、经济发展和社会进步，维护安定团结的政治局面，做出了重要贡献。市政协和政协委员，服从大局，服务中心，抓大事，办实事，议大政，献良策，工作领域不断拓宽。去年以来，市政协根据市委的意图选择了有关我市发展经济、深化改革，保持稳定等方面的专题，进行认真的调査研究和视察，提出了大量有价值的意见和建议。围绕全市经济和社会发展情况，以及人民群众普遍关心的“热点”、难点问题，分别召开搞活企业、强化农业、发展第三产业等方面的座谈会，为市委、市政府正确决策提供了参考依据。特别是对预算外资金管理工作、小城镇建设和我市农村奔小康情况的调查及专题协商等，所提出的意见和建议都已进入了市委、市政府的决策。同时，还开展了市政协成立40周年纪念活动，深入开展了学习孔繁森和“爱滕州、献良策办实事、做贡献”活动，广大政协委员把岗位做奉献与积极参政议政有机结合，在各自的岗位上做出了突出贡献。实践证明，我市政协在中共滕州市委的领导下，广泛团结各界人士，充分发挥自身优势，紧紧围绕经济建设和社会发展中的一些重大问题，履行职能，组织活动，献计出力，为滕州的改革开放和两个文明建设做了大量卓有成效的工作。滕州的经济和社会各项事业的发展，都有各民主党派、工商联、无党派爱国人士和政协全体同志付出的心血和汗水。人民政协已成为推进我市改革开放和现代化建设的一支重要力量。借此机会，我代表中共滕州市委，向市政协全体委员，向全市各民主党派、各人民团体和各族各界人士表示衷心的感谢！总之，在过去的一年里，全市各条战线上的广大干•部群众都付出了艰苦的努力，做了大量卓有成效的工作，成绩是值得充分肯定的。但是，我们也存在着不可忽视的困难和问题。从经济实力上看，我11?的总量不小，但人均占有不高；1991年、1992年我市连续两届被评为全国日强县（市），在94年第三届全国百强县（市）评比中，我市榜上无名，其原因就是考核方法有f重大变化，原来国家考核的14项指标，其中总量指标有13项，人均指标只有一项，而现在考核的22项指标，其中16项是人均指标，所以我省总量较高的临沂、平度、章丘等县（市）也和我们一道不再是全国西强县（市），主要原因就是我们的总量高，而人均低。支柱产业虽然有r较大发展，何是结构失衡的矛盾依然存在，行业优势、产品优势尚未形成；工业基础虽然比较厚实，形成r 一定的群体规模，但利税大户不多；传统产业虽然起步较早，纵向看发展步子不慢，但是，与先进发达地区比较，差距有继续拉大的趋势。上述问题，必须引起我们的高度重视，并在今后的X作中逐步加以解决。
  今年足“九五”计划的开局之年，是实现跨世纪宏伟日标的奠甚之年，做好今年的经济工作，幵好头，起好步，对于全面实现小康和“九五”计划及2010年远景目标具有决定性的意义。根据我市实际，市委、市政府确立今年我市经济工作总的指导思想是：以党的十四届四中、五中全会精神为指导，正确处理改革、发展、稳定的关系，按照“工业立市、农商建市、科教兴市”的总体思路，围绕大力推进经济体制和经济增长方式两个根本性转变，继续实施农业产业化发展战略；加快构筑贸工农、产供销、经科教一体化经营体系，坚持名优膨胀，规模扩张，大力培植工业主导和支柱产业，突出“大、高、新”;全面搞好搞活以流通服务为重点的第三产业，三外齐抓，进一步提高经济的外向度，促进国民经济持窣、健康、快速发展和社会全面进步。主要奋斗目标是：国内生产总值达到83亿元，增长15%;工农业总产值达到172亿元，增长18%。其中，工业总产值达到136.7亿元，增长21%，农业总产值达到35.3亿元，增长7%;财政总收入实现26457万元，增长10.2%,地方财政收入实现17180万元，增长15%;出口商品交货值达到7.5亿元，增长25%;农民人均纯收入达到2300元，增长18%; 人口自然增长率控制在6%。以内。
  为确保上述目标的实现，要进一步搞好政治协商、民主监督和参政议政，广泛开展各种调査和视察活动，体察民情、反映民意。为加快我市改革开放步伐，实现两个根本性转变，搞好两个文明建设和民主政治建设，更好地发挥“智囊团”、“人才库”的作用，为滕州的振兴发展做出更大的贡献。
