枣庄市图书馆

2月26至29日，政协第十届滕州市委员会第四次会议在市广交宾馆召开。
  市政协主席程广泉，副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良出席了会议。
  中共枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃和市领导董兴河、魏振岱、傅超、张昭、龙元瑞、王宝富、洪学栋、刘宗启、彭庆云、孙云飞和市法院、检察院、驻军通讯大队的领导同志以及市政协九届主席、副主席应邀出席了会议，参加大会开幕式和闭幕式。
  市政协全体委员出席了会议。省和枣庄市政协住滕的部分委员、市直各部门负责人以及各乡镇政协工作处的负责同志列席了会议。
  会议听取并审议通过了市政协副主席张继周受政协第十届滕州市委员会常务委员会委托所作的工作报告；听取并讨论了中共枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃在会议上所作的重要讲话；听取并审议通过了市政协副主席秦安良受市政协提案委员会委托所作的关于十届三次会议以来提案工作情况的报告；列席了市人大十三届四次会议，听取并讨论了张志明市长所作的关于滕州市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的报告及其他报告;会议征集到提案141件，比第三次会议增加了46件。
  会议期间，中共枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃同志，市委常委、市委办公室主任孙云飞同志专程到会议听取了委员们关于“九五”计划和2010年远景目标的意见和建议，并对委员如何围绕市委、市政府中心工作搞好调查研究和参政议政提出了要求，市委副书记傅超同志听取了各组召集人对市人大会议有关报告讨论情况的汇报。
  会议期间，为响应市委号召，按照主席会议的决定，全体委员为贫困山区失学儿童开展了捐资（书）助学活动，收到捐资7.8万元，捐书近2000册。会上，对捐资赠书活动数额较大的渠秀玲等17名委员颁发了证书。
  2月29日上午，大会举行了闭幕式。会议通过了市政协提案委员会的关于十届四次会议提案审查情况的报告;通过了关于市政协常委会工作报告的决议;通过了市政协十届四次会议决议。程广泉主席在闭幕会议上讲了话。他在讲话中强调指出，在新的一年里，我们要在中共滕州市委的领导下，动员全市政协委员、各民主党派、人民团体和各界人士，认真落实好市委、市政府确定的、市十三届人大四次会议通过的“九五”计划和2010年远景日标，为胜利完成今年的各项任务，统一思想，齐心协力，奋发进取，讲求实效，努力奋斗。
  会议自始至终充满了团结、民主、求实、鼓劲的气氛，开得圆满成功，形式多样，内容丰富，突出了民主、团结这个主题，贯穿了十四届四中、五中全会精神，鼓舞人心，催人奋进。
  市政协认真学习全国人大、政协“两会”精神(1996.3.22.)3月22日，市政协召开会议，认真学习全国“两会”精神。市政协主席程广泉，副主席张继周、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远出席了会议，市政协各委室主任、市直部分委员、各乡镇政协工作处主任参加了会议。
  会议由市政协副主席张继周主持。会议首先由秦安良副主席领学了李鹏总理3月5日在全国人大八届四次会议上所作的《关于国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要的报告》和全国人大八届四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，学习了国务院召开的北方旱区一抗双保电话会议精神。
  会上，程广泉主席作了重要讲话。他指出，全国“两会”已胜利闭幕，我们的奋斗目标已经明确，指导方针和政策措施已经明确，最重要的是抓好落实。新的形势和新的使命向政协工作提出了更高的要求。为贯彻落实好“两会”精神，我们要加强理论学习；要齐心协力、奋发进取、总揽全局、共同攻坚;要求真务实、讲求实效;要坚持一切为了群众、一切依靠群众的工作路线和工作方法；要把促进《纲要》各项任务的完成作为履行职能的重要内容。他指出，为促进“两会”精神的落实，市政协拟于最近开展一次视察、调査活动。这次活动要以中共十四届五中全会精神为指导，认真贯彻全国人大、政协八届四次会议精神和国务院北方旱区一抗双保会议精神，对全市落实市委、市政府关于一抗双保工作部署的情况，进行一次民主监督。市政协十届四日—次主席会议(1996.4.10)1996年4月10日，市政协十届四十一次主席会议召开。程广泉主席主持了会议。会上，张继周副主席传达省关于“两会”检査的通知，宣读市政协党组关于开展对一抗双保为中心内容的农业生产视察。调査活动情况的报告；关兴芳副主席宣读市政协委室名称变动情况及关于邓连启等同志任免的建议名单，主席会通过，拟提交市政协十届十八次常委会通过；秦安良副主席宣读市政协关于开展煤炭资源开发、利用情况的调査活动方案，传达枣庄市政协关于开展实行两个转变，提高资本运行效益的调査活动预备会议精神；研究讨论市政协十届十八次常委会议议题对农口工作及落实“两法”情况进行评议，采用视察、调査、听取通报等方式进行；程广泉主席就近期工作作了安排。
  市政协举行法制学习报告会(1996.4.11)4月11日，市政协举行法制学习报告会。市政协主席程广泉，副主席张继周、关兴芳、王秀婿、张韬、秦安良、马明远出席并听取了报告。市政协住城区委员及市政协机关全体工作人员参加了会议。
  会议由市政协副主席张继周主持。
  市法律顾问处主任徐昭君同志应邀为委员们作了报告。徐主任结合当前全市开展的第五賴村（居）民委员会换届选举工作，着重讲授了制定村（居）民委员会组织法的目的；村（居）民委员会的性质；村（居）民委员会的下属组织；村（居）民委员会的任务；村（居）民委员会的议事原则等五个方面的问题。这次报告会，使委员们了解和掌握了我市开展村（居）民委员会换届选举工作的意义和作用，增强了法律意识，提高了法制观念，为委员们提高发挥政治协商、民主监督和参政议政水平将起到推动作用。
  最后，张继周副主席就下一步全市政协委员，如何在这次村（居）民委员会换届选举中，更好地发挥政协的职能作用，提出了四点要求。一是要加强学习，切实提高对村（居）民委员会换届选举工作的认识；二是要积极宣传，使广大群众明确换届选举工作的重要意义和作用；三是要充分发挥政协的职能作用，协助党委、政府做好这次村（居）民委员会的换届选举工作；四是要立足岗位，做好本职工作。
  市政协召开农业良种产业化开发论证会议(1996.5.9)5月9日，市政协根据市委的要求，召开全市农业良种产业化开发论证会。市政协主席程广泉主持了会议，副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远参加了会议，市政府副市长张冠中应邀到会并作了讲话。市政协部分委员、农业专家和市科委、农委、农业、林业、畜牧、水产等部门的负责人参加了会议。
  会议听取了市科委负责人关于提出良种产业化开发实施意见起草工作情况的通报，参观视察了市种子公司种子综合服务楼，市植物组织培养中心。会议进行了分组讨论，委员和专家们对我市近几年实施良种产业化开发给予了充分的肯定和高度评价，认为，近几年来，市委、市政府立足我市农业实际，在良种的产业化开发一体化经营上做到软件、硬件一齐抓，为我市农业的丰产丰收做了卓有成效的工作。同时，对如何搞好我市农业良种产业化开发提出了科学的修改意见和建议。
  最后，程广泉主席对我市农业良种产业化开发提出了几点建设性的意见和建议。他说，科技兴农，良种必须先行，种子是农业发展的首要因素，农村经济要实现两个根本转变，农业生产要再上新台阶，必须抓良种的开发工作。对此，他建议对实施意见要作认真修改和补充完善，科委、农委和财政局要协商一致行文，由市委、市政府批转。程主席指出，一是要充分认识良种开发在农业生产中的重要意义；二是要制定和完善保护种子产业化发展的政策，要制订优惠政策，加强人才和技术横向联合，要坚实技术依托，广泛开展科技合作与交流；三是要完善投入机制，设立良种生产保证基金，财政、金融部门要优先保障，保证专款专用，确保有限资金发挥最大效益；四是要进一步完善激励机制；五是要落实责任制，充分发挥专业协会的作用，各有关单位要按照省农业良种产业化开发意见的指导原则，认真落实责任制，充分发挥专业协会的龙头作用；六是要加强协调，形成合力，大家一定要形成共识，市政府要进一步加强对农业良种开发的领导和指导，建立联席会议制度，协调好各有关方面的关系，交流经验，齐心协力，进一步完善种子产业化开发，一体化经营的机制，推动全市农业生产再上新台阶。
  市政协召开十届十八次常委会议(1996.5.15—5.16)5月15日至160，市政协召开十屈干八次常委会议，市政协主席程广泉，副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远出席了会议，市委副书记傅超、市政府副市艮陈芳秀同志应邀出席了会议，各乡镇政协工作处的负责同志、市政协各委室和市教委的负责同志列席了会议。
  会议分两组实地视察T姜屯、岗头、东郭、党山、龙阳5个乡镇12个中小学的“普九”工作；听取了市教委主任孙卓炳同志作的关于全市普及九年制义务教育工作情况的通报；审议通过了市政协调整专门委员会设置的决定及有关人事任免事项。
  会议期间，与会人员结合会前视察，围绕会议的中心议题，进行了认真热烈的讨论。委员们认为，市委、市政府在抓九年制义务教育上决心大，措施得力，成效显著。同时，就下步如何抓好这项工作提出了富有建设性的意见和建议。
  会上，程广泉主席作了重要讲话。他强调，一要进一步提高对“普九”工作重要性的认识；二要正确处理时间紧与任务重的关系；三要正确处理好“普九”工作与农民减负的关系；四要正确处理好“先入学与后完善、量力而行与尽力而为”的关系；五要认真落实教师待遇，加强教师队伍建设；六要继续深化教育改革，全面推动我市教育事业的发展。
  最后，程广泉主席结合当前形势和市政协全年工作要点，就如何做好政协近期工作提了要求。一要积极筹备好市政协十届十九次常委会；二要为机关思想政治工作和委员半年走访作好准备；三要围绕市委、市政府的中心工作，积极献计出力；四要抓好勤政廉政建设，为促进全市经济的持续、快速、健康发展作出更大的贡献。
  市政协十届四十三次主席会议(1996.5.16)5月16日，市政协十届四十三次主席会议召开。程广泉主席主持了会议。会上，参加市政协十届十八次常委会的各小组召集人，分别就加大宣传力度，稳定教师队伍，加强对建筑质量的监督，抓好计划生育工作，搞好德育教育等项工作进行了汇报。
  市政协机关召开庆“七•一”、学《讲话》、进一步加强思想政治工作座谈会(1996.6.27)6月27,市政协机关召开庆“七•一”、学《讲话》、进一步加强思想政治工作座谈会。市政协党组书记、主席程广泉，党组副书记、副主席、市委统战部部长张继周，党组副书记、副主席关兴芳，党组成员、副主席秦安良出席了会议。市政协机关全体干部职工以及政协离、退休的老干部参加了会议。市委组织部副部长马苓运、宣传部副部长王冬前应邀参加了会议。
  会议由党组副书记、副主席关兴芳主持。
  会上，党组副书记、副主席张继周领学了江泽民总书记在中国共产党成立75周年座谈会上《努力建设高素质的干部队伍》的讲话。四位同志分别从不同角度介绍了加强思想政治工作的经验、做法和体会。秦安良副主席宣读了政协党组《关于创建文明机关活动的决定》，机关党支部书记王洪彩同志宣读了机关党支部《关于加强思想政治工作的意见》。
  最后，市政协党组书记、主席程广泉作了重要讲话，他指出，这次会议的主要目的是进一步认真贯彻党的十四届四中、五中全会精神，以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，认真学习江泽民总书记在纪念中国共产党成立75周年座谈会上的讲话，总结经验，分析问题，研究探讨新形势下如何加强和改进机关政治思想工作，保证市政协机关出色地完成各项工作任务。他指出，市政协机关齐抓共建，机关思想政治工作取得了新成就，干部职工的思想政治业务素质有了明显提高，敬业奉献精神进一步发扬光大，机关风气有了明显的改善，自身建设得到了加强。
  在下步工作中，一要坚持把思想建设放在首位，提高机关干部职工的政治素质；二要把作风建设始终放在突出位置，努力实践党的全心全意为人民服务的宗旨；三要把业务建设贯穿于机关工作的始终，提高全体干部职工的业务素质；四要把组织建设作为机关工作的一个重点切实抓紧抓好，增强机关的战斗力；五要积极组织好开展创建文明机关活动；六要抓好近期的学习、送科技下乡、十届十九次常委会的准备等项工作，肩负起时代赋予我们神圣而光荣的使命，为促进人民政协事业的不断发展做出新的贡献。市政协十届四十四次主席会议(1996.7.3)7月3日，市政协十届四十四次主席会议召开。程广泉主席主持了会议。会上，关兴芳副主席领学李瑞环主席在全国政协八届十七次常委会上的讲话；秦安良副主席通报市政协前段工作；刘希运主任宣读送科技下乡活动方案；程主席安排了下步工作。
  市政协召开全市拔尖人才座谈会(1996.7.11)7月11日，市政协在四楼会议室召开了全市拔尖人才座谈会。市政协主席程广泉，副主席关兴芳、秦安良出席了会议。市政协办公室和市政协文史和学习委员会及全市拔尖人才和所在单位的负责同志共50余人参加了会议。
  会议由市政协副主席秦安良同志主持。
  会议首先由市政协文史和学习委员会主任王林惠同志通报了市政协文史和学习委员会近年来的工作，并就编辑出版《滕州市拔尖人才名录》(暂定名）的有关具体事宜作了说明。秦安良副主席通报了市政协近期开展的送科技下乡活动情况。
  接着，进行了座谈。在座谈中，大家一致认为，市政协编辑出版《名录》是一件功德无量的事，这对于鼓励今人，教育后人，全面贯彻落实市委、市政府的科教兴市战略，弘扬科技人才拼搏、奉献精神将起到积极的作用。对于送科技下乡活动，大家认为，这项活动时间长、范围广、规模大、准备充分、组织周密，对于推广科技知识，促进全市经济发展有着十分重要的意义。对此，大家表示赞赏并给予了很高的评价。与会人员一致表示，今后将更加刻苦学习，努力钻研科学技术知识，把自己的光和热充分奉献给党的科技事业，为滕州经济的振兴和腾飞再创辉煌。座谈中，大家还就加强科技队伍建设，发挥科技人员作用，大力推广农业技术，关心爱护科技人员，为科技人员创造宽松的环境等问题提出了许多好的意见和建议。
  最后，程广泉主席讲了四点意见。一是要加强学习。特别是深入学习和全面掌握邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，学习江泽民总书记关于领导干部要讲政治的重要论述，坚定政治立场和政治观点，提高政治鉴别力和政治敏锐性。要加强业务学习，向高科技知识迈进，不断更新知识，提高自身业务技术水平。二是要继续发扬拼搏奉献精神。过去，拔尖人才在我市发展、改革和稳定中做出了很大贡献，现在要继续在科研上下功夫，在科技推广上做文章，在推进两个转变中做贡献。三是要加强联系。在座的各位都是各行各业的代表，也是我市•的精英，大家有什么好的意见和建议，群众有什么呼声和要求，及时向政协反映，加强联系，扩大了解，使政协能够更好地反映社情民意。四是希望大家按照编撰《名录》的要求，把自己的成就详细全面的记录下来，要总结好，写出水平，为后人留下一份宝贵的精神财富。市政协召开“三引进”工作座谈会(1996.7.26)为加快我市三引进工作和外向型经济的发展，7月26日，市政协祖国统一联谊委员会组织召开三引进工作座谈会。
  市政协副主席张继周、秦安良参加了会议。市外经贸委、部分外资企业、侨台资企业负责人和有关政协委员应邀参加。会议由市政协祖国统一联谊委员会主任张德锁同志主持。j与会人员就我市在引进资金、引进技术、引进项目方面的情况进行了认真而热烈的讨论。就如何加快我市发展三资企业方面的问题进行了研究探讨。大家一致认为，近几年来，在市委、市政府的正确领导下，我市的三引进工作虽然起步晚，但发展很快，为我市的经济腾飞注入了活力。主要表现在：一是吸引了大量外资，缓解了资金短缺的困难，加快了我市经济的发展。二是引进了先进的技术设备，调整了产业结构，加快了现有企业的嫁接改造，增强了企业的竞争力。从整体看，我市的三引进工作取得很大的成绩，但与其他先进地区相比，差距较大，存在的问题和困难很多，一是认识不足，整体开放意识不强，不能利用国家的有关政策保护自己的利益；二是管理人员思想政治素质不高，业务和技术水平较低，缺乏开拓精神，部分企业墨守成规，造成有些好项目不敢接受，严重制约了经济的发展。三是有的部门凌驾三资企业董事会之上，母体对合资项目的干预太多，三资企业负责人无法向董事会负责，而必须向某些领导负责，致使有的三资企业无所适从，无法正常工作。四是存在六多六少问题，即项目不合格准备注销的多，完全合格的少；维持运转的多，效益好的少；产品销路不按合同执行的多，打入国际市场的少r没开工开业的多，按合同准时开业的少；吸引外资数额小的项目多，规模大的少;资金投向第三产业和大众化产品的多，第一、二产业和高精尖产品少。针对上述存在的问题，张继周副主席就下一步如何搞好我市三引进工作提出了四点建议：一是要加强学习，尤其三资企业负责人要努力学习提高理论水平和驾驭市场的能力，积极为三资企业的引进和发展做贡献。二是引进与挖潜并举，两手都要抓好。三是三资企业要及时分析协调，解决三资企业中存在的问题，促迸三资企业健康发展。四是发挥政协委员的优势，为滕州的三引进工作献计出力，为我市三引进工作的发展和滕州经济的腾飞做出贡献。
  市政协召开十届四十五次主席会议(1996.7.29)7月29日，市政协十届四十五次主席会议召开。程广泉主席主持了会议。会上，学习了江泽民总书记关于建设一支高素质干部队伍和视察河南农业时的讲话；协商通过了市政协十届十九次常委会议日程（草案）、议程（草案）；程广泉主席就开好市政协十届十九次常委会议进行了强调。
  市政协召开十届十九次常委会议(1996.8.21)8月20日至21日，市政协十届十九次常委会议在市机关招待所召开。市政协主席程广泉，副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远出席了会•议。市委副书记傅超，市委常委、常务副市长彭庆云应邀出席r会议，有关乡镇的乡镇长、市直有关部门负责人、各乡镇政协工作处主任、部分政协委员和市政协各委室的负责人参加了会议。
  会议就我市煤炭资源开发利用和相关产业发展及塌陷地复垦治理开展专题协商；实地视察了西岗镇程楼和官桥镇莱村塌陷区复垦治理情况；听取了市煤炭局关于我市煤炭资源开发及相关产业发展情况的通报、市土管局关于我市采煤塌陷地及治理情况的通报、市农委关于拜市采煤塌陷区综合开发情况及今后规划的通报；听取并审议通过了市政协关于我市煤炭资源开发利用和相关产业发展及塌陷地治理情况的调查报告和建议案；学习了江泽民总书记《关于讲政治》、《努力建设高素质的干部队伍》和《加强农业基础、深化农村改革、推进农村经济和社会全面发展》等讲话。与会人员结合学习、视察、通报情况，以高度的政治责任感，进行了热烈讨论，对我市的煤炭资源开发利用及相关产业的发展及塌陷地的治理提出了很好的意见和建议。建议指出，一是要进一步解放思想，提高对煤炭资源开发利用和相关产业发展及塌陷地治理的认识;二是要依靠科技进步，加快煤炭工业的发展；三是要抓住机遇，力争新井田开发权，再建新矿井；四是要大力发展煤炭的相关产业；五是要加大措施，进一步搞好采煤塌陷地的复垦治理；六是要加强环境治理，保护生态环境；七是要认真贯彻落实《矿产资源法》，坚持依法开矿;八是要强化领导，确保煤炭资源开发利用的顺利进行。
  最后，程广泉主席作了重要讲话。他指出，市政协十届十八次常委会议以来，开展了联系委员、反映社情民意活动；协助党委、政府抓了 “三夏”生产及减负工作；组织幵展了送科技下乡活动；加强了机关思想政治工作;开展了文化市场视察、召开了三引进工作座谈会等一系列参政议政活动。
  对如何做好下步的工作，程主席强调了四点意见。一是抓好学习，把“讲政治”落到实处；二是搞好调查研究，促进我市思想道德建设；三是继续抓好送科技下乡活动，积极探讨活动经常化、制度化开展的路子，促进我市农村经济全面发展；四是要做好文史资料的编纂等近期的几项工作，为推进我市两个文明建设，实现我市宏伟目标，努力谱写政协工作新篇章。市政协十届四十七次主席会议(1996.9.3)9月3日，市政协十届四十七次主席会议召开。程广泉主席主持了会议。会上，协商讨论了市政协增设有关机构及人事事项;讨论了送科技下乡总结奖励办法；讨论了对农口《科技进步法》落实情况的评议;讨论了市政协十届二十次常委会召开的有关事宜。
  市政协召开各乡镇政协工作处主任座谈会(1996.9.17)9月17日，市政协召开各乡镇政协工作处主任座谈会。市政协副主席秦安良，（代）秘书长蒋继洲出席了会议，市政协有关委室的负责人以及各乡镇政协工作处主任参加了会议。会议由市政协副主席秦安良主持。
  会上，首先宣读了《关于送科技下乡集中活动奖励办法》、《政协滕州市委员会关于组织政协委员对农口贯彻〈农业技术推广法〉促进两个转变工作进行评议的活动方案》、组织学习了《中华人民共和国农业技术推广法》。然后，各乡镇工作处分别就本乡镇送科技下乡活动的开展情况和一报一刊的征订情况进行了汇报。与会人员还特别就送科技丨、•乡活动如何经常化、制度化作了积极的探讨，提出了很好的意见和建议。
  最后，秦安良副主席作r讲话。他说，实践证明送科技1、•乡活动很有成效，受到各级领导的重视，从某种意义上讲，这次活动是贳彻市委“科技兴市”的具体活动，我丨n耍抓住这次机遇，积极探讨如何经常化、制度化的路子，以推动“科技兴市”工作深入持久地幵展下去。秦副主席针对今后送科技下乡活动提出了三点意见。一是要有个领导机构；二是耍有个规划；三是要建立激励机制，调动科技人员的积极性，对此项活动要经常性地监督视察。最后，秦副生席还对《农业技术推广法》的学习、评议以及报刊征订工作作了安排。
  市政协召开十届四十八次主席会议(1996.10.11)10月]1日，市政协十届四十八次主席会议召开。程广泉主席主持了会议。会上，研究讨论了开展贯彻农业技术推广法和送科技下乡视察调査的活动情况；协商讨论了送科技下乡活动积极分子奖励名额的分配及奖品设置。
  市政协召开学习贯彻六中全会精神座谈会(1996.10.21)10月21日，市政协召开学习贯彻六中全会精神座谈会。市政协主席程广泉、副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远、市政协代秘书长蒋继洲出席了会议。市政协常委、部分委员和市政协委室的负责人参加了会议。
  会上，学习了中共十四届六中全会文件，传达了中共滕州市委《关于认真学习贯彻十四届六中全会会议精神的通知》。
  会上，程广泉主席根据六中全会精神，结合政协特点，提出了五点要求；一是要充分认识六中全会《决议》的历史意义，认真学习、深刻领会六中全会精神，提高对社会主义精神文明建设的自觉性；二是要与认真学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论相结合，把握实质，抓住重点，进一步用这一理论武装头脑；三是把履行政治协商、民主监督、参政议政的主要职能的重点放在社会主义精神文明建设方面来，大力促进社会主义民主法制建设；四是市政协党组和机关党组织要切实加强领导，制订完善计划，抓好各项任务的落实；五是要进一步加强机关作风建设，努力提高机关人员素质，在两个文明建设中再创佳绩。程主席还指出，全体政协委员和政协工作者要集中精力，认真学习、领会会议精神，要紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举建设有中国特色社会主义的伟大旗帜，在搞好物质文明建设的同时，为开创社会主义精神文明建设的新局面，建功立业，做出新贡献。
  市政协召开学英模先进事迹报告会(1996.11.14)11月14日，市政协在四楼会议室召开学英模先进事迹报告会。市政协主席程广泉、副主席张继周、关兴芳、王秀婚、张韬、杜书致、秦安良、马明远出席了会议，市政协全体常委、各乡镇政协工作处主任和市政协全体机关人员参加了会议。
  会议由张继周副主席主持。
  会议邀请了我市全国劳动模范、级索镇党委副书记、姚庄村支部书记周凤先同志，乡镇企业家、南沙河镇党委副书记、益康食品厂厂长高敬方同志，市手帕集团总经理姜繁茂同志到会作先进事迹报告(高敬方同志，因有其它会议未能出席）。会上，周凤先、姜繁茂同志分别就如何率领群众兴工、兴农奔小康的模范事迹作了报告，为与会人员上了生动的一课，大家听后深受鼓舞和教育，张继周副主席对他们的模范事迹给予了高度评价。他指出：刚刚结束的六中全会《决议》中明确提出，今后要大力加强社会主义精神文明建设，召开这次先进事迹报告会的目的就在于此。希望全体政协委员和政协工作者要学习周凤先、高敬方、姜繁茂同志立场坚定、胸怀全局、模范地贯彻执行党的路线的政治品格；心系群众、乐于服务、无私奉献的热血情怀；执着追求、敢为人先、勇往直前的精神；清正廉洁、默默耕耘、淡泊名利的高尚情操；求真务实、奋力拼搏、率先垂范的实干精神，在工作中和日常生活中严格要求自己，时刻注意检查自己的言行，自觉加强社会公德、职业道德和家庭美德的修养，把社会荣誉和社会责任统一起来，为周围群众树立良好榜样，为我市的精神文明建设作出新的贡献！市政协召开十届二十次常委会议(1996.11.14—11.15)11月14日至15日，市政协十届二十次常委会议在市机关招待所召开。
  市政协主席程广泉、副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远出席了会议。市政协全体常委出席了会议，各乡镇政协工作处主任和市政协各委室的负责同志列席了会议。
  会议审议通过了关于实施科教兴农战略加快科技成果转化的建议案，审议通过了关于设置政协滕州市委员会研究室的决定和人事任免事项。
  最后，程广泉主席作了重要讲话。程主席首先对市政协十届十九次常委会议以来的工作作了简要回顾，然后就如何贯彻落实中共十四届六中全会精神，结合政协工作的实际，抓好 .下步的工作，强调了五点意见。一是要抓学习，履行好参政议政职能。二是要搞好年终工作，为明年工作打好基础。三是要围绕市委、市政府的中心工作搞好服务。四是要针对我市改革中出现的不足和问题，搞好调査研究。五是要围绕社会承诺服务，搞好调査研究，促使承诺单位做到有信必诺，有诺必践，以实际行动促进我市精神文明建设。
  市政府、市政协召开送科技下乡活动总结表彰会议(1996.11.15)11月15日，市政府、市政协送科技下乡活动总结表彰会议在机关招待所召开。出席会议的市党政领导有市委副书记傅超、市政协主席程广泉、市委常委、宣传部长刘宗启、市委常委、副市长彭庆云、副市长陈芳秀、市政协副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远；市送科技下乡活动领导小组成员、各乡镇送科技下乡活动领导小组负责人和有关部门的负责人;送科技下乡活动先进单位代表和送科技下乡活动优秀工作者代表；市政协全体常委、部分政协委员及各乡镇政协工作处负责人。
  会议由市政协副主席秦安良主持。会上，关兴芳副主席作了关于送科技下乡活动工作总结报告。市委副书记傅超同志在会议上作了重要讲话，他指出：这次由市政协发起并牵头组织实施的送科技下乡活动完全符合市委、市政府确定的总体发展思路，完全符合我市经济和社会发展的实际，体现了较高的参政议政水平，取得了明显的实际效果。通过活动的开展，一是进一步提高了全市广大干群对科技向现实生产力转化的认识。二是推动了农业“两法”的贯彻落实。三是加快了实用技术的普及和推广，科学技术得到了有效转化；四是解决了在工农业生产中的一些技术难题和工作中的实际困难，促进了科技组织的发展。实践证明，送科技下乡活动是一项得民心、顺民意的活动，是加速实现农业两个转变，加快农村两个文明建设的重要措施。傅超副书记还就市政协下步的工作提出了要求。他指出市政协要积极发挥人民政协组织的职能作用和自身优势，在协助党委、政府搞好物质文明建设的同时，积极为加强精神文明建设献计出力。要把政治协商、民主监督、参政议政同社会主义精神文明建设相结合•围绕社会主义精神文明建设进行专题调研和考察，提出建设性的意见和建议，积极探索和幵拓为社会主义精神文明建设服务的新领域、新途径和新形式，为我市两个文明建设做出新的靑献！彭庆云副市长宣布了关于表彰送科技下乡活动先进单位和优秀工作者的决定。最后，与会领导为22个送科技下乡活动先进单位和98名优秀工作者颁了奖。
  市政协召开全体机关工作人员会议，学习贯彻中央经济工作会议精神和市委八届八次全委会议精神(1996.11.26)11月26日，市政协召开全体机关工作人员会议，传达和学习了中央经济工作会议精神和市委八届八次全委会议精神。市政协主席程广泉，副主席关兴芳、秦安良出席了会议，市政协全体机关人员参加了会议。
  会议由程广泉主席主持。
  会上，关兴芳副主席领学了中央经济工作会议精神；秦安良副主席传达了市委八届八次全委会议精神。最后，程广泉主席结合会议精神就政协工作作了安排部署。一是大家要把学习贯彻中央经济工作会议精神、滕州市委八届八次全委会议精神同学习党的五中、六中全会精神结合起来，与学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论结合起来，做到认认真真学、反反复复学、深刻细致地学，不断提高政治观点、政治纪律和政治敏锐性，卓有成效地做好自己的工作。为进一步履行政治协商、民主监督、参政议政职能，出色地完成政协工作和各项任务打好基础。二是要围绕落实六中全会精神，市委全委会议精神，围绕我市“九五”计划及2010年远景目标和精神文明建设规划的实施，围绕服务于党委、政府的中心工作搞好参政议政、民主监督，做到参政参到点子上，议政议出水平来。三是结合精神文明建设，深入开展市政协创建文明机关活动。要结合中央和市委的要求，对市政协创建文明机关的决定进行充实完善。全体政协机关人员要自觉地严格要求自己，做到说文明话，办文明事，做文明人，使创建文明单位活动更加扎实有效。四是要抓好当前的工作。1、认真搞好今年政协工作总结，同时还要制订好明年的工作要点，全体工作人员要多动脑筋，及早动手，确保高质量，高水平地做好各项工作。2、机关人员和住城委员要搞好对社会承诺服务活动的调查研究，提出切实可行的建议。3、做好安全保卫工作，确保国家财产安全。
  市政协十届五十次主席会议0996.12.23)12月23日，市政协十届五十次主席会议召开。程广泉主席主持了会议。会上，程广泉主席传达了省政协工作会议精神；关兴芳副主席传达了市委八届七次全委扩大会议精神；研究部署民主评议承诺制部门开展承诺服务活动情况；程广泉主席就1997年政协工作进行了安排。
  经济委员会召开年终总结座谈会(1997.1.16)元月16日，市政协经济委员会召开年终总结座谈会，总结1996年的工作，研究部署1997年的各项工作任务。
  市政协副主席关兴芳出席了会议，市政协经济委全体委员参加了会议。
  会上，市政协经济委主任任昭全同志领学了中央经济工作会议精神，然后对经济委1996年度的工作作了通报。
  在听取通报后，关兴芳副主席在讲话中对经济委和各位委员在过去的一年里取得的成绩和做出的贡献给予了充分肯定，同时对下一步的工作提出了三点要求。一是要认清新形势、新任务、新特点，多参与，出点子；二是要广泛接触群众，多搞调査研究，为更好地参政议政打下基础；三是要发扬好传统，把经济委的工作搞得更好。
  最后，委员们对经济委一年来的工作给予了高度评价，并对1997年的工作提出了许多好的意见和建议。提案委员会召开委员会议(1997-1.17)元月17日，市政协提案委员会召开委员会议，学习全省政协工作会议精神、总结1996年度提案委员会的工作情况，研究探讨做好1997年提案工作的新思路。市政协副主席秦安良、马明远出席了会议，市政府办公室政工科科长刘明光应邀参加了会议。
  会议由市政协提案委员会主任刘希运主持。
  会议首先学习了省委书记赵志浩在全省政协工作会议上的讲话，然后听取了《市政协提案委员会关于十届四次会议以来提案工作情况的报告》(草案），并进行了座谈讨论。
  委员们认为，赵志浩同志的讲话，深刻阐述了人民政协的性质、地位和重要作用，进一步明确了政协工作的努力方向，并就党委加强对政协工作的领导和政府支持人民政协履行好主要职能提出了明确要求，对于提高我们的思想认识，增进社会各方面的共识，推动我市政协工作不断前进，具有重要指导意义。
  委员们认为，十届四次会议以来，市政协提案委员会在市政协常委会的领导下，认真贯彻落实全国和省政协第三次提案工作座谈会议精神，认真探讨在新形势下做好政协提案工作的新途径，在注重提高提案质量，引导发展党派、团体提案，加大提案督办力度，加强提案工作规范化和制度化建设方面做了一些工作，政协提案工作迈出了新的步伐，大家对此表示满意。
  会议原则通过了向十届五次全委会提出的《市政协提案委员会关于十届四次会议以来提案工作情况的报告》(草案），并提出了一些好的修改意见和建议。
  秦安良副主席对1996年提案委员会的工作表示满意，并对做好今后的工作提出了三点要求。一是耍深入调查研究，发展党派、团体提案，提高提案质量，使政协提案更好地发挥参政议政的作用；二是对政协提案，特别是平时提案和委员的建议，要及时地转交或转告有关部门；三是要加大督办力度，积极与办案部门加强联系，对重点提案要跟踪督办。
  市政协十届五日—次主席会议(1997.1.20)1997年1月20日，市政协于政协二楼会议室举行了十届五-(^一次主席会议，程广泉主席主持了会议，副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良出席会议，各委室负责人列席了会议。
  会议市议通过了市政协十届二十一次常委会议议程（草案）、日程（草案）；审议通过了市政协十届五次会议的议程（草案）、日程(草案）；审议通过了市政协常委会工作报吿（草稿），并推举关兴芳副主席为报告人；审议M过了市政协提案委员会关于十届四次会议以来提案工作情况的报告；审议通过了市政协1997年工作要点（草案）；审议通过了市政协关于对在 “爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动中做出突出贡献的政协委员的表彰决定（草案）。会议建议市政协十屈五次会议秘书长出关兴芳副主席担任，副秘书长由市委办公室、市政府办公室、市委宣传部等有关部门负责人及周光成副部长、蒋继洲秘书长（代）、黄鸣启副秘书长担任。
  会议决定，市政协十届二十一次常委会议于1月23日至24日在政协四楼会议室举行，并决定将以上草案提请二十一次常委会议审议。
  会议指出，问前到政协十届二十一次常委会议和五次全委会议的召开只剩不多的时间。时间紧、任务重，要发扬团结协作精神，集中人力、精力、时间做好两会筹备工作。筹备工作由关兴芳副主席靠上抓、蒋继洲同志具体抓。目前，要抓紧下达召开市政协十届二十一次常委会的通知，并把市政府工作报告（征求意见稿）一并送给各位常委。对退养常委，不要把通知送给原单位，要送给本人，不能出席的一定要请假；对本次主席会议及今后的主席会、常委会等要印发纪要，市电视台、报社要及时报道；要做好十届五次全委会筹备工作，要与有关方面协商，借用部分人员到秘书处工作，要搞好会议活动具体方案，落实好会场和食宿，要加强措施，提高质量，确保会议的圆满成功。
  市政协十届二日—次常委会议(1997.1.23—1.24)1997年1月23日一24日，市政协于政协四楼会议室举行了十届二十一次常委会议，市政协主席程广泉，副主席王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远及全体政协常委出席了会议，市政协各委室负责人、各乡镇工作处主任列席了会议。
  会议分别由程广泉主席、秦安良副主席主持，程广泉主席作了闭幕讲话。
  常委会议期间，还举行了十届五十二次主席会议，听取了各组召集人关于讨论情况的汇报。
  会议听取了市政府张志明市长关于市《政府工作报告》起草工作情况的说明，并对《政府工作报告》进行了讨论。会议认为，市政府工作报告（征求意见稿），充分体现了上级指示与滕州实际相结合的精神，实事求是地回顾了各项工作所取得的巨大成就，客观具体地分析了存在的问题和困难，明确提出了新年度经济和社会发展的主要任务和目标，思路清晰，重点突出，符合全市人民的意志和愿望，是-个鼓舞人心、催人奋进的报告，表示赞成和拥护。同时，在农业产业化建设、搞好国有企业和下岗职工再就业、建立社会保障机制、培植新的经济增长点、加强城市规划与管理、加大反腐倡廉力度、搞好社会治安综合治理、加强精神文明建设、搞好扶贫工作、转变机关工作作风提高办事效率等方面，提出了建设性的意见和建议。
  会议对政协十届五次会议的有关文件进行了讨论审议。会议认为，1996年，市政协在市委领导、市政府的支持和有关方面的配合下，围绕中心、服务大局，认真履行职能，在组织委员学习，开展调查研究；出实招办实事、民主监督、“两化”建设等方面做了大量工作，开创了政协工作新局面，常委会工作报告及提案工作报告，客观、实在。1997年工作要点，指导思想明确，思路清晰，便于操作，符合上级指示精神。同时也提出了一些修改意见和建议。
  会议审议通过了市政协1997年工作要点，审议通过了市政协十届五次会议议程（草案）、日程（草案）；审议通过了向大会提交的常委会工作报告，推举关兴芳副主席为报告人；审议通过了提案工作报告，并以书面形式提交全委会；审议通过了十届五次会议的秘书长、副秘书长名单，常委轮值名单、委员分组及各组召集人名单以及其他事宜。会议决定政协第十届滕州市委员会第五次会议于1997年2只16日至]9日在国贸大厦举行。
  会议指出，1997年，政协面临三个大的背景：香港回归、党的十五大召开和市政协换届。委员们要在过去四年工作的基-础上，把握大局、再接再厉、同心同德、开拓前进，为我市的两个文明建设和人民政协工作，做出新的贡献。当前，要围绕我市工业生产的“首季开门红”、廉政建设、安全保卫工作、全委会筹备工作等做好工作。
  会议号召，各民主党派、人民团体和全市政协委员要在五次会议召开之前，围绕我市两个文明建设的重点和难点以及人民群众关心的热点问题，搞好调査研究，广泛了解社情民意，力争在全委会期间提出更多、更好的意见和建议，提交高质量的提案。要有科学地态度，实事求是和高度负责的精神，力争把会议开成形式多样、生动活泼、发扬民主、求真务实、鼓舞斗志的大会。
  重要讲话•工作报告市委书记彭湃在市政协十届四次会议上的讲话0996.2.26)各位委员、各位同志：中国人民政治协商会议第十届滕州市委员会第四次会议今天隆重开幕了。这是全市人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共滕州市委、市纪委、市人大、市政府、市人武部，向大会表示热烈的祝贺！向出席会议的全体政协委员和到会的全体同志，致以亲切的问候！这次会议，是在“九五”计划刚刚开始，全市上下正在加速经济体制改革和经济增长方式转变的新形势下召开的一次非常重要的会议。今天，代表二十三个界别的政协委员，从全市各条战线、各个行业来到这里，欢聚一堂，就我市政治、经济和各项社会事业中的大政方针及重大问题进行协商讨论，谏言献智，竭诚尽力，这充分体现了全市人民团结奋进的精神面貌。开好这次会议，对于坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展我市的爱国统一战线，对于动员和团结全市各界人士进一步解放思想，实事求是，团结奋进，真抓实干，推动全市经济和社会各项事业持续、快速、健康发展，必将起到重要的作用。借此机会，我把去年全市经济、社会发展情况和今年面临的形势和任务，向大家通报一下，并就如何进一步做好新形势下的政协工作，讲几点意见。
  过去的一年，全市各级党政认真贯彻党的十四届四中、五中全会精神，突出经济建设这一中心，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，带领干部群众一心一意谋发展，集中精力抓落实，'使各项工作都有了新的进展。全市上下呈现出政治安定、经济繁荣、社会进步、各项事业蓬勃向上的大好局面。经济发展进一步加快，整体实力不断增强。1995年，全市工农业总产值实现146亿元，比上年增长31.5%,其中，工业总产值完成113亿元，增长33%，乡及乡以上工业总产值完成53亿元，增长23%;农业总产值实现33亿元，增长28.4%。全市国内生产总值实现72亿元，增长32%，其中，第一产业增加值完成17亿元，增长]4.1%;第二产业增加值完成35亿元，增长27%;第三产业增加值完成20亿元，增长38%。财政税收增幅较大，城乡居民收入明显提高。1995年我市财政总收入实现240]6万元，增长21%，其中地方预算内财政收入完成1«39万元，增长35%。城镇居民人均生活费收入达到3550元，比上年增加550元；农民人均纯收入达到1957元，比上年增加417元；1995年底，全市城乡居民储蓄存款余额达到2。.3亿元，比上年底增加5.3亿元。货币回笼9.066亿元，占全省货币回笼总量的]/3，这说明，我市的整体经济已具备了相当的实力，经济发展繁荣活跃，进入了吳性循环的轨道。对外开放取得较大进展，外向型经济有了新的突破。全市出口商品交货值实现6亿元，增长20%;新批三资企业8家，实际利用外资1038.4万美元，增长43%。城乡市场繁荣活跃，物价指数趋于平稳。全市社会消费品零售总额实现21亿元，增长36.4%;物价涨幅逐渐回落，实现了零售物价指数控制在15%以内的全年目标。科教文卫、计划生育、土地管理、环境保护、城乡建设、社会治安综合治理等各项社会事业均有了较大的进展。这些成绩的取得，是全市党员干部辛勤努力、开拓进取的结果，是全市150万人民团结战斗、奋力拼搏的结果，也是全市各民主党派、无党派爱国人士、工商联及社会各界人士努力奋斗的结果。
  在过去的一年里，市政协坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真履行政治协商、民主监督和参政议政的主要职能，为推进全市改革开放、经济发展和社会进步，维护安定团结的政治局面，做出了重要贡献。市政协和政协委员，服从大局，服务中心，抓大事，办实事，议大政，献良策，工作领域不断拓宽。去年以来，市政协根据市委的意图选择了有关我市发展经济、深化改革，保持稳定等方面的专题，进行认真的调査研究和视察，提出了大量有价值的意见和建议。围绕全市经济和社会发展情况，以及人民群众普遍关心的“热点”、难点问题，分别召开搞活企业、强化农业、发展第三产业等方面的座谈会，为市委、市政府正确决策提供了参考依据。特别是对预算外资金管理工作、小城镇建设和我市农村奔小康情况的调查及专题协商等，所提出的意见和建议都已进入了市委、市政府的决策。同时，还开展了市政协成立40周年纪念活动，深入开展了学习孔繁森和“爱滕州、献良策办实事、做贡献”活动，广大政协委员把岗位做奉献与积极参政议政有机结合，在各自的岗位上做出了突出贡献。实践证明，我市政协在中共滕州市委的领导下，广泛团结各界人士，充分发挥自身优势，紧紧围绕经济建设和社会发展中的一些重大问题，履行职能，组织活动，献计出力，为滕州的改革开放和两个文明建设做了大量卓有成效的工作。滕州的经济和社会各项事业的发展，都有各民主党派、工商联、无党派爱国人士和政协全体同志付出的心血和汗水。人民政协已成为推进我市改革开放和现代化建设的一支重要力量。借此机会，我代表中共滕州市委，向市政协全体委员，向全市各民主党派、各人民团体和各族各界人士表示衷心的感谢！总之，在过去的一年里，全市各条战线上的广大干•部群众都付出了艰苦的努力，做了大量卓有成效的工作，成绩是值得充分肯定的。但是，我们也存在着不可忽视的困难和问题。从经济实力上看，我11?的总量不小，但人均占有不高；1991年、1992年我市连续两届被评为全国日强县（市），在94年第三届全国百强县（市）评比中，我市榜上无名，其原因就是考核方法有f重大变化，原来国家考核的14项指标，其中总量指标有13项，人均指标只有一项，而现在考核的22项指标，其中16项是人均指标，所以我省总量较高的临沂、平度、章丘等县（市）也和我们一道不再是全国西强县（市），主要原因就是我们的总量高，而人均低。支柱产业虽然有r较大发展，何是结构失衡的矛盾依然存在，行业优势、产品优势尚未形成；工业基础虽然比较厚实，形成r 一定的群体规模，但利税大户不多；传统产业虽然起步较早，纵向看发展步子不慢，但是，与先进发达地区比较，差距有继续拉大的趋势。上述问题，必须引起我们的高度重视，并在今后的X作中逐步加以解决。
  今年足“九五”计划的开局之年，是实现跨世纪宏伟日标的奠甚之年，做好今年的经济工作，幵好头，起好步，对于全面实现小康和“九五”计划及2010年远景目标具有决定性的意义。根据我市实际，市委、市政府确立今年我市经济工作总的指导思想是：以党的十四届四中、五中全会精神为指导，正确处理改革、发展、稳定的关系，按照“工业立市、农商建市、科教兴市”的总体思路，围绕大力推进经济体制和经济增长方式两个根本性转变，继续实施农业产业化发展战略；加快构筑贸工农、产供销、经科教一体化经营体系，坚持名优膨胀，规模扩张，大力培植工业主导和支柱产业，突出“大、高、新”;全面搞好搞活以流通服务为重点的第三产业，三外齐抓，进一步提高经济的外向度，促进国民经济持窣、健康、快速发展和社会全面进步。主要奋斗目标是：国内生产总值达到83亿元，增长15%;工农业总产值达到172亿元，增长18%。其中，工业总产值达到136.7亿元，增长21%，农业总产值达到35.3亿元，增长7%;财政总收入实现26457万元，增长10.2%,地方财政收入实现17180万元，增长15%;出口商品交货值达到7.5亿元，增长25%;农民人均纯收入达到2300元，增长18%; 人口自然增长率控制在6%。以内。
  为确保上述目标的实现，要进一步搞好政治协商、民主监督和参政议政，广泛开展各种调査和视察活动，体察民情、反映民意。为加快我市改革开放步伐，实现两个根本性转变，搞好两个文明建设和民主政治建设，更好地发挥“智囊团”、“人才库”的作用，为滕州的振兴发展做出更大的贡献。
  (一)进一步提高思想认识，增强做好新形势下政协工作的紧迫感和自觉性中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，是在长期的革命与建设历程中形成和发展起来的，是具有中国特色社会主义政治体制的重要组成部分。中共十四大把坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度写进了党章总纲，全国人大八届一次会议把“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”载入了宪法。几十年来，在中国共产党的领导下，人民政协与人民代表大会、人民政府相辅而行，相成而果，共同致力于建设有中国特色社会主义的伟大事业。人民政协工作一直是党和国家工作的重要组成部分。正如中央领导同志指出的，中国共产党领导的与各民主党派、人民团体、无党派爱国人士共同创立的人民政协事业，是我们的传家宝，我们一定要十分珍惜它，努力继承和发展它。
  人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是实现我国基本政治制度的重要组织形式;是实现广泛团结，凝聚人心，完成新时期总任务的基本保证；是协调关系，化解矛盾，维护社会稳定的积极力量；是体察民情，反映民意，密切党同人民群众联系的重要渠道；是安排人事，合作同事，加强国家政权建设的必要途径;是联络友谊，沟通感情，实现“和平统一、“一国两制”的桥梁纽带。人民政协的这些独特优势，决定了它在改革、发展、稳定的大局中，在为党的总路线、总政策服务中，具有不可替代的重要作用。
  当前，我们的改革开放和社会主义现代化建设已进入世纪之交的重要时期，目标和任务已经明确。要把美好的蓝图化为光辉的现实，需要在党的领导下，组织带领全市人民长期奋斗，也需要动员包括人民政协在内的各级组织和社会各阶层共同努力。面对新形势和新任务，人民政协肩负的责任不是减轻了而是加重了，发挥作用的天地不是缩小了而是扩大了。各级政协组织和政协委员都要增强使命感和责任感。各级党政都要从建设有中国特色社会主义，实现党的总路线和总任务，实现两个根本性转变，维护国家长治久安，提高党政领导机关决策民主化、科学化的战略高度，进一步强化对新时期人民政协地位和作用的认识，满腔热情地支持政协工作。
