枣庄市图书馆

八届全国政协常委会第九次会议通过的《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，是人民政协履行主要职能的规范性文件。中共中央对这个文件十分重视，正式发出通知，要求各地区、各部门结合实际认真贯彻执行。《通知》强调了人民政协在建设有中国特色社会主义中的重要作用，要求各级党委进一步加强和改善对政协工作的领导，并对有关问题作出了具体规定。今年年初，中共中央在部署1995年工作时，明确指出，要“坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。鼓励各民主党派、工商联和无党派爱国人士在改革开放和现代化建设中贡献各自的力量，进一步推进政治协商、民主监督和参政议政的规范化、制度化。”中共中央的这些指示既加重了人民政协的任务，又为政协开展工作提供了有利条件，今年以来，我们滕州市政协以贯彻落实中共中央的《通知》和全国政协的《规定》为契机，抓住机遇，完善机制，积极推进政协工作规范化，制度化，取得了明显成效。我们的做法是：一、加强政协履行职能的“两化”建设人民政协的主要工作就是履行职能，只有贯彻好《规定》，在履行职能上有所作为，才能在建设有中国特色社会主义的伟大事业中有所贡献。今年初，我们以《政协章程》和全国政协的《规定》为依据，结合滕州实际，制订了《政协滕州市委员会关于〈政治协商、民主监督、参政议政的规定〉的实施细则》，使政协履行职能更具有可操作性。
  我们根据市政协履行职能实施细则的规定，突出抓了调查研究，积极献计献策。今年以来，我们围绕市委、市政府的中心工作，从党政决策需要出发，按照外出考察——深入调查一研讨论证——专题协商——提出建议的程序，向市委、市政府提交了两项建议案。
  一是开展了关于全市预算外资金管理情况的调查与协商。今年4月份，针对我市预算外资金在流向和流量上存在着随意性以及支出上的浪费和流失现象，为集中更多的资金确保重点建设的需要，我们在赴辽宁省鞍山市学习考察的基础上，组织开展了关于预算外资金管理情况的调查。市政协十届十三次常委会议进行了专题协商，向市委、市政府提出了《关于加强全市预算外资金管理工作的建议案》。市委对这一建议案高度重视，并专门召开市委常委会议研究采纳政协建议。市政府成立了预算外资金管理领导小组和办公室，按照市政协提出的建议出台了有关政策，使有关部门和单位的预算外收入纳入了《第二预算》的管理，有力地支持了全市重点建设。二是开展了关于小城镇建设情况的调査与建议。针对我市小城镇建设与经济发展不相适应的现状，为研究探讨在社会主义市场经济体制下加快小城镇建设，推进农村城市化、城乡一体化进程的途径，我们于今年5、6月份，开展了关于小城镇建设的专题调查。市政协十届十四次常委会议进行了专题协商，提出了提高认识，加强领导、长远规划、完善政策、配套建设的六条建议，已提交市委、市政府。
  市委对政协的调查与建议给予了高度评价，市委书记彭湃同志在市政府全体成员（扩大）会议上指出：“市政协围绕制约经济发展的一些重大问题，深入实际，开展了专题调查，撰写了《预算外资金管理》、《科技兴市》、《小城镇建设》等调査报告，对我市的经济建设起到了较大的促进作用。”二、加强政协反映社情民意的“两化”建设了解和反映社情民意是政协履行职能的重要基础和关键环节。开展这项工作，是人民群众的愿望，是党委、政府的需要，是人民政协的职责，它有利于政协更好地履行职能，使协商更加切实、监督更加有效，参政议政更加富有成果。为推进政协反映社情民意的“两化”建设，我们制订了《政协滕州市委员会关于加强与各参加单位、委员和各界人士联系的规定》、《反映社情民意制度》，就政协领导走访、接待委员来访、委员视察、委员活动日、座谈会、通报会等作出了明确具体规定。市政协按照加强联系和反映社情民意的规定，通过各种形式，及时了解各界群众所关心的“热点”、难点问题，采取适当方式向党政领导反映，对问题引起了重视，得到了解决。今年以来，市政协召开了各界别负责人联系座谈会、乡镇工作处主任会议，开展了半年委员走访活动，组织了住乡镇委员大规模跨乡视察，开展了对“八路一桥一港”、三夏生产、湖区开发、畜牧业生产的小型专题视察。通过召开“察民情、献良策”不同形式的座谈会、走访和视察活动，从不同层次、不同角度收集了各界人士对改革、发展和稳定方面的意见和建议，分别以《政协简报》、《委员之声》、政协办公室文件、政协党组文件等形式，写出24个专题报告，尤其是对打好三夏生产总体战、畜牧业一体化经营、城区教育、校舍改貌、油菜籽收购、议价粮收购款兑现、粮奖化肥兑现等方面的意见和建议，都被市委、市政府及时采纳，并得到有效落实，起到了理顺情绪、化解矛盾、保持稳定的作用，促进了经济和社会事业的发展。