  (一)进一步提高思想认识，增强做好新形势下政协工作的紧迫感和自觉性中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，是在长期的革命与建设历程中形成和发展起来的，是具有中国特色社会主义政治体制的重要组成部分。中共十四大把坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度写进了党章总纲，全国人大八届一次会议把“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”载入了宪法。几十年来，在中国共产党的领导下，人民政协与人民代表大会、人民政府相辅而行，相成而果，共同致力于建设有中国特色社会主义的伟大事业。人民政协工作一直是党和国家工作的重要组成部分。正如中央领导同志指出的，中国共产党领导的与各民主党派、人民团体、无党派爱国人士共同创立的人民政协事业，是我们的传家宝，我们一定要十分珍惜它，努力继承和发展它。
  人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是实现我国基本政治制度的重要组织形式;是实现广泛团结，凝聚人心，完成新时期总任务的基本保证；是协调关系，化解矛盾，维护社会稳定的积极力量；是体察民情，反映民意，密切党同人民群众联系的重要渠道；是安排人事，合作同事，加强国家政权建设的必要途径;是联络友谊，沟通感情，实现“和平统一、“一国两制”的桥梁纽带。人民政协的这些独特优势，决定了它在改革、发展、稳定的大局中，在为党的总路线、总政策服务中，具有不可替代的重要作用。
  当前，我们的改革开放和社会主义现代化建设已进入世纪之交的重要时期，目标和任务已经明确。要把美好的蓝图化为光辉的现实，需要在党的领导下，组织带领全市人民长期奋斗，也需要动员包括人民政协在内的各级组织和社会各阶层共同努力。面对新形势和新任务，人民政协肩负的责任不是减轻了而是加重了，发挥作用的天地不是缩小了而是扩大了。各级政协组织和政协委员都要增强使命感和责任感。各级党政都要从建设有中国特色社会主义，实现党的总路线和总任务，实现两个根本性转变，维护国家长治久安，提高党政领导机关决策民主化、科学化的战略高度，进一步强化对新时期人民政协地位和作用的认识，满腔热情地支持政协工作。
  (二）加大工作力度，把中央和各级党委推进政协工作规范化和制度化的要求落到实处在新形势下如何更好地发挥人民政协的职能作用，是近年来各_党政和人民政协致力解决的重要问题。全市各级党政要抓住贯彻落实中央《通知》精神和k国政协《规定》这个重点，热情支持人民政协履行好职能，共同推进政治协商、民主监督、参政议政的规范化和制度化，使政协工作取得实实在在的进展。
  坚持把政治协商切实纳入各级党委和政府的决策程序。各级党委政府要继续坚持和完善协商于决策之前的好经验好做法，不仅要做到重大情况及时向党外通报，更重要的是在决策过程中，主动搞好与政协和各民主党派的协商。重要的协商活动，党政主要负责同志要亲自参加，直接听取各界人士提出的意见和建议。要继续坚持政协主席列席市委常委会议制度；政府召开的重要会议，要邀请政府领导同志参加，党政有关部门召开的重要业务会议，也要邀请政协专门委员会的负责同志参加，使政协更好地开展协商，参与决策，进一步促进党政决策的民主化和科学化。
  要切实有效地开展民主监督。人民政协的民主监督是人民监督的重要组成部分，是一种高层次、有组织的监督。各级党委和政府要从加强社会主义民主政治建设和反腐败斗争的高度，热诚欢迎、自觉接受人民政协的民主监督。对政协提出的重要意见和建议，党政主要领导要亲自过问，研究采纳。人民政协要适应新形势，进一步完善监督方式,运用各种形式，进行经常性监督。要围绕贯彻执行党的路线、方针、政策和改革开放、经济建设、社会“热点”、难点、勤政廉政等方面进行监督。要把政协的民主监督同党的纪检机关、国家权力机关、司法机关和行政监察机关等方面的监督密切配合起来。继续坚持邀请政协组织，政协委员和民主党派成员参加党政机关和执法部门组织的各类检査活动，鼓励和支持政协委员讲实情、说真话、当诤友。要依法保护政协委员提出批评、发表意见的自由和进行民主监督的权利。