  (二）加大工作力度，把中央和各级党委推进政协工作规范化和制度化的要求落到实处在新形势下如何更好地发挥人民政协的职能作用，是近年来各_党政和人民政协致力解决的重要问题。全市各级党政要抓住贯彻落实中央《通知》精神和k国政协《规定》这个重点，热情支持人民政协履行好职能，共同推进政治协商、民主监督、参政议政的规范化和制度化，使政协工作取得实实在在的进展。
  坚持把政治协商切实纳入各级党委和政府的决策程序。各级党委政府要继续坚持和完善协商于决策之前的好经验好做法，不仅要做到重大情况及时向党外通报，更重要的是在决策过程中，主动搞好与政协和各民主党派的协商。重要的协商活动，党政主要负责同志要亲自参加，直接听取各界人士提出的意见和建议。要继续坚持政协主席列席市委常委会议制度；政府召开的重要会议，要邀请政府领导同志参加，党政有关部门召开的重要业务会议，也要邀请政协专门委员会的负责同志参加，使政协更好地开展协商，参与决策，进一步促进党政决策的民主化和科学化。
  要切实有效地开展民主监督。人民政协的民主监督是人民监督的重要组成部分，是一种高层次、有组织的监督。各级党委和政府要从加强社会主义民主政治建设和反腐败斗争的高度，热诚欢迎、自觉接受人民政协的民主监督。对政协提出的重要意见和建议，党政主要领导要亲自过问，研究采纳。人民政协要适应新形势，进一步完善监督方式,运用各种形式，进行经常性监督。要围绕贯彻执行党的路线、方针、政策和改革开放、经济建设、社会“热点”、难点、勤政廉政等方面进行监督。要把政协的民主监督同党的纪检机关、国家权力机关、司法机关和行政监察机关等方面的监督密切配合起来。继续坚持邀请政协组织，政协委员和民主党派成员参加党政机关和执法部门组织的各类检査活动，鼓励和支持政协委员讲实情、说真话、当诤友。要依法保护政协委员提出批评、发表意见的自由和进行民主监督的权利。
  要进一步拓宽参政议政的领域。政协要充分发挥自身的人才优势，围绕“九五”计划和2010年远景目标的实施，积极实行经济体制和经济增长方式两个根本转变，强化农业基础地位，实施科教兴市和外向带动战略，大力加强社会主义精神文明和民主法制建设等重大课题，组织有关委员和专家、学者，与党委、政府的同志一道，深入开展调査研究，提出有深度的意见和操作性强的办法。特别是政协要选择一些宏观性、超前性的重要课题深入研究，多谋改革发展的良策，为胜利迈向新世纪做出应有的贡献。要进一步拓宽工作领域，加大民主监督力度，积极开展部门民主评议活动，推进机关的勤政廉政建设，提高机关的工作效率和质量。
  要发挥政协的团体功能，促进全市的政治稳定。安定团结、稳定和谐的政治局面是全市人民的共同愿望和根本利益所在，是改革开放和现代化建设的前提与保证。人民政协是团结的象征，应当把维护安定团结、稳定和谐的政治环境，作为自己义不容辞的责任。在当前社会、政治、经济生活中遇到一些新矛盾、新问题的情况下，更要注意发挥政协联系面广、代表人物多的优势，在全市做好统一思想的工作。全市政协委员要加强对党的基本理论、基本路线、基本方针的学习，把思想认识统一到五中全会精神上来，在参政议政活动中要讲政治，在巩固团结、保持稳定中发挥骨干作用。政协组织和政协委员要积极主动地倾听自己所联系的那一部分群众的呼声，反映他们的意见、愿望和要求。大力宣传市委、市政府的主张，广泛团结各界人士，化消极因素为积极因素，把人们的注意力引导到抓住机遇、加快滕州发展上来。
  (三）切实加强党的领导，为政协开展工作提供强有力的保证加强党的领导是做好人民政协工作的根本保证。全市各级党委要把政协工作作为党的工作的重要组成部分，以高度的自觉性和政治热情，重视和支持政协工作。把政协工作列入党委的重要议事日程，坚持定期研究，及时给政协出题目、交任务，经常检査总结。各级党政负责同志要积极参加政协的重要活动，主动及时地通报工作情况，对政协的重要提案、建议案和调查报告，要亲自阅批，抓好落实。为加强同政协的联系，市委有一位书记联系政协工作，政府也有一位领导同志负责与政协的联系。在今年适当时候，市委将召开全市政协工作会议，进一步强化全市政协工作。
  大力支持政协加强自身建设。政协要组织和引导委员加强政治理论学习，特别是要学好五中全会精神和全国、省、市经济工作会议精神，增强坚持党的领导、服务中心、服务大局的自觉性，努力提高思想政策水平和参政议政能力。要讲政治、讲正气，有坚定的政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力和政治敏锐性。只有讲政治、讲正气，参政议政才能够出大主意，想好办法，对党委的决策，对经济和各项社会事业的发展才能够施以良性影响。如果缺乏正确的政治观点，无视政治纪律，就会丧失责任感，丧失原则性，就会人云亦云，没有政治主见，甚至会从错误的观点出发，散布谎言，混淆是非，走向邪路。因此，政协委员政治理论学习什么时候都不能放松。要树立全局观念，在政治上和思想上与以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护中央的权威和统一领导；树立群众观点，密切联系群众，全心全意为人民服务。加强廉政勤政建设，深入持久地开展反腐败斗争。加强政协的组织建设和机关建设。政协工作机构是工作班子，不存在什么一线二线之分。要把有政绩、有威信、有能力、身体好的干部选配到政协工作岗位上来。对政协机关干部的培养、管理和使用，要同党政机关干部一视同仁，并做好交流和选拔工作。
  不断优化政协履行职能的环境，热情帮助政协解决实际问题。进一步坚持和完善党委、人大、政府、政协办公室主任联席会议制度，加强党政有关部门同政协专门委员会的联系，搞好对口交流和协商，尽力帮助政协改善工作条件。加大对人民政协的宣传力度，各级党的宣传部门和党校、干校，要把统战、政协理论知识列入党员教育和干部培训计划；教育、文化、新闻、广播电视等部门，要利用各种形式广泛宣传人民政协的性质、地位和作用，及时报道政协的重要活动，推广政协工作的经验和典型，努力造成全党全社会重视、关心和支持政协工作的局面。
  同志们，新形势下的人民政协工作任重道远，大有可为。让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举爱国主义和社会主义的旗帜，同心同德，开拓进取，振奋精神，扎实苦干，努力开创全市政协工作的新局面，为推进我市的改革开放和现代化建设事业，做出新的更大的贡献！市政协副主席张继周在市政协十届四次会议上作政协第十届常委会工作报告(1996.2.26)各位委员，同志们：现在，我受政协第十届滕州市委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
  一、求W务实，我市政协工作又上了一个新台阶19%年，我们滕州市政协，在上级政协的指导下，在中共滕州市委的领导和市政府及有关方面的大力支持K，坚持以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和中央关于政协工作的指示为指导，认真贯彻落实市政协十届三次会议决议，围绕实现中共滕州市委确定的各项任务，团结全市各界群众，统一思想，提高素质，加强自身建设，服从大局，服务中心，认真履行职能，为推进我市的改革、发展、稳定做出了新贡献，一年来，我们主要抓f以下几个方商的工作。
  (一)加强学习，思想观念有了新转变。一年来，我们把搞好学习，作为提高参政议政能力和水平的基础工作来抓，以中心学习组、政协常委会学习组、专委会学习组、界别学习组和乡镇学习组等形式，组织和推动委员深入学习。在学习方法和内容上，注重理论与实践相结合。在理论学习方面，主要是学习党的基本理论、十四届四中、五中全会精神；学习《政协章程》、全国政协《规定日学习社会主义市场经济的基本知识和科学技术知识。在与实际相结合中，主要是邀请全国劳模作先进事迹报告;开展了向孔繁森、韩素云、王廷江同志学习的活动；组织机关干部，深入基层，学习明星村、小康村的干部群众艰苦创业的精神；组织参观淮海战役纪念馆;组织住城委员听取了法制报告会；开展了“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动，在南沙河镇召开经验交流座谈会，年底又召开了总结座谈会议。同时也加强了机关自身学习，坚持每周一次集体学习与平时的自学为主相结合。通过深入系统的学习，统一了思想，强化了改革意识、发展意识、团结意识、尽职意识、参与意识和服务意识，在政治上与党中央保持高度一致，增强了原则性，提高了贯彻执行党的路线、方针和政策的自觉性，增强了做好新时期人民政协工作的光荣感、责任感和使命感，推动了全市政协工作的深入开展。在全市政协委员中涌现出了大批优秀人物，有的义务为菜农、果农提供产前、产中、产后服务；有的为发展乡镇企业积极引进项目、资金；有的积极发展个体私营经济，文明守法，带头纳税，先富帮后富，推动全市经济的发展；有的在教坛耕耘，为发展教育事业，呕心沥血，受到国家和省的表彰奖励；有的为企业的技改、发展出谋献策，提出了许多好的意见和建议；有的为科技兴市，为全市的安全、稳定做出了突出贡献；有的积极参政议政，为我市两个文明建设建言献策•，还有的围绕党政中心工作积极组织本乡镇委员开展各项有益的活动，如此等等。他们在全市各条战线，不同的工作岗位上，围绕改革、发展、稳定这个大局和我市的两个文明建设，都做出了很大的贡献。
  (二）调査研究，参政议政取得了新成果。1995年，我们把搞好调查研究作为提高参政议政实效的基本功，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，科学选题，先后开展了“全市预算外资金管理工作情况的调査”、“全市小城镇建设工作情况的调査”、“全市农村奔小康工作情况的调査”、“全市贯彻落实农村政策情况的调査”等，参与调査人员达600余人次，写出调査报告11篇。在全面调査研究的基础上，又分别在市政协十届十三次、十四次常委会议上进行了专题协商，形成了《关于加强预算外资金管理的建议案》和《进一步加强我市小城镇建设的建议案》。由于所提意见和建议具有较强的针，性、科学性和可操作性，得到了市委、市政府的高度重视。对加强预算外资金管理的建议，市^常委会作了专题研究，并及时采纳，使全市的预算外资金管理工作走上了规范化、制度化的轨道。这对于政府增强宏观调控能力，集中资金办事业，从根本上遏制“三乱”，根治腐败，促进稳定和勤政廉政建设，起到了十分重要的作用。对加强小城镇建设的建议报告，市委领导作了批示，市政府和有关部门参照市政协的建' 议，制定了全市小城镇建设的规划和有关政策，加快了全市小城镇建设的步伐。
  在开展全市农村奔小康和贯彻落实农村政策情况的调查过程中，市政协在深入乡镇、村、户实地调查的同吋，发动住农村的委员进行了专题调查，各乡镇政协工作处与乡镇农委经管站联合进行丫重点调查，并提交r调査报告。在此基础上，市政协又组织了住农村委员2。。余人次，分成四个小组，进行了大规模的跨乡镇视察。视察活动采取听乡镇领导汇报、看现场、座谈讨论等形式，参观了22个乡镇的产业结构调整、抗旱防汛、“四通”工程建设、积肥造肥、消化“两垛”、畜牧林果生产、小康村建设、乡镇企业、市场建设不同类型的现场58个。在市政协十届第32次主席（扩大）会议上进行了专题讨论协商。向市委提交了《关于加快我市农村奔小康步伐的建议案》。市委、市政府采纳了有关建议。
  对《滕州市综合国土规划》(征求意见稿），利用主席（扩大）会议的形式进行了专题协商。规划部门及时采纳了委员所提意见和建议，修改完善了《规划》，使之更具有可操作性。
  在搞好专题调査协商的同时，紧紧围绕党委、政府的中心任务和阶段性的重点工作，开展了一系列小型专题视察活动，加大了民主监督的力度，促进了面上的工作。如对“八路一桥一港”、三夏三秋生产、湖区开发、畜牧业生产、乡镇企业的发展等进行了视察，写出了专题报告，受到市委、市政府的高度重视。
  (三)积极反映社情民意，政协工作开拓了新领域。1995年，市政协把反映社情民意作为自己的主要职责，围绕大局，服务中心，组织全市政协委员加强与广大群众的联系。通过调査、视察、参观、学习、听取通报等形式，拓宽知情渠道，发动委员广泛了解并及时向市委反映人民群众关心的热点、难点问题。市政协对委员的反映,进行综合分析、归纳整理，以党组文件、政协建议案、委员提案、领导参阅件、信息、简报等形式，分别情况向市委、市政府领导反映社情民意72条。市委、市政府十分重视，对一些重要的反映，有的提交市委常委会专题讨论，有的直接批交有关部门办理，有的还批转到市直部门和乡镇参照执行，使许多热点、难点问题迅速得到解决，取得了实效。如城区教育、农村校舍改貌、教师工资发放不及时、油菜籽和棉花收购、议价粮收购款兑现、粮奖化肥兑现、牧工商一体化经营、农民负担反弹、特困职工的生活困难、提高农村干部素质、加快煤炭资源的开发利用、社会治安等方面的意见和建议，为市委、市政府科学决策提供了依据。在配合市委、市政府制定好“九五”计划和2010年远景目标方面，市政协主动与有关部门联系，提前搞调査研究，对计划（草案）提出了20多条修改意见，被市委、市政府采纳，提高了规划的科学性。
  (四）完善制度，政协工作规范化、制度化建设再上新水平。1995年，市政协以贯彻落实中共中央《通知》精神和全国政协《规定》为契机，结合滕州的实际，制订了《政协滕州市委员会关于〈政治协商、民主监督、参政议政的规定〉的实施细则》、《政协滕州市委员会关于加强与各参加单位、委员和各界人士联系的规定》、《反映社情民意制度》、《政协滕州市委员会关于加强政协常委会建设的规定》、《政协滕州市委员会专门委员会通则》、《政协滕州市委员会关于提案工作的若干规定》，与有关方面协商制订了《市人大、市政协关于加强相互联系的办法》、《市政府、市政协关于加强相互联系的办法的规定》。市政协机关围绕廉政勤政，完善了学习、车辆管理、财务管理、安全保卫等一系列规章制度。这些规章制度的出台和有效地学习实施。是我们贯彻落实中共中央《通知》精神和全国政协《规定》的重要举措，为我们更好地履行职能提供了保证，从而也推进了政协工作的“两化”建设。
  (五)加强领导，各专门委员会和乡镇政协工作处工作取得新成绩。去年以来，市政协各专门委员会充分发挥作用，卓有成效地开展工作。各专委会加强了自身建设，建立健全了组 •织，修订和完善了各项制度。组织本委员会和所联系界别的委员开展了形式多样的学习、调查、视察、考察活动，加强了与市党政部门的对口联系与协商监督。参与主办了全市纪念抗日战争胜利50周年展览。加强了技术指导，积极牵线搭桥，引进技术和人才，帮助乡镇发展经济。成立了市政协书画联谊会，成功地举办了书画展，弘扬了民族文化，宣传了滕州，扩大了影响。举办了法制学习报告会，强化了委员们的法制意识。编辑印发了文史资料第十二辑。提案工作注重提高提案质量和办案质量，收到提案125件，比1994年增加19件，立案率达94.4%，办复率为100%。一些重要提案，如关于整顿运输秩序、成立“红领巾”少儿银行等提案，均得到了有效地落实，产生了明显的社会、经济效益。
  与此同时，加强了对乡镇政协工作处的指导，健全了工作机构，调整充实了人员。多次召开工作处主任会议，加强相互联系，视察、检査了工作处的工作。组织工作处主任赴泰安市学习了乡镇政协工作经验。各工作处围绕市政协的整体工作和乡镇党委、政府的中心工作，加强学习，提高了认识；积极开展了视察、调査和监督活动；组织和引导委员积极参加市政协开展的“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动；协助有关部门加强了民族宗教工作，完成了宗教场所的登记发证工作;参与接待了回乡探亲的台侨胞，并积极牵线搭桥，引进资金。还加强了自身建设，建立健全了各项规章制度，在我市农村各项工作中发挥了重要作用。
  (六)加大力度，政协宣传工作有了新提高。去年以来，由于党委的重视、政府的支持和有关部门的密切配合，市政协进一步加大了宣传力度，积极主动、及时向市委汇报工作，加强相互间的联系，互通信息，交流情况，让市委及时了解政协的工作，加强了对政协工作的领导，把政协活动列入全市重大活动中去。在宣传工作中注意把宣传市委对政协工作的重视，宣传市政府对政协工作的支持所取得的成就作为政协宣传工作的重点。充分利用新闻媒介宣传政协工作和委员事迹，市电台、电视台播发政协新闻稿件120余次，市级以上的报刊杂志刊登反映我市政协工作情况和委员事迹的稿件92篇。在国家级报刊发表10篇，省级18篇。在枣庄市政协优秀新闻评选中，获特等奖1篇，获一、二、三等奖的有14篇。为纪念市政协成立40周年，在《滕州日报》开辟了专栏，刊登了政协基本知识问答，发表了党政领导及政协委员的纪念文章，在市电视台和市教育电视台播放了纪念专题片《光辉的历程，光荣的使命》。狠抓“两报一刊”的发行工作，全市征订《联合报》2418份，《春秋》杂志896份。注重联谊工作，热情接待了全国、省和枣庄市政协领导及委员来滕视察、指导工作28次，外地来滕考察43次，共计620人次，参加了在北京市东城区召开的11省市16市区县政协工作联谊会，第一个作大会发言，介绍工作经验；加强了与150多个外地市、县、区政协间资料、信息交流。通过这些形式，宣传了滕州，提高了滕州的知名度。
  (七）积极配合，在完成市委交办的任务上取得新成效。市政协做好本职工作的同时，围绕市委、市政府的中心工作，积极配合，及时完成市委交办的任务。深入帮包企业，搞调査研究，帮助企业协调关系，克服困难；到联系点，及时传达上级的指示精神，反映情况，指导乡镇工作；在“创建迎检”工作中，对所包路段进行多次视察，指导，推动了全市的“创建迎检”工作；在三夏、三秋生产中，按照市委分工，带领有关部门，检查指导工作，提出的有关建议被市委领导批转;对有的项目，组织有关专家，进行了调查论证，使一些问题得到了妥善解决。
  二、探索创新，我市政协工作积累了新经验回顾一年来的工作，体会到，我市政协工作不断发展的重要原因，就是在坚持过去总结的成功经验的基础上，以强烈的创新意识，不断探索，积累新的经验。一年来，我们坚持了以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论作为指导我市政协工作的思想武器；坚持了把围绕中心、主动尽职、服务大局作为做好政协工作的基本要求和着眼点；坚持了从党政决策需要出发，围绕建立社会主义市场经济体制，围绕经济建设和社会事业的发展搞好调査研究，促进政协参政议政的成果进入党政领导决策；坚持了把宏观献计与配套服务相结合，努力提高协商监督质量和微观服务成效；坚持了以实际行动积极争取党委重视、政府支持和各方配合，进一步优化了政协工作的社会环境。同时，在工作实践中不断充实和丰富政协工作的新经验。
  ——抓住机遇，加快发展自己，提高政协整体素质，是做好新时期政协工作的关键。在新的历史时期，人民政协参政议政面临的是一些新课题。为了提高参政议政的质量，我们注意组织委员和机关工作人员加强政治理论、时事政治和各种有关专业知识的学习，发扬人民政协自愿学习、自我教育、自我改造的优良传统，努力提高政协委员和政协机关干部的思想素质和业务能力。——超前性与实效性的统一是提高政协参政议政成效的前提。人民政协的提案、建议案、意见和建议没有法律约束力，因此提高参政议政的成效，在于政协参政议政的选题必须适应现代决策的要求，提高参政议政的质量意识和成果观念；在于把握参政议政在现代决策中的程序，抓住时机，超前介入，适时介入；在于选好角度，发挥政协自身优势;在于根据现代决策的要求，增强专题调研的目的性、未来性、过程性；在于全面地掌握事物的相关因素，提出具有科学性、超前性、可操作性的建议来。由于我们在调研中注意到这一点，才使政协建议进入了领导决策，体现了政协工作的成效和社会效益。
  —加强参政议政规范化、制度化建设，是调动和保护委员参政议政积极性，做好政协工作的基础。我们在“两化”建设中，以贯彻落实中共中央《通知》和全国政协《规定》为动力，做到思想到位、宣传到位、制度到位、合力到位，建立和完善了一系列制度，使委员明确了自己的权利和义务，把光荣感与责任感结合起来，积极参加政协的各项活动，谏言献策。
  ——求实务实，开拓创新是做好人民政协工作的根本途径。近几年来，我市政协工作坚持实事求是，奋发进取，认真总结经验，不断创造新的形式，使参政议政更加灵活多样，更广泛地体察社情民意，以实际成果，赢得了党委、政府的肯定，赢得了社会各界的赞同。
  ——依靠党委重视、政府支持是开创政协工作新局面的重要保证。近儿年来，市委加强了对政协工作的领导，市政府对市政协的各项工作给予了大力支持。市政协领导经常向市委领导汇报工作，重大活动都争求市领导的意见，取得一致，由市委统一安排。市委领导对政协工作给予了有力的指导，提出了让政协工作“有位”和“有为”的要求。市委、市政府的主要领导经常过问政协工作，亲自到政协征求意见，及时参加政协的各种会议，虚心听取政协委员的意见和建议。主动向政协通报情况，让政协知情出力。坚持协商在决策之前，监督于实施之中。对政协提案及时办理，市委、市政府领导采纳了许多意见和建议，极大地调动了委员们参政议政的积极性。
  各位委员，过去的一年是全面完成“八五”计划的胜利年，是我市政协工作求真务实，开拓创新的发展年，是全市政协委员团结实干的贡献年。我市政协工作取得的这些成绩是市委加强领导、政府大力支持和荷关方面积极配合的结果，是全体委员、各K £党派、人民团体、无党派爱国人士共同努力的结果，是全市人民关心支持的结果。在此，我代表政协第十届滕州市委员会常务委员会向关心支持政协工作的党政机关的全体同志、向全市社会各界、向为政协工作做出贡献的各位委员和同志们表示衷心的感谢！三、奋发进取，再创我市政协工作新局面1996年，是贯彻落实党的十四屈五中全会精神的第一年，是实施“九五”计划和2010年远景卩丨标的奠基年。中共滕州市委八届七次全委会议和全市经济工作会议确、rr我市“九五”和2010年奋斗0标，提出f今年的各项任务。实现市委提出的目标和任务，是全市政协委员和各民主党派、人民团体、各界人士的共同责仟。宏伟的吕标，也给我市政协工作提出了新的更高要求。今年.我市政协工作总的指导思想是：坚持以党的驻本理论、搞本路线、蕋本方针和十四届五中全会精神为指导，认真贯彻落实中央和各级党委关于政协工作的指示，围绕市委八届七次全委会议提出的宏伟3标的实施，发挥优势，履行职能，继续推进我市政协工作规范化、制度化建设，进一步提高参政议政的质量和成效，为我市的改革、发展、稳定再做新贡献。今年工作的重点是：(一）在学习上要有新突破。要加大措施，组织和推动委员和机关工作人员加强学习。主要学习邓小平建设有中国特色社会主义理论，学习党的十四届五中全会文献，学习社会主义市场经济基本知识，学习党的统战政协工作理论和方许，学习科技文化知识，政协委员和政协工作人员，要积极参加城乡社会主义思想教育活动，深入开展学习孔.繁森、匡宗仪、张广中活动。通过学习，使广大委员和政协工作干部自觉做到：坚定不移地以邓小平建设有中国特色社会主义理论为一切工作的根本指针，坚持解放思想，实事求是；在思想上、政治上和行动上与江泽民同志为核心的党中央保持一致；一定要讲政治，讲政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律，努力提高政治鉴别力、政治敏锐性；加强学习，在改造客观世界的同时，努力改造主观世界，扎扎实实干事，堂堂正正做人；坚持党的事业第一，坚持人民的利益第一，勤政廉政，全心全意为人民服务。通过学习，增进共识，统一思想。通过学习，增强掌握邓小平建设有中国特色社舍主义理论的能力，自觉坚持党的基本路线的能力，联系群众、宣传群众、团结群众的能力，理论联系实际调查研究、正确分析问题解决问题的能力，围绕党委、政府中心工作参政议政的能力。•(二）在履行政协主要职能上要有新突破。政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的主要职能。我们要进一步加强调查研究，搞好专题协商。搞好调研工作，是实现政协工作到位的基本功。要坚持“想全局、议大事、抓重点”的原则，按照党委、政府的决策需要，对改革开放和现代化建设中带有宏观性、战略性、预测性、政策性等重大问题，主动地进行调查研究。今年调查研究的重点是，强化农业基础地位，优化产业结构和生产力布局，提高工业运行质量，实施科教兴滕战略，转变经济体制和经济增长方式，促进区域经济均衡发展，加强社会主义精神文明建设等。初步打算，由市政协统一组织，对我市煤炭资源的开发和利用进行一次大型综合调查。由专委会牵头组织，围绕加快经济体制和经济增长方式的转变，从农业、工业、商业等三个方面，进行专题调査。同时，将这呰调查与常委会议、常委座谈会议、主席会议的议题相衔接，搞好高层次的协商，为市委、市政府提出更加科学合理的意见和建议。市各民主党派、人民团体、市政协各专委会、各乡镇工作处要根据自己的特点，选择适当的专题，主动开展调查。对有价值的调查报告，将提交主席会或常委会进行讨论，形成建议案，及时送交市委、市政府或有关部门，供决策时参考。
  要卓有成效地开展民主监督。今年市政协将围绕国家宪法、法律和法规的实施，围绕市委、市政府重大决策的贯彻执行，围绕群众关心的热点、难点问题的解决，对我市国家机关及其工作人员的工作，纽织民主党派、人民团体和政协委员，开展民主评议，j祀行监督。
  耍加大反映社情民意的力度。政协提案是反映社怙民意的ff1耍形式，是进行协商、监督和参政议政、反映会议和视察成果等政协工作最直接、M有效的方式。要进一步加强提案工作，提高提案质量和办理质量。耍把提案工作与学习活动、调查、考察、视察活动和专委会的工作相结合，与民主党派、人民m体参政议政活动相结合。耍进一步提高提案的科学性和可行性，提出高质量、高水平的提案。注重发挥党派、人民团体和专委会的集体提案的作用。要积极改进办案方式，对重耍提案进行跟踪视察、督办，提高办案实效。要加强政协信息工作，按照省和枣庄市政协的要求，尽快形成信息网络，及时、快速、有效地反映社情民意，使信息工作上档次、上水平。市政协机关、常务委员、各专门委员会和乡镇工作处，要进一步加强与委员的联系，经常组织他们开展视察、调查、座谈等活动，认真及时地反映基层的呼声和意见建议，掌握和反映社会信息，以此协助党政机关加强同人民群众的血肉联系，促进党政机关重大决策的民主化、科学化。
  (三）在落实中央《通知》和全国政协《规定》上有新突破。中共中央《通知》转发了全国政协《规定》，要求各地区、各部门结合¥际认真贯彻执行。为此，一要结合贯彻中央《通知》、全国政协《规定》和枣庄市委召开的全市政协工作会议精神，做好各项准备工作，在适当时机，协助市委开好全市政协工作会议，总结几年来我市政协工作的经验，提出政协工作今后的任务。二要加强政协履行职能的规范化，制度化建设，要从补充、修改、完善现有制度入手，使参政议政形成日臻完备的程序和规则，从题目的选择、信息的收集、材料的积累、人员的组织、成果的运用、效果的反馈等方面优化政协工作的内外环境，提高参政议政水平。三要加强对政协的宣传工作。把政协基础知识列入各级干部培训的内容。要对政协工作干部和政协委员进行政协统战理论的培训。要采取经常性宣传和阶段性集中宣传相结合的方式，宣传政协知识、宣传政协工作情况、宣传委员事迹、宣传参政议政的成果，宣传市委、市政府对政协工作的重视和支持。
  (四）在联谊交友上要有新突破。要坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强与市各民主党派、无党派民主人士、人民团体和各界代表人士的团结与合作，充分发挥他们在政协中的作用，为他们参政议证做好服务工作，充分发挥政协的场所作用。要加强政协间的横向联系。通过政协间的交往，促进我市与外地的经济、技术合作，为我市的改革开放和经济建设服务。要加强与“三胞”的联络，通过各种往来活动，向他们宣传“一国两制”、和平统一祖国的方针，宣传我市改革开放、经济建设和社会进步的大好形势，鼓励他们来我市观光考察、开展经济技术合作和文化交流等各项活动。
  (五）在围绕市委、市政府办实事、办好事搞服务上要有新突破。围绕市委八届七次会议和全市经济工作会议提出的任务，要充分发挥政协联系面广、位置超脱、人才荟萃的优势，继续开展“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动，协助市委、市政府为群众办好事、办实事，解决群众关心的社会热点、难点问题，多做理顺情绪、化解矛盾、减少冲突、凝聚人心的工作，提高党和政府在广大干群中的威望，促进全市改革、发展、稳定。
  各位委员，1996年是为实施“九五”计划和2010年远景目标打基础的一年，开好头、起好步，振兴滕州，是我们义不容辞的责任。让我们在中共滕州市委的领导下，在市政府的大力支持下，坚持以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和党的十四届五中全会精神为指导，团结一致，真抓实干，奋力开拓，争创一流，为滕州的发展和繁荣做出新的更大的贡献。秦安良副主席在市政协十届四次会议上关于十届三次会议以来提案工作情况的报告(1996.2.26)各位委员、同志们；现在，我受市政协提案委员会的委托，向大会报告政协第十届滕州市委员会第三次会议以来提案工作情况，请予审议。
  市政协十届三次会议以来,提案委员会在市政协常委会的领导F，认真贯彻落实全国政协第三次提案工作座谈会议精神和新修订的《全国政协提案工作条例》，加强了政协提案工作的宣传力度，特别是政协开展的评选优秀政协提案和提案办理先进单位活动，大大提高了广大政丨办委员和参加政协的党派、团体的参政议政意识，增强了党政职能部门的办案意识，提案工作取得了新的进展和成效。
  一、认识提高，政协提案工作取得较大进展一年来，广大政协委员通过对党的方针政策、政协知识和提案工作细则的学习，进一步认识到政协提案是人民政协行使政治协商、民主监督和参政议政职能的一个重要方面，是政协委员、民主党派和参加政协的人民团体参政议政，为社会主义现代化建设和祖国统一大业献计出力的一种重要方式，也是加强与各族各界人士的联系，实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。
  通过学习，广大政协委员利用政协提案进行参政议政的能力和积极性明显提高。自十届三次会议以来，共收到提案125件，经审査立案的118件，立案率为94.4%。提案的数量、质量和形式都比往年有新的进展。一是委员的参与意识增强，提案的件数增加。提案总数较九四年增加了19件，参与提案人达160人次，张理端、王玉侠、展立坤等委员书写提案4件以上；二是集体提案增多。以民主党派名义提出的提案6件，比九四年增加4件，联名提案19件，也多于往年;三是提案的质量明显提高。绝大多数提案达到了“三有”，即：有情况、有分析、有建议，具备了“三性”，即：严肃性、科学性、可行性的要求。提案集中反映了社会事业和经济建设中的热点、难点问题，许多委员的提案是在广泛调查的基础上形成的，具有较强的针对性。魏艳玲委员针对少年儿童零用钱和压岁钱越来越多，且多数使用不当的问题，从培养儿童勤俭节约、激发少年儿童的爱国热情出发，提出了“建议在学校附近成立少儿银行”的提案，受到了市教委和金融部门的高度重视。城关镇教委和滕州市城市信用社联合下发了文件，成立了“红领巾小银行”，在城区开展了“红领巾爱国储蓄活动”，仅两个多月的时间，储蓄额已达22'万多元；四是提案所涉及的领域相对集中。属于城建、环保方面的48件，占38.4%;教育、文化、卫生等方面的26件，占21%;经济建设和科技工作方面的25件，占20%。十届三次大会期间，开展了现场办案活动，提案委员会从大会初期收到的提案当中，筛选了10件提案交市政府，由分管副市长进行现场办案，得到提案人的满意。其它经审查立案的提案均及时转交市委、市政府及有关职能部门办理。
  二、领导重视，提案办理工作认真务实通过贯彻落实全国政协第三次提案工作座谈会议精神和《全国政协提案工作条例》，各级领导对提案工作的认识进一步增强，党政职能部门的办案力度进一步加大，提案工作已摆在参政议政的重要位置上。提案办理工作的新进展主要表现在：1、市领导亲自审阅、督办提案。十届三次全委会议一结束，市政府对政协交办的提案，专门召开了市长办公会议，分工专人负责，并将提案分解到有关职能部门办理和落实。政协提案转交主管部门研究办理后的复文，均经市党政领导批阅，市党政领导并对一些重要提案签署意见，从而增强了办理提案的严肃性。如对“扩大我市电视转播台发射覆盖面积”的提案，经分管市长签署意见后，加速了该项提案的落实。
  2、以正式文件的形式落实政协提案。一些职能部门收到政协提案后，对提案中提到的问题或建议通过认真研究，制定出具体的落实方案，并正式行文下发，使提案办理更加规范化。如市工商局对关于“打假工作要常抓不懈”和“认真整顿流动摊点的提案”进行认真研究，将其整改措施以市工商局第81号和第87号文件的形式印发到基层及有关单位落实，收到了良好的效果S3、提案的实效率显著增加。由于提案质量的提高，提案督办力度的加大，承办单位办理的认真负责，提案的实效率已达54%，较94年和93年分别提高了19和29个百分点。如社会治安方面，刘德玉委员提出的“关于整顿运输秩序，立即刹住路盗化肥歪风的提案”引起了公安、工商、交通等部门的高度重视，联合下发了通告，并制定了5条管理措施，加强了检查力度，仅半年就查处途中盗放化肥案件12起，治安拘留2人，通过有关措施的落实，有效地防止了偷盗、倒卖化肥的现象，维护了农民的利益。又如农业方面，丛瑞林委员提出了关于 “现代农机的呼唤”的提案，受到了市政府和农机中心领导的高度重视。三夏前，为确保小麦的适时收割和脱粒，市政府采取市、乡扶持，村集体投入的办法，新购小麦联合收割机100台，总投入191万元，市、乡补贴100万元。为推广秸杆还田，新购秸杆粉碎机71台，市政府每台补助2000多元。该项提案的落实获得了良好的经济效益和社会效益。再如医疗卫生方面，九三学社在对农村卫生状况进行调查的基础上，提出了“关于加强我市农村卫生建设的建议”，受到市卫生局的重视，印发了滕政发（1995)10号文件，成立了市医疗机构整顿领导小组，在全市开展了医疗机构清理整顿工作，全市共检査医疗机构1325处，取缔非法行医362处，没收药品器械价值达6万元，没收假劣药品价值1.2万元，查处违法案件8起。通过清理整顿，使医疗卫生秩序大为好转，维护了全市人民的身心健康。提案实效率的增加，一是说明了领导对提案办理的重视，二是证明政协委员参政议政水平有了新的提高。
  4、一些热点、难点问题得到解决。如煤气脱硫问题。是关系到全市居民生活和安全的大事，为减少事故隐患，许多委员曾多次建议解决，但因经费及其它原因，一直未能落实。三次全会期间，一些委员再次就煤气脱硫问题提写提案，引起市委、市政府的极大关注，于5月份专门召开市长办公会议研究解决办法，并投资54万元新上了煤气脱硫设备，市委主要领导亲自现场办公，协调解决有关问题，加快了脱硫工程进度，该工程于9月底正式竣工并投入运行，使广大居民用上了放心煤气。再如环卫方面，李忠贤、李柏生等委员提出的关于“增加城市卫生设施”的提案，市建委进行了认真的办理，结合创建文明卫生城，城区内新建、改建公厕13处(新建10处），新购垃圾斗2。个，垃圾桶200个，较好地改善了城市卫生设施。
  总之，政协提案工作由于领导重视、部门的积极配合，提案办理又取得了新的进展，截止去年11月份，提案办复率为]00%。委员的满意率为91%，基本满意率为98%，一些提案集中反映的热点、难点问题，有的得到了彻底解决。提案工作在经济建设和社会生活中发挥着越来越重要的作用。
  三次全会以来，虽然提案工作取得了较大进展，但与形势的发展和政协工作的要求还不相适应，仍然存在一些薄弱环节。一是部分政协委员和政协组成单位利用政协提案这种方式进行参政议政的意识有待于进一步增强，参与提案的委员比例仍然较低，以党派、各专门委员会和政协组成单位名义提出的提案仍然偏少。二是提案的质量还有待进一步提高，由于一些委员的知怙渠道较窄，致使一呰提案对案1t1的分析不太全面，乂缺少可操作的建议，影响了提案的科学性和可行性。三是个别单位仍存有应付办案现象，因此对办理政协提案的认识，还应进一步强化。
  三、奋力开拓，力争提案工作再上新台阶中央召开的十四届五中全会,通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标》的建议，我国的改革开放和社会主义建设进入了新的发展阶段，根据中央的精神，我市也制定了相应的“九五”计划和远景发展规划，在新的一年里，全市政协委员要紧紧围绕“九五”计划和2。10年远景目标，充分发挥“人才库”、“智囊团”的作用，积极利用政协提案这种方式进行参政议政。面对新的形势，九六年应重点做好如下工作。
  (一）深入学习，增强素质，进一步提高参政议政水平。今年是实施“九五”计划的头一年，也是实施我国跨世纪中长期规划的第一年，在新的形势下更好地发挥人民政协的职能作用，对于实现决策民主化、科学化；对于实行高层次、有组织的民主监督；对于实现广泛团结、凝聚人心，完成新时期的总任务，意义十分重大。政协职能作用发挥的如何，关键是看政协委员和政协组成单位的整体素质和参政议政水平。因此，深入学习，增强素质，提高参政议政水平是摆在广大政协委员面前的重要课题，目前，首先要认真学习好、贯彻落实好十四届五中全会精神，正确认识两个具有全局意义的根本转变，跟上经济发展的新形势。二是认真学好《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》和省、市有关政协工作的文件精神，依法运用好政协委员提出批评、进行民主监督和参政议政的权利。三是尽可能多地学习掌握专业知识、科技知识，了解有关政策及法律、法规，以提高参政议政的能力和水平。
  (二）叛宽知情渠道，提高提案质量。政协提案质量的高低是提案能否进入领导决策的关键。高质量的提案与政协委员的综合观察分析能力的知情渠道密切相关，为使广大政协委员知情、献计、出力，政府职能部门和委员所在单位要经常向有关委员互通情况，必要时可邀请委员参加有关会议，征取意见和建议。政协各专门委员会和政协各组成单位，要经常加强与本界别委员的联系，有针对性地组织一些调查或视察活动，扩大政协委员的知情视野。要继续开展评选优秀政协提案和提案办理先进单位活动，以调动各方面的积极因素，进一步提高提案质量。
  (三）发挥各自优势，拓宽提案领域，提高提案层次。《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》规定，政协委员可以个人或者联名方式提出提案，各党派、参加政协的人民团体，可以本党派、团体名义提出提案，各专门委员会可以本专门委员会名义提出提案。鉴于目前我市政协的提案涉及领域不宽，提案层次偏低的实际，要求各条战线上的政协委员，充分发挥自身优势，积极献计谏言，拓宽提案领域。另外，对全局性的发展规划和一些带有普遍性的热点、难点问题，最好能在认真调査的基础上，通过集思广益，以集体的名义提出提案。一些重要提案，必要时可提交主席办公会议或政协常委会议研究通过形成建议案，再交市委、市政府办理，这样既提高了提案的质量和层次，又便于提案的落实。
  (四）加强提案工作规范化和制度化建设，增强提案办理和督察力度。加强提案工作规范化和制度化建设，是搞好提案工作的保证。全国提案工作条例的贯彻落实，使政协提案工作迈上了制度化和规范化的新台阶。提案委员会已根据全国政协第三次提案工作座谈会议精神和新修订的《全国政协提案工作条例》，对我市的《提案工作细则》进行了修订，印发了《政协滕州市委员会关于提案工作的若干规定〉;>，从而为我市政协提案的书写和办理提供了新的依据。尚前，提案办理工作已成为各级党政工作的重要组成部分，认真办理政协提案，是加强社会主义民主政治建设，密切党和政府与人民群众联系的需要，也是党政实现决策科学化、民主化的需要。提案工作质量的提高，最终还要落实到提高办案质量、发挥提案效益上。在提案办理过程中，对以组织名义提出的提案和委员提出的重要提案，承办单位的领导应亲自研究批办，督促落实。今年，计划对重要提案的办理情况组织督办性视察活动，并请有关领导通报提案办理情况，以增强提案的督办力度。力争九六年提案办理达到三个百分之百，即：重要提案领导阅示率百分之百、提案答复率百分之百、与提案人见面率百分之百。
  各位委员，让我们在中共十四届五中全会精神指引下，面向21世纪，高举爱国主义和社会主义旗帜，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和群众普遍关心的热点、难点问题，认真组织广大政协委员、各民主党派和政协组成单位，充分利用政协提案这种方式进行参政议政，以高度的政治责任感和主人翁意识，提出更多高质量的提案，为我市政治、经济和社会各项事 '业的发展作出更大的贡献。
  市政协关于十届四次会议提案审查情况的报告(书面）（1996.2.29)各位委员：现在，我向大会报告市政协十届四次会议提案审査情况，请予审议。
  政协第十届滕州市委员会第四次会议自开幕至2月28日上午12时，共收到提案141件，其中委员个人提案92件，占提案总数的65.2%;联名提案32件，占22.7%;党派提案14件，占9.9%;团体提案3件，占2.1%。
  提案委员会根据《提案工作条例》的有关规定，对上述提案进行了认真的审査，对其中符合立案标准的139件，确定给予立案，立案率为98.6%。其中属于经济建设和科技方面的40件，占立案件数的28.8%;城乡建设、环境保护、城市管理等方面的44件，占31.7%;文教、卫生、体育等方面的38件，占27.3%;统战、政协、民族、宗教等方面的5件，占3.6%;民主法制建设方面的4件，占2.9%;其他方面的8件，占5.8%。对不符合立案标准的提案，将与提案人征求意见后以其他适当方式办理。.在本次会议期间，全市政协委员、各民主党派、人民团体，以中共十四届五中全会精神为指导，按照“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的基本方针，根据中央经济工作会议的要求，以强烈的责任感、使命感和主人翁意识，紧紧围绕经济体制和经济增长方式两个根本性的转变，认真负责的运用《政协章程》所赋予的民主权利，通过政协提案的方式，对我市“九五”计划和2010年远景目标及其他重大事务提出了意见和建议。从审査情况看，许多提案是在进行调查研究的基础上提出的，具有较强的科学性和可行性，提案的书写也比较规范。从总体上说，提案的质量较以往有了明显的提高。提案委员会将按我市《政协提案工作若干规定》所规定的程序，近期将所立案的提案转交市委、市政府及有关职能部门办理。
  对2月28日12时以后收到的提案，提案委员会将于会后进行审查，对所有立案的提案将于会后按所规定的程序转交有关部门办理。请各位委员于会后经常保持与提案委员会的联系，并随时提交高质量的提案。
  程广泉主席在市政协十届四次会议闭幕会上的讲话(1996.2.29)各位委员、同志们：政协第十届滕州市委员会第四次会议，在中共滕州市委的领导下，经过与会委员和同志们的共同努力，现已圆满完成备项议程，就要胜利结束了。会上，大家听取并讨论了中共枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃同志的重要讲话;审议通过了市政协十届常委会工作报告和市政协提案委员会关于市政协十届三次会议以来提案工作情况的报告；列席了滕州市第十三届人民代表大会第四次会议，听取并讨论了张志明市长关于滕州市国民经济和社会发展“九五”计划及2010年远景自标的报告与其他报告；审议通过了市政协提案委员会关于市政协十届四次会议期间提案审査情况的报告;通过了本次会议决议；按照“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”的要求，开展了为山区贫困儿童捐资、赠书助学活动。通过这次会议，大家提高了认识、认清了形势、明确了任务、统一了思想，鼓起了团结奋进，共创伟业的干劲。我们可以说，这次会议开成了依照《政协章程》和全国政协《规定》履行职能的大会，开成了发挥政协优势，为滕州改革、发展、稳定献计出力的大会，开成了民主、团结、求实、鼓劲的大会。这次大会开得圆满成功！希望全体与会同志在大会之后，要积极宣传大会的成果，认真落实大会的决议，团结全市各民主党派、人民团体和各界人士，在新的一年里做出更大的成绩。
  要明确任务，增强责任感和使命感。当前，摆在我市政协委员、各民主党派、人民团体和各界人士面前的主要任务是最大限度地团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，为实现我市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标而共同奋斗。市十三届人大四次会议即将通过的滕州市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标是市委、市政府贯彻落实党的十四届五中全会精神，对我市未来发展作出的重大部署，体现了全市人民的根本利益，反映了全市社会各界的共同愿望。全面实现今后十五年的奋斗目标，是全市人民在市委、市政府的领导下，艰苦创业的过程，是极其艰巨复杂的事业。只有依靠包括市各民主党派、人民团体、各界别群众在内的全市人民的团结奋斗，才能克服各种困难，取得最后胜利。我们希望全市政协委员，市政协各参加单位都要以“九五”计划和2010年远景目标的实施为己任，自觉服从大局，卓有成效地开展工作，不断为我市的改革、发展、稳定做出新贡献。
  要加强学习，讲政治，自觉坚持建设有中国特色社会主义的正确方向。最近，江泽民同志提出了要强调讲学习、讲政治、讲正气的要求。最近还在全国宣传部长会议上提出，中央把精神文明建设主要是思想道德文化建设作为十四届六中全会的主要议题。江泽民同志的讲话是对党内干部特别是领导干部讲的，同时，也包括我们政协的党内外委员。因为我们是做政协工作的，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是建立在共同的政治基础之上的。在新的历史时期，是否具备坚定正确的政治方向、政治立场、政治观点，是否能严守政治纪律，是否具备政治鉴别力和政治敏锐性，是我们能否搞好政治协商、民主监督、参政议政，能否胜任政协工作的根本。讲政治，就是要坚持在思想上、政治上与以江泽民同志为核心的党中央保持高度的一致；就是要坚定走建设有中国特色社会主义道路的信念;就是要坚持两手抓，两手都要硬；就是要坚持全心全意为人民服务，艰苦奋斗，无私奉献；就是要坚持在改造客观世界的同时，不断改造自己的主观世界，树立正确的世界观、人生观、价值观；就是要坚持正确的政治方向，坚持党的基本现论、基本路线、基本方针。我市各民主党派都要进一步加强自身建设，以严明的政治纪律来耍求全体成员，正确认识参政党的性质、地位和作用，更好地发挥作用。市政协各参加单位，市政协各专门委员会和各乡镇政协工作处要组织和引导政协委员和各界人士深入细致地学习邓小平建设有中国特色社会主义理论，学习党的十四届五中全会、中央经济工作会议和省、市委有关会议精神，把学习理论与学习时事政治，学习社会主义市场经济知识、科技文化知识，学习法律法规结合起来，不断提高政策水平和参政议政能力。要发扬理论联系实际的优良学风，通过学习，努力提高自己各方面的素质，正确认识和处理改革、发展、稳定的辩证关系，增进共同政治基础上的团结与合作，真正把全体委员与各界人士的思想统一到党的基本理论、基本路线、基本方针上来，统一到中央和各级党委对形势的分析和工作部署上来，统一到实现跨世纪奋斗目标上来。从而把参政议政活动与本职岗位工作相结合，深入开展“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动，在两个文明建设中积极献计出力。
  要真抓实干，再创我市政协工作新局面。今年是“九五”计划的第一年，也是实施跨世纪宏伟工程的奠基年。开好头、起好步，对于推动我市政协工作的快速发展，对于使我市政协工作在改革、发展、稳定中更好地发挥作用，都是十分重要的。在实现两个转变的过程中，我市政协工作如同其他各个方面的工作一样，出现了许多新情况，面临许多新问题。在履行政治协商、民主监督、参政议政的主要职能工作中，对于复杂的情况，对于我们所不熟悉的问题，我们不能简单地、轻易地下结论，而是采取冷静分析的态度，深入实际，深入各界群众，广泛听取意见，作充分、细致、系统地调查研究，扎扎实实地把情况全面掌握起来，不仅要如实反映社情民意，而且要科学地分析问题，认真研究，实事求是地提出解决问题的办法来，供党政领导和有关方面决策参考。我们在参政议政工作中，要讲求实效，鼓实劲，出实招，干实事，不图虚名，不搞花架子，不搞形式主义，不做表面文章。在研究问题的过程中，要坚持解放思想，实事求是，在建设有中国特色社会主义共同目标下，鼓励委员大胆提出新见解，提倡对问题进行新探索。我们相信，经过全体委员和各参加单位的共同努力，我市政协工作，一定能跟上实践发展的新步伐，充满生机与活力；一定能全面完成本次会议确定的任务，立足新起点，再创新局面。