  三、加强政协自身建设，为政协工作的“两化”建设提供保证加强政协自身建设，是推进政协工作规范化、制度化的重要保证。为充分发挥市政协常委会和专门委员会的作用，我们制订了《政协滕州市委员会关于加强市政协常委会建设的规定》、《政协滕州市委员会专门委员会通则》。为加强政协机关建设，我们充实完善了机关工作规章制度，各个环节都建立了明确的制度，使机关工作运行有章可循，有条不紊。我们从抓学习入手，加强了政协委员和机关工作人员的思想作风建设。组织机关人员和政协委员学习了全国“两会”精神、《政协章程》及《规定》;组织各民主党派负责人参观f淮海战役纪念馆;组织各乡镇工作处主任去泰安市郊区学习政协工作经验；利用住城委员活动日举行了法制报告会;组织机关人员听取了全国劳动模范事迹报告;在政协委员和机关人员中开展r学习孔繁森同志的活动，并召开了学习孔繁森活动经验交流会；组织机关干部赴包点乡镇向基层群众学习。通过培训学习，提高了委员和机关人员的政策理论水平和思想觉悟，增强了工作的责任感和紧迫感，保证了政协工作有序地高效运转。
  四、优化政协外部环境，为政协工作的“两化”建设创造良好的条件。政协外部环境如何，直接影响着政协工作的规范化、制度化建设。为此，我们从以下两个方面入手优化外部环境。
  1、主动争取党委重视、政府支持、人大协作。党委重视、政府支持、人大协作、政协主动是推进政协工作规范化、制度化的一条成功经验。今年以来，我们做了：一是主动及时向市委汇报政协工作，争取市委加强对政协工作的领导。全国政协《规定》、中共中央《通知》和中共山东省委《意见》下发后，我们及时向市委作了汇报，并提出了贯彻落实上级文件精神的建议。在今年的政协全委会议期间，市委制定下发了《关于进一步加强人民政协工作的意见》，从进 -步提高对人民政协重要地位和作用的认识、充分发挥人民政协的职能作用、积极支持人民政协搞好自身建设、切实加强党对政协工作的领导等方面作出了明确具体的规定。二是主动与市政府、市人大加强联系。经与市政府、市人大协商，今年初，联合制订下发了《市政府、市政协关于加强相互联系的规定》、《市人大、市政协关于加强相互联系的办法》。这些措施不仅使政协工作得到了重视和支持，而且拓宽了委员知情渠道。
  2、加大政协宣传工作力度。搞好政协宣传工作，可以为政协工作的规范化、制度化建设创造良好的舆论氛围。今年恰逢滕州市政协成立40周年，我们以开展纪念活动为契机，加大了对政协知识和政协工作的宣传力度。一是召开了由市委宣传部、《滕州日报》社、电台、电视台、文化局等新闻单位参加的政协宣传工作座谈会；二是在《滕州日报》陆续发表了市委书记、政协主席、往届政协领导、知名政协常委写的纪念文章；三是在《滕州日报》开辟专栏，刊登政协基本知识问答；四是拍摄了《光辉的历程，光荣的使命》电视专题片；五是成立了市政协书画联谊会，并举办了纪念市政协成立40周年书画展；六是积极向《人民政协报》、《联合报》投稿，宣传政协工作和委员事迹。
  在市政协成立4。周年之际，我们召开了两个层次较高的座谈会。一是由市政协邀请枣庄市政协、枣庄市人大，滕州市委、市政府、市人大有关领导，以及在市政协担任过领导职务的老同志出席的座谈会。二是由市委邀请现住枣庄、曾任滕州市党政要职的老领导出席的座谈会。会议期间，与会人员观看了纪念市政协成立40周年专题录像片，观看了为纪念活动而举办的书画展，畅谈了政协成立40年来所取得的成就，并就今后的政协工作提出了许多好的建议。《滕州日报》在政协成立纪念日以“继往开来，再创辉煌”为题，发表了社论。市电视台、市教育电视台向全市播放了政协工作专题片。总之，政协宣传力度的加大，扩大了政协的影响，优化了政协外部环境，有力地促进了政协工作的规范化、制度化建设。
  实践使我们认识到，推进政协工作规范化、制度化，不仅政协自身要积极主动，同时也要靠党委重视、政府支持和有关部门协作，以此来产生双方互动效应。尽管我们在这方面作了 -些探索，并取得了一定成效，但与先进县市政协相比，还有很大差距。今后，我们将认真学习和借鉴兄弟政协的经验，开拓进取，务实创新，推进我市政协工作再上新台阶。