  要进一步拓宽参政议政的领域。政协要充分发挥自身的人才优势，围绕“九五”计划和2010年远景目标的实施，积极实行经济体制和经济增长方式两个根本转变，强化农业基础地位，实施科教兴市和外向带动战略，大力加强社会主义精神文明和民主法制建设等重大课题，组织有关委员和专家、学者，与党委、政府的同志一道，深入开展调査研究，提出有深度的意见和操作性强的办法。特别是政协要选择一些宏观性、超前性的重要课题深入研究，多谋改革发展的良策，为胜利迈向新世纪做出应有的贡献。要进一步拓宽工作领域，加大民主监督力度，积极开展部门民主评议活动，推进机关的勤政廉政建设，提高机关的工作效率和质量。
  要发挥政协的团体功能，促进全市的政治稳定。安定团结、稳定和谐的政治局面是全市人民的共同愿望和根本利益所在，是改革开放和现代化建设的前提与保证。人民政协是团结的象征，应当把维护安定团结、稳定和谐的政治环境，作为自己义不容辞的责任。在当前社会、政治、经济生活中遇到一些新矛盾、新问题的情况下，更要注意发挥政协联系面广、代表人物多的优势，在全市做好统一思想的工作。全市政协委员要加强对党的基本理论、基本路线、基本方针的学习，把思想认识统一到五中全会精神上来，在参政议政活动中要讲政治，在巩固团结、保持稳定中发挥骨干作用。政协组织和政协委员要积极主动地倾听自己所联系的那一部分群众的呼声，反映他们的意见、愿望和要求。大力宣传市委、市政府的主张，广泛团结各界人士，化消极因素为积极因素，把人们的注意力引导到抓住机遇、加快滕州发展上来。
  (三）切实加强党的领导，为政协开展工作提供强有力的保证加强党的领导是做好人民政协工作的根本保证。全市各级党委要把政协工作作为党的工作的重要组成部分，以高度的自觉性和政治热情，重视和支持政协工作。把政协工作列入党委的重要议事日程，坚持定期研究，及时给政协出题目、交任务，经常检査总结。各级党政负责同志要积极参加政协的重要活动，主动及时地通报工作情况，对政协的重要提案、建议案和调查报告，要亲自阅批，抓好落实。为加强同政协的联系，市委有一位书记联系政协工作，政府也有一位领导同志负责与政协的联系。在今年适当时候，市委将召开全市政协工作会议，进一步强化全市政协工作。
  大力支持政协加强自身建设。政协要组织和引导委员加强政治理论学习，特别是要学好五中全会精神和全国、省、市经济工作会议精神，增强坚持党的领导、服务中心、服务大局的自觉性，努力提高思想政策水平和参政议政能力。要讲政治、讲正气，有坚定的政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力和政治敏锐性。只有讲政治、讲正气，参政议政才能够出大主意，想好办法，对党委的决策，对经济和各项社会事业的发展才能够施以良性影响。如果缺乏正确的政治观点，无视政治纪律，就会丧失责任感，丧失原则性，就会人云亦云，没有政治主见，甚至会从错误的观点出发，散布谎言，混淆是非，走向邪路。因此，政协委员政治理论学习什么时候都不能放松。要树立全局观念，在政治上和思想上与以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护中央的权威和统一领导；树立群众观点，密切联系群众，全心全意为人民服务。加强廉政勤政建设，深入持久地开展反腐败斗争。加强政协的组织建设和机关建设。政协工作机构是工作班子，不存在什么一线二线之分。要把有政绩、有威信、有能力、身体好的干部选配到政协工作岗位上来。对政协机关干部的培养、管理和使用，要同党政机关干部一视同仁，并做好交流和选拔工作。
  不断优化政协履行职能的环境，热情帮助政协解决实际问题。进一步坚持和完善党委、人大、政府、政协办公室主任联席会议制度，加强党政有关部门同政协专门委员会的联系，搞好对口交流和协商，尽力帮助政协改善工作条件。加大对人民政协的宣传力度，各级党的宣传部门和党校、干校，要把统战、政协理论知识列入党员教育和干部培训计划；教育、文化、新闻、广播电视等部门，要利用各种形式广泛宣传人民政协的性质、地位和作用，及时报道政协的重要活动，推广政协工作的经验和典型，努力造成全党全社会重视、关心和支持政协工作的局面。
  同志们，新形势下的人民政协工作任重道远，大有可为。让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举爱国主义和社会主义的旗帜，同心同德，开拓进取，振奋精神，扎实苦干，努力开创全市政协工作的新局面，为推进我市的改革开放和现代化建设事业，做出新的更大的贡献！市政协副主席张继周在