  各位委员、各位同志，让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在中共滕州市委的领导下，认萁贯彻好这次大会的决议和彭湃书记的讲话，落实好市委、市政府确定的、市十三届人大四次会议通过的“九五”计划和2010年远景目标，为胜利完成今年的各项任务，统一思想，齐心协力，奋发进取，讲求实效，努力奋斗！程广泉主席在市政协十届十八次常委会议上的讲话(1996.5.16)各位委员、各位同志：市政协十届十八次常委会议，历时一天半，今天上午就耍结束了。这次会议，分组视察了5个乡镇的“普九”工作，听取了市教委关于全市普及九年1jjlj义务教育工作情况的通报；审议通过r市政协有关委员会名称变动情况及有关人事任免事项。市委、市政府对这次会议十分重视，副市长陈芳秀同志到会听取通报jf.陪同进行了视察活动。对此，委员们受到很大鼓舞，激发了参政议政的积极性。
  会议期间，委员们认真听取了通报，结合会前的视察•倒绕会议的中心议题，畅所欲言，各抒己见，进行了认真而热烈地讨论。在讨论中，大家认为，市委、市政府在抓九年义务教痒方面决心大，措施得力，成效显著。同吋委员们就下步如何抓好这项工作提出了许多富有建设性的意见建议。会后，将由市政办办公室认真进行归纳整理，及时报送给市委、市政府和有关部n，供决策时参考。
  根据这次会议的专题，结合市政协的工作，我讲以卜'儿点意见。
  今年以来，市政协按照年初制汀的工作要点的总体耍求，⑴丨绕市委、市政府的屮心工作，开展了四个方面的活动。
  ——开展了学习活动。市政协和各乡镇政协工作处的同志，采取多种形式，组织和推动委员深入学习全国人大、政协八届四次会议精神，学习江泽民同志《领导干部一定要讲政治》重要讲话，学习李鹏总理《关于国民经济和社会发展“九五”计划和20]0年远景目标纲要的报告》;结合全市的社教活动，组织市政协机关工作人员和民主党派主要负责人赴聊城参观孔繁森同志纪念馆，学习他的英雄事迹；组织住城委员听取了法制报告会，学习了关于村民委员会选举的有关法律知识。通过学习，增强了委员们的政治性、原则性，提高了贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和参政议政水平。
  ——开展了向贫困失学儿童献爱心活动。为把“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动引向深入，市政协在全委会期间组织委员开展向贫困山区失学儿童自愿捐资赠书活动，收到捐款78000元，赠书2020册，全委会议后在党山乡举行了捐资赠书助学仪式，把部分款项捐赠给党山乡36名失学儿童，解决了他们96年度的学杂费、书籍薄本费，使他们重返了校园。把2020册书籍分赠给第十七中学和乡中心小学，帮助他们建起了图书室。并组织部分政协委员与贫困失学儿童结对子，建立了长期帮包关系。这一活动得到了市委、市政府的充分肯定和全市人民的赞誉，中央、省、市电视台、报纸分别进行了宣传报道，有力地推动了全市助残、助孤、助贫活动的开展。
  ——开展了一系列参政议政活动。今年以来，市政协围绕市委、市政府的中心工作，开展了一系列调查、视察活动。为贯彻市委八届七次全委会议精神，市政协主席们会同农行、中行的主要负责同志，对城效乡的富丽华建陶有限公司和南沙河镇南池村的恒盛铝材有限公司进行了视察，帮助企业克服困难，协调关系，解决资金。针对全市以一抗双保为中心的春季农业生产，组织市直农口及各乡镇政协委员进行了视察、调査，召开了专题座谈会，听取了张志明市长关于我市一抗双保情况的通报。提出了要统筹兼顾、切实做到抗旱防涝一起抓，疏通销售渠道、解决蔬菜销售问题等12条合理化建议，进入市委、市政府的决策。根据年初计划，组织市直有关部门对我市煤炭资源开发利用及煤矿塌陷地治理这个专题进行了考察、学习，目前正着手考虑我市实际情况的调査，写出调査报告后，将提交市政协十届十九次常委会进行专题协商。根据枣庄市政协的部署，进行了关于实现“两个转变”、提高企业资本经营效益的调查，写出了《加强企业内部管理，提高资本经营效益》的调查报告，近期将送市委。根据市委的批示，组织部分市政协委员、农业专家和科委、农委等有关部门的负责同志，对我市的良种产业化开发进行了充分地研讨论证，提出了加快我市良种产业化开发的意见和建议，现已报送给市委、市政府，供决策参考。这一系列调査、视察、协商活动，有力地促进了全市的工作，调动了政协委员参政议政的积极性。
  一开展r联谊交友活动。联谊交友是今年工作的重点之一。入春以来，我们先后召开了多次由各民主党派、各界别人士参加的座谈会，市政协组织的各种活动，也都尽可多的吸收了委员参加，从而增强了政协与各界别和委员的联系。在横向联谊方面，结合考察、调査与学习，走访了聊城、菏泽、淮北、唐山、平顶山和枣庄市的山亭区等10余个地区、县、市兄弟政协，进行了相互交流和学习；热情接待了省、枣庄市及外地政协领导来滕视察、考察、指导工作100余人次；与外地市、县、区政协交流资料、信息达300多件。通过这些形式，宣传了滕州，促进了我市与外地的交往和经济合作。
  根据这次会议的专题及市政协全年工作要点的要求，我再强调两点。
  一、从实际出发，全面做好我市的“普九”教育工作经济要发展，社会要进步，必须有坚实的教育基础做支撑。科教兴国，是中央确定的战略方针。党的十四届五中全会把教育依然放在了优先发展的地位，而把普及九年义务教育当作了各项教育工作的重中之重，已写入了《中国教育改革和发展纲要》和《义务教育法》，使我国普及九年义务教育事业走上了依法治教的轨道。这为我市抓好“普九”工作提供了很好的机遇，市委、市政府对“普九”工作十分重视，教育战线的广大教职员工为此付出了大量的心血，一个“党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣”的大气候初步形成，教育工作形势大好。但是，目前我市普及工作依然任重道远，时间紧迫，而且有较大的不平衡性。因此，在具体工作中，一要进一步提高对“普九”工作重要性的认识。“普九”教育是发展高等教育的奠基工程，是提高劳动者素质的关键环节，是推动社会文明进步的基本条件，是覆盖全社会的重要工作，是实施科教兴国战略，实现两个根本转变，增强综合国力的基础工程，我们要从实现现代化建设的目标、维护国家长治久安，全面振兴中华民族的历史高度来认识，各级党政领导都要高度重视，集中精力抓好这项工作，抓出成效。二是正确处理时间紧与任务重的关系。三夏生产在即，加之防汛工作，任务都很重，对“普九”工作要抓紧时间，尤其是危房的修缮要赶在汛期之前，对确有困难的乡镇，市政府要给予资金扶持，重点帮扶，强化领导，条件好的乡镇要继续巩固提高“普九”成果，以促进全市工作的平衡开展。三是要正确处理好“普九”工作与农民减负的关系。“普九”与“减负”同等重要，二者不是相悖的，要同等重视。“减负”是为了农民，是富民政策，“普九”也是为了农民，不仅是富民政策，而且是富国政策，要因地制宜，从实际出发，通过做仔细的工作，在不出现问题的前提下，保证两项工作都上水平，不能忽视其中任何一项。把好事办好，四要正确处理好“先入学与后完善，量力而行与尽力而为”的关系。既要坚持不懈的努力，又要认真面对目前存在的各种问题，采取积极有效地措施逐步加以解决。有条件的要抓紧时间，力争尽快完善提高;条件差的要积极创造条件，从主观上作最大努力。要抓好现有校舍的挖潜和扩建工作，尽量少新建、多改造，充分利用好现有的校舍和城镇、乡村闲置的各种房舍，努力增加班级和人数，切实解决孩子入学难问题，然后再逐步实现校舍及各类附属设施的完善提高。要采用灵活的方式，对达标要求的阅览室、图书室、实验室等，统筹安排，合理使用，挤出尽可能多的校舍用于增加班级和招生人数。要自己动手，制做一些教学仪器，为教学服务。要坚持多渠道筹措资金办学，鼓励社会捐资、集资办学，建立起政府办学为主与社会各界参与办学相结合的新体制，努力增加义务教育的投入，提倡多种形式的联合办学，优化配置和充分利用现有教育资源。对于筹集的教育资金，要加强管理的力度，切实把资金用于教育，用在刀刃上，提高教育的投资效益。五要认真贯彻执行《教师法》，加强教师队伍建设，把教师队伍建设当作一项战略任务来抓，对教师实行规范化管理，加大培养和培训力度，搞好在岗教师的继续教育，努力提高教师学历达标率。要认真落实教师待遇，坚持优先发放教师工资，特别重视解决民办教师待遇问题，充分调动教师的积极性。六要依照《中国教育改革和发展纲要》和《义务教育法》办事，围绕全面贯彻教育方针，提高教育质量这一总目标，积极改革教育思想、教育内容和教育方法，落实素质教育，摆脱片面追求升学率的应试教育的影响，大力加强德育和思想政治工作，促进学生德、智、体全面发展和实践能力的提局。
  二、科学安排，做好政协近期几项工作根据市政协主席会议研究，结合当前的形势和全年工作要点，下一步要抓好以下几个方面的工作。_(一)要积极筹备好市政协十届十九次常委会。市政协十届十九次常委会拟就我市煤炭资源开发利用及采煤塌陷地综合治理问题进行专题协商。近年来，我市的煤炭资源的开发利用虽然发展较快，取得了很大成绩，但与资源优势仍不相称，如何发挥资源优势，实现因煤而发，因煤而兴，避免因煤而衰，是摆在我市面前的重大课题。4月份，市政协组织了两个专题调査组，赴外地煤炭产区进行了考察，得到了很大启发。下一步我们要集中精力搞好市内调查，委员要立足自己的工作实际，有针对性地开展专项调查，写出调査报告。市政协将在适当时候召开论证会，然后市政协在调査研究的基础上汇总写出调査报告，提交十届十九次常委会进行专题协商，为我市经济发展贡献一份力量。
  (二）要为机关思想政治工作和委员半年走访作好准备。新形势、新任务，对政协工作人员提出了新的要求，迫切要求加强政协机关思想政治工作。讲政治是机关思想政治工作的重要任务，机关思想政治工作是当好参谋、搞好服务的根本保证。因此，要坚持不懈地抓好对全体机关人员的思想政治教育，使机关形成讲学习、讲政治、讲正气的好风气。市政协拟在适当时候召开政协机关思想政治工作座谈会，通过开展形象工程建设，争创文明单位，促进政协干部职工思想文化业务素质的提高。委员走访是政协加强与委员联系，增进了解与团结，了解社情民意，调动委员们参政议政积极性的重要形式。从现在开始，要作好走访的准备，掌握重点走访对象，对不同层次、不同行业的委员进行全面的走访慰问，了解情况，反映社情民意。同时根据委员的需求，可向委员们传达上级的政策、方针，搞些言息、技术服务，帮助委员、发家致富，解决生产生活困难。做到有的放矢，有备而去，从而提高走访效果。
  (三）围绕市委、市政府的中心工作，积极献计出力。目前，全市正集中精力加强社会治安综合治理，开展严打斗争，我们要积极参与，带头认真学法执法，敢于检举揭发，推动严打斗争的开展，取得更大成效。要认真贯彻落实市委工作会议精神，积极开展管理效益年活动，牢固树立效益与发展是一切经济工作的中心任务的观念，农业要看有效供给、农民收入和存款，工业要看销售和利润，经济发展要看效益和贡献，加快“两个转变”的实现。当前三夏生产在即，要围绕党委、政府这一中心工作，搞好服务，为夏粮征购作好宣传，与人大代表一起当好监督员，保证夏粮征购任务的全面完成。尤其是抗旱防汛工作，更要早作准备，提前做好思想到位，保证人、财、物的三到位，确保工农业生产正常进行和人民的生命财产安全。各乡镇工作处要按市政协的有关要求组织委员开展调查研究，反映社情民意和拓宽参政议政渠道，为两个文明搞好服务。
  (四）要抓好勤政廉政建设。为促进我市勤政廉政的建设，市委已下发了文件，开展形象工程建设。委员们要围绕市里的形象工程建设搞好调查，对这一工程实施效果和存在的问题，搞好信息反馈，发挥政协民主监督作用，促进全市勤政廉政建设。
  各位委员、各位同志，让我们在中共滕州市委的领导下，以改革创新的精神风貌和工作姿态，团结协作，共同努力，为我市“九五”计划开好头、起好步，为促进全市经济的持续、快速、健康发展作出更大的贡献。
  程广泉主席在市政协机关庆“七•一”、学《讲话》和进一步加强机关思想政治工作座谈会上的讲话（1996.6.27)同志们：在“七♦一”前夕，把大家召集起来，召开机关思想政治工作座谈会，主要目的是进一步认真贯彻党的十四届四中、五中全会精神，以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，认真学习江泽民总书记在纪念中国共产党成立75周年座谈会上《努力建设高素质的干部队伍》的讲话，总结经验，分析问题，研究探讨新形势下，如何加强和改进机关政治思想工作，保证市政协机关出色地完成各项工作任务。会上下发了市政协党组《关于开展创建文明机关活动的决定》和机关党支部《关于加强市政协机关思想政治工作的意见》，有三位同志从不同角度介绍了加强思想政治工作的经验和体会。会议开得很成功，对于我们进一步加强机关思想政治工作有着十分重要的意义。下面，我就市政协机关思想政治工作情况及下步安排讲几点意见。
  一、齐抓共建，机关思想政治工作取得了新成就十届市政协以来，在市委的正确领导下，政协工作不断发展，开创了新局面。机关的思想、组织、作风、制度等建设取得了显著成绩，思想政治工作得到了大大加强。主要有以下几个特点：一是干部职工的思想政治业务素质有了明显提高。换届后，我们从抓学习入手，强化机关思想政治工作，建立了市政协中心组、政协常委会学习组、专委会学习组、界别学习组和乡镇学习组等5个层次学习网络，组织机关全体干部职工发扬刻苦钻研的精神，认真学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，学习党的路线、方针、政策和政协统战理论。学习社会主义的市场经济知识、现代科学技术知识、法律、法规和其他方面的知识。坚持理论联系实际，积极响应市委的号召，（1)把学理论与廉政勤政教育相结合，在机关开展了勤政廉政建设和转变机关作风活动，举办了法制报告会，强化了机关干部的法制意识，推动了机关的勤政廉政建设。（2)把学理论与社会主义、爱国主义教育相结合，先后组织机关干部参观台儿庄战役、淮海战役纪念馆、瞻仰周恩来纪念馆，邀请老红军、老革命、老干部作爱国主义现身教育报告，帮助年轻干部了解历史，对年轻干部的培养起到了传帮带的作用；积极开展了机关社教活动，为全市社教活动提供了如《布衣大师刘子衡》、《爱国将军孙兰峰》等很好的素材；（3)把学理论与学习孔繁森、韩素云、王廷江、张广中等先进人物相结合，组织机关全体干部参观了孔繁森纪念馆，观看先进英雄人物录像、听取事迹报告会，邀请全国劳模作先进事迹报告，组织机关干部深入基层，学习明星村、小康村干部群众艰苦奋斗的创业精神，组织机关干部到联系点参加劳动，配合市委的中心工作，积极参加各种形式的工作队，让干部到基层去锻炼，在实践中积累经验，增长才干。（4)把学理论与宣传工作相结合。成功地举办了政协知识电视竞赛，市政协成立40周年纪念座谈会，市政协书画展；成立了宣传报道小组，出台了鼓励政策；制作电视专题片，开辟《政协委员风采》专栏；使政协的工作、委员的事迹，能够通过报刊、杂志、电台、电视台、戏剧、简报、信息等各种形式及时得到宣传报道。同时，也宣传了市委、市政府的工作，增加了滕州的知名度。（5)把理论学习与参政议政活动相结合。政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的主要职能。政协的一切活动都要以此为前提。在工作中，我们注重了这一-条，在组织机关干部和委员学习时，我们注重了这一条，在组织机关干部和委员学习时，邀请党、政及部门的领导参加。对有些问题进行及时协商，有时还开展调査、视察活动，使得有呰问题能够及时妥善解决，使委员们提出的合理化意见和建议直接进入领导决策。通过这种形式来推进政协更好地履行职能。这样，通过多种形式把理论学习不断引向深入，使机关经常性思想政治工作不断深化，更赋予实际内容，达到虚功实做，发挥更大成效。同时，也使思想政治工作逐步制度化。总之，通过学习，大家用科学的理论武装自己的头脑，在工作中能够坚持正确的政治方向，与党中央保持高度一致；牢固树立了马克思主义的世界观、人生观、价值观，不断增强党性，政治业务素质有了大大提高。
  二是敬业奉献精神进一步发扬光大。全体干部职工在机关工作清贫辛苦、整天“爬格子”、忙应付、搞服务的情况下，发扬吃苦耐劳、无私奉献的精神，正确处理得与失、苦与乐的关系，重事业、讲奉献、轻得失、少索取，热爱本行，忠于职守，兢兢业业地做好本职工作。在 “爱滕州、献良策、办实事、做贡献”的五个一活动中，为滕州的改革、发展、稳定，做出了应有的贡献。靠工作赢得了地位，推动政协工作开创新局面。
  三是机关风气有了明显的改善。为了工作的大局，全体干部职工认认真真地学，扎扎实实地干，团结协作，和睦相处，形成了朝气蓬勃的机关氛围，和谐舒畅的人际关系，涌现出很多好人好事。四年来，有16人次受到省、市表彰，如政工科副科长薛士强同志，从事打字、保密、档案、文件传阅、政工等工作，一身多职，平肘对自己要求严格，学习认真刻苦，工作扎扎实实，任劳任怨，兢兢业业，与同志们和睦相处，团结协作，在平凡的工作岗位上，取得了很大的成绩。1994和1995年连续两年被评为市级先进工作者，受到市政府嘉奖，九五年被评为市级优秀党员。这是值得大家学习的。
  四是机关自身建设得到了加强。我们从增强政协内部活力、优化外部环境入手，强化了机关自身建设。建立健全了委室组织机构，调整充实了部分机关工作人员，先后有5名年富力强、德才兼备的青年同志调入政协机关工作，充实加强了政协的力量；有120余人次参加了各种形式的培训班，干部职工的素质大有提高;有33人次先后被提拔重用，有的在机关提拔，有的到乡镇任副镇长、副书记，实现干部的双向交流，增强了机关工作的活力；有4名同志加入中国共产党，为党组织注入了新鲜血液。加强了老干部工作，组织青年党团员开展了为老干部送温暖活动，关心老干部的生活，帮助他们克服生活等方面的具体困难；充实完善了岗位责任制和学习制度及机关行政事务、财务管理、车辆管理、安全保卫等制度，使机关工作走上了程序化、规范化和制度化的轨道，注重了机关的硬件建设，投资80万元新建南楼、东楼，建筑面积近1200平方米，添置了办公设施，配备了必要的文体活动设施和场所，美化净化r机关的工作环境，将市政协机关真正建成了委员之家，参政议政的场所，为政协更好地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，创造了更为有利的条件。在创建“文明城”活动中，我单位被评为文明机关。
  成绩是在各级党组织的正确领导下取得的，也是与大家辛勤的努力分不开的。但是，也不可否认，机关思想政治工作还存在一些不容忽视的问题。如有些同志的思想文化素质与日益发展的政协事业还不相适应，有些同志学习的自觉性不高，学习空气不浓，缺乏系统性，深度不够；有些同志工作的积极性、主动性、创造性不够，特别是年轻干部，由于对党和人民的奋斗历史经验不够了解，缺乏艰苦环境的锻炼，政治坚定性不强，有些同志想自己得失多，讲奉献少等等。这些问题必须引起我们的高度重视，每位同志都要充分地认识，对照自己，认真反省，总结经验，接受教训，在自己的工作岗位上，扎扎实实地工作，堂堂正正地做人，塑造良好的形象，为机关工作增光添彩。
  二、坚持不懈，努力加强机关思想政治工作当前，我们处在跨世纪之交的关键时刻,“九五”规划和2010年远景目标已经确定，面临的是一个好形势，这个形势既对政协事业的发展提供了一个极为有利的机遇，同时也迫切要求政协机关进一步加强思想政治工作。讲政治是机关思想政治工作的重要任务。机关思想政治工作要为当好参谋、搞好服务提供保证。机关思想政治工作要紧密联系机关的职能和任务来进行。政协机关是政协委员之家，是参政议政的场所，发挥着组织协调、桥梁和纽带作用。加强政协机关的思想政治工作，强化机关自身建设，可为政协委员提供高质量、高水平的服务，更好地参政议政，可为党政机关反映社情民意，给领导决策提供科学依据，可为政协委员们传达上情，帮助委员知情出力，可为领导同志、老干部们提供更加优质的服务。只有充分地认识到这一点，才能把机关的思想建设和自身建设搞好，才能为实施“九五”计划和2010年远景奋斗目标，实现两个根本转变做出更大的贡献，才能切实履行人民政协的职能。因此，在政协机关要大力提倡和弘扬敬业精神，服务精神，协作精神，务实精神，创新精神，真正当好参谋，搞好服务，发挥助手作用。
  一要坚持把思想建设放在首位，提高机关干部职工的政治素质。思想建设是党的建设的重要内容。各级党组织一定要提高认识,增强责任感和紧迫感，进一步加大工作力度，以思想政治建设为重点，把提高干部队伍建设这件大事抓紧抓好。要坚持“三会一课”制度，组织党员、干部、职工认真学习马克思主义、毛泽东思想，学习《党章》，特别要深入学习和全面掌握邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，学习江泽民总书记关于讲学习、讲政治、讲正气的重要论述。用科学的理论武装头脑，在政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性等方面锤炼自己、提高自己、坚定社会主义、共产主义的理想信念，牢记党的性质和宗旨，增强贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性。老同志有丰富的经验，在大事大非上立场坚定，政治敏锐性、政治鉴别力强，对青年干部要关心支持、教育、帮助他们成长。年轻干部要加强自己的政治学习，在实践中、艰苦的环境中锻炼自己，要善于从政治上判断形势、观察问题，用科学的理论指导自己的认识和解决各种现实问题，要加强政治思想工作，在建设社会主义市场经济体制过程中，教育广大干部、职工树立正确的世界观、人生观和价值观，树立崇高的理想和追求，淡泊名利。要增强机关工作的责任感、使命感、光荣感，不断充实自己，鞭策自己，把工作做得更好。
  二要把作风建设始终放在突出位置，努力实践党的全心全意为人民服务的宗旨。作风建设的根本要求是要增强“公仆”意识,全心全意为人民服务。政协机关为领导、委员、老干部、同志们的服务，归根到底是为人民服务。全体干部职工要牢固树立为人民服务的思想，自觉为人民办好事，办实事。要大兴勤政廉政之风，模范遵纪守法，保持清政廉洁，发扬艰苦奋斗的精神，自觉拒腐防变，坚决反对消极腐败现象。要切实转变工作作风，发扬团结协作精神，提高工作效率。要切实做到：忠于党、忠于社会主义事业，全心全意为人民服务；不计名利，任劳任怨，埋头苦干，无私奉献；恪尽职守，开拓进取；胸怀宽广，团结协作；艰苦奋斗，勤俭办事，清正廉洁;严守纪律，保守秘密。要继续深入开展向孔繁森同志学习的活动，向我市的先进人物学习，进一步推进机关作风建设再上新水平。
  三要把业务建设贯穿于机关工作的始终，提高全体干部职工的业务素质。在社会主义市场经济建设的大潮中，新情况、新问题不断出现，不熟悉、不懂的东西很多，迫切需要我们机关的同志加强学习。在[学习上要高标准、严要求，努力在掌握理论的科学体系上下功夫，在掌握基本原理及精神实质上下功夫，在掌握马克思主义的立场、观点、方法并用以指导实践上下功夫，达到有广度又有深度。只有具有较高的理论水平，较宽的知识面，才能适应新形势下政协工作的要求，才能更好地在党委的领导下，服从与服务于大局，从实际出发，开展卓有成效的参政议政活动。因此，我们要继续发扬政协自我学习、自我教育的优良传统，在进一步学习《政协章程》、政协统战理论，学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，学习江泽民同志领导干部一定要讲政治和“七•一”座谈会上的讲话精神的同时，还要努力钻研业务，坚持不懈地学习社会主义市场经济知识，现代科学技术知识、法律知识等。每位同志都要结合本职工作，搞好自学，做到干一行、爱一行、钻一行、会一行，不断提高业务能力和工作水平，努力成为本职工作的行家里手。通过学习，把同志们的思想理论及业务水平提高到一个新高度，以适应政协事业不断发展的需要。只有这样，才能提高为政协工作、为委员服务的能力和本领，才能显示政协机关组织协调的整体功能，更好地组织委员参政议政。
  四要把组织建设作为机关工作的一个重点切实抓紧抓好，增强机关的战斗力。当前组织建设的重点是改善队伍结构，提高队伍素质，充实新的力量,培养后备干部。要抓紧培养和选拔优秀的年轻干部，使干部队伍形成合理的梯次结构。要不拘一格选用人才，对政治信念坚定、成绩突出、精通业务、具有开拓精神的优秀年轻干部，要大胆提拔、放到重要岗位锻炼。要用人和育人相结合。要对青年干部加强实践锻炼，到改革和建设的第一线去，到基层去，到艰苦的困难多的地方去，到党和人民群众需要的地方去，增强社会实践能力，密切与#众的关系。要合理使用现有干部，充分调动全体干部职工的积极性。要积极创造条件，有计划地实行干部的双向交流。要进一步加强文秘和信息调研工作的力量，以适应政协工作的需要。
  五要积极组织好开展创建文明机关活动。为把政协机关政治思想工作不断引向深入，经党组研究决定开展创建文明机关活动。通过这次活动，一方面把政协机关干部职工的整体素质提高到一个新水平，把为政协事业发展当好参谋、搞好服务的能力提高到一个新水平，通过大力倡导和弘扬政协机关干部职工不求名利的无私奉献精神；任劳任怨、埋头苦干的老黄牛精神；刻苦钻研、勇于克服困难的敬业精神；脚踏实地、认真负责的务实精神；你帮我扶、团结一致的协作精神，树立起机关干部职工队伍的良好精神风貌；另一方面，通过机关科学的制度建设，良好的环境建设，办公现代化建设和文明健康的文化建设，努力形成科学、规范的工作秩序、高效灵活的工作运行机制、朝气蓬勃的机关氛围、和谐舒畅的人际关系、整洁优美的工作环境，使我们政协机关成为委员满意、领导肯定、各方认同、大家高兴的文明机关，树立起文明向上的良好形象。会上下发的《关于创建文明机关活动的决定》和《加强机关思想政协工作的意见》，每位同志都要认真地学习，从自身做起，严于律己，以身作则，以自己的模范行为积极投身到这一活动中去，使这项活动扎实有效地开展起来。.六要抓好市政协近期的几项工作。要积极组织全体机关干部认真学习江泽民总书记在纪念中国共产党成立75周年座谈会上的《努力建设高素质的干部队伍》的讲话，同学习党的十四届四中、五中全会精神和邓小平同志关于新时期执政党建设的理论密切结合，加深理解；同认真分析干部队伍、领导班子现状密切结合，充分认识建设高素质干部队伍的紧迫性，突出解决理论水平、思想作风和知识能力不相适应的问题；要与总结干.部的培养、管理、教育工作上的经验教训密切结合，努力实现江泽民同志提出的对干部严格要求，严格管理，严格监督的要求；要与自己的工作实际和思想实际密切结合，按照江泽民同志对年轻干部提出的刻苦学习、勤奋工作、勇于创造、自觉奉献的殷切期望，以先进模范人物为榜样，全面提高自身素质。要认真学习全国政协主席李瑞环同志在全国政协八届十七次常委会议上的讲话，做到在参政议政活动中坚持共产党的领导，服从和服务工作大局，注意从实际出发，加强与部门的配合，更好地履行政协的职能。要积极主动筹备好送科技下乡活动。要加强与委员的联系，充分发挥委员的作用，搞调查视察、作研讨论证，筹备好市政协十届十九次常委会议，提高煤炭资源的开发及利用的专题协商质量，为市委、市政府决策提供科学的依据。要配合市委、市政府的中心工作，深入基层调查研究，搞好服务，充分发挥政协的职能作用。
  同志们，进一步加强政协机关的患想政治工作，是适应新形势的要求，是当好参谋、搞好服务的根本保证，只要我们上下一致，齐心协力，就一定能把这项工作做好，就一定能开创政协机关思想政治工作的新局面，肩负起时代赋予我们神圣而光荣的使命，为促进人民政协事业的不断发展做出新的贡献。
  张继周副主席在市政协祖统委召开的“三引进”工作座谈会上的讲话(1996.7.26)同志们：今天，市政协祖国统一联谊委员会把大家请来，召开这次关于三引进工作的座谈会，目的就是对我市发展三资企业方面的问题进行研究和探讨。这次座谈会无论是从发展我市的外向型经济方面，还是从加强与侨台胞的联谊，促进发展方面，都是很有意义的。刚才许多同志就如何加强三引进工作，促进三资企业从数量和质量方面再上新台价，谈了许多好的意见。特别是同志们就如何优化我市的外部环境，创造条件，扬长避短，尽快促进我市的三资企业的发展，谈了许多合理化的、可操作性的想法和建议，很好。我们准备把它整理后，报主席会议。下面我就这次座谈会的内容讲两个问题。
  一、我市的三引进工作起步较晚，但发展很快，为我市的经济腾飞注入了活力1、吸引了大量外资，缓解了资金短缺的困难。加快了我市经济的发展。截止今年上半年，全市共批合资项目14。家，合同外资额9203万美元，累计利用外资4123.92万美元。其中已有67家开业投产，占狀％。仅今年上半年就实现产值16880万元，销售收入10450万元，实现利税2400万元。
  2、引进了先进的技术设备，调整了产业结构，加快了现有企业的嫁接改造，增强了企业的竞争力。我市自1988年以来，特别是1992以来，全市上下在市委、市政府的领导下，解放思想，转变观念，抓住改革开放和建立社会主义市场经济体制的有力时机，坚持把外向型经济的发展作为改善经济结构、提高素质的重要途径，积极利用外资促进了一些老企业的发展。在合资企业中有80%的是以中方原有厂房、设备等固定资产作为投资股本。为老企业的改造、产品结构的调整、产品科技含量的提高、企业竞争力的增强都起到了很好的推动作用。目前三资企业已逐步成为我市的创汇大户，出口三资企业达15家，今年以来创汇1001.3万美元，推动了我市外向型经济的发展。
  从总的情况看，我市的三引进工作取得了很大的成绩，但与其他先进地区比，差距还较大，正如同志们刚才分析的，问题和困难还很多，总的说有五多五少：在140个项目中不合格准备注销的多，有20家，占14.3%，完全合格的少，只35家，开工开业的项目中，维持运转的多，效益好的少；产品销路不按合同执行的多，打入国际市场的少；没开工开业的多，占52%，按合同准时开业的少，吸引外资数额小的项目多，规模大的少；资金投向第三产业和大众化产品的多，第一、二产业和高精尖产品少，等等。需要认真对待和加以解决。
  二、几点要求1、要加强学习，尤其三资企、丨k负责人要努力学习提高理论水平和驾驭市场的能力，积极为三资企业的引进和发展做贡献。发展三资企业，是我市经济腾飞的重耍途径，经验证明这不仅是可行的，就0前要解决资金缺口越来越大与经济要发展的矛盾，而日.是必需的。这是大家的共识。但究竟怎样吸引外资，三资企业究竟怎样正常运行，有外部环境问题，有政策问题，有企业内部管理问题，有市场问题，这些问题不克服、问题不解决，就很难发展。因此从领导、职能部门到企业负责人，企业职工，要通过学习政治理论和科技、专业知识，学习社会主义市场理论和国外先进管理经验以及高科技水平，提高领导干部、管理人员的政策理论水平，学懂弄通社会主义市场理论，认清作为企业如何在激烈竞争中不仅要站住脚，而且要发展壮大自己，这事关企业的成败，地区的发展，国家的兴衰。必须明确我们要适应时代，适应竞争就必须要有雄厚的经济实力，先进的技术、设备，高科技含量的高精尖产品，要学会在市场的大海中驾驭自己企业的船只，顶风破浪、顺利航行。
  2、引进与挖潜并举，两手都要抓好。就目前我市的现状来看，加快三引进工作，扩大合资规模和范围，势在必行。除此之外，面向现有企业使他们发挥出应有的水平和生产能力也十分必要。作为领导要为他们排除障碍，作为三资企业要学习摸索建立可行的内部管理运行机制，向科林和海鲁等企业、集团那样，在传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，在粗放型向集约型增长方式转变的过程中，在市场竞争中，争得自己的一席之地。三资企业的领导是关键，要找出自己企业的症结，拿出可行的办法，使资金、机器设备发挥出应有的水平，赢得企业的生存与滕州经济的发展。
  3、发挥政协委员的优势，为滕州的三引进工作献计出力。在最近召开的全市经济工作会议上，市委、市政府提出了“以大引大、以强引大、集中攻坚、全面招商”的指导方针，推动全市外用外资取得新的突破。我们政协委员，要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，充分发挥我们的优势，尤其是侨台界的政协委员，要主动了解侨台胞的想法、顾虑以及困难，做好他们的思想工作，引导他们的资金投向，并通过他们吸引更多的外资企业、集团来滕投资。在我们侨台界委员中要开展“三个一”的活动，写好一封信，联系一个外资企业，争取吸引一个外资项目。同时，还要发挥参政议政的作用，平时多调查了解一些情况，积极向领导谏言献计，为我市三引进工作的发展和滕州经济的腾飞，做出我们应有的贡献。
  程广泉主席在市政协十届十九次常委会议上的讲话（1996.8.21)各位委员，各位同志：市政协十届十九次常委会议历时两天，圆满完成了各项议程，今天下午就要结束了。这次会议，学习了江泽民总书记《关于讲政治》、《努力建设高素质的干部队伍》和《加强农业基础、深化农村改革、推进农村经济和社会全面发展》等重要讲话;视察了官桥、西岗两镇采煤塌陷地复垦治理情况；听取了市煤炭局关于我市煤炭资源开发及相关产业发展情况的通报，听取了市土管局关于我市采煤塌陷地及治理情况的通报，听取了市农委关于我市采煤塌陷区综合开发情况及今后规划的通报；听取并审议了市政协关于我市煤炭资源开发利用和相关产业发展及塌陷地治理情况的调查报告。市委、市政府对这次会议非常重视，市委副书记傅超同志，市委常委、常务副市长彭庆云同志到会并听取了大会通报。
  经与市政府协商同意，西岗、洪绪、级索、张汪、官桥.柴胡店、木石、姜屯、大坞、岗头、望庄等乡镇政府的主要领导同志，市直有关部门的负责人及部分市属煤矿、乡镇煤矿的负贵人也应邀出席了市政协十届十九次常委会。
  过学习、视察、听取通报和讨论，大家认为，煤炭作为我市的重要资源，在历屈党委、政府的重视下，开发利用有了很大发展，支柱产业地位已基本确立，在促进全市经济、社会发展方面起到了巨大作用。但就目前来讲，开发利用的程度还很不够，无论是规模还是相关产业的发展都与我们的资源优势不相称，还不适应我市社会经济发展的需求。同时，由于开发利用带来土地问题、环境污染问题等也很突出，为实现因煤而兴、因煤而发，避免因煤而衰。委员们从不同角度，提出了许多好的意见和建议。对这些意见和建议，会后将由市政协统--整理，报送给市委、市政府，供决策参考。总之，这次会议虽然时间很短，但收效很大，完成了预期的任务。
  下面，我就市政协前段的工作和下一步的打算，讲几点意见。
  十届十八次常委会议以来，市政协按照年初制订的工作要点的要求，围绕党委、政府的中心任务，开展了以下五个方面的工作。
  ——开展了联系委员、反映社情民意活动。联系委员、反映社情民意是市政协与各民主党派、社会团体、各族各界入士加强联系，密切关系，传达党的路线、方针、政策，收集群众对我市工作意见和建议的重要方式。为开展好这项活动，市政协于6月中旬专门提前印发了通知，从指导思想到方法步骤、内容、时间都作了具体安排部署。要求各乡镇工作处于6月底组织本乡镇政协委员围绕基层班子建设、“减负”、“普九”、“严打”等方面的问题开展调査研究，广泛收集各界群众的意见和建议，市政协于7月4日召开了联系委员会议，听取了各乡镇工作处的汇报，并根据委员们的反映，就我市基层班子建设问题，减负与普九的关系问题等九个方面向市委提交了专题报告。市委、市政府非常重视，责成有关部门进行了逐条落实，收到了很大实效，调动了委员们参政议政的积极性。
  ——协助党委、政府抓了“三夏”生产及减负工作。三夏生产是一项时间紧、任务重的工作，它不但关系到夏粮的丰收，也直接影响着人民生活和社会的稳定。而三夏期间又是减轻农民负担的关键时期，这个时期的减负工作抓好了，全年的减负任务也就基本落实了。为配合好党委、政府的工作，发挥好政协民主监督职能，市政协先后组织市政协离退休老干部对部分乡镇的三夏生产进行了视察，组织全体机关工作人员到界河镇帮助麦收，市政协主席、副主席带队分别到有关乡镇，对农民减负工作进行了指导和检查监督。乡镇政协工作处的同志也组织政协委员同人大代表一起对“三夏”生产进行了视察。在夏粮征购时，设置了减负监督台。这一系列活动有力的促进了乡镇的工作，受到了农民群众的好评。
  ——组织开展了送科技下乡活动。科技下乡是促进科技与经济结合的桥梁和纽带，是增加科技对农村经济贡献率的重要方法。为了推进科技兴市工作的深入开展，加快农业实现两个转变，夺取今年农业全面丰收，市政协发起并会同市直有关部门自6月初组织开展了送科技下乡活动。为把这次活动开展好，市政协提前下发了通知，各乡镇政协工作处根据市政协的通知精神，组织政协委员深入村、户，广泛调查了解并反映了广大农民所需的农业技术情况。市政协根据农民对科学技术的需求，先后多次与有关部门进行协商座谈，制订了活动方案，成立了由市有关党政领导及有关部门负责人参加的领导小组，领导小组已召开了四次会议，协调工作，研究解决活动中出现的新情况、新问题。此次活动采取了市政协组织集中进行与22个乡镇政协工作处自行组织相结合的方式进行。市政协目前已在党山乡、洪绪镇、南沙河镇、东郭镇、城关镇、羊庄镇开展了6次集中活动。共举办讲座和现场指导20场次，发放明白纸5万余份，播放科技片]40部680场次，观众达40余万人。参加活动的科技人员达2。。余人，接受技术传授的职工群众7000余人。各乡镇政协工作处对这项活动都十分重视，及时向党委、政府汇报，争取党委、政府的重视和支持。各乡镇党政主要领导亲自抓，召开专门会议进行研究，使活动有方案、有计划、有措施,并组织乡镇经委、农委、科委及六站等部门配合联动，充分发挥他们的作用，收到了很的效果。8月9号、13号，市政协分别召开了乡镇工作处主任和市直有关部门座谈会，总结了前段的工作，并对下一步如何搞好送科技技下乡活动，做到经常化、制度化作了积极的探讨。中央、省电视台对这次活动分别作了报道。通过活动的开展，增强了广大干群的科技意识，强化了科技部门和涉农部门的职能作用，转变了工作作风，深入基层为群众办实事、搞服务，调动了科技人员传授技术和农民学技术的积极性，推广了一大批农业实用技术，使农民的科学种P水平有了较大提高，为我市秋季农业丰收和农村经济的繁荣奠定了坚实的基础。
  ——加强了机关思想政治工作。为适应新形势，建设一支政治素质高、业务素质强的机关干部队伍，在委员更好地履行职能过程中，当好参谋、搞好服务，市政协在“七•一”前夕召开了机关思想政治工作座谈会，会上有四位同志分别从不同角度介绍了加强思想政治工作的经验、做法和体会。分别以市政协党组和机关党支部的名义印发了《关于创建文明机关活动的决定》、《关于加强思想政治工作的意见》，随后又制订了《政协办公室工作人员素质要求及行为规范》。这一活动的开展收到了良好的效果。目前市政协机关形成了积极向上，努力工作，做文明人、办文明事、讲政治、讲学习、讲正气的好风气。
  ——开展了一系列参政议政活动。十届十八次常委会议以来，市政协继续围绕市委、市政府的中心工作，开展了一系列活动。组织市煤炭局、土地管理局、农委、水利局等有关单位，对我市煤炭资源的开发利用和采煤塌陷地治理情况进行了全面调査，在此基础上写出了调查报告，经过反复征求意见修改后，提交了这次常委会进行协商讨论r根据市委领导的批示，在市供电局的配合下，对我市的农村用电情况进行了调查，针对我市目前电力紧张和农村电价管理不规范的现状，提出了加强电力建设、加快电网改造、加强对农村电工的管理等7条合理化建议，已报送给市委，供决策参.考；召开了“三引进”工作座谈会，提出了一些好的意见和建议；会同文化局、公安局、工商局等部门对我市文化市场进行了视察，净化了文化市场，促进了我市的精神文明建设。
  结合当前的形势和政协工作的实际，就如何抓好下步的工作，我再强调以下几点。
  一、抓好学习，把“讲政治”落到实处最近一个时期，江总书记发表了许多重要讲话，反复强调要讲政治、讲学习、讲正气。讲政治，是我们党的优良传统和特有优势，是中共中央历代领导集体的一贯思想。在当前形势下强调讲政治，就是要为“九五”计划和2010年远景目标的实施，为经济建设和社会发展提供强有力的政治保证。人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商机构，作为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，讲政治是题中之义，也是履行职能的内在要求。只有讲政治，才能保证党的基本理论、基本路线、基本方针在政协工作中全面贯彻落实；只有讲政治，才能发挥人民政协最广泛的爱国统一战线作用，动员和团结各族各界人士为社会主义现代化建设的实现共同奋斗，才能调动各界人士的积极性、主动性，为经济建设、社舍发展献计出力。
  要把“讲政治”真正落到实处，我们必须加强学习，坚持正确的政治方向和政治立场。要把学习江泽民总书记《关于讲政治》、《努力建设高素质的干部队伍》等论述与学习马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论结合起来，努力掌握马克思主义的立场、观点和方法，掌握建设有中国特色社会主义理论的基本观点、科学体系和精神实质，在重大问题上始终保持政治上的清醒和坚定，在任何时候和任何情况下，都能与以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，始终不渝地坚持党的领导，自觉服从服务于全党、全国工作的大局；与学习江泽民总书记关于工农业改革与发展的指示结合起来，结合我市工作实际，为我市经济建设出谋划策；与学习科学文化知识结合起来，努力提高自身的业务素质和工作能力，为推动我市的两个文明建设做出更大的贡献。
  二、搞好调查研究，促进我市思想道德建设社会主义精神文明建设的根本任务和目标是适应改革开放和社会主义现代化建设的需要，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质。今年秋天将要召开的党的十四届六中全会，主要研究和部署精神文明建设，重点是思想道德建设和文化建设。这预示着具有中国特色的社会主义思想道德建设将迈上新的台阶。我们要充分认识思想道德建设，决定着精神文明建设的的性质和方向，要解决的是整个民族的精神支柱和精神动力问题。要确立它在社会主义精神文明中的基础和核心地位，作为主体环节突出抓好，对于推动我市经济与社会协调发展、物质文明和精神文明协调发展，具有重要意义。各位委员和各乡镇政协工作处的同志，要围绕这一主题搞好调査研究，积极探索道德建设新形式，以形成有利于改革、发展、稳定的社会主义道德规范和价值观念，逐步建立起与时代要求相适应的道德体系。
  三、继续抓好送科技下乡活动，促进我市农村经济全面发展近两个月的送科技下乡活动，深受农民群众的欢迎，在全市引起了强烈反响。活动的开展得到了市委、市政府的高度重视和有关部门的大力协助。对如何继续开展好这一活动，市委、市政府主要领导分别在全市经济工作会议和农业工作会议上作了安排部署。市委书记彭湃同志在全市农业工作会议上指出：“当前市政协开展的送科技下乡活动，是加快科技推广和普及的好办法，这应当成为一种制度，继续坚持下去。要分门别类地把科技人员和科技活动落实到具体乡镇、具体村，并提出明确的目标要求。要着眼于提高农民的整体素质，分层次、按步骤搞好对农民的技术培训，使他们逐步增强迅速接受科技知识和操作实用技术的能力，全面加快科技兴农步伐。”这就为我们下步的工作提出了更高的要求，更具体的任务。因此说，我们要按照市委领导提出的要求，继续认真开展好这一活动，并力争做到经常化、制度化。一是要继续提高对这次送科技下乡活动的认识，从思想上高度重视起来，积极主动地去开展工作；二是要紧紧围绕农业和农村工作发展的目标，抓住农业生产的关键环节，扣住全市“三秋”生产这一中心，修订完善方案，逐项落实到位，为三秋生产搞好服务；三是要继续提高送科技下乡的质量，充分发挥政协科技专长和知名度高的优势，市直部门的科技人员要在往下送科技、传信息、搞服务的同时，要将下面的活动成果和好做法、好经验带上来，进行总结推广。各乡镇政协工作处，要继续与党委、政府汇报配合好，结合本乡镇的实际，认真地开展好这一活动，要搞好调査研究，澄清底子，以专业村及种、加、销、运、储等农村科技致富能人为科技支撑点，兴办乡村企业，成立小麦、玉米、蔬菜、畜禽养殖等农民专业技术协会，搞好技术的传送和推广。要进一步发挥乡镇经委、农委及六站的主导作用，疏通科技进厂、进村入户到U丨间地头的渠道，健全科技服务网络，强化科技服务推广的能力，同吋，要搞好情况反馈，对自己的活动及时进行总结，可按每10天一小结，写出书面材料，上报市政协办公室，以便市政协掌握面上的活动情况，更好地指导督促整个活动的平衡开展。要继续推行“绿色证书”制度，加强对农民的技术培训；增强农民接受技术的能力，提高科学种田水平和科技下乡的质量；四是要探讨好开展送科技下乡活动经常化、制度化的路子，是否可从建立组织体系，健全科技服务网络，建立监督约束机制和考核奖惩机制，实行量化目标责任制等形式去探讨。使这项工作做到上下结合、阶段性与正常性结合、点面结合、科技需求与科技指导结合，使部门间协调配合、使供需相衔接。希望委员和同志们，积极开动脑筋，搞些调查研究，为我们下一步的送科技下乡活动出主意、想办法，以保证活动有效顺利进行；五是要继续加强领导。上个星期，市政协召开了送科技下乡领导小组第四次会议，又专门研究了下步的工作，强调领导小组的成员要各负其责，认真抓好这项工作，争取获得更大成效。市政协还决定，在10月中下旬召开十届二十次常委会议，拟就送科技下乡和对农口抓好两个转变，促进农业和农村经济全面发展情况进行评议和专题协商。会上将对在科技下乡活动中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，听取有关部门的通报，开展评议活动，对向市委提出送科技下乡活动经常化、制度化的建议进行协商讨论。各位常委们要带着这些问题积极参与，搞些调査研究，多提一些合理化的意见和建议。这样既可提高建议的档次，又使建议更具有针对性和可操作性，以便进入市委、市政府领导决策。
  四、关于近期的几项工作政协下半年的工作还很繁重，市政协及各乡镇政协工作处都要统筹兼顾、合理安排，把各项工作做好，除抓好学习和科技下乡工作外，近期还要抓好以下几项工作。一是协助党委、政府抓好秋季超产运动、抗灾夺丰收及三秋生产准备工作。目前三秋生产准备工作已经开始，早准备、求主动，搞好三秋生产不仅关系到我市全年农业生产，而且也关系到明年夏粮丰收问题，市委、市政府已把抓好“三秋”生产当作工作中心来抓，委员们要紧紧围绕这一中心，与送技下乡活动紧密结合起来，配合党委、政府搞好三秋生产；二是搞好文史资料的编纂和政协宣传发行工作。省政协于六月初和八月初分别在济南召开了文史工作会议和宣传工作会议，枣庄市政协昨天也召开了宣传工作会议。在省、市两级会议上，我们都作了典型发言，并受到表彰。这两项工作都是政协工作不可分割的重要组成部分。文史资料通过其以史鉴今的作用，成为政协履行职能不可替代的重要方面。而做好政协的宣传工作，对于扩大政协的影响，促进政协工作不断开创新局面具有举足轻重的作用。因此，这两次会议非常重要，市政协拟在适当时机召开座谈会议，把会议精神传达给大家。文史委员会要抓紧时间搞好《滕州市拔尖人才名录》的编辑工作，力争十二月份出版发行，同时抓好《滕州政协大事记》材料的收集和前期准备工作，为明年完成好这项工作打好基础。各乡镇、各部门要提高对政协宣传工作重要性的认识，采取得力措施把《联合报》、《春秋》杂志的发行工作做好，力争发行量 《联合报》保委员的5倍，《春秋》保3倍;三是各委员会要在时间紧、任务重的情况下，积极主动、见缝插针，把各自的任务如期完成。
  各位委员、各位同志，围绕“九五”计划和2010年远景目标纲要的贯彻实施履行职能，是今后一个时期政协工作的中心任务。我们要抓住机遇，奋发进取，努力工作，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进我市两个文明建设，实现我市宏伟目标，努力谱写政协工作的新篇章。
  程广泉主席在市政协评议农□贯彻落实《农业技术推广法》专题座谈会上的讲话(1996.9.10)各位委员、各位同志：为进一步推动《农业技术推广法》的贯彻执行，促进我市科技兴农战略的实施，实现农业的两个转变，经市委同意，市政协组织政协常委及部分政协委员开展的对农口贯彻落实《农业技术推广法》的民主评议活动，历时两个月，今天已进入实质性评议阶段。这一活动，既是政协委员履行民主监督职能的重要方式，也是政协服从服务于市委、市政府的中心工作的需要。活动得到了市政府的大力支持和农口各部门及乡镇的大力配合，在此，我代表市政协表示衷心感谢！为了组织开展好这次民主评议活动，市政协广泛征求了委员们的意见，得到委员们的一致赞同，并把这一活动纳入％年工作要点，列入重要议事日程。8月，我们在吸收人大及外地政协评议工作经验的基础上，制订了活动方案，召开了由市委、市政府领导及市直农口负责人参加的座谈会，征求了意见，统一了思想，对活动中的有关问题进行了协商讨论。会后，我们印发了《中华人民共和国农业技术推广法》，并先后组织机关干部、乡镇政协工作处主任和政协常委进行了认真学习，逐条领会其精神实质，熟悉农口在农技推广方面的责任。政协常委及乡镇政协工作处的同志深入调査、走访有关单位及群众，征集对被评议部门的意见。在此基础上，市政协于10月14日又一次召开了由市政府领导及市直有关部门负责人参加的座谈会，对市政协制订的调査、视察方案进行了通报。然后分四个组，由市政协领导带队，分别对级索、界河、东郭、城关、木石、官桥、张汪、鲍沟等8个乡镇进行了实地调査、视察，听取了各乡镇主要负责人的通报，与乡镇农业六站的负责同志及部分群众进行了座谈，掌握了第一手>才料。为使这一活动更具广泛性，其他乡也由乡镇政协工作处按照方案要求，自行组织乡镇有关部门及政协委员进行了调查、视察和座谈，并上报了材料。在调査、视察的基础上，10月18日召开了专题座谈会，会上，听取了市直农口九部门的通报，并分组进行了认真而热烈的讨论，各组形成了评议发言材料，经修改在今天的会议上作了汇报，肯定了农口各部门的工作，同时也提出了很好的意见和建议。刚才，市农委主任刘书清同志，就如何抓好落实作了表态发言，副市长张k中同志作了重要讲话，肯定了我们的工作，对农口提出了要求。可以说,这次评议活动，组织是严谨的、周密的，效果也是显著的。
  从这次评议活动中我们看到，自《农业技术推广法》颁布实施以来，市政府及农口各部门对贯彻实施十分重视，做了大量的富有成效的工作。乡镇农业“六站”的“三定”工作基本落实到位，推广网络得到了完善和健全，农业生产科技含量大大提高。由于坚持了依法治农、依法兴农，我市的农业形势越来越好，今年又夺得了大丰收。但同时也应清醒地认识到，当前对这部法律的学习和宣传的深度和广度还不够，法律规定的一些制度执行得还不够得力，农技推广网络个别地方还依然存在断层，部分乡镇农技推广场地、推广经费不足的现象依然存在。这些问题，希望市政府及有关部门在下步整改中认真加以解决。
  在送科技下乡活动中，市委、市政府领f给予了高度重视，农口各部门能够积极主动，密切配合，保证了所需的人、财、物三及时三位，为全市的送科技下乡活动提供了极大方便，由于大家的共同努力，推动了全市的秋季超产运动，促进了乡镇企业的发展和管理效益年活动的深入开展，也使今年秋种的科技含量大大提高，播种质量明显高于往年，为明年的小麦丰收打下了坚实的基础，同时还为下步的送科技F乡活动经常化、制度化提出了很好的意见和建议。
  下面，结合这次活动和当前的形势，我再讲几点意见：1、提高认识，把加快《农业技术推广法》的贯彻落实统一到党的六中全会精神上来。刚刚召开的中共十四届六中全会提出，要提嵩全民族的思想道德素质和科学文化素质，实现以思想道德修养、科学教育水平、民主法制观念为主要内容的公民素质的显著提高。江泽民总书记在为《社会主义法制建设基本知识》一书所作的序言中，明确要求各级领导干部要努力学习法律知识，并带领广大人民群众学法、用法和自觉遵守法律。市政协开展的送科技下乡活动和对农口贯彻落实《农业技术推广法》情况的评议活动，其目的正是为了提高广大农业工作者特别是广大干部群众的科学文化素质和法制意识，提高农民群众运用科技发家致富的能力，以此推动全市物质文明与精神文明建设的发展，这与六中全会精神及江总书记的指示是完全吻合的。因此，我们要认真学习党的六中全会精神和《农业技术推广法》，把思想统一到六中全会精神上来，要从实现六中全会提出的奋斗目标的高度来认识，进一步加大对《农业技术推广法》的宣传力度，使此法家喻户晓，尽人皆知，以更好地贯彻落实。
  2、认真研究，周密部署，把整改工作搞好。刚才我们听取了四个组中心发言人的评议发言，会后将由市政协办公室综合整理出评议意见转送市政府及被评部门，建议市政府及被评部门要结合自身实际，抓紧时间，对照枣发[1994]24号文件及滕发[1994]57号文件精神，按照市政协提出的整改措施和张冠中副市长的要求认真解决好部分乡镇农业六站“三定”落实不好，个别站“断奶”问题解决得不够，农技推广体系还存在“断层”，对技术人员的管理和个别站的关系还不够理顺等问题，并将整改情况及时报告市政协常委会。整改期间，市政协常委会将根据情况进行视察检査，督促整改。同时，希望农口的同志要正确对待这次评议，政协委员评议市政府职能部门的工作，是政协委员履行民主监督职能的一种监督行为，其目的是为了进一步促进《农业技术推广法》的贯彻落实，加快科技长入农业的步伐，实现农业增长方式的转变，这决不是找岔子，挑毛病，评与被评的目标是一致的，其目的就是为了更好地促进工作。因此，对政协委员评议中提出的意见和建议，要自觉接受，积极主动落实。
  3、继续搞好送科技下乡活动的总结，为政协十届二十次常委会的召开作好准备。市政协组织发起的送科技下乡活动，历经4个多月的时间，已圆满结束。为使这一活动得以经常化、制度化，长期开展下去，市政协拟于十届二十次常委会上对这一活动进行专题协商，表扬奖励活动中的先进单位和先进个人，研究探讨经常化、制度化的方式、方法，希望各位委员及农口各部门的同志要继续搞好对这一活动的总结，深入基层、深入群众，进一步听取群众的意见和建议，提交常委会研究讨论，促使送科技下乡活动深入持久地开展下去。
  同志们，中共十四届六中全会，为我们的工作提出了更高要求，让我们在六中全会精神指引下，团结协作，共同致力于我市人民群众科技文化素质的提高，致力于农业技术的推广' 与普及，为我市的物质文明和精神文明建设作出应有的贡献。
  程广泉主席在市政协十届二十次常委会议上的讲话(1996.11.15)各位委员、各位同志：市政协十届二十次常委会议，经过与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，今天就要结束了。这次会议，听取了优秀共产党员、发展社会主义市场经济的带头人周凤先、高敬方、姜繁茂率领群众兴工、兴农、奔小康的模范事迹报告，总结了前段送科技下乡活动情况，并对活动中的先进单位、优秀工作者进行了表彰奖励，听取并审议了市政协关于把送科技下乡活动经常化、制度化的建议案；审议通过了市政协有关机构设置和人事任免事项。市委、市政府对这次会议非常重视，市委副书记傅超同志到会并作了重要讲话，市委常委、宣传部长刘宗启同志，市委常委、常务副市长彭庆云同志，副市长陈芳秀同志出席了会议，并进行了颁奖。市送科技下乡活动领导小组成员、各乡镇送科技下乡活动领导小组组长及市直有关部门负责人也应邀出席了会议。对此，委员们受到很大鼓舞，激发了参政议政的积极性。
  会议期间，与会人员结合党的十四届六中全会精神，围绕送科技下乡活动总结和使之经常化、制度化建议案，展开了热烈讨论。通过回顾和讨论，大家认为，市政协组织发起的送科技下乡活动，在市委的领导下，在市政府的大力支持和各乡镇、市直有关部门的密切配合下，取得了很大成功。总的看，活动指导思想明确、领导重视、措施得力、组织周密，活动的规模大、形式新、内容丰富、效果显著。提高了全市农民群众和农业工作者对科技向现实生产力转化的认识，加快了实用技术的推广和普及，推动了全市秋季超产运动和管理效益年活动的深 '入开展，解决了工农业生产中出现的一些技术难题和工作中的实际困难，促进了科技组织的发展和科技与生产的结合。它既是市政协落实市委、市政府科技兴市战略的重要举措，也是政协发挥人才优势，履行参政议政职能的一种务实行为。是与党的十四届六中全会提出的发展教育、科学文化事业，提高全民族的科学文化素质完全吻合的。同时委员们也针对活动中存在的问题，就如何使之经常化、制度化，从不同角度提出了许多好的意见和建议。会后将由市政协统一整理，将建议案进一步充实完善，送市委、市政府决策参考。
  市政协十届十九次常委会议以来，我们主要开展了以下工作。
  一T-开展了送科技下乡活动。为了配合市委、市政府搞好三秋生产，全面提高秋种质量，市政协在前段送科技下乡的基础上，经送科技下乡领导小组第四次会议研究决定把送科技下乡活动延长至1。月中旬，调整充实了活动方案。此间，市政协组织了送科技至级索、城郊、岗头、姜屯四次集中活动。各乡镇政协工作处也按照方案组织乡镇农技部门就秋种应注意的良种选择、配方施肥、精播技术、病虫害防治、间作套种等方面的技术进行了传授，大大促进了秋种质量的提高。为总结经验、表彰先进，推动送科技下乡向纵深发展，市政协研究制订了送科技下乡集中活动奖励办法，并结合各乡镇工作处及市直有关部门的活动总结，就如何使其经常化、制度化进行了认真地探讨。先后召开各乡镇政协工作处主任、市直有关部门负责人座谈会进行了通报协商。为使总结更客观、符合实际，使经常化、制度化方案更具可操作性，市政协先后两次分组赴全市22个乡镇走访活动情况，征求意见和建议，在此基础上形成了《关于实施科教兴农战略加快科技成果转化的建议》，提交此次常委会议协商通过。根据奖励办法，采用群众评比、单位推荐、政协综合平衡、送科技下乡活动领导小组审核，决定对22个送科技下乡先进单位和98名优秀工作者，以市政府、市政协的名义在此次会议上进行了表彰。可以说，我们此次活动计划是周密的、效果是显著的，达到了预期目的。对此，中央、山东省电视台，滕州电台、电视台，省政协《联合报》、省政协简报、《枣庄日报》、《滕州日报》等新闻单位都作了报道，对整个活动的开展起到了很大的推动作用。
  ——开展了对农口贯彻落实《农业技术推广法》情况的民主评议活动。民主评议是政协履行民主监督职能的重要方法。为进一步推动全市《农业技术推广法》的贯彻实施，提高全市依法治农、依法兴农的自觉性，我们于9一10月份，组织政协常委和有关委员，开展了对农口贯彻落实《农业技术推广法》的民主评议活动。为组织开展好这一活动，我们广泛吸收了人大及外地政协评议工作经验，制订了活动方案，两次召开由市委、市政府领导及市直农口部门负责人参加的座谈会，征求意见、统一思想、协商讨论活动中的有关问题。印发了《农业技术推广法》，并组织机关干部、乡镇工作处主任和政协委员进行了认真学习，逐条领会其精神实质。政协常委和乡镇政协工作处的同志深入调査、走访有关单位及群众，征求对被评议部门的意见。为使评议更具代表性，我们采用点面结合的方法，组织政协常委分四个组对8个乡镇进行了重点调查、视察，其他乡镇也由乡镇政协工作处按照方案自行组织乡镇有关部门及政协委员进行了调査、视察和座谈，并上报了材料。在此基础上，10月18日召开了专题座谈会，听取了市直农口九部门的通报，讨论形成了评议发言材料。在肯定农口各部门工作的同时，针对农业技术推广法实施中存在的问题，提出了很好的意见和建议。市政协办公室进行了归纳整理，形成了综合评议意见，报送给市委、市政府。目前，市政府正根据建议进行全面整改。这一活动，提高了广大干部群众学法、用法、守法的自觉性，有效地促进了农业两个转变的实现。
  ——开展了对重点提案办理情况的视察活动。提案是政协参政议政最直接、最有效的方式，对于调动委员参政议政积极性，促进党政科学民主决策起着重要作用。为进一步推动提案工作规范化、制度化建设，加大提案督办力度，9月中旬，市政协组织提案委员会成员、部分提案人开展了对有关部门办理政协提案情况的视察。市政府副市长凯扬、政协副主席秦安良带领委员到有关单位对部分重点提案办理情况听取了汇报，并察看了落实情况。活动中，委员们对邮电通讯设施、新建南北界河大桥、城区振兴南路、新兴南路及南河污染情况进行了实地视察，听取了市政府、邮电局、建委、环保局，对％年政协提案办理情况的通报。通过视察和听取通报，委员们认为，今年市政府及有关部门对提案办理，领导重视、办案认真、注重实效，办理速度和质量明显提高，基本做到了件件有回音，事事有着落。同时，委员们还对个别提案的具体落实问题，提出了一些意见和建议。目前视察中委员们提出的一些问题已基本得到落实。
  ——开展了学六中全会精神和联谊交友活动。学习贯彻中共中央十四届六中全会精神，是当前全国的中心任务。为搞好学习，我们采用自学与集中学习相结合的办法，在号召政协委员发扬自我学习、自我教育的优良传统，把学习六中全会精神与学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论结合起来，搞好自学外，市政协中心组进行了集中学习讨论，并先后组织机关干部、乡镇政协工作处主任和政协常委进行了集中学习。通过学习，统一了大家的思想，增强了投身于我市两个文明建设中去的责任感和自觉性。为加强政协上下级之间的联系与横向交流，我们结合送科技下乡活动，先后两次分组对全市22个乡镇政协工作处进行了走访，沟通了关系，促进了工作。于10月25日举办了枣庄市区（市)政协工作联谊会，会上各区（市）的政协领导介绍了本地区近年来两个文明建设情况和政协工作经验，这对加强相互联系，增进了解，促进政协工作和其他工作的合作起到了积极的推动作用。10月中旬，市政协机关的同志们，积极报名、踊跃参加市机关党工委召开的“农行杯”运动会，报名人员达2。余人，占机关总人数的7。%，参赛人员15人，占5。%，参赛项目4个，其中象棋获团体第二名，为机关赢得了荣誉，推动了机关的精神文明建设。
  结合当前的形势和政协工作的实际，就如何抓好步的工作，我再强调以下几点：(一）要抓学习，履行好参政议政职能党的十四届六中全会是在建设有中国特色社会主义事业承前启后、继往开来的重要时期召开的一次重要会议，它明确提出了我国精神文明建设的指导思想、主要目标和工作方针，对提高全民族思想道德素质和发展社会主义文化事业作了全面部署。为贯彻落实好这次会议精神，省、枣庄市先后召开了精神文明建设会议，并出台了“九五”期间社会主义精神文明建设规划，我市也即将召开学'六中全会精神动员会，进一步传达贯彻各级会议精神，这就要求我们政协委员和政协工作者进一步加强学习，全面领会和把握六中全会的精神实质，把思想统一到党的六中全会精神上来，同时要进一步增强人民政协为精神文明建设服务的责任感和使命感，充分发挥人民政协自身优势，积极为社会主义精神文明建设献计出力。建设社会主义精神文明是统一的奋斗目标，全面的系统工程，需要整个社会各行各业、各个部门齐心协力，共同推进。人民政协在促进精神文明建设方面有许多有利条件，应当也能够在精神文明建设中发挥重要作用。我们要发挥人民政协联系广泛的优势，动员和组织全市各界人士深入学习六中全会精神，形成合力，造成声势，进一步创造有利于精神文明建设的良好氛围。要充分发挥人才智力优势，就当前精神文B月建设亟待解决的问题，深入开展调査研究，认真搞好协商讨论，积极献计献策。要认真履行民主监督职能，把干部群众关心的热点、难点问题反映上来，促进精神文明扎扎实实开展下去。要以六中全会《决议》为指导，努力加强市政协自身建设，要以科学理论作指导，提高政治思想水平，以为人民服务为核心，培养高尚的思想道德情操。要学习周凤先、高敬方、姜繁茂立场坚定、胸怀全局、模范地贯彻执行党的路线的政治品格，学习他们心系群众、乐于服务、无私奉献的热血情怀，学习他们执着追求、敢为人先、勇往直前的精神；清正廉洁、默默耕耘、淡泊名利的高尚情操；求真务实、奋力拼搏、率先垂范的实干精神，在工作中和日常生活中严格要求自己，时刻注意检査自己的言行，自觉加强社会公德、职业道德和家库美德的修养，把社会荣誉和社会责任统一起来，为周围群众树立良好榜样，为我市的精神文明建设作出新的贡献。
  (二)要搞好年终工作，为明年工作打好基础。目前到年终结束还有一个多月的时间，从现在开始在继续完成全年任务的同时，要着手搞好工作总结。我们今年的工作项目多，任务重，认真搞好总结对我们开展好今后的工作很有裨益。因此，市政协各委室及各乡镇政协工作处要组织所联系的委员开展座谈讨论，围绕搞好全年的工作总结，多动脑筋，认真研究，在充分肯定成绩的同时，要找不足，总结经验，以更好地指导明年的工作。特别要研究探讨好明年工作的新思路，以增强工作的主动性。各位委员，也要从自身工作实际出发，站在全市和全局的高度，为明年政协工作提出新思路、新建议，以促进政协工作再上新水平。要做好年底委员走访工作。委员走访是政协加强与委员联系，了解社情民意，调动委员们参政议政积极性的重要形式。市政协拟对部分在我市两个文明建设中做出突出贡献的委员和生活困难委员进行重点走访，各乡镇政协工作处也要组织好对本乡镇政协委员的走访慰问，以进一步增强与委员的了解与团结。
  (三)要围绕市委、市政府的中心工作搞好服务。围绕党委、政府的中心工作搞好服务，是政协的基本职能，是政协委员、政协工作者应尽的义务。目前，各级党委、政府正在党的六中全会精神指引下，围绕两个文明建设进行年底冲刺。政协委员分布广、联系广泛，是社会各界的优秀代表，大都工作在改革建设的第一线，委员的作为，直接影响着各项工作的开展。因此，各位委员，要增强责任感，在全市各条战线上努力工作，积极奉献，起模范带头作用。要认真贯彻落实全市工业经济工作会议精神，尤其是工业界的同志要真正以厂为家，全身心地投入，把自己的聪明才智充分用到企业的生产经营中去。帮企业出主意、想办法、解决难题，进一步推动全市管理效益年活动的深入开展。要积极投身于我市开展的各项精神文明建设活动，做好事、树新风。要积极参加反腐倡廉工作，年底是反腐倡廉的关键时期，各位委员要在加强自身建设、抵制不正之风的同时，积极参加市委、市政府及有关部门统一组织的执法、监察、财务、税收和党风、廉政建设等方面的大检査活动，以促进我市两个文明建议。
  (四）要针对我市改革中出现的不足和问题，搞好调査研究。改革和发展是当今社会两大主题，发展是大道理、硬道理，而改革是发展的动力，不对旧的体制进行改革，经济就不能发展，社会就难以进步。然而，我们的改革是无经验可借鉴的大胆尝试，这就难免会出现这样或那样的问题，只要我们敢于面对现实，针对出现的问题，认真査找原因，并在工作中加以改进，就一定能促进经济的发展、社会的进步。我们政协的基本职能正是就国家和地方的大政方针、重大事务及人民生活中的重大问题搞好政治协商、民主监督和参政议政。也就是说帮助党委、政府搞好工作，深入基层、深入群众，搞好调査研究，为党政决策提供依据，避免决策上和工作上的失误。过去我们在这方面进行了卓有成效的工作，就我市经济、社会各方面的问题向党委、政府提出了很多好的意见和建议，被市委、市政府采纳，得到了市委、市政府的肯定。我们要继续发扬调査研究的优良传统。就我市当前改革发展中出现的各种问题及当前群众反映强烈的热点、难点问题进一步搞好调査研究，提出意见和建议，并通过提案、建议案等形式，提交给市政协，市政协以适当形式报送市委、市政府及市直有关部门，以进一步提高党委、政府决策的民主化、科学化水平，以更好地化解矛盾，理顺情绪，搞好团结，凝聚人心，保持社会的稳定，促进我市经济与社会事业的协调、健康发展。
  (五）要围绕社会承诺服务，搞好调査研究。社会承诺服务是我市适应新形势要求，加强精神文明建设的重要举措，自7月份我市在9个单位推行社会服务承诺制度以来，多数单位都能够根据自身的工作性质、行业特点，按照承诺制度的要求和原则，对承诺内容和标准进行细化，量化，向社会进行公开承诺服务，并取得了较好成效，受到了群众的欢迎和好评。但有的单位对承诺制的重视程度还不够高，对已公开的承诺服务内容并没有百分之百地兑现。有的服务标准不高，工作存在简单化，对此群众有些意见。为推动这一活动的开展，促使承诺单位做到有信必诺，有诺必践，市政协拟于12月初对有关部门承诺制度落实情况进行调査、视察。各位委员会后要深入群众，广泛征求群众对前段承诺制度落实情况的意见。提出改进的建议和措施，为市政协下步视察作好准备，以实际行动促进我市的精神文明建设。
  各位委员，党的十四届六中全会为我们今后的工作指明了方向，提出了更高要求，让我们在中共滕州市委领导下，同心同德，奋发进取，以饱满的热情积极投身于我市两个文明建设中去，为把我市建设成为物资丰富、精神文明的社会主义现代化强市而努力奋斗！市委副书记傅超在市政府、市政协送科技下乡活动总结表彰会议上的讲话(1996.11.15)同志们：市政府、市政协召开这次会议，就前段送科技下乡活动进行总结表彰，并就F—步如何将这一活动经常化、制度化进行有效的探讨，这对于全市上下深入贯彻党的十四届六中全会精神，努力加快精神文明建设步伐将起到重要的促进作用。在此，我代表市委、市政府对这次会议的召开表示热烈的祝贺！向为这次活动付出辛勤努力，做出积极贡献的市政协委员和广大科技工作者表示衷心的感谢！市政协发起并牵头组织的送科技K乡活动，是一项很有意义的活动，完全符合市委、市' 政府确定的总体发展思路，符合我市经济和社会发展的实际，体现r较高的参政议政水平，取得了明显的实际效果。通过活动的开展，一是进一步提高了全市广大干群对科技向现实生产力转化的认识，增强了全市广大干群的科技意识、管理意识，全市上下形成了依靠科技兴农兴工的浓厚氛围。广大科技工作者主动到田间地头，深入乡村企业，送科技解难题，工作作风发生了明显转变；二是推动了农业“两法”的贯彻落实，全市上下形成了依法治农、依法兴农的浓厚氛围，农技推广体系得以完善，提高了广大干群学法、用法、执法、守法的自觉性;三是加快了实用技术的普及和推广，科学技术得到了有效转化。在活动中，注重结合各乡镇实际情况，紧紧抓住农业生产的中心环节，采取灵活多样、农民易于接受的形式，使一大批农业实用技术在原有的基础上，又进一步得到了大面积的推广和应用，大大提高了农民的科学种田水平和农业生产的科技含量；四是解决了在工农业生产中的一些技术难题和工作中的实际困难，促进了科技组织的发展。针对工农业生产中存在的问题，组织政协委员和部分专家在调查研究的基础上，积极牵线搭桥，搞技术攻关，使部分产品无销路、效益不好的乡村企业重新焕发了生机。同时还带动棉花协会、养猪协会、银杏研究会等科技组织在农村悄然兴起，为科技的推广和普及搭起了桥梁和纽带。
  实践证明，送科技下乡活动是一项得民心、顺民意的活动，是加速实现农业两个转变、加快农村两个文明建设的重要措施。目前，送科技下乡活动虽已告一段落，但广大农村对科技的渴求依然十分迫切，如何增加农业的科技含量仍然是摆在我们面前的一个亟待解决的重要课题。希望各级各部门和广大科技工作者要进一步认识和理解科技在农业和农村经济发展中的地位和作用，统一思想，强化措施，扎扎实实地做好农业科技的普及推广应用工作。首先，要建立健全农村科技组织网络，包括组织体系、组织机构和学会、协会等，对科技人员要人尽其才，宣传他们不计名利、爱岗敬业、忘我工作、献身科技、报效祖国的爱国热情和人生态度，依法保护科技人员的权利，提高他们的政治地位和生活待遇。实行目标责任制，建立激励机制，以充分调动科技人员的积极性。其次要制订阶段计划和长远规划，做到上下结合，横向联合，城乡联动、科学规划，有的放矢，加快科技向现实生产力的转化。各乡镇要进一步加强领导，明确专人负责抓这项工作，涉农部门要分工负责，分门别类地把科技人员落实到具体乡镇、具体村，各部门要密切配合、协同作战，形成送科技下乡的合力。市政协要继续发挥人才荟萃、智力密集的优势，组织开展好多种形式、富有实效的送科技下乡活动，使此项活动制度化、经常化地开展下去。，同志们，刚刚结束的十四届六中全会是在我国改革开放和社会主义现代化建设承前启后、继往开来的重要时刻召开的一次极为重要的会议。这就为我们下步的工作提出了更新、更高的要求。为在全市贯彻落实好竞的十四届六中全会精神，市委近期将要召开全委会议，结合滕州实际，进行专题研究和部署，希望市政协要积极发挥人民政协组织的职能作用和自身优势，在协助党委、政府搞好物质文明建设的同时，积极为加强精神文明建设献计出力，要把政治协商、民主监督、参政议政同社会主义精神文明建设相结合，围绕社会主义精神文明建设进行专题调研和考察，提出建设性的意见和建议，积极探索和开拓为社会主义精神文明建设服务的新领域、新途径和新形式，为我市两个文明建设做出新的贡献！程广泉主席在市政协十届二十—次常委会议上的讲话(1997.1.24)各位委员、各位同志：市政协十届二十一次常委会议，圆满完成了各项议程，今天就要结束r。我们这次会议，是为将要召开的市政协十届五次会议作准备的会议。会议期间，大家听取并讨论了市政府张志明市长关于政府工作报告起草工作情况的通报；审议通过了政协第十届滕州市委员会常务委员会第二十一次会议关于召开政协第十届滕州市委员会第五次会议的决定；审议通过了政协第十届滕州市委员会常务委员会工作报告和报告人名单；审议通过了政协第十届滕州市委员会第四次会议以来提案工作情况的报告；审议通过了政协第十届滕州市委员会1997年工作要点；审议通过了政协第十届滕州市委员会第五次会议议程（草案）、日程（草案）、主席和常务委员轮值名单，秘书长、副秘书长名单，委员分组和各组召集人名单；审议通过了政协滕州市委员会关于表彰在“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动中做出突出贡献的委员的决定。大家以高度的责任感，围绕会议的主要议题，进行了认真热烈的讨论，提出了许多好的意见和建议，对于促进政府工作，对于开好市政协十届五次会议，推动政协工作再上新台阶，都具有十分重要的作用。
  认真搞好《政府工作报告》的协商讨论，是市政协履行基本职能的重要内容，也是这次常委会议的一个重要议题。委员们在听取张志明同志关于市《政府工作报告》起草情况说明的基础上，以饱满的热情和高度的政治责任感，对《政府工作报告》进行了认真的讨论。一致认为，在过去的一年里，市政府坚持以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指针，紧紧围绕经济建设这个中心，正确处理改革、发展、稳定的关系，积极转变政府职能，真抓实干，全市经济和社会各项事业都取得了突破性进展，为我市实施“九五”计划和2010年远景目标开好了头，起好了步。大家一致认为，市政府工作报告（征求意见稿）充分体现了上级指示与滕州实际相结合的精神，实事求是地回顾了各项工作所取得的巨大事就，客观具体地分析了存在的问题和困难，明确提出了新年度经济和社会发展的主要任务^目标，思路清晰，重点突出，符合全市人民的意志和愿望。是一个鼓舞人心，催人奋进的报告，大家表示赞成和拥护。在讨论中，与会同志紧紧围绕两个根本性转变，农业产业化建设，搞好国有企业和下岗职工再就业，建立社会保障机制，培植新的经济增长点，搞好大流通，加强城市规划与管理，加大反腐倡廉力度，搞好社会治安综合治理，加强精神文明建设，搞好扶贫工作，转变机关工作作风，提高办事效率等重大问题，提出了一些建设性的意见和建议。市政府负责起草报告的同志专门听取了这些意见和建议，会后将作进一步修改，使报告更加完善。
  这次常委会议，还认真审议了市政协十届五次会议的筹备工作，对大会的有关文件草案，大家集中时间进行了审议讨论。一致认为，去年，市政协在中共滕州市委的领导和市政府 •的大力支持及有关方面的积极配合下，坚持以党的基本理论、基本路线、基本方针为指导，认真贯彻党的十四届五中、六中全会精神，围绕中心，服务大局，认真履行主要职能，在组织委员学习、开展调査研究、出实招、办实事、民主监督、“两化”建设等方面做了大量工作，开创了政协工作的新局面。与会同志一致认为，市政协常委会工作报告，对一年来的工作总结客观、实在，既全面反映了工作成绩又指出了存在的问题，同时还总结了一些经验，对于做好一九九七年的工作具有十分重要的意义。大家认为一九九七年市政协工作指导思想明确，思路清晰，便于操作，符合上级指示精神。总之，大家对市政协常委会工作报告和提案工作报告表示满意，并同意提交市政协十届五次会议审议。会后，市政协办公室将根据大家提出的意见和建议，对这两个报告作进一步的修改，使之更加完善，再提交市政协十届五次会议审议通过。
  各位委员、同志们，1997年，人民政协面临着三个大的背景：香港回归、党的十五大召开和市政协换届。今年7月1日，我国政府将恢复对香港行使主权，这是贯彻“一国两制”方针的伟大成果，对于推进祖国统一、振奋民族精神都会产生重大而深远的影响。今年将要召开的党的十五大，是我们党带领全国各族人民，把建设有中国特色的社会主义伟大事业向新世纪全面推进的历史性会议。今年是十届市政协的最后一年，既要善始善终把本届政协的各项工作做好，乂要认真总结经验，为十一届政协提供有力的借鉴。最近中央、省领导对政协工作又作了进一步强调，江泽民总书记在1月1日会见民革、民盟新任主席时指出：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本制度，是符合中国国情，具有中国特色的政党制度，我们要长期坚持并不断加以巩固完善。赵志浩书记在前不久省委召开的全省政协工作会议上也强调指出，各级党委政府一定要充分认识政协工作的极端重要性，积极探索新形势下做好人民政协工作的措施和方法，不断开创政协工作新局面。新的形势和各级领导的重视，既为政协提供了发展机遇，也对我们提出了更高要求。我们要在过去四年工作的基础上，把握大局、再接再厉、同心同德、开拓前进，要增强责任感和使命感，以更高的热情，围绕党政工作中心，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能。要继续高举爱国主义和社会主义旗帜，牢牢把握团结与民主两大主题，围绕大目标、促进大联合，调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，协助党和政府巩固和发展安定团结的政治局面。要着眼时代特点，努力探索坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的经验，认真总结社会主义市场经济条件下，开展政协工作的成功做法和体会，为我市的两个文明建设和人民政协工作做出新的贡献。
  当前，新年春节即将来临，委员们要认真贯彻落实市委八届八次、九次全委会议精神和全市经济工作会议精神，立足本职岗位抓好首季的各项工作，特别是工交战线的委员们，要依照领导的安排，坚守工作岗位，勤奋扎实工作，为我市工业生产的“首季开门红”做出贡献。要深入基层，深入群众，密切与人民群众的联系，多做化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作，促进社会的稳定。目前是公款吃喝、送礼等不正之风的易发期，加强春节期间的党风廉政建设尤为重要，我们要按照市委、市政府通知精神，严格执行廉洁自律的各项规定，切实做到自重、自省、自警、自励，做广大人民群众的表率。同时，要加强对社会腐败现象的监督，以取信于民，促进社会风气的根本好转。要抓好春节期间的安全保卫工作。春节期间是犯罪活动的高发期，安全工作搞的好不好，直接关系到社会的安定，因此，委员们要有清醒的认识，增强责任感和使命感，协助有关部门抓好冬季严打斗争，净化社会环境，要采取有力措施，堵塞防范工作中的漏洞，确保自己家庭、单位的人身、财产安全。要严格执行市政协机关安全保卫制度，安排好晚间及节日、会议期间的值班人员。值班人员要增强责任心，坚守岗位，做好记录，确保节日及会议期间政协机关不出现任何问题。
  要开好市政协十届五次全委会议。即将召开的市政协十届五次全委会议是我市政治生活中的一件大事。全市人民、全体委员都十分关心这次会议，希望把会开好。为开好这次会议，市政协主席会议作了专题研究，并向市委常委会议作了专题汇报。市委同意后，市政协机关和全体委员都作了积极的准备，筹备工作已基本就绪，为确保会议圆满成功，做筹备工作的同志会后要对会议的有关问题进一步检查落实，争取不漏掉任何一个细节。各民主党派、人民团体和全体政协委员在五次会议召幵之前，要紧紧围绕我市两个文明建设的重点和难点，以及人民群众关心的热点问题，围绕市委、市政府提出的九七年工作重点，搞好调査研究，广泛了解社情民意，力争在全委会期间提出更多更好的意见和建议，提交高质量的提案。为使会议开得更生动活泼、富有新意和成效，会议要_以民主、求实、团结、鼓劲为方针，严格履行民主程序，切实保证行使民主权利，形成浓厚的民主气氛，真正体现人民群众当家作主的原则；要求我们在开会时有科学的态度，实事求是地分析问题;进行深入的探讨，做到热烈而不离题，广泛而有重点，全面而不片而，深刻而不肤浅，充分体现高度负责的精神，反映参政议政的水平;要团结起来开好会议，希望大家相互尊重，取长补短，多一些理解宽容，少一些斤斤计较，通过开会，加深了解，消除误解，增进共识，加深友谊。总之，要把会议开成形式多样、生动活泼、发扬民主、增进团结、求真务实，鼓舞斗志的大会，按照把握大局，再接再厉，同心同德，开拓前进的总体思路，为推动社会主义民主政治建设，为完成祖国统一大业做出新的贡献，以实际行动迎接香港回归，迎接党的十五大的胜利召开。
  调研视察•重大活动市政协开展捐资赠书助学、向山区儿童献爱心活动(1996.2.16)滕州市政协认真贯彻落实科技兴市的战略方针，关心支持贫困山区科教事业发展，积极组织和推动全市政协委员不断把“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动引向深入。年初在市政协十届四次会议期间，政协委员积极开展了捐资赠书助学、向山区贫困儿童献爱心活动。大会共收到委员捐款7.8万元，赠书近2000册。其中捐资较多的有：渠秀玲捐款2万元，张仲惠、侯贺雷、付贵诚各捐款1万元，徐中东代表滕州富丽华公司捐款1万元，乔传英、王明安、秦胜才各捐款3千元，马西美捐款2千元，宗锡兰、刘凤祥、刘德玉、赵成谦、高述光、李忠贤、付学忠各捐款1千元，刘浩歌赠书509册。为表彰他们的先进事迹，市政协向他们颁发了捐资赠书纪念证书。
  对于委员们所捐款项，滕州市政协拟与本市山区乡镇共同调査，对失学儿童登记造册，把款项亲自送到失学儿童家中，保证失学儿童重返校园，并且根据家庭经济状况，使其完成九年制义务教育。对于委员捐赠的书籍，市政协将在山区乡镇选择一个没有建立图书室的学校，帮助他们建起图书室。滕州市政协开展的这一活动，受到了市委、市政府的高度重视和社会各界的赞扬。一致认为，将对社会开展助贫、助残、助孤、助学活动起到重大推动作用。市政协机关干部赴聊城参观孔繁森同志纪念馆(1996.3.12)3月11日至12日，市政协全体机关干部带着对孔繁森同志无比崇敬之情，赴聊城学习了孔繁森同志的先进事迹。
  来到纪念馆，同志们首先整齐列队，怀着崇敬的心情向孔繁森遗像敬献了花蓝，参观了纪念馆。大家学习了在孔繁森同志塑像两'侧镶刻着的江泽民、李鹏、乔石、李瑞环等党和国家领导人关于学习孔繁森同志的题词。听取和观看了关于孔繁森同志从军营生活、廉洁勤政到情洒雪域等一生中感人事迹的介绍。
  通过参观学习，使大家受到了深刻的教育，从孔繁森同志身上看到了自身的不足，大家下定决心，要向孔繁森同志学习，学习他视群众为父母，时刻把群众冷暖挂在心上；学习他栉风沐雨，披星戴月，与困难斗、与疾病斗，为人民群众谋利益；学习他时刻听从党的召唤，哪里需要哪里去的高尚情怀；学习他一身正气，两袖清风、廉洁勤政，不谋私利，树立正确的世界观、人生观和价值观。
  在孔繁森精神的激励下，大家一致认为，今年是“九五”计划的开局之年，决心在上级的领导下，以孔繁森同志为榜样，以党的基本理论、基本路线、基本方针为指导，在市委的领导下廉洁勤政、立足本职岗位，奋力拼搏，无私奉献，再创我市政协工作新局面，围绕中心工作扎扎实实干事，为我市“九五”计划及2010年远景目标献计出力，为振兴滕州经济尽真心、出实力、谋实利。
  市政协举行向贫困失学儿童捐资赠书助学仪式(1996.3.16)3月16日上午，市政协在党山乡第十七中学举行了政协委员向党山乡贫困失学儿童捐资赠书助学仪式。市政协主席程广泉，副主席张继周、关兴芳、秦安良出席了仪式。
  市委副书记傅超，副市长陈芳秀，市委宣传部、市教委、市文化局的负责同志应邀参加了仪式；市政协各委室负责人和捐赠数额较大的政协委员、党山乡党政领导、第十七中学、乡中心小学的师生及接受捐赠的学生家长共800余人参加了仪式。
  党山乡乡长王安顺主持了仪式。
  仪式首先由党山乡少先队员向出席仪式的市领导和政协委员献了红领巾。市政协副主席秦安良宣读了被资助的学生名单和捐赠书籍的安排。1996年度共资助贫困失学儿童36人，资助资金为其全年度学杂费、书籍簿本费共8100元；书籍2020册，分别赠给第十七中学1020册，乡中心小学1000册。
  市政协主席程广泉作了重要讲话。他说，市政协在这里举行委员向党山乡贫困失学儿童捐资赠书助学仪式，是市政协认真贯彻落实中央十届五中全会精神，实施市委、市政府科教兴市战略，关心支持贫困山区科教事业发展，加强社会主义精神文明建设，组织和推动全市政协委员不断把“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动引向深入、落到实处的重大举措，它将对进一步影响和带动全市各行各业、各级各部门，立即行动起来，积极参加扶贫助学活动，加快贫困山区的发展、推动精神文明和思想文化建设、提高道德水平起到巨大推动作用。程主席对我市下步扶贫助学及精神文明建设讲了三点意见。（一)提高认识，增强支援山区、建设山区的责任感和紧迫感。（二）加强管理，正确使用这批助学基金和书籍。（三）广泛发动，济困助贫，为我市的两个文明建设做出新贡献。要通过这一活动，影响和带动社会各界积极参与，动一份真情，献一份爱心，做一份贡献，把全市学雷锋、孔繁森、张广中活动引向深入。
  最后，程主席就我市的精神文明建设提了六点建议：一要制定我市精神文明发展的系统规划；二要建立精神文明建设的社会网络；三要不断建设精神文明建设的物质载体；四要培养和树立精神文明的示范群体；五要加大精神文明建设的投入；六要建立精神文明建设的领导责任制。
  仪式上，接受资助的学生及其家长代表，捐赠委员代表，市教委和党山乡的负责同志，就如何借此东风好好学习、克服困难努力支持孩子上学、继续投身于扶贫济困助学事业、加快山区经济及教育事业发展等作了表态发言。
  最后，市委副书记傅超对政协委员慷慨解囊的义举表示充分的肯定和衷心的感谢。他说，近年我市教育事业虽取得了较大发展，但还存在着投入不足、硬件建设不够快、整体水平不高的问题，市政协组织的这一活动，对建立健全我市多元化的教育投入体系产生了积极作用，在群众中得到了很好反响，新闻单位要宣传好委员们的事迹，借助捐赠的东风，促进全市教育事业的发展。
  仪式结束后，市政协领导及部分捐赠委员代表与被资助学生及其家长举行了座谈，并进行了合影留念。
  市政协开展抗旱双保春季农业生产视察调查活动(1996.3.29)阳春3月，为贯彻落实中共十四届五中全会、全国人大、政协八届四次会议及国务院北方旱区抗旱双保电话会议精神，发挥政协委员、各民主党派参政议政、民主监督作用，滕州市政协于3月22日至29日，组织部分政协委员对全市以一抗双保为中心内容的春季农业生产情况进行了视察。参加视察的有市政协领导，各民主党派负责人，市直单位部分政协委员，市政协各委室负责人，各乡镇政协工作处负责人和委员。
  活动采取集体视察、个人调查、座谈讨论相结合的方式进行，参加人员达150余人次。为开展好这次活动，滕州市政协于3月22日召开了动员会议，作了具体安排部署。会后各乡镇政协工作处组织本乡镇政协委员对本乡镇进行了视察和调查，市直有关部门和民主党派的政协委员也从自身岗位工作特点出发，开展调查、了解情况、听取反映，提出了很好的意见和建议。3月27日、28日，市政协根据滕州市山区、平原、滨湖的地理特点，分成四个小组，由市政协领导带队，对全市21个乡镇（城关镇除外）的抗旱双保、春耕备播、蔬菜、畜牧、林果生产等不同类型的48个现场进行了视察。活动对全市一抗双保、春耕备播等工作起到了促进作用，为政协委员体察民情、了解民意、掌握情况，更好地参政议政提供了机会。
  通过调査和视察，委员们认为，入春以来，滕州市委、市政府认真贯彻落实党的十四届五中全会精神和中央关于农业、农村工作的指示，切实把农业摆在了各项工作的首位。在思想上局度重视，彳了动上积极主动，措施得力；协调服务上及时，充分体现了全党办农业，各行各业支持农业的好势头；体现了乡镇新的领导班子干劲足、作风实，显示了新班子、新作风、新气象。目前全市农村政治、经济形势和农业生产形势十分喜人，广大委员对此表示赞赏。这次活动不仅是政协委员对全市贯彻落实市委、市政府关于农村工作部署的情况进行民主监督，而且也是对政协委员的一次形势教育，增强了在市委的领导下，全面完成今年任务的决心。在座谈中，大家还提出，希望各级党委和政府要进一步落实好“两会”精神，在加强农业上做出更大努力；要进一步强化抗旱防汛一齐抓，树立长期抗灾夺丰收的思想；要增强科技意识，进一步落实科技兴农战略；要加快农村改革步伐，加强基层领导班子建设。同时，委员们对当前发展农村经济和农业生产亟待注意的问题提出了一些好的意见和建议：1、要统筹兼顾，切实做到抗旱防汛一齐抓；2、要进一步加强麦田管理，夺取今年夏粮大丰收；3、稳定果树面积，提高果品质量和档次；4、加强土地管理，切实保护耕地；5、抓好春耕备播，加快春季农业生产进度；(5、发展规模种植，切实提高植棉效益；7、疏通销售渠道，解决蔬菜销售问题；8、加强农村用电管理，切实减轻农民负担；9、抓好“种子工程”配套建设，提高农业生产的科技含量；10、加快中低产田改造，提高土地产出率；11、加强对荆泉地的保护，确保市民的身体健康；12、实施科技兴农战略，加强科普工作。
  省政协提案委员会来我市视察政协提案工作(1996.5.15)5月15日，省政协提案委主任李茂堂等一行7人，来我市视察政协提案工作情况，枣庄市政协副主席曹友林及我市有关领导陪同参加了视察活动。
  市政协秦安良副主席，就我市政协近两年来认真贯彻落实全国和省第三次提案工作座谈会议精神，如何加大提案督办力度和落实力度的情况向视察组作了全面的汇报。他说，两年来，市政协在贯彻落实上级政协关于加强政协提案工作指示和有关会议精神方面，重点做了四个方面的工作。
  第一，提高认识，加大学习宣传力度。一是号召全体政协委员认真学习全国和省两级政协提案工作座谈会的有关文件；二是利用政协简报及时宣传提案办理情况；三是积极向报刊报送宣传市委、市政府重视提案工作，加强提案办理工作的稿件；四是开展提案办理情况的电视跟踪报道。
  第二，加强提案工作规范化和制度化建设。提案委员会已根据全国政协第三次提案工作座谈会议精神和新修订的《全国政协提案工作条例》，对我市原来的《提案工作细则》进行了修订，印发了《政协滕州市委员会关于提案工作若干规定》。
  第三，加大提案督办力度，开展现场办案。一是重要提案经政协主席阅批，由市党政主要领导阅办，提案办理效果明显提高。二是组织委员视察督办提案，使一些热点、难点问题得到解决。三是开展现场办案活动，提高办案效率。
  第四，开展评选优秀政协提案和提案承办先进单位活动。去年我们首先开展了评选优秀政协提案和提案承办先进单位活动，共评选出优秀政协提案13件，提案承办先进单位8个。在三次全委会议上对有关提案人和承办单位进行了表彰。
  市政府副市长凯扬和市委办公室负责人向视察组通报了市委、市政府如何重视政协提案办理工作，加大提案办理力度，使我市政协提案实效率和委员满意率逐年提高的情况。市建委、市教委和市工商局的负责同志分别介绍了本部门如何重视和办理政协提案等方面的情况。
  根据政协提案的落实情况，视察组对荆河中路立交桥、火车站广场、小黑河治理、安居小区、副食品和干海货批发市场、一中新校和墨子中学进行了视察。
  省政协提案视察组对我市政协认真贯彻全国和省第三次政协提案工作座谈会议精神，加强政协提案规范化和制度化建设，尤其市委、市政府领导重视，加大提案办理力度等方面所取得的成绩给予了高度评价，并对今年如何进一步搞好政协提案工作提出了更高的要求。住莱芜市省政协委员来我市视察(1996.5.27)5月27日上午，由莱芜市政协副主席王锦峰、苏灿华的带领，住莱芜市省政协委员视察团一行14人来我市，对我市的农村改革及农业发展情况进行了一次专题视察。枣庄市政协副主席曹友林，副秘书长华敬民及我市政协主席程广泉，副主席张继周、关兴芳等领导同志陪同进行了视察。
  视察团首先察看了级索镇、姜屯镇的麦田管理情况和鲁南牧工商联合公司；听取了鲁南牧工商联合公司主要负责同志的介绍，并深入到生产车间，实地观看了畜禽的生产和加工。视察团对我市的农村改革及农业发展情况给予了高度评价，并就我市的农业生产、一体化经营等方面提出了许多好的意见和建议。
  视察团还参观了王学仲艺术馆市政协等领导检查部分乡镇的减负工作和三夏生产(1996.6.3)6月3日，市政协主席程广泉，市人大副主任孙传炳、徐承奎，市政府副市长张宜荣带领市粮食局、市财政局、市物价局、市审计局等负责同志赴峄庄乡、界河镇、东沙河镇检查了减负工作和三夏生产。
  在座谈中，峄庄乡、界河镇、东沙河镇的主要负责同志详细介绍r他们减轻农民负担的作法和三夏生产情况。检查组认为，自市委减负工作会议召开以来，各乡镇积极贯彻落实，思路清晰，任务明确，强化监督，措施得力，狠抓管理，依法减负，使减负工作取得了明显效果，对三夏工作，各乡镇认识早，行动快，落实好，检查小组对此表示满意。大家还就稳定群众思想、加强场间安全、优化小麦品种等方面提出了许多好的意见和建议。
  最后，程广泉主席就如何做好减负工作和三夏生产提出了三点意见。一是要认清形势，提高认识，加强宣传。要把减负工作同密切党群关系、稳定社会秩序联系起来，认真贯彻落实市委减负工作会议精神，从各自的实际情况出发，不搞一刀切，各乡镇要把减负工作当作一件大事来抓，要一抓到底，确实抓到户，让户户都知道，户户都清楚。二是要正确处理好“普九”与减负工作的关系。当前，“普九”工作任务较重，各乡镇要放手发动群众，人民的事情人民办，在捐资助学中，要坚持自觉自愿的原则，能多则多，能少则少，量力而行，党员干部要起模范带头作用，加大监督力度，增加透明度，不能因“普九”工作重要而增加群众的负担。三是在三夏工作中要“抢”字当头，树立抗灾夺丰收的思想，不仅防旱而要防涝，要早行动，小麦要在蜡黄期收割，充分发挥机械的作用，使机械收割与套种结合起来。要“防”字领先，从预防着手，增强安全意识，强化安全措施，做到干前防、干中防、干后还要防；“减”字是重中之重，要把减负工作始终贯穿于三夏工作的全过程，不能因层层签订了责任书而掉以轻心，要加大工作力度，狠抓落实，切实把减负工作落到实处。
  市政协召开送科技下乡活动筹备工作座谈会(1996.7.2)7月2日上午，市政协在政协二楼会议室召开了送科技下乡集中活动座谈会，市政协主席程广泉，副主席秦安良出席了会议。
  市委副书记傅超，市委常委、宣传部长刘宗启，市政府副市长张冠中应邀出席了会议；市科委、科协，市农委及农口有关局（中心）、广播电视局、乡镇企业局等部门和单位的负责同志及市政协有关委室的负责人参加了会议。
  程广泉主席主持会议，并首先就市政协组织送科技下乡活动的前段工作情况作了通报。市政协提案委员会主任刘希运宣读了市政协关于开展送科技下乡集中活动的方案（草案）。各有关部门的负责同志，结合工作实际和农民对科技的需求情况，对《方案（草案）》中的有关问题，提出了很好的修改意见。
  市委、市政府的领导，对市政协组织的这一活动给予了充分肯定。傅超书记指出，市政协组织的这一活动，是一次大型的、有实际意义的活动，对推动全市科技进步将起到很大促进作用。市委常委、宣传部长刘宗启认为，市政协组织的这一活动，与市委、市政府强化科技工作的意图是一致的，规模大、形式新、中心扣得准，是对科技是第一生产力再宣传，对农业科技的再运用，对农民科技的再教育。他要求各参加单位要主动地、自觉地作为份内的工作认真做好，报社、电台、电视台、电影公司、新华书店要把舆论氛围造好，形成一个科技兴市的强音。张冠中副市长指出，市政协组织的这一活动，体现了市委意图，与秋季增产运动相结合，具有很大的现实意义。同时，对参加部门和单位也提出了要求，一是各级领导要高度重视，二是要发动全市科技人员全身心地投入，三是耍做好农民的工作，把科技转化为生产力。
  最后，程主席就送科技下乡活动的下步工作作了安排。一是要继续完善《方案》;二是要召开乡镇工作处负责人会议，让乡镇搞好配合，并拿出自己的方案，开展好这一活动，三是要召开承担具体任务的科技人员会议，作好充分的准备；四是要搞好对这次活动的评比验收，把科技工作作为一项长期工作继续引向深入。
  市政协召开联系委员和送科技下乡工作会议(1996.7.4)7月4日上午，市政协在政协四楼会议室，召开了联系委员和送科技下乡工作会议。市政协主席程广泉，副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远出席了会议；各乡镇政协工作处负责人、市政协各委室负责人参加了会议。
  会议由程广泉主席主持。
  各乡镇政协工作处的负责同志对6月份开展的联系委员、反映社情民意活动情况进行了汇报。各乡镇政协工作处近来组织委员对本乡镇农业“两法一条例”贯彻落实情况、“严打”取得的成绩和存在的问题、“普九”工作及“减负”情况、开展“形象工程”建设以来基层领导班子建设情况、农业产业化过程中存在的买难卖难问题及解决办法、农民急需的农业技术是什么、如何开展好秋季超产运动等方面的工作开展了调査视察。委员们通过视察座谈，对上述问题反映了情况并提出了一些好的意见和建议。
  最后，程主席作了总结讲话。他指出，自市政协十届十八次常委会议以来，各乡镇政协工作处在党委的领导下，围绕党委、政府的中心工作，特别是在三夏期间，既和乡镇其他领导一起抓好三夏生产，又按照市政协通知的要求，积极组织委员开展视察调查活动，做了大量的工作，受到了党委、政府的高度赞扬。
  程主席对下步工作还作了安排部署，一是要集中精力抓好学习。要认真学习江泽民总书记在“七一”座谈会上的讲话精神，并和学习李瑞环主席在全国政协八届十七次会议上的讲话结合起来，努力加强自身素质建设，提高参政议政水平；二是要上下配合搞好科技下乡活动。各乡镇政协工作处，要根据市政协《关于送科技下乡集中活动方案》的要求，制订本乡镇送科技下村、入户的方案，把这项活动广泛、深入地开展起来，力争取得更大实效；三是各乡镇政协工作处的同志回去后，要向党委、政府汇报好，取得他们的重视和支持。要开好委员会议，把全市联系委员情况及送科技下乡计划向委员们通报好，组织、动员他们积极参加这一活动。
  市政协开展送科技下乡活动(1996.7.9)为了推进科技兴市工作深入开展，加快实现我市农村经济增长方式的转变和夺取今年农业全面丰收，市政协会同市有关部门发起的送科技下乡活动于7月9日正式展开。今天上午，由市领导带队，各有关单位、有关科技人员、部分政协委员赴党山乡开展了送科技下乡集中活动。
  市委副书记傅超，市政协主席程广泉，市委常委、宣传部长刘宗启，市政府副市长陈芳秀。市政协副主席张继周、关兴芳、王秀娟、秦安良参加了活动。市科委、科协、市农委及农口有关局（中心）、广播电视局、新华书店等部门的负责人和技术人员及市政协有关委室的负责人共80多人参加了活动。党山乡党委、政府和政协工作处主要负责人陪同参加了活动。
  活动在乡政府驻地向农民群众展示科技牌20多个，提供科技信息300多条，发放各类科技“明白纸”15000多张。市农业局、畜牧局、水产局、果树中心的科技人员在党山乡大党山村、东高庄村、前高庄村、磨石山村分别向农民群众现场传授了旱作农业增产技术、畜禽养殖及防病治病技术、网箱养鱼技术、幼龄果树丰产_产技术等农业实用技术、党山乡机关干部、部分村党政负责人和各类专业户听取了技术讲授。听课人员达300多人次。科技人员还当场解答了群众提出的许多农业技术难题。
  市政协组织的这一活动，受到了党山乡人民的一致赞誉，认为是帮助他们治贫致富奔小康的实在行为，是实实在在地帮人民办实事、办好事。市政协跟踪视察捐资助学情况(1996.7.9)7月9日上午，市委、市政府、市政协的领导傅超、程广泉、刘宗启、陈芳秀、张继周、关兴芳、王秀娟、秦安良和为贫困山区积极捐资助学的政协委员渠秀玲、张仲惠、付贵成、刘凤祥分别到党山乡郭林沟小学、乡中学、中心小学以及受资助的部分学生家中进行了捐资助教跟踪视察。观看了学校建设和图书室管理情况，询问了受捐赠的36名失学儿童的学习生活情况。委员们还与结对子被资助学生及其家长进行了座谈，当场捐资1200元，以帮助4名学生解决学习生活困难。
  市委宣传部、市教委、市农委、市广播电视局、市政协有关委室负责人和党山乡党政领导随同参加了视察活动。
  市政协对我市煤炭资源开发利用和采煤塌陷地情况开展专题调查(1996.7.17)为研究探讨促进我市煤炭灰资源开发利用及采煤塌陷地治理的新途径，7月16日至17曰，市政协分两个小组，分别深入曹庄煤矿、郭庄煤矿、官桥镇、柴胡店镇、西岗镇、姚庄村，对我市煤炭资源开发利用和采煤塌陷地情况进行了调査视察。
  参加这次调査的有市政协主席程广泉，副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远、市煤炭局、土地管理局、农委、环保局、水利局、水产局、市政协有关委室的负责人及部分政协委员。调査采取实地考察、听取汇报、与职工群众座谈相结合的方式进行，参与人员达100余人次。
  在曹庄和郭庄煤矿，程主席一行先后深入生产车间和部分相关企业进行了实地考察，分别听取了两个单位主要负责同志的工作汇报。程广泉主席对两个煤矿近几年的工作给予了充分肯定。在曹庄煤矿，程主席说，经过广大干部职工的共同努力，曹庄煤矿从物质文明建设上看，达到了高产高效，从精神文明建设上看，达到了花园式矿井，是市属矿和乡镇矿的样板。在郭庄煤矿，程主席指出，目前矿上的生产、管理、经营、相关企业的发展等形势喜人，领导思路清晰，步子稳妥、效益可观，特别是通过技改扩大了生产能力，安置了大批富余人员，为我市地方煤矿的发展树立了榜样，提供了经验。最后，程主席针对全市下一步的煤炭资源的开发利用，提出了四条建议：一是要抓住优势，努力争取煤田的开发权。要按照当前抓生产、长远抓发展的原则，充分利用我市丰富的煤炭资源，早行动，变资源优势为经济优势，利用现在的实力，努力争取新煤田的开发权，真正实现因煤而兴，避免因煤而衰。
  二是要继续深化改革，加快企业技改步伐。要借助好的政策和机遇，搞技改、上产量，努力缩短开采时间，走以矿养矿、多业发展的路子。要加大科技含量，发挥自身优势，提高劳动生产率。要加强企业内部管理，促进管理效益活动深入开展。
  三是要认真学习领会江泽民总书记关于讲政治的重要论述和努力建设高素质的干部队伍的讲话精神，要从讲政治的角度强化政治纪律，提高干部队伍的政治素质，顾全大局、多讲奉献、求真务实，为职工多办好事，多办实事。
  四是党政工团要齐心协力，全心全意依靠工人阶级，只有这样才能把企业搞活，才能使产品达到高标准，我们的事业才会呈现出生机勃勃的景象。
  在官桥、柴胡店、西岗三乡镇，张继周副主席一行重点对我市采煤塌陷地的复垦治理情况进行了调査，通过实地视察、听取汇报和与群众座谈，张继周副主席就我市采煤塌陷地治理提出了五条建议：一是要加大宣传力度，重点宣传治理塌陷地的重要性，增强紧迫感和危机感；二是要摸清塌陷地的基本情况，依据政策，积极争取地方群众的利益;三是要制定治理方案，本着宜农则农、宜林则林；宜牧则牧、宜渔则渔的原则，统一规划，分期实施；四是要强化服务手段，加强服务指导；五是要充分利用征地款等款项发展其他产业，以解决剩余劳力的就业和生存问题，真正为子孙后代着想。
  程广泉主席视察部分乡镇送科技下乡活动情况(1996.7.25)7月25日，市政协主席程广泉深入到界河镇、峄庄乡、岗头镇、大坞镇视察开展的送科技下乡活动情况。程广泉主席一行深入到田间地头，仔细察看了农作物生长情况，并向群众询问了送科技下乡活动情况。在视察中，程主席还走访看望了市政协优秀委员、峄庄乡科技带头户段修振。
  在座谈中，程主席听取了各乡镇政协工作处负责人关于开展送科技下乡情况的汇报，并同乡镇的党政领导进行了座谈。程主席结合通报和视察情况，对进一步开展好送科技下乡活动提出了四点指导性意见。一是要加强学习，提高认识。各乡镇要通过认真学习江泽民总书记在视察河南省农业时的讲话，提高对农民、农业和农村工作的认识。要结合这次送科技下乡活动，提高农民的科技意识。二是要保持活动的经常性、广泛性。活动不要流于形式，组织乡镇机关干部和科挂人员结合生产需要，及时解决农民的技术难题，要点面结合，避免一阵风，使活动经常化、规范化、系统化，并逐步形成制度。三是要以乡镇农委为依托，建立科技咨询服务联络点，强化经常性服务。各乡镇要通过建立健全农民专业协会，因地制宜，按基地、按行业、按产业发挥各类科技人才和专业户的作用，定期开展活动，使协会有章程、活动有方案、层层指导、服务到村到户。要组织乡镇6站的同志，深入到田间地头，巡回指导，要充分发挥科技带头户、种田能手的作用，增强科技福射能力。四是要认真探索、不断实践，搞好总结。各乡镇要总结出促使科技转化为生产力、加快农村经济增长方式转变的新做法、新经验，市政协将在适当时机分别召开送科技下乡工作座谈会和送科技下乡总结表彰大会，以椎动活动的深入开展。
  市政协视察文化市场管理工作(1996.8.6)为全面了解当前我市文化市场管理的新情况、新问题，探索进一步加强文化市场管理的新路子，8月6日，由市政协副主席张继周带领妇青和社会法制委员会、科教文卫体委员会部分委员，对市驻地文化市场管理情况进行了视察。市文化局、广播电视局、公安局、工商局等部门的负责人参与了视察。这次视察采取听、看、议的方式，首先听取了市文化局牛祥健副局长对我市文化市场管理情况的通报，接着对3个个体书店、1个音像商店、2家舞厅进行：r 实地视察，并进行了座谈。委员们认为，我市文化市场管理情况总体是好的，取得了显著成绩，多次被省、市评为文化市场管理先进单位。但也存在着一些不容忽视的问题，例如非法出版物和盗版现象时有出现，录像宣传广告不实，电子游戏厅仍暗中对中小学生开放，管理中执法力量薄弱，法规不够健全等。针对上述问题，张继周副主席就如何配合全市精神文明建设和“严打”工作的开展，搞好文化市场管理提出了六条建议：一要加大宣传力度，努力提高全社会对做好文化市场管理工作重大意义的认识，形成全社会监督和管理的氛围。二是加大执法力度，“打黄打非”，该查的查，该封的封，绝不能姑息迁就。三要经常性的管理检查与突击检査相结合，加大检查的频率。四要加强教育，进一步提高文化娱乐网点经营者的素质，建立一支高素质的队伍。五要逐步提高、改善文化经营网点（娱乐场所）的条件。六要进一步加强对文化市场管理的领导，各有关单位要密切配合，齐抓共管，共同做好文化市场管理工作。
  市政协在岗头镇召开送科技下乡活动座谈会(1996.8.9)8月9日，市政协在岗头镇召开送科技下乡活动座谈会。市政协主席程广泉、副主席张继周出席了会议。各乡镇政协工作处和市政协各委室的负责人参加了会议。与会人员首先视察了岗头镇畜牧生产、农作物的管理和港、路、小城镇建设、湖区开发等情况，然后进行了座谈。
  在座谈中，程广泉主席对该镇近几年的发展给予了高度评价。他认为，该镇当前发展思路清晰，班子有力，措施得力，群众满意，效果很好。在下步工作中要紧紧依靠“两个转变”，实施“两个依靠”的战略，一是依靠科技兴农转到依靠科技进步；二是依靠可持续发展的战略，努力保护好土地、水的资源，防止污染，发挥优势，相信在不久岗头镇将会成为滕州的明星乡镇。同时，程主席对近期送科技下乡活动进行了简要回顾。程主席指出，从前段活动开展的情况看，党委、政协重视是关键；有关部门支持全力配合使工作加大力度；根据需求摸清情况，按门类制方案，使活动开展的有条不紊；明确责任目标，把科技人员落实到村、到户，使工作效果十分明显；政协做好调度搞好协调使工作得以顺利进行。总之，通过这顶活动的开展有力地推动了我市的秋季超产运动。但是，从总体来看，活动的开展还不平衡。对此，程主席又作了强调安排。他指出，市政协组织发动的这次送科技下乡活动，充分体现了市委、市政协的意图，市委、市政府非常重视，在全市的经济工作会议和农业会议上，市委、市政府主要领导给予了高度评价，并对全市继续开展好这项活动提出了更高的要求，这项工作已列入市委、市政府的议事日程，今后我们继续抓紧抓好，抓出成效。一要进一步提高对科技兴市的认识。江泽民总书记提出农业也要靠两个转变，科技进步是关键。科技进步是富民之源。开展这次活动是落实市委提出的科教兴农兴工的重要指示，是加快科技进步，普及科学技术的好办法；二是继续深入扎实地开展好这项活动，要认真学习彭湃书记在全市农业工作会议上的讲话，进一步完善活动方案，逐步落实；三要搞好调研，探讨如何搞好制度化和经常化，要把科技推广作为关键措施来抓；四要重视科技下乡活动的宣传报道工作，充分发挥报纸、电台、电视台的作用，不断提高农民的科技意识；五要加强科技下乡活动的领导，各乡镇工作处要及时向党政府领导汇报，争取乡镇党政领导的重视和支持，同时，建议各乡镇党委、政府把此项工作列入重要议事日程，各有关职能部门积极配合，齐心协力把这项活动扎扎实实地开展下去。
  会上，城关、鲍沟、东郭等乡镇分别对该镇送科技下乡活动情况作了汇报。
  市政协召开评议农□工作座谈会(1996.9.4)9月4日，市政协组织农口各部门召开座谈会，会议的主要内容是就我市农口贯彻《农业技术推广法》情况进行评议的有关事宜进行座谈协商，市政协主席程广泉，市政协府市长张冠中，市政协副主席关兴芳、秦安良，市政协（代）秘书长蒋继洲同志出席了会议。市农口各部门负责人以及市政协部分委室的负责人参加了会议。会上协商通过了市政协关于在二十次常委会上组织政协委员对农口贯彻《农业技术推广法》促进两个转变工作进行评议的活动方案，通过了市政协送科技下乡活动奖励办法。
  会上，程广泉主席作了讲话。他说，自《农业技术推广法》颁布实施以来，在市委、市政府的高度重视下，出现了一些好的成果，在农业的投入上出现了前所未有的良好局面，特别是在《农业技术推广法》的学习、推广、应用上做了大量的工作。但是也存在一些亟待解决的问题，在执法上存在力度不够的问题，《农业技术推广法》还有不少薄弱环节。因此，市政协将在二十次常委会上组织政协委员对我市《农业技术推广法》进行一次评议。针对这一活动，程主席提出了五条建议：一是要加大这次活动的宣传；二是要在全市掀起宣传学法、用法、守法的高潮；三是要结合学法、用法、守法继续搞好送科技下乡活动，围绕秋种，加大工作力度，增加科技含量；四是要充分调动农口科技人员积极性，为秋种搞好服务；五是要加强领导，搞好协调配合，搞好调查研究。
  最后，张冠中副市长针对政协组织的这次活动，对农口各部门提出了三点要求；一是要提高这次评议活动的认识，认真搞好配合,推动农业快速发展；二是要以积极的态度，扎实的工作来迎接市政协这次评选活动，各单位要结合自身实际，扎扎实实地抓好自己的工作；三是要切实加强这项工作的领导，推动我市农业生产再上新水平。
  市政协开展视察活动(1996.9.5)9月5日，市政协主席程广泉，副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、马明远，（代）秘书长蒋继洲带领市政协部分委室的负责人对我市人民医院新建病号楼等精神文明硬件工程建设情况进行了视察。
  程主席一行分别视察了市人民医院新建病号楼，市汉画石像馆和市检察院新建办公大楼。在人民医院，程主席详细询问了病号楼的建设情况，并对病号楼建设的速度、质量给予了商度评价，对个别部位存在的问题，程主席对施工人员提出了要求。他说，人民医院新建病号楼是市委、市政协的重大决策，为全市人民办了一件大好事，也充分体现了我市精神文明建设又上了一个新水平，因此，一定要保证建筑工期和建筑质量，让领导放心，让人民放心。在汉画石像馆,大家对该馆的建设给予了高度评价，一致认为，汉画石像馆充分展现了我市灿烂的历史文化，对于提高滕州的知名度等具有十分重耍的意义。程主席一行还观看了墨子圣迹堂，听取了墨子一生中伟大创举的介绍，各位主席对墨子圣迹堂的规划设计等问题还提出了一些修改意见和建议。在检察院新建办公大楼，大家一致认为，办公大楼气势大质量高、速度快，大家特别对检察院的领导班子和机关工作作风给予了高度赞扬，认为，检察院工作作风硬，工作态度端正，工作标准高。值得在全市各行业中发扬光大。
  在座谈中，程主席对市政协近期工作进行了简要通报，然后对检察院新建办公大楼的建设提出了建议。程主席说，检察院的工作在全省及至全国都是一流的，特别是新建办公搂即将交付使用，出现了新楼、新气象、新环境，在下步工作中建议要出新成绩，要在全市乃至全国争第一。程主席还说，严打工作劲不能松，要把阶段性工作与长期工作相结合，长期坚持下去，为人民创造更好的生活环境。
  市政协召开科技人员座谈会0996.9.13)9月13日，市政协组织召开了市直农口送科技下乡科技人员座谈会，市政协副主席关兴芳出席并主持了会议，市直农口各部门送科技下乡科技人员，市政协有关委室负责人参加了会议。会上，大家就《市政协送科技下乡活动奖励办法》(草案)进行了讨论，就有关乡镇在送科技下乡活动中的组织及效果情况给予了公正评价，并就如何使送科技下乡活动经常化、制度化，进行了认真地探讨。
  大家认为，市政协组织的这次送科技下乡活动，效果明显，意义重大，促进了科学技术与生产的结合，调动了业务技术人员与人民群众学科学、用科学的积极性，解决了一大批农民群众生产中遇到的技术难题，对秋季农作物的稳产增产和农业两个转变的实现起到了巨大推动作用。对下步工作，计划通过建立回访制度，建立老中青、高中级技术人员组成的科技小组分片包干制度等一系列规章制度，使科技下乡活动长期、持久地坚持下去，使之经常化、制度化。
  最后，关兴芳副主席就下步工作讲了三点要求。一是作好这次活动的总结。总结既要谈体会、经验，也要找出不足，提出改进措施；二是参加市政协下步集中活动的同志要继续搞好配合，并继续对如何使送科技下乡活动经常化、制度化进行探讨，以提交市政协十届二十次常委会议研究讨论;三是希望大家对市政协今后组织的各种活动积极参与，以支持政协的工作，发挥委员们参政议政作用。
  市政协提案委员会组织对重点提案办理情况进行视察(1996.9.19)为进一步推动提案工作规范化和制度化建设，加大提案督办力度，9月19日，市政协对部分重点提案的办理及落实情况进行了视察，并对今后如何加强提案工作和提案办理工作进行了座谈讨论。
  参加视察活动的有市政协副主席秦安良、马明远，（代）秘书长蒋继洲，市政协提案委员会成员及部分提案委员。市政府副市长凯扬、市邮电局、建委、环保局、界河镇政府的负责人，应邀参加了该项活动。
  这次活动主要对涉及邮电服务、环境保护、城乡建设等方面的提案办理情况进行视察，上午，首先视察了南、北邮电大楼营业厅和部分现代化通信设备，接着对新建南北界河大桥、城区振兴南路、新兴南路、烟厂——五金公司道路及南河污染情况进行了实地视察。
  下午，在市政协三楼会议室进行了座谈讨论。市政协提案委主任刘希运通报了96年提案交办情况和党群口的提案办理情况，市政府办公室政工科刘明光科长通报了政府部门的提案办理情况，市邮电局、建委、环保局的负责同志分别对本部门96年政协提案的办理情况进行了通报。
  通过视察与座谈，大家一致认为，我市的提案办理工作，由于领导重视，加大督办力度，承办单位办案认真，注重实效，使办理速度明显加快，截止8月底办复率已达98%。办理质量也明显提高，基本做到了件件有回音，事事有着落。通过座谈，委员们还对个别提案的具体落实问题，提出了一些意见和建议。
  凯扬副市长就政府部门今后的提案办理工作强调了三点意见：一是要进一步提高对提案办理工作重要性的认识，增强做好这项工作的自觉性；二是要加大提案办理工作的力度，提高办案质量，力争使每个政协委员满意；三是要增强责任心、紧迫感，尽快解决委员们提出的热点和难点问题。秦安良副主席对政府部门认真、负责地办理政协提案表示感谢，并对提案委的工作提出了三点要求：一是对政协提案，特别是平时提案和委员们的建议，要及时地转交或转告有关部门；二是采取多种形式，加大督办力度；三是利用政协简报，及时宣传提案办理情况。
  程广泉等领导同志检查三秋生产(1996.9.23)9月23日，市政协主席程广泉，市人大副主任孙传炳、徐承奎，市政府副市长张宜荣，市政协(代)秘书长蒋继洲带领市审计局、市果树中心等有关单位负责人先后深入峄庄、界河、东沙河三乡镇检査三秋生产。
  在峄庄乡，程主席等领导首先听取了该乡关于三秋生产情况的汇报，然后深入田间进行了视察，程广泉主席针对该乡实际，提出了意见和建议，他说，峄庄乡的三秋生产要围绕水源做文章，要因地制宜，分类指导，适时抢墒，做到熟一块、收一快、腾一块、耕一块、播一块。在界河镇，程主席与农民进行了交谈，详细询问了该镇的三秋生产情况，然后参观了该镇农技推广服务中心和土豆原种脱毒繁育基地。程主席说，界河镇要体现出自身特点，千斤方应该多一些，在超千斤上要有新突破，要拿出超千斤的措施。目前温度较高，要抓紧抢收和耕翻整畦。最后，程主席还对超千斤产量的技术等问题提出了一些好的意见。在东沙河镇，领导们对该镇的三秋进度给予了高度评价，一致认为，该镇立足“早”字，突出“抢”字，强化“统”字，抓住腾茬、运肥、耕翻、整畦的有利时机，使三秋生产节奏快，质量高，效果好。在座谈中，徐承奎副主任、张宜荣副市长对上述三乡镇的三秋生产给予了高度评价，并对下步工作提出了要求。程广泉主席根据视察情况，认为，三个乡镇有三个共同特点，一是党委、政府高度重视，传达及时，工作有超前性;二是任务明确，心有全局，各有典型；三是措施严、细、实，有力地促进了三秋进度。
  最后，程主席就下步工作提出了四点建议，一是要抓好三秋任务的落实；二是要提高三秋质量;三是要“抢”字当头，因地制宜，分类指导；四是要强化领导，搞好协调，加大力度，为明年小麦的丰产丰收打下坚实的基础。
  市政协对农□贯彻落实《农业技术推广法》情况开展民主评议(1996.10.21)最近，市政协在调査视察的基础上，对市农U各部门贯彻落实《农业技术推广法》情况进行了民主评议。
  10月18日至21日，市政协召开了评议农口贯彻落实《农业技术推广法》情况专题座谈会。市政协主席程广泉、副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远出席了会议，市政府副市长张冠中应邀出席r会议。市政协常委、部分委员和市政协委室负责人参加了会议。
  18日，会议听取了市农委和农口各部n关于贯彻落实《农业技术推广法》，促进农业两个转变情况的通报。然后分成四个评议小组，结合前段视察、调査情况，对各部门的通报进行了评议，各组推出中心发言人，认真准备了评议发言材料。21日下午又举行了全体会议，听取了四个组中心发言人的评议发言，市农委主任刘书清代表农口就如何采纳评议意见、建议，进一步抓好《农业技术推广法》的贯彻落实作了表态发言，副市长张冠中作了重要讲话，肯定了市政协的工作，对农口提出了要求。
  在评议中，委员们认为：自《农业技术推广法》颁布实施以来，市政府及农口各部门对贯彻实施十分重视，做了大量的富有成效的工作，乡镇农业六站的“三定”工作基本落实到位，推广网络得到了完善健全，农业生产科技含量逐步提高，由于坚持了依法治农、依法兴农，我市的农业和农村经济形势越来越好。同时，委员们指出，在农业技术推广方面还存在一些问题，主要是对这部法律的学习宣传的深度和广度还不够，法律规定的一些制度执行的还不够得力，农技推广网络个别地方还依然存在断层，部分乡镇农技推广场地，推广经费不足的现象依然存在等。对于这些问题。委员们希望市政府及关有部门在下步整改中认真加以解决。
  最后，程广泉主席讲了话，他对市政协前段活动作了总结，并对下步的工作提出了三点意见。一是提高认识，把加快《农业技术推广法》的贯彻落实统一到党的十四届六中全会精神上来；二是认真研究，周密部署，把整改工作搞好；三是继续搞好送科技下乡活动的总结，为政协十届二十次常委会的召开作好准备。
  市政协送科技下乡活动工作总结(1996.10.22)为贯彻党的十四届五中、六中全会精神，实施“科教兴市”战略，加快实现农业两个根本性转变，推动全市农村两个文明建设的快速发展，市政协发起并牵头组织历时四个多月的送科技下乡集中活动，其规模、形式、内容及效果是空前的，得到了全市社会各界的高度赞誉，在社会上引起了强烈反响。
  活动的主要特点有：(一）指导思想明确。活动以党的十四届五中全会精神为指针，进一步贯彻落实“科教兴国”和“科教兴市”战略，从服务市委、市政府的中心工作出发，立足于解决实际问题，通过传送信息、传授技术和现场指导，提高农民的科技素质，更好地服务于基层群众、强化科技管理，提高科技含量、加速实现农业两个根本性转变。
  (二）规模大，形式多样，内容丰富。活动涉及全市22个乡镇和20多个市直部门，开展不同层次的活动近百次，6000余人次参与了这次活动，发放科技资料3。多万份，微利销售图书3400多册，动用宣传车100余辆次，科技展牌500多块，举办培训班40多期，培训人员3.3万人，科技讲座100多期，科技咨询150多次，组织观看科技录像80多场次，放科技电影1657场次，受教育的干部群众达91万多人次。另外还有科技赶大集、科技知识问答等多种形式，向农民提供了种、养、加、储、运、识别假冒伪劣农药、化肥、种子和乡镇企业管理等技术，使活动取得显著成效。对此中央、山东省电视台、滕州电台、电视台，省政协《联合报》、省政协简报、《枣庄日报》、《滕州日报》等新闻单位都作了报道。其中《滕州日报》报道28次，滕州电台、电视台报道46次，举办电视讲座5次，对整个活动的开展起到了极大地推动作用。
  (三）组织周密。市政协在充分协商讨论的基础上制定了活动的总体方案。活动分三步进行。一是下发通知，让各乡镇和市直有关部门，进行调査摸底，弄清所急需的技术，然后反馈到市政协；二是根据反馈情况组织专家座谈、做好充分准备；三是有针对性地把科技送到生产第一线，选择了10个重点乡镇进行集中活动，带动了全市其它乡镇自行开展活动。
  (四）领导重视。活动得到了全市各级领导的高度重视，成立了由市委、市政府领导参加的送科技下乡领导小组，并在市政协设立了办公室，负责组织协调。各乡镇也十分重视，成立了由乡镇党政领导牵头的相应的办事机构。市直有关部门也指定专人负责送科技下乡的协调工作„由于活动符合市委、市政府的决策思路，服从和服务于市委、市政府的中心工作，得到了市委、市政府主要领导的高度重视。市委彭书记在全市农业工作会议上的讲话中指出：“当前市政协开展的送科技下乡活动是加快科技推广和普及的好办法，这应当成为一种匍度，继续坚持下去。要分门别类地把科技人员和科技活动落实到具体乡镇、具体村，并提出明确的目标要求。”要着眼于提高农民的整体素质、分层次、按步骤搞好对农民的技术培训，使他们逐步±1强迅速接受科技知识和操作实用技术的能力，全面加快科技兴农步伐。市政府张志明市长在全市经济工作会议上也对此项活动作了安排和部署，各乡镇和市直有关部门按照市委、市® 府的要求，密切配合，搞好此项活动，保证了活动的顺利开展。
  取得的主要成效有：(一）提高了对科技向现实生产力转化的认识。送科技下乡活动，本身就是对“科教兴国”战略的再宣传、再学习，是实施“科教兴市”方针的重要举措，是传播普及科学知识、科学方法和科学思想的有效手段，既是对十四届五中全会精神的贯彻落实，又符合党的六中全会精神。通过此项活动的开展，进一步增强了全市广大干群的科技意识、管理意识，全市上下形成了依靠科技兴农兴工的浓厚氛围，掀起了传授技术、学科学、讲科学、用科学的新高潮。提高了农民群众和企业职工接受科技知识和操作实用技术的能力，把发展生产真正转移到了依靠科技进步上来。从今年的秋种来看，农口各部门和有关涉农部门进一步转变了工作作风，改变了过去的登门被请为现在的主动深入基层为群众搞服务、送科技；科技工作者也在送科技下乡活动中得到了锤炼，有了用武之地，增强了事业心和责任感，自觉刻苦学习，主动调研，认真准备，不辞劳苦到田间地头，为群众解决技术难题；乡镇和农民群众十分主动，纷纷请科技人员，前去指导秋种、企业管理等工作。由于需求合拍，产生了互动效应，推动了全市的秋季超产运动，促进了乡镇企业的发展和管理效益年活动的深入开展，也使今年秋种的科技量大大提高，播种质量明显高于往年，实现了良种包衣、统供、精播的新突破，为明年的小麦丰收打下了坚实的基础。
  (二)推动了农业“两法”的贯彻落实。为促进送科技下乡活动向纵深发展，市政协于10月份组织政协常委和部分政协委员、各乡镇工作处主任对全市各乡镇开展送科技下乡活动的情况，贯彻落实《农业技术推广法》的情况和秋种、农田水利建设等工作情况进行了全面的调査、视察，其中市政协组织对8个乡镇进行了重点调查视察。在调査、视察后举行专题座谈会，听取农口各部门关于贯彻落实农业两法、促进农业实现两个根本性转变情况的通报，对我市农口贯彻落实农业两法情况开展了民主评议。通过此项活动的开展，一是进一步提高了广大干群对科技是第一生产力的认识，全市上下形成了依法治农、依法兴农的浓厚氛围，促进了科技向现实生产力的转化;二是农技推广体系得以完善，乡镇农技推广部门“三定”得到了进一步落实，强化r职能部门的作用，极大地调动了农技人员工作的积极性；三是提高了广大干部群众学法、用法、执法、守法的自觉性，有力地推动了我市农业两法的贯彻落实，促进了农业两个转变的实现。
  (三）加快了实用技术的普及和推广，科学技术得到了有效转化。为加快科技实用技术的普及和推广，在活动的开展过程中，坚持“实用”、“高效”的原则，结合乡镇实际情况，紧紧抓住农业生产的中心环节，采取灵活多样、农民易于接受的形式，使一大批农业实用技术进一步得到了推广和应用，并直接运用于农业生产当中去，经济效益十分显著。在党山乡重点进行了养猪技术和旱作农业增产技术讲授和培训，使农民群众改变了由原来喂猪用熟料为现在的生料饲养，降低了生产成本，加快了成长，提高了猪的词养水平;通过现场观摩指导，使农民掌握了“旱地龙”药物的喷施技术，从喷施旱地龙地块的作物来看，产量增长了20%左右。在东郭镇重点安排了瓜菜名、优、特、稀、新品种及无公害栽培技术和优质果品栽培技术讲座，让农民群众学会了一些高档蔬菜的种植管理技术，解决了农民想种而缺技术的后顾之忧;让农民群众掌握了果园养猪的技术要点，为农民的生产降低了成本，增加了收入。今年全镇的果园养猪达1.2万头，其中超过100头的有500户，超过20头的有3000户，为我市的全面推广果园立体养殖起到了示范样板作用。在洪绪镇，抓住7月中旬高温多雨这个有利时机，举办了301菌种沤制技术讲座，使农民群众充分认识到利用301菌种沤制土杂肥对于改良土壤，提高产量的重大意义，真正掌握了沤制的方法和步骤。通过这种形式的宣传发动，使这项工作今年在全市又上了一个新台阶，出现了过去市里强制分配301菌种为今年乡镇抢购3。1菌种的好局面。在级索、姜屯等乡镇，举行了小麦高产栽培技术讲座，尤其是对种子拌药和精播技术等重点环节进行了田间现场指导，让农民群众真正学会掌握，提高了秋种质量。在南沙河等乡镇，重点进行了棉花管理技术讲座，对缩节铵的使用技术进行现场观摩传授，消除了农民群众认为打缩节铵是抑制棉花生长的误解，从而真正掌握了使用方法，从该镇和全市面上的棉花生产看，由于农民掌握了这项技术，使全市5.01万多亩单产皮棉比去年预计可增产14公斤，亩增效益200多元，亩产皮棉80公斤以上的地块明显多于往年，并浦现出不少亩产皮棉过100公斤的典型户。在城效乡、羊庄、岗头和界河、鲍沟、西岗、东沙河等自行组织活动的乡镇，通过技术讲座、观看科技录像、科技电影、发放明白纸、科技展牌、电视讲座，《滕州日报》知识问答等形式向农民传授了大量的农业实用技术，改变了由原来的凭老经验转为依靠科技发展生产，大大提高了农民的科学种田水平和农业生产的科技含量。
  (四）解决了在工农业生产中的一些技术难题和工作中的实际困难，促进了科技组织的发展。在这次活动中，对农民群众在发展生产中遇到的技术难题，进行跟踪调査，聘请有关专家研讨论证，使之得到妥善解决。如对党山乡的网箱养鱼鱼苗大量死亡的这一难题，聘请了市水产局和枣庄市水产局的技术专家进行了多次调査了解，找出了死鱼的原因属于鱼种带有病菌，在入箱之前没有进行消毒。同时，提出了防治措施，很快控制住了鱼苗的死亡，挽回了损失。如在羊庄镇送科技下乡时，发现了该镇孟庄村养猪专业户杨守明，饲养近200头锗，由于肺疫感染，一周死亡15头，而且病情继续蔓延，随同活动的畜牧局专家们当场进行了会诊治疗，并在以后的几天连续有两位专家帮助坐阵治疗，使病疫得到了有效控制。在城关镇，针对该镇基本无农业生产的实际，重点安排了企业的财务、成本、审计等管理技术讲座，召开了科技信息发布会，组织政协委员和专家、科技人员到该镇五金厂进行现场考察，找出了因炉温不稳致使质量上不去的原因，同时提出了改进炉盘、更换焦炭品种的建议，从而使产品的产量和质量都有了很大提高，销售看好，企业效益倍增；组织政协委员到滕北办事处轧钢厂进行调査研究，针对存在的问题，牵线搭桥，与济南钢铁总厂联姻，落实了技术、人才、市场，使1993年来一直停产的该厂即将恢复生产。城关镇橡胶厂因产品质量问题，今年六月客户中断合同，致使一度停产。在送科技下乡活动中，有关专家到该厂“会诊”，研究解决办法，先后进行了4。多次试验，终于解决了技术难题，使产品升级换代，降低了成本，打开了销路，提高了销售价格，增加r效益，赢得了客户的信赖。该厂生产的汽车玻璃密封条与天津大发汽车制造厂签订了长期合同，经济效益十分可观。对部分乡镇农技部门的负责人专业不对口的这一问题，市政协积极向乡镇党委、政府和有关部门提出了合理化建议，使农技部门的负责人及时作了调整，做到专业对口、人尽其才。对部分乡镇六站“三定”工作落实不好的，进行了重点督査，使农技人员的待遇和技术推广经费以及组织机构等得到了有效落实，调动了农技人员的积极性，完善了农技推广网络。同时还带动了新的科技组织的发展，一些棉花协会、养猪协会、养兔协会等组织在农村悄然兴起，为科技的推广和普及搭起了桥梁和纽带。东沙河镇的“食用菌大王”翟序全，在这次送科技下乡活动的推动下，办起了全市首家农民办科研所一滕州市富民食用菌研究所，创建了食用菌种育种基地，年产蘑菇、木耳、银耳、金针菇、草菇及灵芝等种菌5万公斤，创利3万余元，并带动了大批养殖大户走上了发家致富之路。城郊乡各企业本着实事求是、量力而行的原则，积极开展了创办科研所活动，目前已有厂办科研所7个，科研攻关小组13个，从事科研攻关的科技人员达到160多人。滕州富丽华装修材料有限公司，充分发挥厂办科研所的作用，先后开发出国内先进水平的真空镀膜玻璃、铝合金装饰板等新产品。其中真空镀膜玻璃被列为省星火项目，铝合金彩色天花板填补了省内空白，并用于国家重点工程建设。林业局为在全市大力推广银杏的栽培管理技术，也借此机会成立了银杏技术研究协会，进行技术咨询，研究栽培管理新技术，提供信息，推销产品，为农民提供产、供、销一条龙服务。
  主要经验有：(一)领导重视，部门配合是关键。送科技下乡活动，涉及的部门较多，面广量大，组织实施任务艰巨而又复杂，没有各级领导的高度重视是难已开展的。对此，市政协领导非常重视，多次进行专题研究、出主意、想办法，从组织到实施，自始至终参与、亲自挂帅，主动向市委汇报，争得了市委领导的高度重视和市政府的大力支持。市委彭书记，市政府张志明市长对此项活动都亲自作了安排和部署。市委董书记、傅书记、市委常委宣传部长刘宗启、市政府张冠中副市长、陈芳秀副市长等领导也亲自参加，冒着酷暑到现场指导工作。各乡镇党委、政府主要领导积极参与，亲自过问，认真听取工作处的汇报，有的担任送科技下乡领导小组的组长，并在人力、物力、时间上给予了三保障。市直有关部门积极主动，密切配合，都能根据活动的总体安排和部署，实行一把手负责制，选调业务精、素质高的科技人员为农民传授技术，保证了抽调人员的及时到位，保证了工作用车，为活动提供了极大的方便。
  (二）制定切实可行的活动方案是搞好活动的基-础。工作有计划，活动有方案，这是做好工作的前提和基础。在这次活动中，我们把方案的制定作为中心环节，认真研究制定切实可行的方案，坚持有科学性和可操作性的原则，紧紧扣住农时季节实行动态控制，对总体方案及时进行了科学的调整和充实，每次活动都制订详细的实施方案，对部门和乡镇的活动方案制定，要求在与总体活动安排相一致的前提下，灵活掌握，从而使全市的送科技下乡活动有序进行。
  (三）调动和保护农技推广部门和科技人员的积极性，是搞好活动的保证。在这次活动中，建立了约束保障机制，实行了目标责任制等，保证了整个活动有条不紊地进行。为调动广大科技人员的积极性和主动性，充分发挥有关部门的职能作用，活动中制定了激励政策，在总体方案中就列入了总结表彰的内容，同时还制定了关于送科技下乡评奖条件。由于这次活动制定了激励政策，增强他们献身科技的自觉性，使他们摆正了自身的位S增强了荣誉感、责任感和事业心。这也为下一步开展此项工作提供了丰富的经验。
  实践证明，送科技下乡活动是一项得民心、顺民意的活动，是加速实现农业两个转变加快农村两个文明建设的助推器。为巩固前段活动取得的成果，推动“科技下乡”活动向纵深发展，探索经常化、制度化的路子。针对个别单位认识有差距、活动开展不平衡、科技推广有“断层”、科技网络不健全的实际问题。建议：一是要进一步加大对科技的宣传力度，从实现六中全会的奋斗目标的高度去认识。二是要健全组织机构，包括组织体系、组织网络和组织学会，对科技人员要人尽其才，宣传他们不计名利、爱岗敬业、忘我工作，献身科技，报效祖国的爱国热情和人生态度，依法保护科技人员的权利，提高他们的政治地位和生活待遇，使科技工作成为全社会崇尚的职业。三是要制订阶段规划和长远规划，做到上下结合，横向联合，城乡联动，科学规划，有的放矢，整体推进，加快科技向现实生产力的转化。四是要健全考核制度，制定奖励措施，调动科技人员的积极性。五是要加强领导，进一步贯彻落实《科技进步法》和 《农业技术推广法》，搞好协调，市委、市政府要成立送科技下乡领导小组，主要领导要亲自挂帅，积极参与，要亲自出面搞好协调，解决难题。各乡镇也要成立相应的组织，以加快科技向现实生产力转化的步伐，涉农部门要分工负责，分门别类地把科技人员落实到具体乡镇、具体村，并提出目标要求，各部门要密切配合，协同作战，形成送科技下乡的合力，使送科技下乡活动制度化、经常化地开展下去，促进我市农村经济持续、快速、健康发展，加快农村精神文明建设。
  枣庄市政协组织省和枣庄市政协住滕委员对我市进行视察(1996.11.9)11月19日，枣庄市政协副主席曹友林、张鸿林带领省和枣庄市政协住滕委员在我市党、政领导彭湃、傅超、程广泉、彭庆云、孙云飞、关兴芳、杜书致、秦安良的陪同下先后深入市农业局组织培养中心、市公安局110指挥中心、市汉画像石馆和城郊乡贺庄村小康屋建设情况进行了视察。
  在市机关招待所，枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃首先代表市委、市政府对省、枣庄市两级政协委员的意见和建议，并对滕州市政协近几年协助党委、政府开展的各项工作给予了高度赞扬。
  会上，枣庄市政协副主席曹友林同志分别对我市农业、工业、精神文明建设等方面取得的成绩给予了高度评价，曹副主席认为，近几年来，滕州市委、市政府认真贯彻党的十四届五中、六中全会精神，工作务实，作风扎实，使社会各业取得了显著的成绩，同时滕州政协和全体委员认真履行职能，为滕州的建设做出了重大贡献。
  最后，市委副书记傅超同志作了讲话，他指出，枣庄市政协组织这次活动对我市今后的工作将是有力的促进，市委、市政府将吸纳各位委员的建议，认真完成各项工作任务。
  市政协召开我市社会服务承诺单位负责人座谈会(1996.12.3)12月3日，市政协召开我市社会服务承诺单位负责人座谈会，就市政协对我市社会服务承诺单位开展视察、调査的有关情况进行了安排部署。市政协主席程广泉，副市长赵西侠，市政协副主席关兴芳、秦安良出席了会议。市建委、邮电局、供电局、工商局、自来水公司、煤气公司、市政工程处、房管处、环卫处、公共汽车公司等有关单位和市政协有关委室的负责人参加了会议。
  座谈会由市政协主席程广泉主持。
  会上，对市政协关于对社会承诺服务活动情况开展视察调査的方案进行了协商。程广泉主席在会上作了重要讲话。他首先对各承诺服务单位活动情况给予了高度评价。他指出，市政协组织开展的这次活动其目的在于，一是认真贯彻落实中共十四届六中全会精神和市委八届八次全委会议精神，进一步俾进我市精神文明建设；二是更好地发挥政协的职能作用，提高委员们的参政议政水平；三是进一步促进社会服务承诺活动的开展，使此项活动经常化、制度化、规范化地长期开展下去；四是要做好春节前的工作，搞好服务承诺有利于社会的安定、团结；五是要按六中全会精神要求，发挥文明窗口作用，要完善制度，增加项目，增强效果，做到一心为人民，让全市人民满意。
  最后，赵西侠副市长代表市政府对各承诺单位提出了要求。他说，这次市政协将要开展的视察活动是贯彻六中全会精神的需要，是广大人民群众的需要，也是检验单位队伍素质的需要，各单位对这次视察活动要提高认识，认真研究，作好充分准备，迎接视察。单位主要领导要亲自抓、分管领导要靠上抓，按照方案要求，根据各单位实际情况，全面进行总结，搞好书面材料，各单位要召开不同类型的座谈会，广泛听取群众意见，结合本次会议精神,研究明年的承诺服务如何延伸，争取明年有更多地单位开展服务承诺，现有单位要在服务水平上再上新台阶。
  会上，各承诺单位负责人对市政协组织的这次活动分别作了表态发言。
  市政协召开开展社会服务承诺活动单位民主评议反馈意见和建议座谈会(1997.1.10)元月10日，市政协召开对开展社会服务承诺单位民主评议座谈会，就前段视察评议情况进行当面反馈。市委副书记傅超，市政协主席程广泉，副市长张宜荣，市政协副主席张继周、关兴芳、王秀娟、张韬、杜书致、秦安良、马明远出席了会议。我市首批九个服务承诺单位负责人、市政协各委室的负责人及各评议小组中心发言人参加了会议。
  会议由市政协主席程广泉主持。
  会上，与会人员认真听取了四个小组中心发言人的发言。
  程主席对开展承诺活动的单位取得的成绩给予了高度评价，并就如何做好今后的承诺工作提出了五点意见和建议。一是要抓好总结提高;二是要对照国家有关部门的新规定和全国、全省同行业先进水平，不断完善和提高承诺标准，延伸承诺内容，扩宽承诺范围和对象；三是要强化监督和考核，促进承诺再上新台阶；四是要加强职工队伍建设，提高职工素质，开展向先进人物学习活动，争先创优；五是要尽快解决一些群众关心的热点问题，把该办的事情一定办好，真正做到一诺千金，取信于民。
  张宜荣副市长代表市政府作了表态发言，并对各承诺单位下一步的工作提出了四点要求。一是以这次民主评议为动力，进一步把各部门的工作推向深入，对委员的意见和建议要做到件件有回声，件件有措施、有落实；二是突出重点、难点、热点，突出窗口服务，优质承诺，树行业新风;三是强化措施，进一步提高承诺质量和水平；四是进一步加强领导。
  最后，市委副书记傅超作了重要讲话，并强调了以下四点。一是要把此项活动纳入贯彻六中全会和社会主义精神文明建设的范畴;二是要切实加强此项工作的领导，不能靠设一个承诺办公室来代替，真正做到领导、精力、时间‘三集中、三到位；三是要有承必诺，突出重点：四是要接受监督，不断完善社会承诺制度，拓宽服务领域，使此项活动经常化、制度化地长期开展下去。
  程广泉主席到界河镇走访慰问(1997.1.28)元月28日，市政协主席程广泉到界河镇及界河镇有机化工厂、唐楼村、孙庄村进行走访慰问。
  程主席首先听取了该镇负责人的工作汇报，并对该镇近年来的工作给予了充分肯定，同时针对该镇的实际，就如何做好下步的工作提出了指导性的意见和建议。他说，近年来，界河镇无论从综合经济实力还是单项的工作上都取得了显著的成绩。97年要围绕两件大事做好超前的工作，农业要成为省的强镇，要在原来的基础上加大产品品种、质量调整力度、优化产业结构，要在加工增值上下功夫，在流通上做文章，努力扩大产品销路。在工业上要争创省级明星镇。要改变现有工业规模偏小的现状，通过技改和挂、靠、联等措施，努力扩大规模；要在管理上下功夫，降低消耗、提高质量、增加效益；要充分发挥地理优势，继续加快小城镇建设；要抓好春节期间的安全保卫工作，解决好春节期间特困户的节日问题，使他们过一个安乐祥和的春节。
  程主席在镇领导的陪同下走访了该镇有机化工厂，慰问了工程技术人员，并与厂领导进行了座谈，根据该厂的生产技改情况就企业下步发展指出，要加大宣传力度，通过新闻媒介和用户的宣传，把产品牌子打出去；要广泛了解市场需求、市场价格和消费者心理，以高质量的产品、优质的服务占领市场，赢得客户；要通过积极引进外部资金以及股份制改造，利用本地闲散资金等形式扩大企业生产规模；要狠抓产品质量，加强企业管理，努力降低消耗、增加效益；要利用多种形式加强对职工的培训，提高职工队伍、特别是推销人员的素质；要加强与大中专院校的联系，通过各种形式引进人才，充实企业的技术力量，要加强与鲁南化工集团的合作，实现优势互补、共同发展，尽快发展成全市的骨干企业。
  随后，程主席又来到唐楼村和孙庄村，对其班子建设、村里治安、生产情况，以及村民生活情况作了详细询问和了解，并建议他们要通过挂、靠、联等形式大力发展村办企业，现有企业要加快技改步伐，提高企业的规模效益。要解放思想，转变观念，通过投资入股、联合建厂等形式，培植新的经济增长点，把现有存款用活，使其滚动增值。要围绕农业生产、农民生活作文章，为人民多办好事、办实事，促使农业增产、村民增收、农村稳定。
  决议建议•重要文件市政协关于提案工作的若干规定(]996年1月29日通过）第一章总则第一条为充分发挥政协提案工作在履行政治协商、民主监督和参政议政职能中的作用，根据《中国人民政治协商会议章程》、全国政协第三次提案工作座谈会议精神和1994年审议通过的《全国政协提案工作条例》的有关规定，结合我市政协提案工作实际，特制定本规定。
  第二条政协提案是参加政协的单位和委员向全体会议或常务委员会提出的、经提案委员会审査立案、交付有关单位办理的书面意见和建议。它是人民政协行使政治协商、民主监督、参政议政职能的一个重要方面;是政协委员、民主党派和参加政协的人民团体参政议政，为社会主义现代化建设和祖国统一大业献计出力的一种重要方式;也是协助共产党和人民政府加强与各界人士的联系，实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。
  第三条提案工作应当在让汶有中国特色社会主义的理论指导下，支持社会主义初级阶段的基本路线，充分发扬民主，广开言路，为维护安定团结，促进我国的社会主义现代化的建设和祖国统一大业服务。
  第二章提案委员会第四条提案委员会是在市政协常务委员会和主席会议领导下，负责提案工作的常设机构。提案委员会由主任、副主任、委员若干人组成，人选由每届第一次全体会议决定。每届任期与该届市政协委员会相同。提案委员会成员任期内的调整，由常务委员会决定。
  第五条提案委员会的职责：1、制定本届各次全体会议提案工作方案和年度工作计划。
  2、组织、收集提案。
  3、对提案进行审査，确定承办单位。
  4、加强与提案人的联系，组织有关活动，协助和推动承办单位认真办理、落实提案。
  5、向全体会议、常务委员会议、主席会议报告工作。
  第六条提案委员会全体会议一般每季度举行一次，必要时可临时召集。
  第七条以提案委员会名义发出的文件，由提案委员会全体会议讨论通过，并由委员会主任或副主任签发。
  第八条提案委员会要加强与中共滕州市委办公室、市人大办公室、市政府办公室和市直各有关承办单位的联系与协作，推动提案的办理。要加强与委员、各民主党派和有关人民团体的联系，听取意见、改进工作。
  第九条提案委员会要通过调查研究，总结交流经验，指导和推动政协提案工作。
  第三章提案的提出第十条凡属下列人员和单位均可提出提案：1、政协滕州市委员会应届委员，可以个人或联名方式提出提案。在全体会议期间，可以小组或联组名义提出提案。
  2、各民主党派和参加政协的人民团体可以本党派、本团体的名义提出提案。
  3、本会各专门委员会可以专门委员会名义提出提案。
  第十一条提案的基本要求：1、提案要坚持社会主义初级阶段的基本路线，有利于社会主义建设事业和祖国和平统。
  2、提案应围绕本市贯彻实施国家大政方针和政策法令的情况，对地方重要事务，社会主义物质文明和精神文明建设，以及人民生活、爱国统一 •战线内部关系等方面的重要问题，提出意见、批评和建议。
  3、提案应力求具有严肃性、科学性和可行性。即在调査研究的基础上，做到案情清楚、事实明确、言之有物、开门见山、说理充分，对问题作出科学分析和正确判断。在此基础上，提出具体可行的建议、意见和要求。
  4、以民主党派、人民团体、专门委员会等组织名义提出的提案，应在调査研究的基础上提出有份量的意见和建议，需经本组织的一定会议审议通过，并加盖公章。
  5、提案的书写要做到规范、完整、整洁。即（1)要使用本会印制的提案专用纸。（2)要一事一案。（3)钢笔或毛笔填写，字迹工整清楚。（4)一定要写明提案者及其通讯地址、联系电话。联名提案应将发起者排在首位。（5)提案要一式两份。第十二条提案可以在全体会议期间提出，也可以在会后提出。在全体会议期间，为便于统计，可由提案委员会确定截止日期，全体会议期间的提案，由大会秘书处提案组统一收集；闭会期间的提案，由提案人直接寄送提案委员会。
  ，第四章提案的审査和处理第十三条提案委员会要认真做好提案审查处理工作，审査提案要以立案标准为依据，凡确定立案的提案，要根据提案内容和有关单位的职责分工确定承办单位。
  对提案的审査立案以本规定之第十条和第十一条为依据。
  第十四条凡不符合立案标准或所提问题不宜作提案处理的，可不立案。对不立案的提案，应向提案人说明情况，以其他方式酌情处理。
  1、提案内容属于国家机密的，建议提案人按《保密法》的有关规定，向有关机要管理部门.反映情况或提出意见。
  2、提案内容属于举报问题的，作为举报转交有关部门研究处理。
  3、提案内容属于诉讼、民事纠纷、学术争论、个人私事（非属落实政策）的，建议提案人以适当方式向有关单位反映，由有关单位研究处理。
  4、提案无具体内容，所提意见不明确或书写不符合要求的，退回，请提案者补充修改后重新审査处理。
  第十五条提案委员会对涉及全局问题的重要提案，可提请主席会议或常务委员会审议通过后作为建议案，送市委、市人大常委会、市政府研究处理。
  第五章提案的办理第十六条提案经审査后应当及时交办。
  全体会议期间的提案，由市政府及其部门办理的，通过召开承办单位会议，集中交由市政府办公室、分交给承办单位办理。属于市委及其部门、市人大、市人武部、市法院、检察院办理的提案，由本会直接交办。闭会期间的提案，随时交办。‘承办单位对交办的提案，如确有不属本单位职责范围的，应在接到提案10天内退回交办单位，以便重新确定承办单位。
  第十七条提案委员会要根据党和国家的有关文件规定以及市委、市政府的有关文件对承办单位提出具体要求，并推动承办单位认真办理提案。
  第十八条提案办理的原则和要求。总的基本原则是：认真负责、积极主动、实事求是，立足解决问题。具体要求：1、承办单位要加强领导，明确责任，健全制度，切实保证提案办理工作的正常进行。
  2、办理提案要注重质量。凡是应该而又有条件解决的，就要集中力量迅速解决;对应该解决因条件限制一时不能解决的，要定出规划，努力创造条件，争取尽快解决；确实不可行的，要实事求是地解释清楚。
  3、凡以民主党派、人民团体、专门委员会名义提出的提案，应当报送主席或副主席阅示，并请市委、市政府的领导亲自研究、批办，督促落实，必耍时可与提案组织的负责人共同协商办好提案。
  4、办理提案时限，一般应在承办单位接案三个月内办复，个别时限较强的提案应当急办。
  ^ 第十九条要写好提案办理情况的复文。对承办单位撰写提案办理情况的复文的基本要求是：1、答复的内容要符合党中央、国务院的有关政策规定，符合实际情况。
  2、要按规定的格式、要求认真写好。
  3、对提案提出的问题和要求，应逐条给予答复，交代清楚。
  4、答复的态度要诚恳、谦逊，文字要简明，文面要整洁。
  5、要写明解决的办法和所采取的措施。
  6、需要与其他部门会办的提案，应由主要承办单位提出意见并与会办单位协商一致。
  7、应当加盖承办单位公章，有会办部门的，应加盖会办单位公章，应有承办单位负责人和承办人签字。重要提案的复文应转市党政分管领导审阅并签字。
  第二十条提案委员会应加强对提案办理情况的检査和督促，可根据需要组织提案人与承办单位座谈，或组织委员实地考察。_第二十一条提案人所提出提案对于国家社会有重大贡献，或承办单位办理提案认真负责并有显著成绩的，由提案委员会或报请常务委员会给予表彰。
  提案委员会对办理提案不够认真或者答复不当的，应及时商请、督促承办单位重新办理。
  第二十二条每件提案办理完毕后，提案委员会应将提案原件、承办单位办理答复件，按规定立卷存档。
  第六章附则第二十三条本规定经常务委员会审议通过后施行，本会原《提案工作细则》同时废止。
  第二十四条.本规定由提案委员会负责实施并解释。
  市政协1996年工作要点(1996年1月19日通过）1996年，是贯彻落实党的十四届五中全会精神的第一年，是实施“九五”计划和2010年远景目标的奠基年。中共滕州市委八届七次全委会议和全市经济工作会议确立了我市“九五”和2。1。年奋斗目标，提出了今年的各项任务。实现市委提出的目标和任务，是全市政协委员和各民主党派、人民团体和各界人士的共同责任。宏伟的目标，也向我市政协工作提出了新的更高要求。今年，我市政协工作总的指导思想是：坚持以党的基本理论、基本路线、基本方针和十四届五中全会精神为指导，认真贯彻落实中央和各级党委关于政协工作的指示，围绕市委八届七次全委会议提出的宏伟目标的实施，发挥优势，履行职能，继续推进我市政协工作规范化、制度化建设，进一步提高参政议政的质量和成效，为我市的改革、发展、稳定再做新贡献。今年工作的重点是：(一）在学习上耍有新突破。要加大措施，组织和推动委员和政协工作人员加强学习，学习邓小平建设有中国特色社会主义理论，学习党的十四届五中全会文献，学习社会主义市场经济基本知识，学习党的统战政协工作理论和方针，学习科技文化知识。政协委员和政协工作人员，要积极参加城乡社会主义思想教育活动，深入开展学习孔繁森、匡宗仪、张广中活动。通过学习，使广大委员和政协工作干部自觉做到：坚定不移地以邓小平建设有中国特色社会主义理论为一切工作的根本指针，坚持解放思想，实事求是；在思想上、政治上和行动上与江泽民同志为核心的党中央保持一致；一定要讲政治，讲政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律，努力提高政治鉴别力、政治敏锐性；加强学习，在改造客观世界的同时，努力改造主观世界，扎扎实实干事，堂堂正正做人；坚持党的事业第一，坚持人民的利益第一，勤政廉政，全心全意为人民服务。通过学习，增进共识，统一思想。通过学习，增强掌握邓小平建设有中国特色社会主义理论的能力，自觉坚持党的基本路线的能力，联系群众、宣传群众、团结群众的能力，理论联系实际、调査研究，正确分析问题解决问题的能力，围绕党委、政府中心工作参政议政的能力。
  (二）在履行政协主要职能上要有新突破。政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的主要职能。我们要进一步加强调査研究，搞好专题协商。搞好调研工作，是实现政协工作到位的基本功。要坚持“想全局、议大事，抓重点”的原则，按照党委、政府的决策需要，对改革开放和现代化建设中带有宏观性、战略性、预测性、政策性等重大问题，主动地进行调査研究。今年调查研究的重点是，强化农业基础地位，优化产业结构和生产力布局，提高工业运行质量，实施科教兴滕战略，转变经济体制和经济增长方式，促进区域经济均衡发展，加强社会主义精神文明建设等。初步打算，由市政协统一组织，对我市煤炭资源的开发和利用进行一次大型综合调查。由专委会牵头组织，围绕加快经济体制和经济增长方式的转变，从农业、工业、商业三个方面，进行专题调査。同时，将这些调查与常委会议、常委座谈会议、主席会议的议题相衔接，搞好高层次的协商，为市委、市政府提出更加科学合理的意见和建议。市各民主党派、人民团体、市政协各专委会、各乡镇工作处要根据自己的特点，选择适当的专题，主动开展调査。对有价值的调査报告，将提交主席会或常委会进行讨论，形成建议案，及时送交市委、市政府或有关部门，供决策时参考。
  要卓有成效地开展民主监督。今年市政协将围绕国家宪法、法律和法规的实施，围绕市委、市政府重大决策的贯彻执行，围绕群众关心的热点、难点问题的解决，对我市国家机关及其工作人员的工作，组织民主党派、人民团体和政协委员，开展民主评议，进行监督。
  要加大反映社情民意的力度。政协提案是反映社情民意的重要形式，是进行协商、监督和参政议政、反映会议和视察成果等政协工作最直接、最有效的方式。要进一步加强提案工作，提高提案质量和办理质量。要把提案工作与学习活动、调査、考察、视察活动和专委会的工作相结合，与民主党派、人民团体参政议政活动相结合。要进一步提高提案的科学性和可行性，提出高质量，高水平的提案。注重发挥党派、人民团体和专委会集体提案的作用。要积极改进办案方式，对重要提案进行跟踪视察、督办，提高办案实效。要加强政协信息工作，按照省、枣庄市政协的要求，尽快形成信息网络，及时、快速、有效地反映社情民意，使信息工作上档次、上水平。市政协机关、常务委员、各专n委员会和乡镇工作处，要进一步加强与委员的联系，经常组织他们开展视察、调査、座谈等活动，认真及时地反映基层的呼声和意见、建议，掌握和反映社会信息，以此协助党政机关加强同人民群众的血肉联系，促进党政机关重大决策的民主化、科学化。
  (三）在落实中央《通知》和全国政协《规定》上有新突破。中共中央《通知》转发了全国政协《规定》，要求各地区、各部门结合实际认真贯彻执行。为此，一要结合贯彻中央《通知》、全国政协《规定》和枣庄市委召开的全市政协工作会议精神，做好各项准备工作，在适当时机，协助市委开好全市政协工作会议，总结几年来我市政协工作的经验，提出政协工作今后的任务。二要加强政协履行职能规范化、制度化建设，要从补充、修改、完善现有制度入手，使参政议政形成日臻完备的程序和规则，从题目的选择，信息的收集、材料的积累、人员的组织、成果的运用、效果的反馈等方面优化政协工作的内外环境，提高参政议政水平。三是要加强对政协的宣传工作。把政协基础知识列入各级干部培训的内容。要对政协工作干部和政协委员进行政协统战理论的培训。要采取经常性宣传和阶段性集中宣传相结合的方式，宣传政协知识、宣传政协工作情况、宣传委员事迹、宣传参政议政的成果，宣传市委、市政府对政协工作的重视和支持。
  (四）在联谊交友上要有新突破。要坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强与市各民主党派、无党派民主人士、人民团体和各界代表人士的团结与合作，充分发挥他们在政协中的作用，为他们参政议政做好服务工作，充分发挥政协的场所作用，为他们参政议政做好服务工作，充分发挥政协的场所作用。要加强政协间的横向联系，通过政协间的交往，促进我市与外地的经济、技术合作，为我市的改革开放和经济建设服务。要加强与“三胞”的联络，通过各种往来活动，向他们宣传“一国两制”、和平统一祖国的方针，宣传我市改革开放、经济建设和社会进步的大好形势，鼓励他们前来我市观光考察、开展经济技术合作和文化交流等各项活动。
  (五）在围绕市委、市政府办实事、办好事、搞服务上要有新突破。围绕市委八届七次全委会议和全市经济工作会议提出的任务，充分发挥政协联系面广，位置超脱、人才荟萃的优势，继续开展“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动，协助市委、市政府为群众办好事、办实事，解决群众关心的社会热点、难点问题，多做理顺情绪、化解矛盾、减少冲突、凝聚人心的工作，提高党和政府在广大干群中的威望，促进全市改革、发展、稳定。
  1996年是为实施“九五”计划和2010年远景目标打基础的一年，开好头、起好步，振兴滕州，是我们义不容辞的责任。让我们在中共滕州市委的领导下，在市政府的大力支持下，坚持以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和党的十四届五中全会精神为指导，团结一致，真抓实干，奋力开拓，争创一流，为滕州的发展和繁荣做出新的更大的贡献。
  市政协关于向捐资赠书助学活动积极分子颁发证书的决定(1996.2.16)在市政协十届四次会议期间，广大政协委员为认真贯彻落实市委、市政府科教兴市的战略方针，推进我市山区乡镇教育事业发展，按照市政协关于深入开展“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动的要求，积极开展了捐资赠书助学、向山区贫困儿童献爱心活动。大会共收到委员捐款7.8万元，赠书近2000册。其中损资赠书数额较多的有：渠秀玲委员捐款2万元，徐中东委员代表富丽华公司捐款1万元，张仲惠委员捐款1万元，侯贺雷委员捐款1万元，付贵诚委员捐款1万元，乔传英委员捐款3千元，王明安委员捐款3千元，秦胜才委员捐款3千元，马西美委员捐款2千元，宗锡兰委员捐款1千元，刘风祥委员捐款1千元，刘德玉委员捐款1千元，赵成谦委员捐款1千元，高述光委员捐款1千元，李忠贤委员捐款1千元，付学忠委员捐款1千元，刘浩歌委员赠书509册。
  为表彰上列委员的先进事迹，市政协决定向他们颁发捐资赠书纪念证书。
  市政协号召全市政协委员和各界人士，都耍把学习这些委员的奉献精神与学习雷锋、学习孔繁森、学习匡宗仪、学习张广中的活动结合起来，即耍奋发进取，在岗位工作和政协工作中争创佳绩，又要发扬向社会献爱心的奉献精神，以实际行动积极开展助贫助残助学活动，走共同富裕的道路，大力推进我市经济和社会事业的发展。同时，要按照中共中央关于重视精神文明建设主要是思想文化建设的要求，在世纪之交的重要时刻，把社会主义精神文明建设摆在重要位置，以实际行动推进我市的社会主义精神文明建设，为全面实现市委、市政府提出的“九五”计划和2010年远景目标而努力奋斗。
  市政协十届四次会议政治决议(1996.2.29)政协第十届滕州市委员会第四次会议，于1996年2月26日至29日在广交宾馆举行。会议听取并讨论了枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃同志的重要讲话，审议通过了政协第十届滕州市委员，会常务委员会工作报告和提案委员会关于市政协十届三次会议以来提案工作情况的报告，审议通过了政协滕州市委员会提案委员会关于市政协十届四次会议提案审査情况的报告，列席了市第十三届人民代表人会第四次会议，听取并讨论了张志明市长作的 《滕州市人民政府关于滕州市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的报告》和其它报告。一致认为，上述报告，坚持以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指导，贯穿和体现了中共十四届五中全会及全市经济工作会议精神，全面分析了当前面临的新形势、新任务和新要求，提出了目标，部署了任务，会议完全拥护并赞同上述报告。
  会议期间还开展了“捐资赠书助学，向山区贫困儿童献爱心”的活动，收到捐资7.8万元，赠书近2000册，并向积极捐资赠书委员颁发了证书。
  会议认为，张继周副主席受市政协十届常务委员会委托作的工作报告，对一年来工作的总结客观、实在。过去的一年中，我市政协工作服从大局，服务中心，在市委的领导下，认真履行职能，在原来的基础上又上了一个新台价，为我市的改革、发展、稳定做了大量的卓有成效的工作。报告提出的我市政协工作的任务，目标明确、切实可行。会议完全同意市政协常委会的工作报告，并且相信在全市政协委员、各民主党派、人民团体和各界人士的共同努力下，开拓进取，我市的政协工作一定会再上新台阶。
  会议认为，枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃同志代表中共滕州市委所作的重要讲话，是鼓舞人心的。讲话全面介绍了过去一年我市改革开放和两文明建设所取得的成就，高度评价了我市政协组织和政协委员围绕中心、服从大局，履行职能所发挥的重要作用，对做好新形势下的政协工作和加强党对政协工作的领导，作了深/y的阐述，提出了明确的要求。这对于进一步巩固和壮大我市的爱国统一战线，充分发挥人民政协的优势和作用，更好地履行政治协商、民主监督和参政议政职能，推进我市政协统战工作的发展，将起到重要作用。
  会议认为，张志明市长在市人大十三届四次会议上所作的《关于滕州市国民经济和社会发展“九五”计划和2。10年远景目标的报告》提出了今后15年的宏伟目标和任务。这是市委、市政府贯彻落实党的十四届五中全会精神，对我市未来发展作出的重大部署，体现了全市人民的根本利益，反映了全市社会各界的共同愿望。这一宏伟目标，经过全市人民和各界人士的共同努力，是一定能够胜利实现的。与会人员以高度的政治热情和主人翁责任感，对报告进行了认真讨论，提出了一些建设性的意见和建议。会议坚信，在中共滕州市委和市政府的正确领导下，全市人民同心协力、脚踏实地、勇于开拓、艰苦创业，我市的改革开放和现代化建设事业就一定能够取得更大成就。
  会议指出，1996年是“九五”计划开局之年，是实现两个转变的关键年，在新形势下，要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，突出提高参政议政能力和水平这个重点，提高整体素质，在学习上要有新突破；在履行政协主要职能上要有新突破；在规范化、制度化建设上要有新突破；在联谊交友上要有新突破；在围绕市委、市政府办实事，办好事、搞服务上要有新突破，为我市的改革、发展、稳定做出新贡献。会议号召，全市政协委员、各民主党派、人民团体和各界人士，要更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在中共滕州市委的领导下，以党的基本理论、基本路线、基本方针和党的十四届五中全会精神为指导，高举社会主义和爱国主义旗帜，继续坚持“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的方针，同心同德，群策群力，努力开创我市政协工作新局面，为顺利实施“九五”计划，为全面完全成今年的各项任务而努力奋斗！市政协党组关于市政协对全市以“一抗双保”为中心内容的春季农业生产开展视察、调查活动情况的报告(1996.3.22)中共滕州市委：为贯彻落实中共十四届五中全会、全国人大、政协八届四次会议及国务院北方旱区抗旱双保电话会议精神，发挥政协委员、各民主党派参政议政、民主监督作用，市政协于3月22日至29日，组织部分政协委员对全市以一抗双保为中心内容的春季农业生产情况进行了视察。参加视察的有市政协领导，各民主党派负责人，市直单位部分政协委员，市政协各委室负责人，各乡镇政协工作处负责人和委员。
  活动采取集体视察、个人调査、座谈讨论相结合的方式进行，参加人员达150余人次。为开展好这次活动，市政协于3月22日召开了动员会议，作了具体安排和部署。会后各乡镇政协工作处组织政协委员对本乡镇进行了视察和调査，市直有关部门和民主党派的政协委员也从自身岗位工作特点出发，开展调査、了解情况、听取反映，提出了很好的意见和建议。3月27日、28日，市政协根据我市山区、平原、滨湖的地理特点，分成四个小组，由市政协领导带队，对全市除城关镇之外的21个乡镇的抗旱双保、春耕备播、蔬菜、畜牧、林果生产等不同类型的48个现场进行了视察。活动对全市一抗双保、春耕备播等工作起到了促进作用，为政协委员体察民情、了解民意、掌握情况，更好地参政议政提供了机会。
  通过调查和视察，委员们认为，入春以来，市委、市政府认真贯彻落实党的十四届五中全会精神和中央关于农业、农村工作的指示，切实把农业摆在了各项工作的首位。在思想上高度重视，行动上积极主动，措施得力；协调服务上及时，呈现了全党办农业，各行各业支持农业的好势头；体现了乡镇新的领导班子干劲足、作风实，显示了新班子、新作风、新气象，看出了各乡镇、村各级领导班子贯彻落实市委、市政府指示是认真的，扎实的、有效的。目前全市农村政治、经济形势和农业生产形势十分喜人，广大委员对此表示赞赏。这次活动不仅是政协委员对全市贯彻落实市委、市政府关于农村工作部署的情况进行民主监督，而且也是对政协委员的一次形势教育，使他们增强f在市委的领导下，全面完成今年任务的决心。在座谈中，大家还提出，希望各级党委和政府耍进一步认真学习、贯彻落实好党的十四届五中全会和“两会”精神，紧紧抓住实现两个根本性转变这一历史机遇，以此为突破口，从顺利实施“九五”计划和2010年远景标的高度和农业在国民经济中基础地位，进一步认识农业的重要性，在加强农业上做出更大努力，开好头、起好步，实现农业的转变；要进一步强化抗旱防汛一齐抓和长期抗灾夺丰收的思想；要增强科技意识，进一步落实科技兴农战略；要加快农村改革步伐，为农村经济的发展注入活力；耍加强基层领导班子建设，实施对农村工作的科学指导。词时，委员们对当前发展农村经济和农业生产提出了一些好的意见和建议。主要有：一、要统筹兼顾，切实做到抗旱防汛一齐抓。目前，我市旱情已基本解除，但在抗旱中也暴露出我市水利建设还有许多薄弱环节。如还有部分缺灌区缺乏水源，部分水利设施老化失修严重，渠系不配套，不能很好地发挥应有的效益，同时，根据我市气候特点，大旱之后必有大涝。各级党委、政府要引起高度重视，要立足于抗灾夺丰收，对防汛排涝要提前全面规划、统筹兼顾，坚持抗旱防涝并举，加大水利投入。要转变思想观念，对用在水利建设上的投入，要集中使用，要以实现两个转变的要求指导工作，即不要追求铺新摊子，要把重点放在现有工程的配套、挖潜、完善和提高效益上，这也是农业实现增长方式转变的根本出路。对市里确定的八大重点工程，应加快工程进度。对现有水利设施要加强管理，抓好老工程的修复、除险与加固，搞好库灌区、湖灌区渠系的延伸与防渗，搞好河道的梯级拦蓄，充分利用地表水，抓好废旧河道P清淤疏浚，增强排涝泄洪能力，确保工农业生产的顺利进行和群众生命、财产的安全。
  二、要进行一步加强麦田管理，夺取今年夏粮大丰收。今年，我市的小麦普遍长势良好，丰收在望。委员们指出，由于长期阴天低温，对小麦生长带来了不利影响。部分麦田存有脱月巴、有杂草、群体过大等问题。委员们还指出，由于农业结构调整，经济作物面积增加，我市麦田实有面积已大大低于84万亩。要实现全市小麦总产35万吨的目标，必须靠科学管理，提高单产。因此，建议各级党委、政府要采取得力措施，在结构调整时确保粮食面积稳定，依靠科学技术，推广粮菜间作、粮经间套的种植模式，增加复种指数，提高土地的产出率；要加强麦田管理工作，落实增产措施，搞好麦田锄划、除草、施肥、防病治虫工作，确保总产目标的实现。
  关于麦田病虫害的防治工作。由于近20多天低温和光照不足，严重影响小麦的光合作用，小麦抗病虫害的能力下降，易造成病虫害的暴发。对此，建议有关部门一是要早作准备，成立专门班子，搞好病虫的预测预报工作：二是备足农药，检修好喷药器械，成立机防队，实行统一机防；三是加强对农药市场的管理，对制假、售假的不法分子，实行严厉打击。避免假药害农。
  三、加强对果树生产的指导和服务，近年来，我市的果树面积已近10万亩，果品生产已成为我市农业的支柱产业，但由于老品种多，技术水平低，果品质量差，销售渠道不畅等原因，效益有所下降，因此也出现刨果树的农户。建议对全市的果树生产进行一次全面普査，摸清实有总面积，摸清幼龄果树、进入盛果期的、老品种的、新品种的面积和分布，以及存在的问题，以便因地制宜，分类指导。今后对新发展的果园应坚持上山下滩进庭院原则，稳步发展新品种，提高果品档次和质量，严格控制在粮田上发展新果园；对现有的果园要在稳定面积的同时，引进先进技术，加强管理，减少病害，提高质量，进一步巩固提高，加快更新改造；要进一步建立健全果品的储藏、保鲜、加工设施，实现多层次增值，增加农民收入。
  四、进一步加强土地管理工作。经过近几年的努力，我市的土地管理工作，已基本走上了法制化轨道。但目前仍有许多问题，有的乡村出现毁田取土用沙，多占宅基地，有的以办厂为名圈占长期闲置，造成耕地浪费；有些田间生产路过宽，浪费了土地。目前我市人均耕地 。.76亩，接近临界线（0.7亩/人），形势十分严峻。建议有关部门，要进一步贯彻落实土地管理法，严格依法办事，强化耕地的保护意识，加强土地的管理和使用，对圈占长期闲置的耕地，应予收回返耕；要立即应禁在耕地上的取土用沙，对已用沙的地块要限期采取复垦措施，对已划定的农田保护区要依法落实保护措施，提高土地的利用率。
  五、关于春耕备播问题。今年全市的春耕备播工作，在市委、市政府的领导下，经过全市上下各级的努力，取得了很大的成绩。同时，也存有不容忽视的问题，由于前期干旱，面上的工作有不平衡性，特别是山区乡镇，春耕春种行动比较迟缓，有的村地瓜至今未上炕，育苗较正常年份晚了一个节气，二是农资（除化肥外)供应渠道不畅，经营关系不理顺，价格偏高；三是农资供应资金缺口较大。对此，建议采取得力措施，进一步理顺经营关系，畅通供应渠道，依照国家出台的价格政策合法经营。要积极协调筹措资金，保证春季农业生产的需要。要加大春耕备播工作力度，象前期抓抗旱工作那样，加强调度，加快春季农业生产进度。
  六、关于棉花问题。棉花是关系国计民生的主要产品之一。近几年来，我市已形成种棉难、收棉难的局面，而且牵涉到领导和很多部门的精力，牵涉到千家万户。原因在于：种植面积过于分散，为管理和病虫防治带来困难，造成棉花产量低，效益较低；国家政策不稳，收购任务下达后，产出的棉花却无人收购；挫伤了棉农的种棉积极性。建议，对棉花生产要按照 “保面积、攻单产、增总产，完成国家任务”的要求，推广麦棉、暑棉间作和营养袋育苗，把国家分配的种植计划适当集中到几个乡镇或种棉大户，象西岗镇那样建立棉花生产方，实现规模种植，切实提高植棉效益。对种棉大户还要出台一些优惠政策给予一定的补贴，调动棉农的种棉积极性。这样，可以解决大家因完成棉花任务而都犯难的问题。
  七、关于蔬菜销售问题。近年来，由于地膜覆盖和大棚技术的推广，蔬菜种植效益高，群众的种菜积极性得到提高，蔬菜面积迅速扩大，并逐步向区域化、产业化方向发展。据有关蔬菜运销户反映，寿光市在各大城市设销售联络站，同样的蔬菜，他们的优先进城，优先销售，价格也高，而我们的运销户，要等他们销售完以后才能销。因此，建议把蔬菜销售问题当作大事来抓，市里成立专门的办事机构，负责蔬菜销售的组织协调工作。要吸取苍山蒜苔事件的教训，不能坐等外地来收，要转变经营观念，学习寿光经验，变坐等上门为送货上门。要在大中城市设立销售点，向全国辐射，形成纵横交错的蔬菜销售网络。同时，还要注意加大蔬菜科技含量，增加蔬菜新品种，提高质量，创名牌、占市场，^均衡上市，以进一步提高蔬菜的种植效益，为农民增加收入。,八、进一步加强农村用电价格的管理。据反映，农电价格还存在一些问题。一些管理好的村，每度是0•5兀一0.6元；次一点的村在0•8元一0•9元，差的村在1.2元以上。有关部门应从减轻农民负担的角度抓好农电价格管理，切实把农用电的价格降下来，依照标准合理收费。
  九、抓好“种子工程”配套建设，提高农业生产的科技含量。近年，我市种子工程建设在良种的引进..统供上取得了很大的成绩，目前我市种源仅靠外引，繁育是薄弱环节。为使假冒伪劣种子能从根本[:杜绝，必须使我市农业用种形成引进与繁育相结合，产供销一体化的机制，建议：（1)抓好种子工程的配套建设，建立庚种繁育推广基地，提高良种自供能力；（2)搞好良种的加工、包衣和包装，以加工为突破口，带动繁育、加工、统供一体化；（3)建立健全种子机构，改变种子站与种子公司不分，自己既执法又经营的不利局面，（4)加强种子市场管理，坚决打击制售假P伪劣种子行为；（5)针对种子产销中有一定风险，，应制订优惠政策，促进种子产业化进程。
  十、加快中低产田的改造。近几年来，我市农业结构调整幅度较大，粮食高产田面积相应减少。为确保粮食总产的稳定增长和提高山区群众收入，改造中低产田是我市农业发展的关键之一。我市共有20余万亩中低产田，大部分属低山丘陵和平原缺灌片。造成中低产田的原因，一是地下缺水或是埋水很深，很难开发，二是客水灌溉，多是远距离调水，价格太贵；三是土地用多养少，或是只用不养，有机肥少；四是耕耙种植等环节粗放；五是投入少，因而形成低投入一低产出——低效益的恶性循环。
  改造中低产田有困难，但其增产潜力很大。委员们算了一笔帐，如果把现有的20余万亩中低产田改造成高产田，以小麦为例单产由目前的500斤左右提高到当前全市的平均水平 (818斤）。全市小麦总产可增加6360万斤，这祥，全市小麦单产就很容易达到900斤以上，为全市小麦单产突破千斤大关奠定基础。如果“九五”期间能完成这一大业，那将为滕州经济发展起到重大作用。委员们建议：一是要落实行政措施，各级党委、政府要高度重视，加强领导，增强紧迫感、责任感，加大投入，筹措好资金和物资等；二是要落实工程措施，主要是农田水利、小流域治理等工程；三是落实农业技术措施，包括耕作技术，配肥与施肥技术，种植技术等，四是落实生物措施，包括抗旱良种、生物肥料等。由上述措施看出，改造利用中低产田要涉及到农业、农机、水利等部门，这就需要政府统一协调、统一规划、统一领导，各司其责，分工协作。
  十一1、切实加强对荆泉水源地的保护。荆泉水源地是我市目前供城区人民生活用水的唯一水源地。委员们反映，由于上游各类污水的排放污染了周围环境，现上游污水离荆泉水源仅有50米的距离，如不及时采取保护措施，近期将对荆泉水源造成危害。为保证市民的身体健康，建议：（1)搞好环境保护宣传教育，增强人民环保意识；（2)建立荆泉水源地保护区，严禁在区内建设造纸、化工等污染企业；（3)加强对水源地上游企业污染的控制和治理，对排污大户限期治理；（4)建设排污管道，实行清污分流，让污水改道；（5)加强对水质的分析与监控，确保水的质量。
  十二、实施科技兴农战略，加强科普工作。农业的发展一靠政策，二靠科技，三靠投入，科技是关键。从我市目前的科技工作来看，科普是薄弱环节，建议要强化科技意识，建立健全科技推广网络，完善推广机制，加强科普宣传，应在市电视台、电台的滕州新闻节目之后开辟科普宣传专栏，坚持每次介绍--项实用新技术，提高农民的科技文化素质，增强接受新技术的能力，使科技尽快转化为现实生产力。
  市政协关于贯彻落实全国和省政协第三次提案工作座谈会议精神情况的汇报(1996.5)自1994年以来，我市政协认真贯彻落实全国和省政协第三次提案工作座谈会议精神，认真探讨在新形势下做好政协提案工作的新途径，在注重提高提案质量，引导发展党派、团体提案，加大提案督办力度和加强提案工作规范化和制度化建设方面做了-些工作，现将我市近两年来政协提案工作的越本情况和主要做法作一简要汇报。
  一、基本情况近两年来，市政协提案委K会根椐金M和省政协第三次提案工作座谈会议精神和新修订的《全国政协提案工作条例》，致力于提高提案质量和提案办观质量，政协提案工作两年迈出两大步，主要表现在：一是委员的参与意识增强，提案的件数增加。自1994年以来，共收到委员提案384件，其中94年106件；95年125件，96年150件◊二是党派、团体提案明显增多。1994年收到以党派名义提出的提案两件，1995年增加到6件，1996年党派、团体提案已达到17件，联名提案达到34件。三是提案质量和提案实效率逐年提高。收到的绝大多数提案有情况、有分析、有建议；并具备r严肃性，科学性和可行性的要求。许多委员的提案是在认真调查的基础上形成的，具有较强的针对性。提案的立案率一般都在94%以上，最高年份达98%。由于提案质量的提高加之提案承办单位办理的认真负责，提案实效率逐年增加，W95年的提案实效率达54%，较94年和93年分别提高了19和29个百分点。四是提案办理逐步规范化、制度化。近年来，我们按照《政协章程》、《全国政协提案工作条例》和上级政协有关文件，进一步规范了提案办理程序，制定了有关提案办理制度。五是提案委员的满意率稳步增加。由于提案办理质量的提高，95年提案，委员对提案办理的满意率为91%，基本满意率达98%，均超过往年。
  二、主要做法两年来，我们在贯彻落实上级政协关于加强政协提案工作指示和有关会议精神方面，重点做了如下几项工作。
  1、提高认识，加大学习宣传力度。1994年全国和省政协提案工作座谈会议之后，我市政协加强了对政协提案工作的学习和宣传。一是号召全体政协委员认真学习全国和省两级政协提案工作座谈会的有关文件，印发了李瑞环同志在《全国政协第三次提案工作座谈会议上的讲话》，编印了《滕州市政协关于办理政协提案有关要求的说明》，组织学习了《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》。通过学习提高了广大政协委员对在新形势下加强政协提案工作的认识。二是利用政协简报及时宣传提案办理情况。三是积极向报刊报送宣传市委、市政府重视提案工作，加强提案办理工作的稿件，被《人民政协报》采用3篇，《联合报》采用4篇。四是开展提案办理情况的电视跟踪报道。如对加强电子游戏机娱乐场所管理的提案，提案委员会协同电视台，对整个办理过程实行了跟踪采访和报道。通过上述活动，提高了委员写好提案的责任感和光荣感，同时也推动了提案办理工作。
  2、加强提案工作规范化和制度化建设。提案工作的规范化、制度化、是搞好提案工作的保证，为适应政协提案工作新形势的要求，提案委员会已根据全国政协第三次提案工作座谈会议精神和新修订的《全国政协提案工作条例》，对我市原来的《提案工作细则》进行了修订，印发了《政协滕州市委员会关于提案工作若干规定》，并在四次全委会议上印发到全体委员和市直部门，从而为我市政协提案的书写和办理提供了新的依据。为便于委员书写提案，我们对提案专用纸进行了重新设计，提案专用纸和例会上征集提案的通知，一般都提前一个多月发出，以便委员有充分的时间搞调査研究，写出高质量的提案。在提案办理方面，对于以团体名义提出的提案和一些重要提案，提案委员会都需报送主席或分管副主席阅示后再转交承办单位。市政府明确一位副市长分管提案办理工作，督察科一名科长具体负责提案督办，各职能部门都有一位分管领导和一名具体承办人、一件提案的复文需有承办人，承办单位负责人，提案委员和分管市长的签字方可视为办理完毕。
  3、加大提案督办力度，开展现场办案。在贯彻落实全国和省政协第三次提案工作座谈会议精神和《政协章程》的过程中，各级领导加深了对政协提案工作重要性的认识，提案工作已摆在参政议政的重要位置上，提案督办力度也不断加强。一是重要提案经政协主席阅批，由市党政主要领导阅办，提案办理效果明显提高。如对“加快治理小黑河的提案”，市委、市政府十分重视。市委彭书记亲自主持召开现场办公会，决定了综合治理小黑河的工程，筹集资金6。。多万元，组织了施工队伍，机关干部参加义务劳动，加快了工程进度，实现了清污分流，使多年的“小黑河”变成“小清河”。二是组织委员视察督办提案，使一些热点、难点问题得到解决。如煤气脱硫问题，是关系到全市居民生活和安全的一件大事，许多委员曾多次建议解决，但因经费及其它原因，一直未能落实。94年12月份市政协组织对煤气公司进行视察，了解煤气供应及脱硫情况，引起了市政府的极大关注，专门召开市长办公会议研究解决办法，投资54万元新上了煤气脱硫设备，市委主要领导亲自现场办公，协调解决有关问题，加快了脱硫工程进度，到去年9月底，广大居民用上了放心煤气。三是开展现场办案活动，提高办案效率。十届三次会议期间，提案委员会从会议初期收到的提案中选出10件提案，经主席审阅后，提交市政府办理，市政府对现场办案工作十分重视，市长张志明亲自阅办提案，三位副市长和7个部门的主要负责人参加现场办案，对提案中所涉及的城市建设、交通、科技、市扬管理等方面的问题与提案委员进行了面对面的答复，委员对办理结果表示满意。四是提案委员会对一些时限性较强的提案，均及时交有关领导阅示后转有关部门急办。另外，提案委员会还经常到承办单位进行督办活动。
  4、开展评选优秀政协提案和提案承办先进单位活动。为进一步激励委员多写提案写好提案，鼓劻承办单位积极办案，高质量办案，去年我们首次开展了评选优秀政协提案和提案承办先进单位活动，共评选出优秀政协提案13件，提案承办先进单位8个。在三次全委会议上对有关提案人和承办单位进行了表彰。优秀提案委员闫宗诚和市建委、城关镇等先进承办单位作了<经验介绍。
  三、存在的问题1两年来，虽然我十提案工作取得了较大进展，但与形势的发展和政协工作的要求还不相适应，仍然存在一些薄弱环节。一是部分委员和政协组成单位利用政协提案这种方式进行参政议政的意识有待于进一步增强，参与提案的委员比例仍然偏低。二是提案的质量还有待进 -步提高，由于一些委员的知情渠道较窄，致使一些提案对案由的分析不太全面，建议的可操作性较差，影响了提案的科学性和可行性。三是个别单位仍存有应付办案的现象，因此对办理政协提案的认识，还应进一步强化。
  四、今年的打算1996年提案工作的重点。一是引导广大政协委员深入学习，增强素质，进一步提高参政议政水平。二是帮助政协委员拓宽知情渠道，提高提案质量。三是积极引导发展党派和团体提案，四是继续加大提案督办力度，计划于8月份对重要提案的办理情况组织督办性视察活动，并请市政府有关领导，向政协常委会通报提案办理情况。我们的目标是争取1996年提案办理达到三个百分之百，即：重要提案领导阅示率百分之百，提案答复率百分之百，与提案人见面率百分之百。五是继续开展评选优秀政协提案和提案办理先进单位活动。总之，我们决心更好的贯彻上级有关提案工作的指示精神，并借省政协这次视察提案工作的东风，把我市的政协提案工作再提高到一个新水平。
  市政协关于我市煤炭资源开发利用和相关产业发展及塌陷地治理的建议(1996年8月21日通过）中共滕州市委：为加快我市煤炭资源的开发利用，变资源优势为经济优势，真正实现“因煤而兴、因煤而发”。同时，接受有些煤炭城市因煤炭资源枯竭而导致整个经济衰退的教训，搞好相关产业的发展和采煤塌陷地的复垦治理，推动我市经济可持续发展。经市委同意，市政协在市煤炭局、土管局等有关部门的积极配合下，对我市煤炭资源的开发利用和相关产业的发展及塌陷地治理情况进行了专题调査。现将调查的情况与建议报告如下：一、我市煤炭资源开发利用和相关产业的发展及塌陷地治理的基本情况我市境内煤炭资源丰富，有官桥、滕南、滕北3大煤田，地质储量达52.47亿吨，分布在我市木石、官桥、柴胡店、西岗、大坞、级索等十四个乡镇，含煤面积900多平方公里,是我国重点煤炭基地之一，且具有煤层厚、质量优、易开采的特点。目前，我市境内3大煤田的开采权已基本分配完毕，现有各级各类煤矿25处，总设计能力为1162万吨/年。其中统配煤矿5处，总设计能力为606万吨/年；省及枣庄市属煤矿3处，总设计能力为60万吨/年，枣庄五区在滕办矿7处，总设计能力180万吨/年；滕州市属矿10处，总设计能力126万吨/年，其中有4处市办、6处乡镇办，有职工8800人。
  在历届党委、政府的高度重视和大力支持下，我市煤炭工业呈现出强劲的发展势头。19阳年生产原煤1。3万吨，实现产值2亿元，创利税1780万元，利润515万元，分别是1990年的1.15倍、10.14倍和5.86倍，预计1996年可产原煤115万吨。
  相关产业发展迅速，煤化工主导产业正逐步形成。近年来强化了与煤炭相关产业的发展，加强了与鲁化的横向联合，狠抓了滕西化工工业区的开发建设，大力开发名、优、特、新产品，重点在煤焦化工、化肥工业、精细化工及煤电转化方面做文章，开发了苯系列化工产品，兴建了煤矸石热电厂、洗煤厂，扩建了化肥厂等一批龙头企业，初步形成了以煤炭开采为主，集煤电转化、热力供应、洗煤加工、机械制造于一体的大产业发展格局。
  带动了矿区第三产业的迅速发展。矿区人民围绕为矿区生产、生活服务，大力兴办交通运输、商业、饮食服务、邮电通讯等第三产业，即支持了煤炭工业的发展，又増加了当地财政和农民的收入。煤矿以煤为主，大力发展非煤产业，安置了富余职工和职工家属，取得了很好的经济效益和社会效益。
  采煤塌陷地复垦治理初见成效。对采煤塌陷的56325亩耕地，进行综合治理，大搞农业综合开发，植树造林，发展畜牧水产养殖业，兴建公园、医院、工厂等，使部分塌陷地得到了有效利用。
  但也存在一些问题。一是我市具有幵采权的煤炭资源少，煤炭工业持续发展缺乏后劲。二是缺乏长远规划，尤其对煤炭的加工转化、相关产业的发展、采煤塌陷地及环境污染的治理、煤矿服务期满后企业生存与职工生活等重视不够，对非煤产业的发展没有提到议事日程上。三是资金短缺，劳动生产效率低。四是在煤炭开发和争办开采权上力度不够，缺乏紧迫感和危机感。我市现有开采能力低，目前年设计能力为126万吨/年，占我市境内年生产能力的10.8%,距人均吨煤强县（市）的要求还有差距。五是采煤塌陷地面积大、难治理，耕地总量日益减少。到2010年，全市塌陷地将达到12。325亩，人均耕地将少于0•7亩，低于国际上规定的临界限（。.乃）亩，给社会增加r 一些不稳定因素，对全市的改革、发展也十分不利。另外，有的塌陷地应征不征，多年不办征地手续，有的征地款拖欠时间长、数量大，赔青款也不能及时足额到位等问题，直接影响了矿区人民的生产与生活；水土流失加剧，土地质量下降，农作物减产；环境污染严重；征地费、赔偿费管理使用效益不好。
  二、对策及建议根据目前我市煤炭资源开发利用存在的问题和供需矛盾及面临的严峻形势，在下步工作中，我们建议：(一)进一步解放思想，提高认识，增强紧迫感和危机感在我国，7。%以上的能源都依赖煤炭资源，国民经济中，工业、农业、交通运输业的发展都离不开煤炭。我市有丰富的煤炭资源，煤炭资源的开发促进了全市经济的繁荣和人民生活水平的提高，对全市产业布局和结构调整起着重要作用。特别是对矿区经济的发展更为明显。但是，目前我市境内3大煤田的开采权已基本分配完毕，而由我市开采的煤炭资源仅占滕州煤田可采储量的5.2%，大部分矿井储量不足，特别是东部6矿，开采的是国家统配矿不愿开采的边角露头煤和丢弃的残余煤，开采条件复杂、难度大、煤质差。其中5个矿井10年内将濒临下马。黄庄矿面临无煤可采的状况，真是身处煤海无煤采，这与滕州的资源优势是极不相称的，更不适应滕州经济的发展。
  依照党的十四届五中全会优先发展基础工业的方针，我们把发展煤焦化工作为全市的六大支柱产业之一，列入“九五”计划和2010年远景规划中去，并提出本世纪末人均1吨煤的奋斗目标。实现这一目标任务是非常艰巨的。因此，各级各部门必须进一步认真学习、深刻领会党的十四届五中全会精神，学习江泽民总书记关于讲政治的重要论述，从战略的高度和讲政治的角度，充分认识抓经济建设就是最大的讲政治，充分认识煤炭工业在我市国民经济可持续发展中的重要地位，充分认识加快煤炭工业的发展对实现两个根本转变和“九五” 规划及2010年远景目标的重要性和必要性。要拓宽办矿思路，认识到争得开发权就是争得了效益（如鱼台县争得鱼台井田开发权后，以开发权和代庄煤矿联办，取得20%股权，每年得利润分成3000万元，其他地区也有此类经验。）各级领导都要进一步解放思想，提高认识，把握形势，明确方向，坚定信心，增强使命感和责任感，增强加快煤炭工业发展的紧迫感和危机感。正确处理改革与发展的关系，一手抓改革，一手抓发展；一手抓新上，一手抓技改。要充分利用报纸、电台、电视台等新闻媒介，加大宣传力度，以进一步统一广大干群的思想，形成共识，凝聚合力，加快煤炭工业的迅速发展。
  同时，还必须正确分析由采煤带来耕地减少的严峻形势。目前，我市人均耕地仅0.747亩，已低于联合国测算耕地供养人类最低极限（人均0.796亩）。到2010年因采煤塌陷全市人均将减少0.1亩耕地，耕地锐减，人口逐年增加，人地矛盾将日益突出，形势十分严峻。对此，我们务必引起高度重视，深刻理解李鹏总理所作的“保护耕地就是保护我们的生命线”的重要指示，牢固树立一要吃饭，二要建设的思想，紧紧围绕“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地“这项基本国策，结合我市的实际，深入开展国土观念教育，应把保护耕地视为全市经济可持续发展的必要条件、视为保持社会安定的重要措施，既要增强保护、复垦的责任感和紧迫感，也要增强耕地减少的危机感，正确处理采煤和保护耕地的关系，加大复垦治理力度，保持耕地的总量动态平衡，保护农民赖以生存的生产资料，减少矿区群众的恐慌，促进我市经济发展和社会的稳定。
  (二）依靠科技进步，加快煤炭工业的发展技术改造是推进“两个转变”的决定因素，没有技术改造和技术进步，企业就难以实现由祖放经营向集约经营的转变。煤焦化工等行业的技术改造是市委、市政府确定的重点技改项目，实行重点管理、重点调度。矿井建设投资大、周期长、见效慢，要想提高产量、早出效益、见高效，就必须走技改的路子。要推广郭庄煤矿技改经验，利用现有设备、人员、努力上规模、上档次、上水平。要发扬自力更生、艰苦奋斗、勇于拼搏的精神，自筹资金搞技改。要把科技和生产紧密结合起来，充分发挥工程技术人员的积极性、主动性和创造性，成立科技攻关小组，利用科技基金，搞好科技攻关，推广应利用新技术、新工艺，努力实现采掘、运输机械化，提高单产水平。要进一步强化职工岗位培训和业务技术培训，不断提高劳动者的素质。要因地制宜，分类指导，东部矿井以挖潜为主，保证稳产。西部矿井要积极改造，加大技改工作力度，达到高产高效。新建矿井要坚持高起点、高标准设计，分期实施，达到高产高效。要努力改善投资环境，缓解资金紧张的矛盾，加大资金的投入，尤其是地方配套资金，要做到足额及时到位，保证生产建设的正常进行。要制定减少提留、收费等优惠政策，扶持煤炭工业的发展。要充分发挥国家投资的导向作用，把国家投资作为“引子”，吸引集体、个人投资，形成国家、集体、个人三位一体的高效投入运行机制。要广泛开展内引外联活动，吸引外资，积极发展地方经济。
  (三)抓住机遇，力争新井田开采权，再建新矿井目前，我市的煤炭资源已进入全面开发阶段，枣庄市矿务局及五区对我市煤炭资源的开发热情很高，都竞相争取新的开采权，形势非常严峻。滕北煤田已被国家煤炭部列为“九五” 期间的八个重点矿区之一。为此，我们要抓住大好机遇，借助国家对能源投资的优惠政策，不失时机地集中人力、物力和财力，争办新煤田的开发权，积极投资，加快建设。从我市经济发展对煤炭的需求来看，也是十分必要的。据预测，到2000年我市煤炭年需求量达250万吨。目前，我市煤炭工业总设计能力仅为126万吨/年，远远不能适应我市经济发展的需要。从我市煤炭资源的开发现状看，我们要增强紧迫感。我市境内由地方开采的煤田仅剩滕北五号井浅部，邱村、大坞井和滕南金庄井，枣庄矿务局、薛城、武所屯等都早已行动，在积极争取这些矿的开发权，如若我们不立即行动起来，积极争取新煤田的开采权，将来可能落得滕州人民的抱怨和历届领导的遗憾。因此，我市必须采取得力措施，加大工作力度：（1)要把煤炭开发工作摆在战略高度来抓，从讲政治的高度，识整体、顾大局，努力争办新矿井。要成立由市委、市政府领导牵头，有关部门参加的强有力的领导班子，负责组织、协调这项工作的开展。坚持滕州境内的资源应优先由滕州开发的原则，研究制订切实可行的方案，做到领导、时间、精力三集中，人、财、物三到位，把此项工作落到实处，努力争取到五号井浅部和邱村井田的开采权以及大坞井、金庄井的联合开采权。要积极支持郭庄煤矿争取五号井浅部煤田建二号井的计划；（2)今后对外地来滕州境内开新矿或扩建原矿井的要采取一些措施搞联合开发，如采取以开采权或土地和劳力入股等形式，合伙开发，效益分成，解决农民的安置和生活出路问题，防止吃祖宗饭、断子孙路现象的发生；（3)要做好勘探设计部门的工作，对在与外区县结合处建矿的，要把井口位置争取设在滕州境内，尽可能为滕州多创收。
  (四）大力发展煤炭的相关产业煤炭作为原料在工农业生产和人民生活中起着举足轻重的作用。要实现煤炭工业的高产高效，就必须在深加工上作文章，使其转化增值。首先要大力发展各种煤化工产品，走-条变低质量为高质量、单一产品为多种产品、单一经营为多种经营、初级加工为高级加工，实现优质低耗、高效节能，节能增收，获得最大综合经济效益的发展道路，逐步由资源开发主导型向资源与加工混合型转化，进而向综合型过渡。原煤系列幵发的途径很多，主要有：（1)原煤 —洗精煤。除抓好现有曹庄煤矿洗煤厂的建设外，郭庄、级索、休城以及今后建设的矿井，都要争取配套建设洗煤厂，使煤炭产品逐步向深加工、多品种、高质量的方向发展；（2)原煤—煤化工4精细化工。要以鲁南化学工业集团为依托，大力发展我市甲胺、中醛、醋酐及苯加工系列产品的开发生产，变煤城为工城；（3)原煤一)发电—建材。以市热电厂、姚庄电厂、水泥厂为依托，发展壮大煤电集团和水泥集团。（4)原煤4焦4气。要以焦化工厂、热电厂、煤气公司、热力公司为依托，扩大生产能力，保障城市单位和居民煤气、热气的供应，最后实现统一供气、供热。
  同时，要坚持煤与非煤并重的原则，大力发展非煤产业。煤炭是不可再生资源，其整体效益受资源递减规律的影响，因而在矿井青壮年时期就应利用煤炭生产积累的资金培植新的经济增长点，实施煤与非煤产业并重战略，启动、发展替代产业，以确保煤炭企业总体的可持续发展。为此，一要正确处理煤与非煤的关系，以煤炭雄厚的经济实力支持非煤产业的发展；二要坚持内外结合，发展外向型经济；三要在投资结构上，向高科技含量、高附加值、高效益和低消耗的产业或产品倾斜。对非煤产业的发展，要让其自主、自强、自我发展，并在资金、人才等方面给予优惠政策，扶持其发展，象抓煤炭生产那样抓好非煤产业。在搞就地转化增值的同时，要积极筹建辛安港和岗头港，使其尽快形成生产能力，搞好煤炭外销，实现煤炭生产的产供销一条龙和多次增值。煤炭行业要走以煤为主多种经营的路子，大力发展第三产业，组建运输队、建安公司，兴办洗煤厂、矿山配件厂、邮电通讯、饮食服务、医疗卫生等行业，为煤矿生产和矿工生活搞好服务，以充分利用劳动力，解决职工的就业难问题，同时又为我市今后经济的发展奠定坚实的基础。
  (五）加大措施，进一步搞好采煤塌陷地的复垦治理我市因采煤造成了大量的粮田被毁，加之矸石占地及污染，严重破环了矿区的农业生产条件和生态环境。立即行动起来实施采煤塌陷地的整治，已势在必行，迫在眉睫。在借鉴肥城等外地做法的基础上，我们建议采取以下措施：(1)成立专门办事机构。我市的土地复垦工作，艰巨繁重，为保证这项工作的顺利实施，应向淮北市那样，建立由市政府领导挂帅的领导小组，组织市直有关单位及煤矿驻地乡镇政府参加，负责规划、协调、组织实施。建议在土管局设立开发复垦办公室，并授权其代表市政府直接处理采煤塌陷、土地复垦及耕地保护问题。有关乡镇政府也应组织相应班子抓落实。与此同时，市政府应制订对有关乡镇政府和市政府有关部门考核、奖励措施，以此强化领导手段。
  (2)实行统一规划，分类治理。我市境内采煤塌陷地的特点不尽相同„在整治措施上应遵循“宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜渔则渔，宜建则建”的原则，充分发挥资源替力。第-，已稳定的深层塌陷地以开发精养鱼塘为主，结合发展畜禽业。这种塌陷地具有水面大，水体深，塌陷拉坡窄等特点，在大面积深层塌陷地上，实行“三网”分割（网箱、围网、散养）渔、菱、藕、贝混养。在小面积的塌滩上，实行挖深沟，开挖精养渔塘，堤上植树栽柳，圈养鸡，鸭、鹅、猪等家畜家禽，畜粪喂鱼，发展生态农业。象柴里、八一矿塌陷的明水区可采取此法治理。第二，已稳定浅层塌陷地，以复土造田为主，农、林、果及养殖业综合发展。这类塌陷地多为浅层塌陷，地面高凹不平，多为蒿草丛生沼泽地，适宜挖深填浅，围盆造田，将盆地开挖成具有贮水、排灌、养殖三种功能的水塘，堤上植树栽果，复垦的耕地种粮种菜。面积较大的此类塌陷地也可筑成面积较大的台田，这种治理方式见效快，且能相对稳定我市的耕地面积，是增加矿区农民收入的一条好路子。日前我市50%的浅层塌陷地可以采用这种方法整治。对木石、官桥、柴胡店三乡镇万亩连片塌陷地，实行统一规划，分期分批分片治理。第三，稳定的塌陷地以煤矸石回填，用于矿区居民和村庄搬迁所需的生产、生活本建设用地。这类塌陷地具有离矿井近，周围耕地稀缺，基建用地矛盾突出的特点。可以就地取材，利用采煤排出的煤矸石充填，采用科学的工程措施处理达到建筑用地标准，用于发展矿区生产、职工住宅和村庄搬迁用地，既可缓解基本建设用地矛盾，又解决了矸石山占地的问题，可谓一举两得。柴里煤矿已经有了成功的尝试。凡离矿井较近的已稳沉的塌陷地均可用这种方式开发利用。第四，尚未稳定的塌陷地可以粗放治理，这类塌陷地大部分正在回采，地层还不稳定，故不宜大量投资治理，可采取“一疏二平三改造”的方法治理。疏，就是挖沟开渠，解决涝旱灾害。平，就是削高填凹，整平土地，利于耕作。改造，就是就地取_土建渔塘，垫高土地建菜田。
  (3)制订优惠政策，鼓励开发复垦土地。市政府已于去年4月下旬在岗头镇拍卖荒山现场会议上下发了《关于我市“五荒”地开发治理的政策规定》，规定了一些土地开发复垦的优惠政策，建议将塌陷地治理包括进去，并借鉴淮北市在开发资金筹集上煤矿拿一点、市乡财政扶持一点、农民群众出一点；在开发利用项目上优先审批，银行优先贷款;在税费上给予适当减免；在使用权上予以放活（允许拍卖、租凭或招标承包）等鼓励政策进一步完善。
  (4)积极筹集资金，加大复垦投入。治理采煤塌陷地是一项耗资较大的工程。据外地治理塌陷地投资概算，每治理一亩双高一优农田需5000元左右。浅层塌陷平整达到种植条件每备约需2000元。因此，资金是个大问题。关于资金来源问题，我们建议从三个方向集中解决:企业、地方、群众三个积极性结合起来。第一，煤炭企业出资。根据1988年11月8日国务院发布的19号令《土地复垦规定》和省的实施办法中规定了“谁破坏谁治理”的原则。参照外地经验，应协调矿务局从三个方面筹资。一是凡因采煤造成的塌陷地煤矿应全部征用（我市目前征用塌陷地仅357亩）。二是征地财力确有困难，可采取“以补代征”的办法。三是向有批准权的机关申请从吨煤销售额中提取2—3元作为塌陷地复垦基金。这块资金可以说是个大头，建议市政府领导协调解决，并统一管理，集中使用。企业征用后的塌陷地可以在政策规定范围内自治自用。第二，市政府可从每年收取的土地收益金、基本农田造地费中列出一定比例投入开发复垦（或以奖代补）。第三，镇、村集体群众出工。镇、村可从征地款，以补代征款中提取一定比例用于开发复垦塌陷地，或从集体公共积累中拿出一点扶持开发复垦，组织动员群众按照有关规定出一定数量的义务工投入塌陷地治理中去。有了以上三个积极性的结合，资金问题可以得到解决。
  (5)要合理使用征地款和赔偿款。要立足于长远大计，对塌陷区村要积极扶持，帮助他们提高生产自救能力，要依据上级文件规定，与采煤单位进行协商，促使征地款、赔偿款等款项及时足额到位。除赔清款返还给农民用于生活补助外，对征地款、劳力安置费等款项要纳入市（或乡镇）财政第二预算，集中管理，监督使用。坚决杜绝全部分配到户的做法。正确引导他们，将这部分资金集中用于发展生产和扩大再生产上，可以用于复垦土地，可以依托规模大、前景好的厂矿企业，兴办乡镇企业，搞农业综合开发，即使将来村民不能靠土地去生存，这样也有谋生之路。
  (6)要竖持依法保护土地。土地是人类赖以生存和发展的重要物质基础，也是不可再生的有限资源和十分宝贵的财富。我市人多地少的矛盾尤为突出。因此，无论是现在还是将来，都要高度重视土地特别是耕地保护工作，认真解决土地问题。既要搞好复垦治理，同时又要认真贯彻落实土地管理法，强化执法检查，坚持依法用地，依法管地。这是关系当代人和子孙后代的生存与发展、事关国家社会发展和稳定大局的一件大事，对此绝不可掉以轻心。
  (六）加强环境治理，保护生态环境。最近江泽民总书记在第四次全国环保会议上讲话时指出：保护环境的实质就是保护生产力，环境保护是一项“积德”的事业。我们要深刻领会江总书记的讲话精神，认真贯彻落实《环境保护法》，依法保护环境。坚持谁污染谁治理的原则，加大治理力度。坚持“三同时”的原则，搞好矿区环境监控，严格控制新污染源的产生。制订优惠政策，支持能够大量利用煤矸石、粉煤灰的单位和个人搞好利用，保护好生态环境，为农业生产创造有利条件，给百姓安居乐业留下净土蓝天。(七）认真贯彻落实《矿产资源法》，坚持依法开矿。矿业是国民经济的基础产业，矿业资源是经济建设和社会发展的重要物质基础。为加快“两个根本性转变”，按照江总书记强调指出的正确处理经济建设和资源、环境的关系，坚持可持续发展战略。要加强矿产资源、环境的关系，坚持可持续发展战略。要加强矿产资源法律法规和市情、矿情的宣传，让广大干群牢固树立矿产资源的国有观念，强化法制意识。要加大执法力度，加强矿权的管理和保护，对合法的探矿权、开采权要坚决保护，对违法行为坚决及时地査处，坚持对矿业秩序综合治理，严格执法，坚决查处和取缔各种非法或违法探矿、采矿行为，建立和维护合法公正、科学有序的矿业秩序，促进矿业经济健康发展，维护社会稳定。
  (八）强化领导，确保煤炭资源开发利用的顺利进行。煤炭开发利用是一项跨行业、多学科的社会系统工程，涉及面广、政策性强、难度大、牵涉的部门和单位多，是直接关系到我市现在和将来经济兴衰的一件大事。对此，市委、市政府要高度重视，切实加强领导。要把加强煤炭综合开发利用工作作为加快两个根本转变，实现我市“九五”计划和2010年远景奋斗目标，保持社会稳定的战略举措，从讲政治的高度来对持，摆上议事日程，列入任期目标，列入政绩考核的主要内容。主要领导要亲自抓，分管领导靠上抓，实行责任制。抓紧抓好，抓出成效。市委、市政府领导要定期听取汇报，研究讨论有关问题，协调和理顺各方面的关系，检查落实情况，有关部门和单位要密切配合，通力协作，共同推进我市煤炭产业的迅速崛起。
  以上建议，供决策参考。
  市政协关于对我市农□贯彻落实《农业技术推广法》情况的评议意见(1996.10.20)-市委、市大人、市政府：为进一步贯彻党的十四届耳中、六中全会精神，实施“科教兴市”战略，加快《农业技术推广法》的普及和应用，推动全市农村经济的快速发展，发挥政协委员、各民主党派参政议政、民主监督作用，市政协于8—10月份组织政协常委和部分政协委员就我市农口贯彻落实《农业技术推广法》情况进行了民主评议。市政协领导、市政协常委、各民主党派负责人、部分农业专家和政协委员、市政协各委室负责人，各乡镇政协工作处的负责人参加了民主评议活动。.•.活动采取集体视察、听取通报、座谈讨论评议相结合的方式进行，参加人员达200余人次，为开展好这次活动，市政协先后两次召开了农口各部门负责人座谈会，征求意见，协商讨论了活动中的有关问题；组织政协常委、乡镇工作处主任，机关干部对《农业技术推广法》进行深入学习，并深入基层深入群众广泛征求对被评议部门的意见。10月16日一17日，又分四个组对我市级索、鲍沟、东郭等8个乡镇进行了实地视察、调查，其他乡镇也上报了评议材料。10月180，市政协召开了评议专题座谈会，听取，市农口各部门关于贯彻落实《农业技术椎广法》，促进农业实现两个根本性转变的的情况通报。然后，大家根据视察情况，结合农口各单位的通报，分组进行了讨论评议，各组推出中心发言人，认真准备了评议发言材料。21R又举行了全体会议，听取了各中心发言人的评议发言。
  在评议中，委员们认为，自1993年《农业技术推广法》颁布实施以来，我市农委’及农口各职能部门在市委、市政府的正确领导下，结合学习贯彻十四届五中、六中全会精神和“二五” 普法工作认真抓了对《农业技术椎广法》的学习贯彻与实施坚持用“科学技术是第一生产力。的观点，围绕市委、市政府“科教兴市”的战略，把贯彻落实《农业技术推广法》与实际工作相结合，采取有效措施，做了大量的工作，取得了明显成效，有力的促进了我市农业生产和农村经济的发展。主要表现在：一是通过贯彻《农业技术推广法》全市农口各部门提高了对科技向现实生产力转化的认识，全市上下形成了依法治农、依法兴农的浓厚氛围，掀起了传技术、学科学、讲科学、用科学的新高潮，提高了农民群众接受科技知识和操作实用技术的能力及科学种田水平，把发展生产真正转移到了依靠科技进步上来，使我市的高产、优质、高效农业得到了稳步发展。二是农技推广体系建设得到加强和恢复。自《农业技术推广法》颁布实施以来，市委、市政府认真落实枣发[1994]24号文件精神，使乡镇农业推广部门落实了“三定”，强化了职能部门的作用，使农技推广体系得以恢复，完善了科技推广网络，极大地调动了农技人员工作的积极性，使我市农业生产的科技含量大大提高。三是加快了实用技术的普及和推广，科学技术得到有效转化。我市农口各部门坚持“实用”、“高效”的原则，紧紧抓住农业生产的中心环节，采取灵活多样的形式，使一大批农业实用技术直接运用于农业生产当中去，推广了假种子、假农药、假化肥的鉴别技术，化学除草，苹果套袋、西瓜、西红柿的嫁接配方施肥、词料氨化、脱毒栽培技术等，真正改变了由原来的凭老经验转为依靠科技发展生产，大大提高了农民的科学种田水平和农业生产的科技含量，经济效益十分显著。四是促进了科技组织的发展，通过《农业技术推广法》的贯彻实施，从而带动了科技组织的发展，一些棉花协会、养猪协会、养兔协会、银杏研究会等组织在农村悄然兴起，为科技的推广和普及搭起了桥梁和纽带，发挥了重要的作用。五是培养了一大批基层农技人员，为农业技术的推广注入了活力。
  在肯定成绩的同时，委员们还针对存在的问题，提出了一些好的意见和建议，现归纳整理如下：一、要进一步学习、宣传《农业技术推广法》，提高广大干群对“科技兴农”的认识。近几年来，在市委、市政府的正确领导下，经过全市农口各部门的积极努力，我市在《农业技术推广法》的贯彻实施上做了大量的工作，取得了显著的成绩。但我们也要清醒地认识到，我市人多地少，后备资源不足，今后农业的发展，关键要靠科技，因此，要增强忧患意识，加强对农技推广工作的领导，要通过各种宣传媒介，大力宣传农业科学技术，努力提高各级领导干部依法行政的水平，提高学法、用法、执法、守法的自觉性，以加快科技长入农业的步伐。
  二、要依法增加对农业的投入。强化农业基础，确保农村经济快速发展，关键是要增加农业投入。国务院近期作出的《关于“九五”期间深化科学技术体制改革的决定》中明确要求，“随着经济增长，各级地方财政都要努力增加科技投入，科技经费的增长要高于财政经常性收入的增长”。近几年，由于市委、市政府的重视，我市在财政上增加了对农业支农资金的投入，有力的促进了我市农业生产的发展，但乡镇对农业支农资金的投入很不平衡，有的乡镇片面强调財力不足，存有资金不到位和挤占、挪用等问题，建议市委、市政府要形成文件，对财政支农资金要按照《农业法》的要求，确保增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度，超收入的应相应增加对农业的投入。在对乡镇财务大检査时，也要对乡镇支农资金进行检查，对截留、挤占、挪用的要予以纠正，情节严重的要严肃査处，以确保支农资金的足额到位。
  三、加强农技推广体系建设，提高农业科技水平。首先要进一步落实乡镇六站的“三定”。目前市直恢复了林业局等职能部门，强化了其职能作用，我市多数乡镇六站落实r “三定”，解决了 “断奶”问题，使农技推广体系建设得到加强，极大地调动了广大农技人员的工作热情，但仍有部分乡镇缺乏执法主体及科技推广机构、技术网络不健全，技术人员素质低，有的乡镇农技人员工资仍处于“半断奶”状态，多数农技人员调动频繁，学非所用，搞中心多，干业务少等问题，认为《农业技术推广法》是一部软法，没有刑法硬，影响了农业技术的推广。为此，我们建议，要严格按照《农业技术推广法》的规定，进一步落实乡镇农技推广机构的“三定”工作，保障和改善他们的工作条件，对目前仍处在“断奶”或“半断奶”的站，市委、市政府要采取得力措施，督促有关乡镇限期解决，以稳定农技推广队伍。对科技人员不足的六站，要配备具有中专以上学历的科技人员，有条件的要建立起乡镇、办事处、村三级技术网络，积极为农技人员提供施展才能的机会，对乡镇技术人员要实行“双管”制度，人员调动必须报经业务主管部门同意。让其学有所用，加快科技向现实生产力转化的步伐。为了加快我市淡水养殖业的发展，发挥“两库一湖一坑”的优势，我们建议除在党山、龙阳、望庄、岗头、东郭设立水产站外，在湖区、库区的重点乡镇也要设立水利水产站，实行“一门两牌”，并落实“三定”。另外建议完善市水产服务中心办公条件，目前，水产服务中心处于困难时期，工作量大，办公条件很差，没有工作用车，致使有些工作难以开展，从某种程度上制约了我市水产业的发展。因此，在条件允许的情况下要为其解决工作用车等问题。在“三定”中，应把职称的评聘、技术人员的工资奖金与其在农技推广中的贡献挂钩，以调动他们的积极性。
  四、继续抓好农业新技术、新成果的推广应用。
  抓好农业新技术、新成果的推广应用，首先要培养新的经济增长点，加强农业生物工程建设，提高应用农业新技术的档次。在种植业方面，重点推广农作物优良品种模式化栽培，配方施肥、节水灌溉、新型生物化学制剂等实用技术，要充分发挥市组织培养中心的作用，大力培育、推广普及脱毒良种。要采取多种措施积极消化“两垛”，目前，土地有机质含量少，因此，要加大秸杆还田工作的投资力度，提高机械利用率，在全市十个小麦千斤镇要全面推广利用秸杆还田机，并在机器质量上加强检测和验收，维护农民的利益。在畜牧业方面，大力发展以肉牛、肉兔、青山羊为主的食草节粮型畜禽，以提高作物秸杆利用率和过腹还田率，要采取综合养殖，提高经济效益，逐步实现农业生产的良性循环。水产业方面，充分利用“两库一湖一坑”的资源优势，大力发展网箱精养和名、优、特、稀、珍品种的规模养殖。在林果业上，要着重抓好东部、北部经济林网带的建设，在优化果品结构，提高标准质量上下功夫，努力提高经济效益。
  五、加强试验范和检测，提局农民接受新技术的自觉性。推广新技术，新成果、新品种、新农药、农机具等，都要坚持因地制宜，要走小而积试验，多点示范，大面积推广的路子。对农作物良种、生物制剂、农机具等都要严格检测验收，避免不必要的损失。近几年我市在这方面的教训不少，应引起重视，引以为戒，建议政府各职能部门必须尽职尽责，严格遵守科学规律，依法办事，避免失误，以提高农民接受新技术的自觉性。
  六、规范民办科研机构，发挥农技示范作用。
  随着经济的发展，我市农村应运产生了蔬菜协会、食用菌学会等一些民办科研组织，在我市的农技推广中产生了巨大作用，但也存在着机构不规范、无章程、无任务、无基地的问题，限制了其作用的发挥。为此，建议各乡镇成立科研总会，下设各分会，党委、政府要加强领导，确定专人进行协调、指导工作，要完善章程，制定年度工作计划，乡镇政府根据需要给予压担子，定科研推广、示范任务，对完成好的要根据贡献大小给予奖励，以更好地发挥其作用。
  七、要加快帽产_改造频。我神低产喊造是―项酿务，也是农业上台阶的潜力所在。近几年来，我市农业结构调整幅度较大，粮食高产田面积相应减少。为确保粮食总产的稳定增长和提高山区群众收入，改造中低产田是我市农业发展的关键之一。我市共有2。余万亩中低产田，大部分/a低山丘陵和平原缺灌片。造成中低产田的原因，一是地下缺水或是埋水很深，很难开发；二是客水灌溉，多是远距离调水，价格太贵；三是土地用多养少，或是只用不养，有机肥少;四是耕耙种植等环节粗放；五是投入少，因而形成低投入一低产出一低效益的恶性循环。
  改造中低产田有困难，但其增产潜力很大。委员们算了一笔帐，如果把现有的20余万亩中低产田改造成高产田，以小麦为例单产由目前以500斤左右提高到当前全市的平均水平 (818斤）。全市小麦总产可增加6360万斤，这样，全市小麦单产就很容易达到900斤以上，为全市小麦单产突破千斤大关奠定基础。如果“九五”期间能完成这一大业，那将为滕州经济发展起到重大作用。委员们建议：一是要落实行政措施，各级党委、政府要高度重视，加强领导，增强紧迫感、责任感，加大投入，筹措好资金和物资等;二是要落实农业技术措施，包括耕作技术，配肥与施肥技术，种植技术等；四是落实生物措施，包括抗旱良种、生物肥料等。由上述措施看出；改造利用中低产田要涉及到农业，农机、水利等部门，这就需要政府统一协调、统一规划、统一领导，各司其职，分工协作。
  八、抓好“种子工程”配套建设，提高农业生产的科技含量。近年，在市委、市政府的正确领导下，我市种子工程建设在良种的引进、统供上取得了很大成绩，建立完善了试验示范、繁育、加工、质量监测、销售服务紧密街接的种子产业化统繁统供体系；加快了良种繁育基地建设，我市良种产业化工作得到了国家、省、市各级领导的高度重视和充分肯定。1995年市种子公司被中国种子集团总公司吸纳为成员，同时被农业部定为良种产业化生产试点县，今年5月，在全省小麦良种产业化工作会议上，推广了我市种子产业化工作经验。目前，我市种源仅靠外引，繁育是薄弱环节。为使假冒伪劣种子能从根本上杜绝，必须使我市农业用种形成引进与繁育相结合，产供销一体化的机制，建议：（1)抓好种子工程的配套建设，建立良种繁育推广基地，提高良种[^供能力；（2)搞好良种的加工、包衣和包装，以加工为突破口，带动繁育、加工、统供一体化；（3)建立健全种子机构，改变种子站与种子公司不分，自己既执法又经营的不利局面；（4)加强种子市场管理，坚决打击制俜假冒伪劣种子行为；（5)针对种子产销中有一定风险，应制订优惠政策，促进种子产业化进程。
  九、进一步加强村级财务管理工作。农村财务是农民群众最关心的“热点”、“难点”，农村财务的好坏与农村基层党组织的建设及廉政建设和经济发展紧密相关，因此，建议要建立健全制度，除抓好“双代管”外，还要抓好监督检奄工作，要实行决算公幵，使广大农民群众心祖都冇-杆秤，同时也可以组织有关部门进行定期或不定期专业艰计，把九项管理制度更加完善，更加科学，更加有效。
  以上意见，供决策参考。
  市政府、市政协关于对送科技下乡活动先进单位、优秀工作者的表彰决定(1996.11-13)由市政协发起牵头组织实施的送科技下乡活动，历时四个多月，已圆满结束，这一有组织、有计划的活动其规模、形式、内容及效果都是空前的，得到了全市社会各界的高度赞誉，在社会上引起了强烈反响。成绩的取得是与广大科技工作者、各有关单位的努力和支持分十开的，为表彰先进，激发广大科技工作者工作热情，促进我市“科教兴农”战略的实施，加快科技向现实生产力的转化步伐，经市政府、市政协研究决定，对这次送科技下乡活动做出突出贡献的先进单位、优秀工作者予以表彰。
  会议号召，全市广大干群要以十四届六中全会精神为指针，进一步加大对科技的宣传力度，加大科技投入，健全组织，完善推广网络，加快科技向现实生产力的转化，实现两个根本性转变。希望受到表彰的单位和个人，要戒骄戒燥，再接再厉，继续努力，乐于奉献，为我市的精神文明建设做出新的贡献！市政协关于实施科教兴农战略加快科技成果转化的建议(1996年11月15日通过）中共滕州市委、市政府：科学技术是经济和社会发展的首要推动力量，是强国富民的决策性因素，党中央在十四届五中全会上提出了科教兴国的战略，继而又制定了《中共中央国务院关于加速科学技术进步的决定》和《国务院关于九五期间深化科技体制改革的决定》。最近，党的六中全会又把科学教育作为加强精神文明建设的重要组成部分。这些重大决策，必将对加速实现两个根本转变，促进科技成果向现实生产力转化起巨大的推动作用。
  一、我市实施科教兴市（农）战略的基本概况1992年初，市委、市政府根据市政协的建议，以1992年1号文件正式提出并实施科技兴市，我市开始步入依靠科技发展经济的新阶段。五年来，市委、市政府为加强科教工作，成立了科技兴市领导小组，先后出台《关于开展科技兴市年活动的决定》、《关于加快科技进步推动经济发展的决定》等文件11件，制定了有关激励政策14项，召开了全市科技大会，提出了科技兴市（1993年改为科教兴市）的战略目标。近年来，市政协先后组织了两次围绕科教兴市的调查活动；组织开展了历时四个多月的送科技下乡活动；开展了对我市贯彻实施《农业技术推广法》情况的视察调查和民主评议。这些大型调查、视察、评议活动及所提出的有关建议，均得到了市委、市政府的重视。
  通过对科教兴市战略的实施，提高了全民的科技意识，促进了小发明、小创造活动；加快了科技成果的引进和应用；初步建立了科技兴市的支撑体系和运行机制。
  按照科教兴市分三个阶段的发展战略，目前我市正处在第二阶段，这是科教兴市的关键阶段，重点是按照汁划目标分类实施。科教兴市规划要求，到2000年，科技在全市经济增长中的贡献额达到50%以上。g前我市在科技成果的推广和转化方面仍有不少差距。在农业方面，一是科技成果推广和转化机制不健全，技术拥有者和具体应用者脱节，信息不灵，存有断层；二是技术推广部门对新技术的推广存有随意性，工作弹性较大，缺乏约束机制；三是部分单位推广与经营的关系摆的不正，重经营轻椎广，职责不清；四是多数科普组织缺乏应有的活力，有名无实；五是一些农民仍恪守耳听为虚，眼见为实的信条，接受新事物能力较差，影响r技术成果的转化。在乡镇企业上，存有科研机构不健全，专业技术人才缺乏，青年工人对学技术不感兴趣，以及缺少必要的科技转化启动资金等问题。上述问题如不采取得力措施加以解决，必将影响我市科教兴农战略的实施和进展。
  二、认真实施科教兴农战略，加大科技成果的转化力度1993年，国家颁布实施了《农业技术推广法》，1995年在全国科技大会上李鹏总理强调指出：“提高经济增长质量是我国当前经济发展中迫切需要解决的问题，今后一定耍把科技成果转化工作摆到科技和经济发展的突出位置”。最近国家又颁布了《科技成果转化法》，刚结束的六中全会，又把提高科学教育水平列入今后15年精神文明建设的目标之一。显然，无论是领导关于科技工作的讲话，还是新制定的科技法规，均强调了科学教育和科技成果的转化。实施科教兴农，其核心就是如何加强科技成果的转化，增加产品的科技含量。科技成果只有应用于生产实践，才能将潜在的生产力变为直接生产力，科技成果转化的越多越好，它在经济增长中的贡献份额也就越大，经济也就发展的越快。现根据我市实施科教兴市五年来的情况，着重就科教兴农，围绕加强科技成果转化促进农村两个文明建设提出如下建议。
  (一）加大宣传力度，从加快实现两个转变的高度去提高科技成果向现实生产力转化的认识。党的十四届五中全会提出要加快实现两个转变，而这两个转变，无论是从传统计划经济向社会主义市场经济转变，还是经济增长方式由粗放型向集约型转变，都与科技密切相关，就是说科技是加快这两个转变的催化剂。目前要特别加强对《科技成果转化法》和六中全会精神的宣传，通过宣传引导，使全社会都要认真转变观念，职能部门、科技人员和企业的领导都要树立科技成果是商品的观念；树立科技应与经济结合、为经济服务的观念；树立经济.增长方式由粗放型向集约型转变，只有通过科技转化才能实现的观念。总之，要树立加速科技成果的转化是具体落实两个根本转变的观念。
  要充分发挥广播、电视、报刊、电影、文教等多种宣传媒介的作用，利用丰富多彩的形式，宣传农业科技知识，宣传科技人员为农民服务的优秀事迹，宣传农民学科技、用科技的先进典型，形成强大的科技宣传舆论氛围。要广泛开展“讲精神文明，比科技致富，创建文明乡 (镇）、村、户”的活动。
  (二）按照科教兴市总体战略，制定切实可行的涉农科技成果转化的详细规划。我市“九五”计划及2010年远景目标提出，到2000年，全市科技进步对经济增长的贡献达到50%以上，2010年达到60%以上，农业系统要按照这个总的目标，制定一个涉农科技成果向现实生产力转化的详细规划。这个规划大致应包括如下几个部分。
  1、规划涉及的范围，主要是种植业、养殖业、乡镇企业和第三产业；2、规划的内容主要包括现有科技成果的推广及应用，新技术成果的研制与引进，科技组织的发展与活动，科技人才的培养、引进和使用，科技成果应用和转化的量化指标。3、规划的时限和程序。为便于考核，短期规划应以一年为限，中长期规划应与五年计划和大型科研推广项目相衔接。
  (三）以送科技下乡的制度化、规范化促进科技成果的转化。科技成果能否应用于生产并得到有效转化，其基本条件，一是供求关系，二是价值规律，只有具备了这两个基本条件，科技成果才能源源不断地、实实在地转化为现实生产力，才不会流于形式。开展的送科技下乡活动，取得了明显的社会和经济效果。其成功的内在原因，就是通过广泛深入的调查研究，较好地处理r科技与生产的供求关系。今后为把科技下乡工作更加规范的、深入持久地开展F 去，应在市政府领导下，由市科教兴市办公室牵头，会同市农委、科协、乡镇企业局、供销社和宣传等部门，统筹安排，形成强大合力，根据不同农时季节，采用灵活多样的形式，开展送科技下乡活动，使之真正成为政府行为。在具体操作上，应特别注意做好结合的文章。
  一是送请结合。作为农业职能部门和试验研究单位，对一些群众还没有认识的新技术、新成果，就应该心想农民，采取送“货”上门，加强示范和宣传。而作为具体的生产者，对生产中碰到的技术问题，应积极地向有关部门和技术人员请求指导，送请结合是科技成果转化的一种重要渠道。二是上下结合。所谓上与下，是相对的。就我市来说，乡镇业务站是基层技术推广部门，其专业技术人员既是把先进技术送到田间地头的具体指导者，又是各种技术应用效果的信息反馈者，起着技术载体的作用。市直业务部门的技术人员，除要经常对他们进行业务指导外，还应及时了解有关技术在生产中的应用效果，及时总结经验，推广典型。必要时可采取分组分片承包的方式，以明确责任。对一些技术难题，应请求上一级科研部门和大专院校的帮助和支持。三是横向联合。当代科技进步日新月异，技术更替不断加速，因此应加强与外地的科技交流与合作，结合我市实际，积极引进外地先进技术，博采众长，为我所用。四是推广指导方式应与推广内容和接受对象相结合。科技成果的传播，应因人、因地、因时的不同而采取灵活的方式，才能得到好的效果。如发布科技信息、资料、明白纸，可利用赶大集，开大会的时机进行；系统的传播技术，可利用办培训班、放科技电影、幻灯等形式；典型经验推广可利用科技致富经验报告会，现场观摩等形式；科普宣传可利用广播电视、黑板报等方式；解决科技和生产疑难问题，可采取召开研讨会或进行现场会诊等方式。五是科技下乡与国家星火、攻关、丰收计划和我市的六大支柱产业相结合。科技人员应根据实际，选准推广项目，并通过试验、建立示范基地和现场指导，把“点”与“面”有机的结合起来，加快新技术的推广。六是科技下乡与科技扶贫相结合。要组_技人员深入贫困村、镇和农户，开展技术掊训和技术推广工作，因地制宜的推广林果、畜禽、水产和农产品加工等实用技术，使其依靠科技，尽快脱贫致富。七是技术推广与人才培养相结合。在农村坚持推行绿色证书制度，要从着眼于提高全市农民科技素质的角度，利用技术推广，加快人才的培养，特别是造就一大批科技带头户和致富能人，让科技的种子遍播滕州大地。
  (四）调整和完善科技推广机构，加快科技成果转化。目前，全市有各类科技组织580余处，但真正发挥作用的不多，为改变这种现状，应对科技组织作适当调整，以更好地发挥各类科技人员的整体优势。
  1、成立市科技顾问团。顾问团作为全市的科技智囊组织，应由市政府直接领导，办公室可设在市科委，下分农业、企业、第三产业等专家组，成员为全市各行业的技术专家。科技顾问团，负责全市科技推广与成果转化工作的指导，为基层和生产者提拱技术服务、信息服务，及时研究解决在生产中碰到的有关技术问题，并从事全市重大科技决策的调查论证，为全社会开展多种形式的无偿或有偿科技咨询。为便于活动，市政府应为其划拨必要的活动经费。
  2、调整和加强各类科普组织。我市各类学会、协会、研究会，曾在科学普及方面发挥过重要作用，目前正处在新老交替阶段，为适应科普工作的新形势，应根据实际情况，对一些科普组织作适当调整和加强，以增强活力，特别应注重在农村发展一批以科技带头户为主的科普组织，利用其邻里效应，加快科技成果的转化。在科普方面，市科协要主动当好领唱的角色。
  3、充实镇级，强化村级，健全科技社会化服务网络。科技社会化服务网络是科技成果转化的载体，目前我市的科技网络仍存在一些薄弱环节，急待加强。在农业系统，由市直技术推广部门、乡镇技术推广站、村科技服务站组成的三级科技推广网络，村级比较薄弱，而村级又是科技成果转化最关键的环节，因此应充分发挥村科技带头人的示范、推广、指导作用，大力发展村级科技组织，强化其服务功能；消除技术推广断层；不然就很难实现农业由粗放经营向产业化、集约化经营的转变。乡镇业务部门的技术人员，既要专业对口，又应逐步充实力量，其技术推广人员和经营人员应明确分工、各司其职，改变目前重经营效益轻试验推广的现象，正确处理部门利益与社会效益的关系。经济实体获得的效益，应主要用在试验推广和成果转化上。目前，我市出现了一些农技推广与经营结合的新形式，如有的乡镇成立了“农资科技示范合作社”，有的则成立了“农技服务中心”，采取六站齐抓、经营统管的农技推广与经营模式。这些新的组织形式，应在认真探索和完善提高的基础上逐步推广。在乡镇企业方面，企业是技术进步和科技转化的主体，应逐步形成科研开发一成果转化一创收投入一科研开发的运行机制。厂办科研所除立足于对现有生产工艺进行技术改造外，还应积极与上层科研机构、高等学校联合，引进和应用高新技术，发展高新技术产业。对企业工人和从事第三产业的职工，可组织开展技术竞赛活动，以调动青年职工学习应用科学技术的积极性。
  4、组建信息网络。信息在社会经济发展中的地位日益重要，但目前我市的信息网络尚未形成，应以市科委信息情报所为中心，组建一个上联全国各地，下通乡镇信息站和村、厂信息联络点的信息网络系统，把更多的信息和先进技术以较快的速度传送到农村和企业，改变目前信息不畅的局面。'5、发展技术中介组织。要进一步培育和发展技术市场，组建促进科技成果转化的中介机构，建立公平、公开、公正的技术市场秩序。为便于科技人员面向全社会服务，应组织编印全市各行业科技带头人名录，以便生产者了解情况，人尽其才，选聘利用。
  (五）制定激励措施。健全对科技成果转化的考核制度。最近国家制定的《科技成果转化法》已公布实施，科技成果转化有了法律依据，因此，我市应加大科技成果转化的力度，制定相应的政策和激励措施予以保证。一是市政府要将科技成果的转化利用情况列入相关干部和企业负责人政绩的考核内容。二是市人大、市政协对职能部门推广应用科技成果的情况进行必要的法律和民主监督。三是制定促进科技成果转化的配套政策，如关于对在科技成果转化工作中做出突出贡献的单位和个人的奖励政策（即设立科技成果转化奖）；关于允许科技人员在做好本职工作的前提下面向社会实行无偿和有偿技术服务的政策；关于科技人员在经济实体中兼职和以技术入股的政策；关于促进科技成果转化的资金扶持政策等。四是乡镇要进一步落实“三定”工作，同时，把科技人员在农技推广方面的贡献与其工资、奖金、职称评聘挂勾，加强考核。总之要建立一个优化环境与规范管理相结合，激励和约束相结合，自我监督与社会监督相结合的运行机制。
  (六）加强领导，为科教兴农创造更好的条件。实施科教兴农战略，加快科技成果的转化，是提高农民科技素质、振兴我市经济的重要举措，市委、市政府，特别是市科教兴市领导小组应切实加强对科教工作的领导，明确一把手抓第一生产力，把科教工作列入重要议事日程，及时解决科技工作中的领导体制、科技人员和资金投入等问题。科教兴市绝不是科委等少数部门的事，它涉及到农业、工业、第三产业及社会的方方面面，为加大领导力度，理顺关系，建议设立科教市长助理，以加大协调功能，确保科教兴市战略的有序实施。在农村应立足本市抓紧做好科技副职的配备工作，最近，市为各乡镇配备的科技副职应尽快明的确职能，进入角色，下一步要进一步做好村科技副职的配备工作，村科技副职要从科技能人和致富能手中选拔，要使他们有职有权，通过科技示范作用，加快科技成果转化，带领广大农民共同致富，切不可摆样子、走形式。乡镇企业仍要坚持在技术方面的总工程师负责制，充分发挥科技人才在企业技改中的才智。
  在科学技术飞速发展的今天，科技水平标志着一个地区的综合实力和社会地位，标志着两个文明建设的水平。为在二991—世纪跟上时代的发展，各级领导同志首先要带头努力学习科学技术知识，积极参加和支持各种形式的科普活动，以促进全市人民科技素质乃到整体素质的提高。全市人民重视和发扬科学精神之日，就是我市经济与社会兴旺发达之时，我市实施科教兴市战略必将获得丰硕成果！以上建议，供决策参考。
  市政协关于对我市推行社会服务承诺单位的评议意见和建议(1997.1.15)市委、市政府：为认真贯彻中共十四届六中全会精神和市委八届八决全委会议精神，大力加强我市的精神文明建设，充分发挥政协委员、各民主党派参政议政、民主监督作用，市政协于96年11月至97年元月上旬，组织住城区政协委员对我市邮电局、供电局、工商局、自来水公司、煤气公司、房管处、市政工程处、环卫处、公共汽车公司九个首批推行社会服务承诺单位开展了民主评议活动，以增强对社会承诺服务的透明度，发挥文明窗口作用，促使承诺单位做到有信必诺、有诺必践，进一歩改善和提高服务质量，进而推动此项活动经常化、制度化、规范化地开展下去。
  活动采取个人调査、听取通报、集体视察、座谈讨论评议相结合的方式进行，参加人员达300余人次。为开展好这次活动，市政协先后召开了九家承诺单位负责人座谈会，征求意见，协商讨论了活动中的有关问题，发动住城区委员和机关干部深入群众广泛调査了解，征求对被评议部门的意见，写出调查报告120多份。96年12月25日，市政协召开了评议大会，听取了九个单位关于社会服务承诺活情况的通报，然后进行f分组讨论评议。12月26日，又分四个组由市政协领导带队，各小组中心发言人参加，分别以九个单位社会服务承诺活动情况进行了高层次、小范围实地视察、调查。97年元月10日，市政协又召开民主评议反馈座谈会，面对面地与承诺单位提意见和建议。
  在评议中，委员们认为，自1996年7月1日我市首批推行社会服务承诺的九个单位开展活动以来，把活动的开展与学习贯彻落实党的十四届五中、六中全会精神相结合，强化了全心全意为人民服务的宗旨观念，端正服务态度、转变工作作风,提高办事效率，赢得了全社会的普遍欢迎。主要特点有：一是领导重视，组织健全。根据市委、市政府的工作部署，各承诺单位都成立了由领导挂帅的活动领导小组和承诺办公室，把开展此项活动作为“内抓管理、外树形象”的重要举措，摆上工作的重要议事日程。如供电局、市政工程处等单位，成立了一把手任组长的领导小组，抽调精兵强将专门处理日常事务，保证r此项活动的顺利开展。二是公开承诺，广泛宣传。各承诺单位利用会议、印制承诺小册子、登报、张贴标语、宣传车、广播宣传等多种形式，广泛向社会各界宣传，让承诺对象知道违诺之后怎么办，让承诺者知道应该怎么做。并对自己的干部职工进行思想发动、岗位培训，统一了思想，提高了素质，为承诺工作打下了良好的基础。三是措施得力，活动扎实。为切实把承诺工作做好，各承诺单位，联系行业实际，围绕解决群众的热点、难点问题'，制1j799切实可行的活动方案，合理拟定承诺的内容、标准、时限和监督奖惩措施，力求做到“优质、高效、廉洁、务实”。市工商局，突出重点抓措施，围绕热点抓建设，着眼热点抓监督，培育-种系统精神，突出禁酒和巡查两项制度，开展三种活动，实施四项转变，极大地提高了服务质量。市邮电局、供电局为方便客户，扩大了营业室，增设了营业窗口和值班车辆，特别是供电局成立了“家庭服务队，，和收费查询台，群众十分满意。自来水公司、煤气公司、公共汽车公司、环卫处等单位，不断强化工作责任制，实行了规范化服务。四是成效明显，群众满意。通过推行社会服务承诺制度，重塑了“窗 U ”行业单位的良好职业形象，各试点单位服务态度、办事效率有了较大提高,好人好事层出不穷。对此，群众比较满意，从而也有力地促进了我市的精神文明建设。在肯定成绩的同时，委员们还指出了存在的问题。主要表现在：一是部分承诺单位的干部职工对推行社会服务承诺制度认识不高，工作热情较差：二是由于部分承诺科室、部位人员较少或业务能力较弱，影响了承诺时效，出现违诺现象；三是部分单位的服务内容和质量有待进一步完善提高等问题。对此，委员们提出如下意见和建议：一、要深入贯彻十四届六中全会和市委八届八次会议精神，进一步提高对搞好社会服务承诺活动的认识推行社会服务承诺是新时期加强精神文明建设和廉政建设、抓好窗口行业优质文明服务和加强职业道德建设，促进社会文明进步的明智之举，是改善和提高各项服务的有效形式。因此，各承诺单位和部门要以中共十四届六中全会和市委八届八次会议精神为指针，增强紧迫感和责任感，从讲政治的高度去认识做好社会服务承诺的重要意义。要大力加强全心全意为人民服务的宗旨教育和职工的职业道德建设，倡导爱岗敬业、刻苦钻研、无私奉献、一心为民的社会风尚。要把该办的事情一定办好，取信于民，真正做到一诺千金、言行一致，确保承诺的严肃性。
  二、要进一步加大宣传力度，赢得全社会的理解和支持各承诺单位要进一步加大宣传工作的力度，对自己的承诺再发动、再宣传，真正让全社会都知道承诺的内容、范围和标准，力求达到家喻户晓，置于全社会的监督之下，减少群众的误解，赢得群众的信赖，进而更好地理解、支持承诺工作，同时加大对承诺中出现的好人好事的宣传力度，把承诺活动推向一个更高的层次。
  三、不断完善和提高承诺标准，使我市的承诺工作逐步走上规范化、制度化、经常化的轨道各单位要对照先进找不足，积极探索社会服务承诺的新思路，不断完善承诺制度的运行机制和各项配套措施。一是要拓宽服务领域，延伸服务时限，增加服务内容，提高服务标准。
  是要建立信息网络，完善内部基础资料，健全各种簿册，做到接待投诉有登记、处理投诉有凭证、反馈投诉有记录。三是窗口行业和单位要效仿市供电局成立“家庭服务队”的做法，围绕群众关心的热点、难点，即承诺工作中的重点搞服务，不断深化服务层次，切实帮助群众解决一些具体困难。四是要坚持长期开展下去，绝不能搞形式主义，防止一阵风，一哄而起，在工作中不断完善提高，力求达到规范化、制度化，长期开展下去。
  四、要强化监督和考核，促进承诺活动再上新台阶强化监督和考核是搞好承诺活动的有效手段。要强化社会监督、民主监督和舆论监督，各单位要认真履行职责，不能把法律、法令规定的应尽职责作为承诺的内容。承诺内容应在完成职责的基础上更进一步的高要求。各单位耍在国家保密法规许可的范围内虚心接受群众监督，接受电台、电视台、报纸等新闻媒介的舆论监督，增强承诺工作的透明度。内部要增强约朿机制，严格指标考核，做到人人有担子、有责任。对违诺行为要严肃处理，对有突出贡献的人员要给予一定的奖劻，树典立标，以调动其工作积极性。
  五、加强职工队伍建设，提高职工素质，开展向先进人物学习活动，争先创优承诺服务水平的高低是职工素质高低的具体体现。各单位要注重加强对内部干部职工的管理和教育，改变职工的服务态度和精神面貌，教育他们要树立正确的人生观、价值观，增强事业心，做到干一行，爱一行，钻一行。要结合行业特点，立足本职岗位，广泛开展向徐虎、李素丽等先进人物学习活动，争先创优，无私奉献。六、尽快解决一些群众普遍关心的问题据委员们调査，目前我市有以下几个方面的问题需要亟待解决。一是工商管理部门要采取措施，制止乱收费行为和只收费不服务的问题。各个市场均应把收费标准、收费部门及其服务项目向群众公开，并加强监督；同时还要加大打假力度，保护公民的合法权益不受侵害，二是邮电部门要公开收费标准和向用户咨询收费情况提供方便，尽快解决报刊投递不及时和短缺现象（特别在农村）。三是环卫处要加强对收费厕所的管理，纠正只收费不管理的现象，加快对旱厕的改造步伐，对新建厕所要推广使用水厕。要适当调整街道的清扫时间，尽可能地避开上下班时间，以促进我市环境的根本好转。四是一些公用事业单位，现有人员大大超过原定编制，要通过增开服务项目、提高服务质量，实现增收节支，不能把因人员超编造成的财务超支转嫁到用户身上，增加用户负担。五是市政和供水等单位要组织人员加强对下水道、供水管道盖板的检修；所有在街道路面开沟施工的单位要设置标志，避免造成行人伤亡事故。六是供电、供气部门要加大安全用电用气、节约用电用气的宣传和指导，防止不应有的事故发生。供电局要向煤气公司那样尽可能实行一户一表制，以减少不必要的麻烦;煤气公司也要学习供电局的做法，抄表到户、收费到户，对已交煤气款但没用气的用户，何时能用解释清楚，让用户心里明白，达到双方理解。七是公共汽车公司要对个别紧张路线，适当增加车次，解决乘车难的问题。另外，要针对个别环城车车辆破旧和车内卫生条件差的问题，教育职工按时搞好车内外卫生，在条件允许的情况下要换车辆，确保城区的整洁性。八是房管处要针对回迁户反映房屋建筑质量不高的问题，严把工程质量管理，不能只顾经济创益而搞多层次转包，放弃了质量管理。
  以上建议，供决策参考。
  市政协1997年工作要点(1997年]月24日通过）1997年是我市改革开放和现代化建设进程中十分重要的一年，党的十四届六中全会和市委八届八次全委会议为我市的精神文明建设指明了方向，市委八届九次全委会议审议通过的1997年工作要点，对我市全年工作进行了全面安排。服从、服务于市委、市政府的中心工作，促进市委提出的目标和任务的实现，是全体政协委员、各民主党派、人民团体和各界人士的共同责任。在新的一年里，我市政协工作总的指导思想是：以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和党的基本路线为指导，以迎接香港回归和党的十五大的召开为动力，认真学习贯彻落实中共十四届五中、六中全会精神和全省政协工作会议精神，围绕我市“九五” 计划和精神文明建设规划的实施，围绕党委、政府的中心工作，积极进行宏观献策、微观服务，大力加强政协自身建设，把政协履行政协治商、民主监督、参政议政职能和工作的规范化、制度化建设提高到一个新水平。工作重点是抓学习，开好市政协十届五次全委会和全市政协工作会议；搞好香港回归和党的十五大召开的庆祝活动；办好《滕州政协大事记》的编辑出版工作；围绕党委、政府的中心搞好调查；加强政协建设，努力促进政协“两化”建设的提高。在具体工作中着重抓好以下九个方面。
  (一）加强学习，把委员素质提高到一个新水平。
  新的一年里，要组织委员系统地学;9马列主义、毛泽东思想，特别要学好邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，要在掌握其基本原理和精神实质上下功夫，在掌握马克思主义的立场、观点、方法，并用以指导实践上下功夫，要在理论学习同研究解决现实问题上下功夫。要把学习政协知识和统战知识与新时期政协任务结合起来，与各级领导关于政协工作的指示结合起来，与落实政协各项工作制度结合起来，不断适应新形势对政协的新要求。要学好社会主义市场经济知识，法律知识，历史知识和其他各方面的知识，增强委员解决各种问题的能力。要学习周凤先、高敬方、姜繁茂等模范人物的先进事迹，不断提高敬业奉献的自觉性。要把集体学习和个人自学相结合，同时可根据工作实际，通过举办报告会、读书会、政协统战干部培训班等形式组织委员学习。各级党校、干训班要把统战、政协知识的学习列入教学内容，使各级领导都能了解政协、掌握政协基本知识，支持政协做好工作。
  (二)把握大局，服务中心，搞好调查研究。
  要紧紧围绕我市精神文明建设规划的实施，对精神文明建设的成绩、经验，有利条件、存在的问题、发展途径等深入开展调查研究，搞好协商讨论，积极谏言献策。要围绕我市农业产业化建设、提高工业运行质量和效益、搞好大流通、搞好下岗职工再就业、扶贫工作、农村合作医疗等搞好调査研究。市各民主党派、人民团体、各专委会、乡镇工作处、要根据自己的特点，选择适当的专题，主动开展调查。对有价值的调查报告，将提交主席会或常委会进行讨论，及时送交市委、市政府或有关部门，供决策参考。
  (三）探索创新，认真履行政协主要职能。
  要认真筹备、精心组织好市政协十届五次全委会议，要动员委员围绕大会搞好调查，提出高质量的提案。要围绕市委、市政府每个阶段的工作中心和人民群众关心的热点、难点问题，利用主席会议、常委会议以及主席扩大会议、部分常委专题座谈会、有关人士的专题座谈会、高层次小范围的情况通报会等形式，开展多层次、多形式的协商监督、参政议政活动，向市委、市政府及时提出解决问题的意见和建议。要坚持组织委员广泛调查、重点视察、集思广益的办法，充分发挥委员的聪明才智，提高参政议政的质量和水平。
  要加大对法律、法规的贯彻执行情况的民主监督。要采用多种形式和渠道，帮助委员了解上情、下情、政情、民情，力求增强监督实效。在实际工作中，加大四个力度，一是加大对党的各项政策贯彻执行情况的监督力度，要组织委员就市委、市政府的重大决策和重要工作部署的实施情况开展有效的民主监督，维护中央权威和市委、市政府的政令畅通。二是加大提案工作力度。要把提案工作与政协及民主党派、人民团体的协商监督活动相结合，提高提案的科学性和可行性，提高提案质量。要积极改进提案方式，对重要提案进行跟踪督察、督办，对优秀提案和承办先进单位进行评选表彰，提高办案实效。三是加大对法律、法规贯彻执行情况的民主监督力度。继续坚持先深入调查、后重点视察、再民生评议的办法，组织民主党派，人民团体和政协委员对我市执法部门开展民主评议，进行监督。四是加大对社会丑恶现象及腐败现象的监督力度，净化社会风气，促进党群团结。
  要加大反映社情民意的力度。荇位委员要深入社会、深入群众，了解和反映各界群众的呼声、要求和建议，掌握和反映社会信息。市政协将进一步畅通信息渠道、及时、快速、有效地反映社情民意，使党政决策更好地体现人民的愿望，使政协真正成为党政同人民群众保持血肉联系的桥梁和纽带，以化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心，保持社会的稳定。
  (四）深入持久地开展“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动。爱滕州、献良策、办实事、做贡献活动开展两年来，委员们积极参加活动，做出了突出贡献。要做好活动中先进个人的评选工作，并在市政协十届五次全委会上进行总结表彰，委员们要以活动中做出突出贡献的委员为榜样，推动活动深入开展。要继续组织委员开展调查、视察，为我市的建设与发展献计献策；要在委员中开展向英雄模范人物学习活动，树立起良好的委员形象；要注重发挥界别的群体功能，动员各界别加强与本界别委员及群众的关系，为他们提供参政议政、知情出力的机会；委员们要把积极参政议政与做好岗位工作结合起来，树立服从、服务于党和政府的中心任务和为经济建设服务的观念，主动参与，同党委、政府一条心，一股劲，齐心协力地搞好我市的两个文明建设。
  (五）围绕香港回归和党的十五大召开搞好庆祝活动。
  九七年我国政治生活中有两件举世瞩目的大事，一是对香港恢复行使主权，二是召开党的十五次代表大会，我们要发挥政协代表性强、联系广泛的优势，按照上级要求组织各民主党派、人民团体、各界人士搞好座谈及庆祝活动。要学习和回顾中国的历史，增强民族感、自豪感、光荣感和团结意识，树立起为我国的建设事业团结奋斗精神。要举办庆祝十五大召开的学习会，通过多种形式的学习活动，深入学习党的十五大文件，要把学习与自己的思想工作相结合，与参政议政相结合，与我市的工作实际相结合，深入学习好、领会好、贯彻落实好。
  (六）协助市委做好召开全市政协工作会议的筹备工作。
  为更好地贯彻落实省、枣庄市委召开的政协工作会议精神，市委拟于今年召开全市政协工作会议，专题研究政协工作。市政协、各参加政协单位、各乡镇政协工作处，要积铍参与、集中人力、物力、精力协助市委做好大会的筹备工作。要动员和组织委员对政协工作认真总结回顾，就如何更好地履行政协职能，如何推进政协工作的规范化、制度化建设等做好讨论及发言的准备。把大会开成团结、民主、踊跃谏言的大会，开成承前启后，推动全市政协工作再.创新局面的大会。
  (七）完成编辑出版《滕州政协大事记》，进一步加强政协宣传工作。
  《滕州政协大事记》是对滕州市政协建立42年来重大事件及工作活动的总结，是一笔宝贵的经验财富，文史学习委的同志要集中时间、集中精力，进一步做好资料的收集整理及编辑出版工作，要广泛征求政协老同志的意见，力求《滕州政协大事记》的全面性、完整性，市政协的同志要发扬团结协作的精神，协助文史学习委的同志把此项工作做好，力争今年早日出版发行。要进一步加强政协宣传工作。要及时向市委汇报政协工作，加强与人大、政府的联系，互通信息、交流情况。要充分利用电台、电视台、报刊、政协简报等宣传媒介；要发展壮大宣传队伍，鼓励政协机关工作人员，全体政协委员和社会上其他同志，积极向新闻单位撰稿、投稿，及时报道政协工作动态和委员事迹，扩大政协的社会影响。
  (八）加强政协自身建设，把政协“两化”建设提高到一个新水平。
  要进一步加强政协思想、组织、作风和制度建设，要发扬刻苦学习精神，自觉用党的基本理论，基本路线、基本方针武装头脑，指导行动，用理论上的清醒保持政治上的坚定；要切实组织好政协例会和视察调査活动，不断加强政治协商、民主监督、参政议政力度。在推进政协工作规范化、制度化建设方面，要抓住全市政协工作会议召开的有利时机，参照全省政协工作会议上出台的有关规定及兄弟区（市）的经验，建立和完善市政府支持政协履行职能制度，市政协例会纪要制度、提案督办制度等一系列制度。要认真坚持已有的规章制度，在抓落实上下功夫，真正做到领导到位、责任到位、措施到位、检查到位，确保“两化”建设有实质性进展。按照市委的部署，做好换届选举中的思想、组织工作、确保政协工作的连续性。
  (九）高举爱国主义和社会主义旗帜，把联谊交友提高到一个新水平。
  我们要充分运用政协团结面广、影响力大、代表性强的优势，在爱国主义、社会主义旗帜下，广交朋友、加大联谊，不断增进统一战线内部的团结与合作，促进社会的稳定，更好把各方面的力量集中到社会主义现代化建设上来。要适应今年我国将恢复对香港行使主权的新形势，积极开展和加强以海外联谊为重点的政协联谊工作。通过加强与港、澳、台同胞的联络、接触与交往，促进祖国的和平统一，促进我市的招商引资。要坚持中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度，加强与市各民主党派、人民团体和各界人士的团结与合作，鼓励他们积极参政议政，使人民政协真正成为多党合作的重要场所。要协助党委、政府做好少数民族、宗教界人士、非党知识分子、非公有制经济代表人物和“三胞”眷属的团结联谊工作，充分发挥他们在我市改革、发展、稳定中的作用。要加强政协间的横向联系，通过政协间的交往，促进我市与外地的经济、技术合作。
  1997年，是我国历史上不平凡的一年，新形势对政协工作既提拱了发展机遇又提出了更高要求，让我们在邓小平建设有中国特色的社会主义理论指引下，在中共滕州市委领导下，把握大局、再接再厉、同心同德、开拓前进，为开创政协工作新局面，促进我市的两个文明建设做出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十五大的胜利召开！市政协关于对在“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动中做出突出贡献的政协委员给予表彰的决定(1997年1月24日通过）“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动是市政协在第三次全委会上作出的决定。三年来，政协委员、各民主党派、人民团体和各界人士主动加强学习，不断提高政治和业务素质，发扬人民政协自我教育的优良传统，紧紧围绕“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的方针和市委、市政府“工业立市、农商建市、科较兴市”的总体思路，认真履行职能，积极参政议政，为党政领导决策提供了许多具有重要价值的意见和建议，为我市的物质文明和精神文明建设做出了突出贡献。为表彰先进，经市政协研究决定对在开展“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动中做出突出贡献的委员予以表彰。
  1997年，我国改革开放和社会主义现代化建设已进入新的发展阶段，新形势对我市政协工作既提供了发展机遇，也提出了更高的要求。市政协号召，全市政协委员、各民主党派、人民团体在以江泽民同志为核心的党中央的正确领导下，更加深入地开展“爱滕州、献良策、办实事、做贡献”活动，按照把握大局、再接再厉、同心同德、开拓前进的根本要求，以受到表彰的委员为榜样，立足本职岗位，积极参政议政，谏言献策，不断幵创政协工作的新局面，为实现跨世纪的宏伟蓝图，促进我市两个文明建设健康发展而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十五大胜利召幵！宣传报道•重要文章做好基层政协领导工作的体会主持基层政协工作的主席，其精神状态如何，决定着基层政协工作的水平。在实际工作中，基层政协主席大多是从党政领导岗位上安排到政协的，往往存有“最后一站”的想法。这种想法，将制约基层政协工作的发展。从近3年的政协工作实践中我体会到，做好政协工作，关键在于政协要主动，在于政协主席要正确处理好“不断发展的政协工作”与“自己在最后一站”的关系，端正工作态度，自重自强，在工作中发挥主观能动性、创造性。因此，做好基层政协工作，政协主席必须做到：一要明确自己在工作岗位上是最后一站，但政协工作是建设有中国特色社会主义的重要组成部分，它是不断发<展的。我们要充分认识人民政协的性质、'作用和地位，以饱满的精神风貌，创造性地工作，为协工作的发展作出贡献。
  其一，转变思想观念，适应政协工作。我是从政府到政协的，服从分配，党叫干啥就干啥，是共产党员的天职,也是我30多年的工作原则。到政协后，我从零做起，认真学习党的统战政协理论、方针和政策，经常向上级政协请示汇报工作，以求得指导，虚心向有政协工作经验的同志请教，对过去那种有职有权、一呼百应的工作作风和方法，根据政协特点，进行了重新设计，很快进入“角色”，适应了政协工作的需要。
  其二，倾注精力，用心组织，认真履行政协职能，政协章程规定政协要“组织参加本会的各党派、团体和各族各界人士参政议政”。充分发挥好政协的组织作用，就需要政协主席多动脑筋，勤于深思，用心组织，在工作指导上，我们充分发挥人才荟萃、智力雄厚、位置超脱、时间充裕的优势，突出抓了调研工作。在贯彻落实全国政协《规定》，推进政协工作的“两化”建设上，我们也作了积极的努力和探索，结合实际，建立健全了各项具体的配套制度和措施，使我市政协工作逐步走上规范化、制度化的轨道。
  二要明确自己在工作岗位上是最后一站，而政协机关中的干部还是中青年，要做好工作为他们的进步与发展创造一个良好的条件。对从事政协工作的中青年干部的培养是我们义不容辞的责任，在工作中，我们发挥传、帮、带的作用，高标准、严要求，压担子，促其尽快成长；主动争取党委重视，重要工作和重大问题，经常主动地向党委请示、汇报，积极主动地加强同政府及人大的联系和沟通，交流情况，互通信息，求得支持和配合，靠自身努力，加大对政协工作和委员事迹的宣传力度，提高了声誉，扩大了影响，加强了思想作风建设，充实完善了机关工作规则，改善了办公条件。同时，由于机关干部素质高，调研能力强，工作扎实，成绩突出，社会地位高，所以在每次全市机关干部的交流提拔时，市委对市政协总是高看一眼，3年来，共交流提拔25人次，占机关干部总数的82%，调动了干部工作的积极性。
  三要明确自己在工作岗位的最后一站上，对个人的要求不是放松，而是更高更严格，要以实绩谱写出新篇章，过去由于诸多因素，社会上有些人对政协不了解，一提政协就是所谓的“大牌子、空架子、老头子、找茬子”，政协可有可无。特别是有些到政协任职的领导同志，对自己要求不高，认为是喝大茶的地方，只是应付了事。我认为这是不正确的，从事政协工作也是干党的事业，不但要有使命感，而且要有光荣感，要自尊自爱，严格要求自己，继续抓好学习，注重加强廉政建设和思想作风建设，保持完洁的形象，当好班长，带领政协一班人，扎实工作，开拓进取，以奉献的精神来回答人民的重托，用有声有色的工作去改变人们的议论和偏见，靠我们的作为来提高我们的地位。
  (199(5.«中国当代改革者》滕州市政协主席程广泉）加强企业内部管理提高资本经营效益——滕州市资本经营效益的调查资本经营是社会主义市场经济发展的较高层次和必然要求，是现阶段实现“两个转变”，提高企业经济运行质量和效益，确保国有资产保值增值的有效途径。为提高我市企业资本经营质量，实现经济增长方式的根本转变，在枣庄市政协曹主席的带领下，我们滕州市政协组织专题调査组，对滕州市化肥厂、衡达集团、百货大楼三家企业加强企业内部管理，提高资本经营效益情况进行了调査。一、加强企业内部管理，提高资本经营效益的经验与做法滕州市化肥厂、衡达集团为大二型企业，也是滕州的骨干企业。1995年两企业产值（90年不变价）达11615万元，实现利税922.3万元，分别占市直工业产值利税的11.1%和7.8%。百货大楼为滕州市第一家进行股份制改造的国有商业企业，1995年在商业竞争日趋激烈，大部分企业举步维艰的情况下，他们实现利润却增长了170.7%，是什么原因使这三家企业在激烈的竞争中站稳了脚根，得到了发展，资产得到保值增值呢?通过调查我们得出，只有加强企业内部管理，才能搞好企业的资本经营，实现利润的最大化和资产的保值增值。总结起来，有以下成功的经验和做法。
  (一)锐意改革，转换机制，是健全管理体制，提高资本经营效益的前提建立起适应市场经济要求的产权清晰、权责明确、政企分开，管理科学的现代企业制度不仅是经济发展的需要，也是企业兴旺发达的必由之路。1994年底，我市百货大楼依据《公司法》进行了资产评估，确立了股权桔构、产权界定、筹集股金等工作，有步骤、规范化地进行了企业股份制改造。改造后的百货大楼，变成国家配股，兴工信用社参股，内部职工持股，总股本295万元的股份制有限公司，实现了产权的多元化，经营机制得到了初步转换。选举产生了公司董事会、监事会，建立健全了内部管理组织系统,构建了灵活的经营管理机制，使公司的权力机构、决策机构和执行机构之间形成了相对独立、权责明确、有效制衡关系，使出资者、管理者、经营者的积极性得到提高，行为受到约束，利益得到保障。通过干部的聘任制，促进了管理水平的提高，通过职工内部持股，实现了股东利益与企业整体效益密切结合。改革一年多来，百货大楼在激烈的竞争中，不但站稳了脚跟，服务质量、经济效益有了很大提高，国有资产也得到了保值增值，95年实现商品销售收入5185.5万元，与上年大体持平，但利润比上年增长170.7%，进入全省经济效益百强企业的行列，荣获“全国执行物价计量政策法规优秀单位”称号；职工年人均工资比94年增加946元，平均每位职工还获得了1057元的红利。年末资产也由上年的1778.5万元增加到了2034.8万元，资本金创利率达38.5%。
  (二）以人为本，强化全员管理，是提高资本经营效益的根本人是企业管理系统中最活跃的因素，挖掘和调动广大员工的积极性和创造性，进一步解放和发展生产力，已成为现代管理的重要内容。百货大楼通过定岗定位，制订岗位目标责任制，将总目标分解为各商场、各柜组、各部位的子g标和每个职工的具体目标值，对完成情况实行月报表、月考核，使企业总目标落实到具体责任人身上，形成了一个严密的目标管理体系。对柜组长以上的干部，实行职工信任度聘用制，达不到标准的予以辞退。衡达集团实行全员聘任制，一级聘一级，一级对一级负责，允许工段长把不符合要求的职工辞退给总厂政工科，政工科对下岗人员培训’后，重新安排:|:作。这些人事管理制度的改革，极大地调动f干部职工的积极性，增进了民主管理意识，促进了企业效益的提高。如衡达集闭全员劳动生产率（按9。价产值计算）由94年的44334元/人提高到了4577。元/人，产值利税率由7.1%提高到10.5%,上交国家财政总额由406.3万元提高到629.2万元。
  (三）抓好营销管理，是提高资本经营效益的关键在市场经济条件下，衡量-•个企业实力的重要指标是市场占有率和市场覆盖率。对工业企业来说，企业时产品没有市场就销不出去，就不能实现产品的价值，也就没有效益，更不能保证资产经营效益的最大化。因此，采取有效的营销策略、营销组合和营销手段，展开强有力的市场营销活动去开发和开拓市场，是企业管理的中心任务。衡达集团每年对销售人员进行培训，使他们及时了解掌握产品性能，交流销售中遇到的问题，掌握新的营销手段。对上年未完成任务50%以上的一律下岗，采用公开竞争方式重新在集团内招聘。凡新上岗人员，在试用期间自己承担一半的差旅费，试用合格，予以报销，反之自己负担。实行联销制度，即甲分厂可销售乙分厂的产品，并把销售额计入甲分厂，年终按销售额提成，严格的约束和激励机制，使每个业务员更加精心工作，95年销售收入达5212万元，比上年增长28.8%。百货大楼根据市场变化，适时调整营销方式，发挥国有企业优势，推行规模经营，调整经营结构，搞特色经营，向畅销商品倾斜，向名、优、特，新商品倾斜。坚持从名优厂家直接进货，先后与十余家厂家建立了总经销、总代理业务，既稳固了货源基地，又减少了进货环节，95年销售成本降低了1.1%，毛利率提高了2个百分点。
  (四）加强财务管理，是提高资本经营效益的重点为适应计划经济转变为社会主义市场经济，企业由生产型转变为经营开拓型等新形势的需要，三家企业不断加强财务管理，初步建立起了以资本经营为特征，以财务管理为重点的企业管理机制。针对转制接轨后财务会计内容的变化，一方面组织财会人员学习新制度，按规范操作；另一方面结合企业的实际，对原有的管理制度和核算方法按新制度的要求进行修订和完善。对各项费用开支，各企业都坚持先预算后使用、先审批后报销的原则，加强了管理。这样既节约了开支又保证了会计核算的规范、统一:和财务成果的真实性。95年度百货大楼仅离退休人员医疗费就节支11万元，招待费节支近13万元，招待费用仅相当于国家规定提取额的1/4。衡达集团、化肥厂成立了总厂结算中心，各分厂财务由中心统一核算、统一结算，并实行月审计、月分析制度，强化了财务控制职能，有效地堵塞了跑、冒、滴、漏•。各企业财务部门每月根据企业经营状况，作出科学的财务分析，灵敏地反映资本运营成果，准确地预测资本运营的风险和收益，为企业领导决策提供了科学依据。
  (五）加强资金管理，科学运筹资金，是提高资本经营效益的基础资金是企业经营的血液，是影响和制约企业生存发展的基本因素。能否优化资本结构，加速资金周转，提高资金使用效益，成为企业生存和发展的关键。为此，各企业都更加注重内在经营理财机制的培育，苦练“内功”，增强企业自身的造血功能和血液循环的顺畅性。化肥厂、衡达集团利用厂内银行，统一调配资金，收到良好效果。他们把资金控制在总厂，年初由总厂核定给分厂的流动资金量，各分厂按月付给总厂利息，有偿使用。既调动了分厂盘活资金，加大清欠力度的积极性，又使有限资金得到充分利用。95年化肥厂资金利税率较上年提高了]•55个百分点，衡达集团提高了2.75个百分点。.百货大楼在强化资金管理方面，一是集中调配资金，实行划细核算，集中统管，超额加息，节约有奖的办法；二是实行全合同管理，严把进货关，强化了货款冋收，避免了合同不完善造成的货款拖欠问题；三是严把付款关，对货款支付实行柜组、商场财务、商场经理、公17；J财务四把关制度，避免了货不倒位款已付，代销没完就付款等现象。四是优化进货、库存结构，加速资金周转。日述措施，收到了良好的效果，95年应收款较上年降低了10%,存货降低27.7%，财力费用降低了24.3%，而利润增长了170.7%，年末资产增长了14.4%。
  (六）加强成本管理，是提高资本经营效益的核心企业间的竞争，首先是产品质量的价格的竞争。企业只有强化管理，控制和降低成本，以最小的投入获得最大的产出，才能得以生存和发展。化肥厂学习邯钢经验，制订了《模拟市场核算，强化责任成本管理实施办法》及《模拟市场承包责任制奖励办法》，即对各工序的成本费用实行定额承包合同制，以责任成本费用、产量和利润的升降，制定相应的奖罚标准。这一办法实施后，今年第一季度氮肥分厂产值较去年同期增长了17.5%，仅无烟煤、电两项就节约了208万元，利润由110万元增长到508.5万元，翻了两番多。衡达集团制订了《关于实行倒逼成本法，提高经济效益的具体实施意见》形成了全部成本的生产、流动管理一体化。1995年全厂实现利税546.1万元，同比增长74.3%,其中利润增长72.4%，成本费用利润率由4.2%提高到5.3%，年末资产增长20.5%，所有者权益增长了20.2%，有效地保证了效益的提高和国有资产的保值增值。
  通过调査，我们看到了一条加强企业内部管理，提高资本经营效益的成功之路，同时也发现了一些问题。一是国有资产营运效益低，突出表现在投入产出率低'，衡达集团95年末占用资产总额11660万元，全年实现产值5204万元，资产产值率仅44.6%，资产利润率仅1.9%。二是企业债务包袱沉重，流动资产占用规模较大。衡达集团下属电缆厂由于历史原因，累计亏损额高达700余万元，银行贷款1500万元，每月利息、复息及上缴税款支出就达3。多万元◊衡达集团95年流动资产占企业全部资产的48.9%，比上年增长13.3%，其中存货占流动资产总额的57%，应收帐款占流动资产总额的21.7%。由于产品库存积压太多，导致资金沉淀，企业三角债严重，造成大量资金坏死、流失，从而使企业资金困难。三是企业财务管理制度约束不力，造成了企业间货款拖欠加剧，资金周转缓慢，运营效益下降。四是企业办社会包袱沉重。三家企业95年底退离休职工占职工总人数的15%;退离休职工工资占工资总额的12%，加外职工的住房问题、孩子上学问题、医疗费用问题等，已成为制约企业发展的重要因素。
  二、提高企业资本经营效益的意见和建议搞好企业的资本经营，是摆在企业面前的新课题，必须以党的十四届五中全会精神为指导，立足两个转变，加大企业改革、改组、改造和加强管理的力度，积极研究探讨搞好资本经营的途径和方法，促使资本经营走上规范化轨道。为此建议：(一)进一步提高企业干部职工向管理要效益、求发展的思想认识。推进“两个转变”，提高资本运行质量和效益，要靠扎实的工作，要靠加强管理，管理出效益、出质量、出信誉、出效率，管理出新的生产力。为此，首先要转变思想观念，牢固树立效益和发展观念、质量和信誉观念、投入产出观念，科技进步观念，市场竞争观念。眼晴向内，苦练内功，加强管理。深入开展管理效益年活动，为企业提供了一个讲管理、讲效益的好环境，要正确处理改革、改组、改造与加强管理的关系，宏观管理与微观管理的关系，用现代管理思想、管理方法管理企业，通过管理水平的提高，促进企业资本经营效益的提高。
  (二)进一步理顺产权关系，使企业真正成为自主经营的法人实体。国家作为投资者，在企业中的产权（股权）由国家授权部门对国有资产实施产权管理，不应直接参与企业的经营 .活动，对所持股企业不行使任何行政管理职能。企业对出资者只承资产保值的责任，与政府不再有行政隶属关系，政府对企业要多服务、少干预，要管班子、管方向、管法制、管考核，企业的生产经营活动在董事会及职工代表大会的监督下进行，使企业真正成为独立的法人实体和市场竞争主体，调动起企业干部职工全面参与管理、参与生产经营，关心企业命运与发展的积极性。
  (三)建立一支素质高的企业家队伍，全面提高管理水平。加强企业领导班子建设，是搞好企业的关键。企业经营者是否具有资本经营的知识和本领，是搞好资本经营、搞活企业的最重要因素。经营者资本营运的能力决定性地影响着企业的决策，或使企业利润倍增或使企业顷刻落入亏损的深渊，化肥厂等三家企业经营好的原因是因为他们有一个好的带头人和好的领导班子。目前我市急需造就一批懂得资本经营的企业家，建议各级把企业领导班子建设作为加强管理的重点来抓，要坚持竞争上岗，择优录用，把作风好、懂经营、愿为企业奋力拼搏的优秀人才，选拔到企业领导岗位上来。要加强对企业家队伍的培训，使他们学会和掌握现代管理知识和资本经营知识，学会资本市场的复杂操作，尽快完成由商品生产经营者到资本经营者的跳跃。此外，要加强对厂长、经理的审计监督、行政监督、民主监督。
  (四）进一步强化质量、成本、资金、财务管理，严格财务会计制度。在市场竞争日趋激烈的今天，产品质量好坏，成本高低已成为企业生存的基础，而资金运用效益的高低，是制约企业发展的重要因素，因此企业必须树立强烈的质量意识、成本意识、资金意识，健全质量管理体系，积极椎行倒逼成本法和模拟市场核算法，把成本目标落实到每个环节、每个人，实现企业内部物流的商品化。进一步加强财务管理，堵塞资产流失渠道。对闲置资产同意企业进行拍卖，盘活存量资金。加大清欠力度，解决资金开支失控和使用效益低的问题；加强对企业项目的计划管理和项目的前期可行性论证及市场调研预测。优化资金投向，尽可能缩短项目建设周期，提高投资收益率。
  (五）努力控制企业负债率。目前，三家企业的资产负债率虽不太高（百货大楼为59.9%，衡达为56.2%,化肥厂为69%)，但较国际上正常的负债率仍高出许多。企业偾务负担重，利息支出高，降低了利润水平。要正确处理积累和消费的关系，完善企业自有流动资金补充制度，增强自我发展能力，采用行政的和或经济的手段督促企业每年从盈利中留出部分资金用于增补自有营运资金，增强企业自我发展能力。要加快社会保障体系的改革，切实减轻企业办社会负担。
  (1996.5在枣庄市政协五届十八次常委会议上的发言）讲求实效贵在主动文史资料工作是政协工作不可分割的重要组成部分，通过对史鉴今的作用，成为政协履行基本职能不可替代的一个重要方近年来，我们滕州市政协十分注重加强文史资料工作，坚持实事求是的原则，高举爱国主义旗帜，突出统一战线特色，按照“广泛征集、重点编辑、慎重出版、扩大发行”的思路，卓有成效地开展了工作。主要做法是：一、拓宽渠道，加强征集。文史资料的征集工作是文史委的基础工作。为加强以史料的征集，我们把发展和提高文史通讯员队伍作为一项经常性、制度化的工作来抓，聘请了8位德高望®，阅历丰富的老同志为顾问，为文史工作出谋划策。1995年度以市政协文件下达了 “关于推荐、聘请文史通讯员的通知”，经有关单位推荐，市政协审核聘任了既热爱文史工作，又具有撰写能力的53名同志为文史通讯员，颁发丫“文史通讯员证书”，进行了培训。同时，我们还定期向文史通讯员通报文史工作情况；对征稿采取因题请人、因人命题的方法落实撰写任务。
  在征集方面，我们着重抓了以下四个方面，一是在每年度的全委会期间，向全市政协委员和文史通讯员发征稿信，开展“提供一条资料线索，写一篇文史稿件”的活动；二是向原籍滕州现在外地工作的和港澳台及海外人士发征稿信；三是有重点地走访知情人士；四是印发征集提纲。每年年终召开总结座谈会议，对工作出色的文史通讯员进行表彰奖励，充分调动他们的积极性。
  为进一步拓宽文史资料征集工作的新渠道，结合我市的历史实际，我们划分历史阶段，对撰写提纲进行5次拟订。其中有经济、工商、文化、教育、卫生、科技、民族宗教等，计750个参考目录，仅1995年就寄出1000余份，走访知情者72人次，向国内外发征稿函500余封，征得稿件达134。余篇，约500万余字。其中有些层次高、价值大、份量重的文史资料，如全国人大常委会副委员长程思运撰写的有关刘子衡赴南京会见国民党“代总统”李宗仁，敦促国共和谈的资料;贵州省政协副主席朱煜如撰写的《滕、沛、鱼、萧、铜五县县大队史略》;甘肃省政协副主席马冠洛提供的《滕文中学》的史料；台湾荣民总医院院长马光汉提供的《马光汉自传》;还有全国著名学者、教授，如王学仲、朱传启、张知寒、赵良等20多位同志提供的宝贵资料，为我们编印高层次的文史资料，提供了丰富的素材，充分体现了“大统战”精神，体现了 “一国两制”的科学构想，扩大了政协的联系面和团结面。
  二、精心选编，严把“三关”。文史资料的选编工作对于提高质量起关键性作用。在编辑出版工作中，我们做到细选精编，坚持专辑与选辑相结合的原则。至目前，我们共编辑出版了滕州文史资料12辑，约200余万字。突出了爱国主义教育主旋律。如反映1938年滕县抗日保卫战的《悲壮之役》，记述原国民党高级将领孙兰峰起义事迹的《爱国将军孙兰峰》和反映著名无党派爱国民主人士，以讲学形式，向国民党高级军政要员宣传团结抗日，反对内战，斡旋和平的《布衣大师刘子衡》等。
  为了高质量，高标准地编辑和出版文史资料，我们对每辑资料都认真编辑，反复地对其内容进行核实，认真筛选，严把“三关”。第一关是文史委初稿形成后，交给分管主席审阅，针对提出的意见和建议进行删改，充实调整内容；第二关是送请专家学者，进行批阅，逐步完善其形式和内容；第三关是交给出版社最后审定出版。如对《布衣大师刘子衡》一书，前后花费三年的时间，市政协领导亲赴刘子衡家，向其亲属访问和调查30余次，共征稿81篇，约40万字。政协形成初稿后，请中国文史出版社社长党德信同志进行批阅，最后交给山东人民出版社定稿，形成17万字的专辑。由于我们所选资料质量高，站在爱国主义的角度，因此，我们出的几本专辑已经成为向广大群众特别是青少年进行爱国主义教育的宝贵教材。在纪念抗日战争胜利50周年的前夕，我市编辑出版的主要记叙1938年滕县军民反击日本帝国主义侵略的《悲壮之役》，1994年底被市委定为对群众进行爱国主义、社会主义教育的重内容之一。《爱国将军孙兰峰》一书出版后，受到了全国政协的重视，在人民政协报上作了部分间忆文章的发表。该书大部分运往内蒙古，目前销售一空。
  三、广开领域，扩大发行。省政协主办的《春秋》刊物是以爱国主义为主旋律，融史料性、知识性、可读性为一体，内容丰富，视野开拓，是社会上各界人士所欢迎的一种刊物。
  近年来，我们政协始终把《春秋》杂志的发行作为一件大事来抓。1996年，全市征订《春秋》9]4份，超过委员总数的3.5倍。我们的做法是：1、统一思想，提高对发行《春秋》工作重要性的认识。为做好《春秋》的宣传发行工作，在每年的征订季节，我们首先做到思想认识先到位。一是及时召开各乡镇政协工作处及市直单位负责人参加的宣传发行会议，传达上级精神，安排部署发行任务；二是邀请省、枣庄市驻滕笮位负责人，召开宣传发行座谈会;三是请市委、市政府在全市报刊杂志发行会议上安排部署《春秋》杂志的发行。通过宣传和发动，使社会各界，尤其是各级党政领导充分认识到，《春秋》刊物不同于一般的刊物，它是以史为鉴，以文会友，资政育人的宝贵资料，多发行一份就等于我们多结交一位朋友，以不断地巩固和加强％•们的爱国统一战线。
  2、强化措施，确保《春秋》的宣传发行工作落实到位。近年来，在《春秋》的具体发行中，我们一是抓早，早发动、早组织、早落实，赶在其它刊物征订之前，列入党报党刊序列，由市里统一进行安排部暑；二是抓深，不是浮在上面开会，作一般化号召，而是当作一项政治任务来完成，主席亲自抓，分管主席靠上抓，各委员会和乡镇工作处负责人按照分工登门入户搞征订，实行半月一调度，层层抓落实。
  3、拓宽发行领域，扩大发行总量。我们提出“老户继续订，新户不断增”的口号，争取年年都有新的突破。对知识分子比较集中、统战任务较重的党政机关、厂矿、企业、文化、教育、卫-生、民主党派、工商联、民族宗教和侨办等单位确保都要征订。全市广大农村积极发动开辟新订户，重点通过乡镇政协工作处，抓好向农村干部和群众的发行，从深层次地发挥《春秋》的作用。•从《春秋》杂志自办发行以来，我们做到了随到随发行，对订阅大户通知前来领取，对个别离城较远的偏僻订户亲自送上门，此举深受广大读者欢迎。同时，我们也与读者有了广泛接触，他们一致反映《春秋》具有赏心悦目的内容和喜闻乐见的形式，是教育当代，启迪后人的好刊物。
  四、加强领导，不断提高。加强领导是做好文史资料工作的关键。近几年来，我们滕州市政协一直把文史工作作为人民政协履行职能、开展工作的重要组成部分。市政协党组由一名成员分工，党组和主席会议都把这项工作列入议事日程，经常听取汇报，特别是每年年初，市政协工作要点都对文史工作提出要求，明确任务。每年对征集、编印、发行工作计划都给予具体指导，帮助专门委员会解决人员、经费等方面的困难，为文史工作创造必要的条件。同时，市政协还加强了对文史工作重要性的宣传，以文史工作的优秀成果，取得党委、政府领导的重视和支持，赢得社会各界和广大读者的关注和信任。
  (1996.6秦安良副主席在省政协第五次文史工作会议上的发言）渠秀玲17年捐献50万在滕州市，一提起个体工商户，市政协委员渠秀玲，没有不竖大拇指的，这是因为她小家富了不忘“大家”，个体经营17年，累计向社会捐款近50万元人民币。
  今年61岁的渠秀玲，原是滕州市城关镇杏花村的一名普通居民。1984年，她利用仅有的200元积蓄做起干杂海货生意。现在，渠秀玲已经营近30个大类、1000多个品种的干杂品、海货、副食品等，并与国内19个省、市、地区和国外的客商建立了业务联系。
  “多做善事，积善成德”是渠秀玲常挂在嘴边的一句话，是她做事的出发点和一贯遵循的原则。1988年，她从广东进了一批价值8万余元的黄玉参，由于天热路远，到滕州时部分货物开始变质，按卫生标准不宜食用，渠秀玲没有贪图私利，硬是下狠心把这批货物全部销毁r。.渠秀玲致富后，始终以奉献社会、造福人民为最大光荣。自从事个体经营以来，她冬送棉夏送单地长期照顾16位孤寡老人；市里筹建个体私营业者培训中心，她送去5000元；修公, 路，她又送去5000元；政府要治理小黑河，她一次拿出10000元；政协开展向山区儿童献爱心助学活动，她一次又拿出2万元……17年来，渠秀玲为助贫、助残、助学和兴办社会福利事业等捐出款项大小近200笔，累计金额近50万元。
  渠秀玲为社会、为人民做出重大贡献，党和人民没有忘记她。她先后当选为山东省第三、四届个体劳动者大会代表;连续四年被枣庄市人民政府授予先进个体劳动者、模范个体工商户称号;两次被评为滕州市优秀政协委员；20余次被滕州市人民政府及工商、税务部门评为守法经营户、先进纳税户。
  (1996.6.26《联合报》魏艳玲张崇明）积极主动，讲求实效，认真做好政协宣传发行工作近年来，滕州市政协从讲政治的高度，始终把政协宣传工作摆上重要位置，既重视党对政协统战政策和政协工作的宣传报道，同时又狠抓《联合报》和《春秋》杂志的发行工作，年发行量一直走在全省同级的前列。1996年，全市征订《联合报》2418份，超委员总数的9.5倍。征订《春秋》杂志916份，超委员总数的3.5倍，为委员更好地履行职能和我市的两个文明建设起到了积极的作用。我们的体会是：一、统一思想，提高认识，是做好宣传发行工作的前提党的宣传思想工作历来是党的全部工作的重要组成部分，是贯彻党的路线、方针、政策、实现伟大奋斗目标的重要保证。江泽民同志指出：“越是改革开放，越要动员和团结群众，越要重视宣传思想工作宣传思想工作只能加强，不能削弱。”人民政协是社会主义的上层建筑，政协的宣传工作是党和国家整个宣传工作的重要组成部分。做好政协的宣传工作，对于扩大政协的影响，促进政协工作不断开创新局面具有举足轻重的作用。抓《联合报》和《春秋》杂志的宣传发行在某种程度上讲，就是抓政协的宣传工作。
  为做好《联合报》和《春秋》的发行工作，我们保证了思想先到位，一是及时召开各乡镇政协工作处及市直单位负责人参加的宣传发行工作会议，传达上级指示精神，安排部署宣传发行任务；二dl在市委召开全市发行工作会议时，让市委领导在讲话中与党报党刊一并作以强调安排。通过广泛宣传和思想发动，使社会各界、尤其是各级党政领导充分认识到《联合报》和《春秋》杂志不同于一般的行业报纸和刊物，它是我省宣传党的统战理论和方针、政策的重要舆论工具，在扩大人民政协影响，加强爱国主义教育，推进改革开放，两个文明建设和社会主义民主政治建设等方面，发挥重要的作用。同时，也是政协委员和各界人士参政议政的论坛和统战政协宣传工作的主要阵地，充分认识到多发行一份就等于多了一个不占编制的、不发工资的统战政协工作宣传员；充分认识到，抓好一报一刊的发行，就是讲政治、讲学习、讲正气的有力保证。这样，使社会各界统一思想，达成了共识，把报刊的宣传发行工作变成了自觉行动，推动了工作的顺利进行。
  二、领导重视，强化措施，是做好宣传发行工作的保证近年来，在《联合报》和《春秋》杂志的宣传发行工作中，我们是先入为主，抓早：早发动、早组织、早落实，赶在其他各种报刊征订大流之前，掌握工作的主动权；抓细：把全市的部门、单位和乡村进行分类排队，原订户要保中有增，对空白要力争填补；抓深：不是浮在上面开会，作一般化号召，而是登门入户搞动员、做工作、搞服务；抓实：即宣传发动、计划制订、到具体征订工作落实到人，实行责任制，环环相扣，步步为营。采取的具体措施是：1、强化领导，及时调度。我们对每年的《联合报》和《春秋》杂志的宣传发行工作都十分重视，从讲政治的高度作为一项政治任务去完成。做到主席亲自抓，分管主席靠上抓。•去年，9月份，我们在南沙河镇召开了由全体主席、22个乡镇政协工作处主任和市直有关部门负责人参加的100余人的现场会，专题研究安排部署报刊的宣传发行工作，分析形势，明确任务。成立了由分管主席任组长，各有关委室主任及邮电局长为成员的宣传发行领导小组。把任务进行层层分解，使机关全体人员包括主席在内都有任务，真正做到了“千斤重担众人挑，人人身上有指标”。另外，我们抓住乡镇这个重点大户，实行分片包干制度，把全市划分为东西两大片，分别由两名副主席负责督促、落实，并随身携带《订阅统计进度表》去邮局和各乡镇政协工作处检査指导，督促加快进度，确保发行工作按计划进行。同时，为掌握进度，领导小组每隔10天召开一次调度会，各乡镇政协工作处每周汇报一次进度。
  y2、拓宽发行领域，扩大发行总量。今年，我们继续提出“确保老订户，开辟新订户，填空补缺，再进一步”的口号，每年争取都有新突破。按照每个党支部、党总支和党委至少要订一份 《联合报》和《春秋》杂志的要求，对原来的，特别是知识分子比较集中，统战任务较重的党政机关、厂、矿、企业、文化、教育、卫生、民主党派、工商联、民族、宗教、侨办等单位和全市1210个行政村以及全市各级政协委员，确保都要订；对一些新发展的“三资企业”、私营企业和个体工商户、专业大户等也积极上门催订。为确保多订一份，有时工作人员多次登门到有关单位与主要负责人进行协商。按照市政协的要求，各乡镇政协工作处也都积极行动起来，涌现出许多动人的事迹。我市城郊乡政协工作处干部倪玉霞同志拿出自己的1218元钱为有关村、支部暂时垫付征订款，受到同志们一致称赞；洪绪镇政协工作处主任李乐文同志，深入田间地头，广泛宣传《联合报》、《春秋》杂志等报刊的重要性，在他的感召下，该镇政协委员以及各村、支部、企事业单位纷纷征订，超额完成了上级下达的任务。另外，对一些难度大、任务重的单位，有时主席亲自去打电话、写信找有关单位主要负责同志，尽最大努力扩大发行面和发行量。
  3、建立激励机制，调动宣传发行工作的积极性。在每年的发行工作中，对每次调度的情况每隔10天以快讯的形式通报全市。对进度快、完成任务好的单位和乡镇，由主席亲自签发进行通报表扬；对行动慢的单位和乡镇，也进行通报，提出批评，以促进他们的工作。在每年的宣传发行工作会议上，都对上年的宣传发行工作进行总结表彰。今年，我们拿出5。。。多元办公经费作为奖金，按照每订一份奖2—3元的规定，对1995年度发行工作先进集体和个人进行奖励，以调动其工作的积极性。
  三、服务优质、方便快捷，是做好宣传发行工作的立足点和着眼点近年来，我们与邮电局紧密配合，坚持向订户提供高效优质的服务，彻底解决了订报看不上报，周报为月报的问题，解除了订户的顾虑。收订时，采取“集订分送”的办法，集中时间、人力、物力为订户提供周到服务。对市直单位，按系统集体到政协一次性办理征订手续，然后由市政协统一到邮电局办理具体的“分送”手续，逐户落实。为了满足订户的需求，让他们及时看上《联合报》和《春秋》杂志，我们不怕麻烦，有时专门来济南为其办理征订手续。另外，我们还进行跟踪服务。对有些单位和同志因通讯地址变动而收不到报刊的我们主动及时与邮电局取得有关联系，为他们办理改送手续，让他们能及时看到自己的报刊。对此，订户们非常满意，调动了他们证订的积极性。
  以上是我们的做法和体会，我们的工作与省政协领导的要求还有不少差距，这次会议以后，我们决心认真组织传达这次会议精神，借鉴兄弟单位的好经验、好做法，把1997年《联合报》和《春秋》杂志的宣传发行工作做好，力争在发行总量上再有新的突破。
  (1996.8秦安良副主席在全省政协宣传工作座谈会上的发言）联谊活动枣庄市区（市）政协工作联谊会在我市召开(1996.10.25)10月25日，枣庄市区（市)政协工作联谊会在市政协会议室召开。枣庄五区政协领导和办公室主任应邀出席会议。我市政协主席程广泉出席并主持了会议，市政协各委室主任和全体机关工作人员参加了会议。
  会上，程广泉主席首先就这次联谊会作了说明。他说，举办这次联谊会的主要目的，一是为了加强了解，增进友谊，联络老同志，结识新朋友，促进政协间的横向交流；二是向五区兄弟政协学习借鉴政协工作经验，以指导滕州市政协的工作；三是建议建立枣庄市区(市)政协联谊会，每年举行一次联谊活动，以互相学习，增进了解，加强政协工作的交流和其他工作的合作。各区的政协领导一致同意建立联谊会，并各自介绍了本地区的两个文明建设情况，还就近年来政协工作经验及体会进行了交流。
  会后，与会人员参观了市博物馆、汉画像石馆、墨子研究中心和国贸大厦等。
  提案选登在市政协十届四次会议期间，共收到委员提案146件，答复140件，答复率为96%，现将提案名录及对颜景忠等委员提案的答复选登如下：党同申解决基层班子老化问题，坚持“四化”标准刘生昌加大投资建立和完善职教中心李柏生硬化进城道路，振兴农村经济张兆泉消除腐败，要从吃喝风抓起宫士桐尽快整修解放西街和番阳街路面燕云峰建立“台儿庄大捷滕州序幕战”纪念馆张理端从速出台滕州市《教师法》实施方案张理端关于为“老高特”知识分子査体和缓退返聘的再建议张恩源在各乡镇三自分会举办不定期“爱国爱教，遵纪守法”学习班。
  黄玉益进一步完善基督教的依法登记张涛尽快安装87年度已付安装费的部分用户张玉明市政府对煤炭企业在电力上多给些优惠政策朱绪龙清査和整顿全市社会力量办学张玉明尽快加宽和硬化西岗至级索的道路颜景忠关于城区开展灭鼠、灭蚊蝇的建议郑淑德加强对小商贩的管理和检查李志存加强对龙阳镇集贸市场管理邱善文改换食品袋包装制止环境污染邱善文深入开展扫黄打非斗争，保障少年儿童身心健康邱善文提高邮政服务质量邱善文提高建筑质量，保障人民生命安全党同申打好村委换届基础，加强农村基层政权建设高述光加强农村班子建设，减轻农民负担李乐文尽快解决亏损企业职工的生活问题王敦祥加强对学生的爱国主义教育杨一清加强企业的财务管理工作傅贵成等尽快修筑“级西”公路侯贺光严厉打击偷盗移动电话号码的犯罪行为展立坤解决环境污染刻不容缓展立坤应坚决杜绝缺斤短两现象展立坤关于办好回民中小学的建议展立坤加强旅店业的治安管理魏艳玲在104国道（张汪至界河）两侧载植银杏树的建议董厚斌等城镇规划拆除供销社的设施应给予补偿沈恒俭修建柳屯路的建议赵成谦尽快清理西关街百货大厦段小吃摊点群杜书致城市严禁放鞭炮王贵忠火车站建公厕李乐文等建议兴修金庄至滕城通往级索的大桥黄琳克等制定滕州市《市民守则》周长新修建党山乡至群山村的柏油路郝允斗等安装电话不应预收500元的电话费郝允斗等滕州市目前不宜再建大型商业大厦郝允斗等学校内不宜设小卖部郝允斗应在公共场合和一些主要交叉路口处搞一些城市雕塑秦真佩加强农民宅基地管理蒯洪泉等修建南北界河大桥的建议田贵森等修建峄庄至济枣公路路面孙长忠等为办好城区教育，尽快给城关镇拔付市征收的有关税费张楣泽把村级财务纳入镇经管站代管赵汝存等尽快硬化滕岗公路的岗头至小坞段赵汝存等加快岗头向阳站渠道维修配套工程进度朱国昌等加快扩建岗头港张厚琪等加强僻街小巷的路面和排水工程建议，解决群众行路难张厚琪等实行公私犬防疫和挂牌制度，根除狂犬病的发生王敦祥等加强交通管理，防止交通事故发生高述光坐四路车难，人多，路窄，车少胡一新等尽快解决滕北中学实验楼竣工三年,学生却无法上实验课的问题张厚琪等狠刹教育上的几股不正之风张厚琪等让科学技术更好地为经济发展服务张厚琪等建议市台办与市民革、黄埔同学会及枣庄民革、黄埔同学会形成网络，沟通信息仇光珍全民树立孝敬老人的美德，在政策上安排好老人的住处仇光珍限制用可耕地进行住宅开发，保护土地资源造福于子孙后代荆继文等加强对中小学校小卖部的管理荆继文等修建振兴南路的建议孔庆恕夏季消灭蚊蝇应当成大事抓好孙谦善解决农民看电影难的问题李志存等解决个协分会会长自身问题周长新经党山乡分配大中专学生时，要在政策上给予倾斜马士山治理荆河桥东西两侧的垃圾问题王育侠切实扭转我市乡镇规划滞后的局面倪金成加快我市银杏发展的再建议九三学社滕州支社抓住时机，重视银杏产业的规模开发九三学社滕州支社调整商业网点流通格局刘绍钧采取切实措施，保证教育投入刘绍钧增加教师医疗费，解决医疗费托欠问题民盟滕州市总支委员会制止非法“押金”，调整电话收费黄兆明等兴建滕州港的步伐要加快张秀兰等开发湖区水资源，振兴滕州经济张秀兰等尽快开发望庄镇地下矿产资源刘绍钧关于我市经济发展的几点建议民盟滕州市总支委员会硬化北关街泥路段李杰治理眼镜市场强化技术监督管理孙谦善尽快改变我市文化设施阵旧、落后的现状孙谦善加大改革力度，解决中小企业亏损问题张理端解决老高特知识分子査体缓退或返聘的建议张理端建设我市环城水上民廊、公园的建议张理端将我主持的研究成果纳入科技兴市战略并给予特殊资助的建议王育侠拓宽杏坦中路，改善城市交通王育侠提高城市沿街建筑设汁水平王育侠调整产业结构，发展流通与第三产业郭孝天加快企业技术改造，增加市财政对国有企业技术改造资金投入朱国昌等东古民族村回民小学校舍急需治理朱国昌等农村照明用电收费过高王贵昌等着重培养充实少数民族干部民盟滕州教育支部调整有线电视中的“画中画”史载瑞等滕州市应建游泳池丁修明解决我市小学教师住房问题民盟滕州教育支部再提制止对中小学生体罚或变相体罚的意见马广胜等制止封建迷信活动马广胜等加强社会主义精神文明建设王敦祥城区应禁放鞭炮庞凤兰财贸医院迫切需要在市卫生局领导下工作李柏生加强对青少年思想教育民建滕州总支进一步加强对游艺室和歌舞厅的管理民建滕州总支荆河南河污染亟待治理曹福芝加强对羊肉串经营户的管理庞凤兰烟厂至平行路段的几条路由谁管应明确责任王维运科技兴市重在落实王维运加强和重视农村基层组织建设杜以榜加快“刘浩歌文库”的建设赵曰贵尽快提高民办教师的工资待遇房长萍加强城市文明建设，提高城市内涵李凡臣解决托欠建筑业的工程款问题董厚斌等建立农业生产资料储备资金董厚斌加大我市消灭碘缺乏的宣传力度董厚斌解决供销社历史遗留的政策性包袱问题欧阳明刚加大清査假医及出售假冒伪劣药品的措施孙长忠等尽快落实新增居委会办公用房孙长忠等尽快硬化，打通振兴路牛广彬保证供电，确保农业丰收王®等搞好工人文化宫的建设于福德等妥善解决长期拖欠企业职工工资问题高忠信给交予付款的群众按装煤气于福德建南河大桥，打通新兴路单兴元' 打击假冒伪劣产品，保护消费者利益刘庆荣法院在审理婚姻家庭案中应更好地维护妇女儿童的合法权益刘庆荣等救助失学孤儿孙士华等关于电话预付费的收缴要进行补息建议张新泉加强城市卫生管理李子金等保护文物，扼制盗墓李忠贤破除封建迷信，倡导“红白”事节俭新风李忠贤掀起除“四害”活动高潮刘绍钧煤气公司要加大便民服务措施刘希新发挥滕州市煤炭资源优势米玉生关于少数民族干部的配备问题马洪祥对民族企业应实行倾斜政策段修振把有文化、懂科技的人才纳入科技队伍丛瑞林把市、乡两级党校建成培养科技人才的基地丛瑞林乡镇农机站人员工资应从乡镇财政中拨付刘希新烟厂西五金公司之间路段急需修建倪玉霞等加强对全市乡办企业的管理张理端关于落实知识分子政策问题卓培心在火车站广场安装香港回归祖国倒计时钟的建议颜景忠委员关于城区灭鼠、灭蚊蝇的提案我市是一座文明古老的县城。在全国享有一定的盛誉。1995年抓文明城市建设成绩卓著。几月来的巩固成果也很好，但一直存在着部分死角没有治理好。近期城内鼠、蚊、蝇的繁衍仍有上升的趋势，这将影响我市人民的身体健康。这对我市在全国的威望也带来不美。建议领导利用财政、单位、个人三个一点的精神集资统一组织，统一时间，监督机关共同认真落实治理，为我们建设文明滕州尽心尽力。
  市政府对颜景忠委员的答复颜景忠委员：您《关于城区灭鼠和蚊蝇消杀的意见》的提案很好，这说明了您对我市爱国卫生工作的关心和支持，也是对我们今后工作的促进，下面我们就城区灭鼠和蚊蝇消杀工作情况向您汇报如下：一、灭鼠工作：今年的灭鼠工作，市委，市政府十分重视，于3月20日召开了全市春季灭鼠动员大会，会上就灭鼠工作进行了全面部署，同时还下发了通知，制订了实施方案。为确保成效，市政府办公室于3月27日下发了《关于春季灭鼠活动的传真电报》。在春季灭鼠工作期间，市爱办公室到各乡镇各单位进行了二次督导活动。截止5月上旬，全市春季灭鼠工作已基本结束。市爱卫会于5月21日一27日对灭鼠工作进行了全面检査，从检査情况看，今年我市春季灭鼠工作各级各部门重视程度高，认识到位，措施得力，圆满地完成了灭鼠任务，达到了预期的目的。
  二、蚊蝇消杀工作：为加强今年的蚊蝇消杀工作市爱卫会办公室，于3月17日报请市政府同意，成立了滕州市除四害工作服务大队，服务大队属爱卫会办公室领导，大队下设三个服务大队（市防疫站分队、市环卫处分队、城关镇分队）。市爱委会办公室，给各分队明确了职责，划分了服务区域，签订了目标责任书。各分队按照要求在本辖区内，从4月中旬全面开展了蚊蝇消杀工作，目前共签订蚊蝇消杀合同60家，喷洒外环境24万M2,室内15平方M2, 同时我们还在3月20日全市爱国卫生活动月动员大会上进行了部署,号召全市人民积极行动起来，大打一场蚊蝇消杀的人民战争，及时清扫卫生死角，铲除蚊蝇孳生地，妥善处理容器中积水，保持工作和生活环境整洁，同时还要求在校学生达到人手一蝇拍，每日一消杀，通过专业队和全民性蚊蝇消杀活动来努力降低我市的蚊蝴突发。
  仇光珍委员关于限制用可耕地进行住宅开发，保护土地资源，造福子孙后代的提案近十多年来，我市在以城区旧房改造进行的住宅开发，收到了很大的成效，得到广大人民的赞许，既改变了城市面貌，又使市民住上新居。可是近几年来出现了城效区及城周部分乡镇，也在可耕地上进行住宅开发，将大片好地，建造住宅小区，高价出售。将我市有限的好土地资源，白白糟塌掉。为保护土地资源，造福于子孙后代，必须加以限制和制止，故建议：一、市委、市府领导，应确实采取措施，限制和制止这种现象继续发展，确保我市有限的土地资源。
  二、住宅开发还是必要的，我市城区旧房区还不少，以后住宅开发仍以城区旧房改造为前提，确实有效制止滥用可耕土地进行住宅开发。
  市政府对仇光珍委员提案的答复关于市政协（96)第67号提案，《限制用可耕地进行住宅开发，保护土地资源，造福子孙后代》，办理情况现回复如下：1992年以来，我市有八家房地产开发公司进行商品住宅开发，有的是利用旧城改造开发，有的则是依城市规划占用耕地开发。少数公司急功近利盲目占用耕地搞商业住宅开发，破坏了宝贵的土地的资源。
  1994年，山东省，国务院分别颁布了《基本农田保护条例》，我市已依法划定了基本农田保护区，将宝贵有限的耕地保护起来，规定非农业建设不得占用，确需占用的要严格依法报批，交纳基本农田造地费。
  为加强耕地保护，今年市政府与乡镇政府，市土管局与乡镇土管所又签订了《土地管理目标责任书》，规定年耕地净减少率由原来的6%。，下降到1%。以内，依法查处各类土地违法案件，力争抓出实效。
  建议有关于主管部门也要严格执行《城市规划法》和城市建设总体规划，坚持内涵挖潜为主，制止盲目外延扩展，提高土地容积率。
  李子金等委员关于扼制盗墓，保护文物的提案我市是古文化遗址和古墓群较多的地区。近年来，一些颇具考古价值的古墓群，被盗情况严重。
  羊庄镇，前、后台村，古文化遗址属龙山文化层，数百古墓惨遭破坏；姜屯镇，庄里西亦被盗墓贼狼籍翻遍;前掌大商遗址，在国家考古队，离开后不久，即发现盗墓贼探掘痕迹。
  这些普遍的盗墓现象，日趋严重，已到了非打击不可的地步。仅以文物主管部门的力量，已显得单薄。
  我们建议，采取以下措施：①通过报纸，电台，电视台加大对《文物法》的宣传力度。
  ②再加强对破坏、盗卖、文物犯罪分子的的打击。
  ③加大对文博事业的财政支付。
  市公安局对李子金委员的答复李子金等委员：您们好！您们的“扼制盗墓、保护文物”的提案收悉。委员们保护民族文化遗产的强烈社会责任感令我们钦佩！市公安局接到提案后非常重视，专门召开党委会和有关单位负责人会议，从加强打击的角度，作了细致地研究和安排。现就您的提案回复如下，请指正。
  近年来，一些颇具考古价值的古墓群在我市官桥镇，姜屯镇相继发现，出土了一大批古文物，这无疑是我们民族文化的珍宝。国家考古队来我市探掘、考察，取得了很大成果。考古队工作期间，我市公安部门为确保古文物和考古队员的安全，专门派驻警力负责安全保卫，保证了考古工作的顺利进行。作为民主文化的宝贵遗产，古墓群同样也吸引着利欲熏心的盗墓贼。对此，市公安局已对这种违法犯罪给予了有力打击，取得很大成效。今后，市公安局将采取四项措施，加大打击力度，严惩犯罪分子。一是组织有关派出所召开专门会议，对所属辖区的文化遗址及古墓群的座落及分布概况作详细调査、绘图登记，做到心中有数。二是组织派出所干警回顾近几年文化遗址及古墓群盗窃案的案发情况，制定切实可行的预防措施，堵塞漏洞，加强防范，有效地降低此类案件的发案率。三是充分发挥公安保卫部门的职能作用，结合正在全国范围开展的“严打”斗争，采取专门工作与群众路线相结合的方针，调査研究，排队摸底，一旦发现线索，迅速组织干警快侦、快破。四是加强与文物主管理部门的合作，及时了解掌握文物的有关情况，确保稳、准、狠地打击犯罪。
  在下一步打击工作中，敬请各位委员给予监督指导，多提批评意见，多提合理化建议共同把我市的古代民族文化遗产管理好、保护好。
  委员•常委•主席•组织机构秘书长蒋继洲(代）办公室副主任徐颖科教文卫体委员会主任邓连启副主任魏艳玲提案委员会副主任吴鸿雁经济委员会主任任昭全副主任王洪彩妇青和法制委员会主任刘洪斌副主任李建平文史和学习委员会主任王林惠副主任张书信台港澳侨联和民族宗教委员会主任张德锁研究室副主任刘春雨城郊乡政协工作处副主任周凤伟大坞镇政协工作处副主任徐振江