枣庄市图书馆

各位委员、同志们：我们这次常委会议已经开了两天，今天上午就要结束了。这次会议的主要议题是传达贯彻全国政协八屈二次会议和省政协七届六次常委会议精神，学习全国政协八届二次会议上修改的《政协章程》；同时就我市个体私营经济发展问题进行专题协商。市委、市政府对这次会议十分重视,枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃同志亲自到会，副市长彭庆云同志到会听取了通报和大会发言，副市长张宜荣同志陪同进行了视察活动。对此，常委们受到很大鼓舞，激发了参政议政的积极性。
  会议期间，委员们认真听取了彭书记的重要讲话；听取了市工委、商贸委、建委、工商局、税务局关于我市工业经济形势、第三产业发展、城建规划与市场建设、个体私营经济发展、税制改革与个体私营经济发展之间的关系的通报；听取和审议了市政协关于我市个体私营经济发餍情况的调查报告；听取了部分委员的大会发言；视察了市帮包企业（市啤酒厂、造纸厂、酿酒厂）的进展情况;通过了“市政协关于完善政策、优化环境、推动我市个体私营经济快速健康发展的建议”。会议期间，大家以高度的政治责任感，围绕会议的中心议题，畅所欲言，各抒己见，进行了认真热烈的讨论。通过学习、视察、听取通报和讨论，大家一致认为，全国和全省政协会议非常重要，特别是省政协七届六次常委会议，结合我省政协工作的实际，对新时期政协开展政治协商、民主监督要形成规范化、制度化作了有益的探讨，对指导我市政协工作具有十分重要的意义。大家认为修改后的政协章程，对人民政协的性质、地位、职能、权利、义务都作了明确规定，是新时期政协工作的经验总结，是做好今后政协工作的科学纲领。彭书记的讲话深刻阐明了新时期政协工作的重要性，对我市加强对政协工作的领导，提高政协工作水平提出了具体要求，将对推动我市政协工作的新发展起到重大作用。在讨论中，大家就我市经济发展，特别是个体私营经济的发展，提出了许多很好的意见和建议。对这些意见和建议，会后将由市政协办公室统一整理，反映给市委、市政府。总之，这次会议安排的内容丰富，节奏紧凑，很有成效，完成了预期的任务。
  下面，我就市政协十届二次全委会议以来的工作和下一步的打算，讲几点意见。
  一、真抓实干，我市政协工作实现新突破近几个月来，我们按照市政协94年工作要点，坚持服从和服务于经济建设这个中心，本着求真、务实、高效、创新的精神，立足自身特点，找准位置，发挥优势，富有成效地开展工作，实现四个新突破。
  (一）在工作指导上有新突破。十届二次全委会以后，市政协立即召开了机关各委办主任座谈会，总结了市政协十届二次会议的各项工作经验，把94年的各项工作任务计划分解落实到各委办，各委办又结合自己的工作特点，制订了全年的工作计划，并将任务分解落实到科室、个人，实行岗位目标责任制。整个机关一盘棋，相互协调，高效运转，增强了工作的预见性、计划性和主动性，克服了过去责任不明确、工作带有盲目性、随意性的做法，提高了办事效率，促进了政协的全面工作。
  (二）在组织培训学习上有新突破。今年，我们把加强学习作为两大重点工作之一。为抓好这项工作，市政协制定了学习计划，把学习《邓小平文选》第三卷与学习十四届三中全会精神和全国政协八届二次会议精神结合起来，把修订后的政协章程作为学习的主要内容，组织机关工作人员和政协委员们认真学习。同时，还在市委党校副科级以上领导干部培训学习班上，开设了政协基本知识课，由主席们亲自授课，让广大干部了解政协，更好地支持政协工作。4月份，我们还组织了住城的市政协委员集体观看了电视专题片《肝胆千秋》，丰富了委员们的学习内容，活跃了委员们的学习生活。
  (三）在履行政协主要职能上有新突破。修改后的政协章程规定；“人民政协的主要职能是政治协商和民主监督，组织参加本会的各党派、团体和各族各界人士参政议政。”目前，至下而上都说协商容易，监督难，监督是个薄弱环节。今年，我们就着力抓了民主监督这项工作。一是采取全程跟踪督査的办法。3月份，组织部分委员对岗头镇开展市场农业年活动情况进行视察，以推动全市面上工作的开展，下半年还有两次。二是采取重点督查的办法。4月份，针对群众反映比较强烈的104国道施工进度慢这一“热点”问题，组织一次由市政协各位主席和各民主党派主要负责人参加的小范围、高层次的视察，加快了104国道施工进度。三是对个别提案进行跟踪督査办理。对市政协委员、市民建成员庞风兰同志提出的《关于加强游戏机的管理》这一提案，市政协和市政府领导签字，市政府办公室会同有关部门，办理落实，达到了预期的效果。四是强化监督力量。4月初，市政协召开了原特约监督员座谈会，各民主党派负责人、市纪委、检察院、审计局、教委等有关部门和原聘特约监督员参加了座谈会，依照上级有关文件，就聘任特约监察员、检察员、审计员、教育督导员进行了协商。目前，纪委已聘任了10名监察员，对他们的活动也作了具体安排，强化了对纪委、监察工作的监督。
  (四）在宣传工作上有新突破。为进一步扩大政协的社会影响，让更多的人了解政协，支持政协工作，今年以来，我们加大了对政协工作的宣传力度。市政协《一九九四年工作要点》，被省政协以简报的形式转到全省进行交流学习；反映市政协十届二次会议的开法、现场办案的做法和市政协征订《联合报》的做法的三篇报道，在省政协《联合报》上发表；“五一”节前夕，在市电视台播放了市政协委员风采系列片。另外，前面讲到的组织委员观看《肝胆千秋》电视专题片，在党校开设政协知识课，也是对政协的一个宣传。
  为开好这次常委会，4月份，市政协组织三个调査组，由市政协领导带队，先后深入8个乡镇、9个市场、26家个体私营企业进行了为期一周的专题调査。参加这次调査的有市政协领导，部分政协委员和市直有关部门负责人。这次调査，范围集中，内容丰富，针对性强，采取城乡结合、点面结合、召开座谈会与走访个体私营经营者相结合的调査方法。注重运用较多的统计数据和量化手段去说明问题。写出了调査报告，提交本次常委会讨论协商，形成了建议案。为市委、市政府发展个体私营经济提供可靠的决策依据。
  最近，省政协副秘书长任长水来我市检査指导政协工作，在听取我们的全面汇报之后，对我市的政协工作给予了高度评价。他说，滕州市政协工作思路新、作风实、效果好，在许多方面走在了全省政协工作的前列，尤其是在开展调査研究、抓好政协建议案和提案的跟踪督办、加大政协工作宣传力度、制作“政协委员风采”电视专题片、优秀政协委员图片展、举办政协知识竞赛等方面，工作活跃扎实，在全省带了好头。上级领导对我们的工作给予了充分的肯定，这是对我们的鼓励，同时也是一个鞭策，希望大家振作精神，勤奋工作，为促进我市经济的发展献计献策。
  二、开拓进取，推动我市政协工作再上新水平今年是贯彻党的十四届三中全会《决定》，向着建立社会主义市场经济体制的目标，全面深化改革的关键年、攻坚年。新形势、新任务，对人民政协提出了更新更高的要求。因此，我们必须要有强烈的历史责任感和时代紧迫感，正视问题，抓住机遇，乘势而上，创造性地开展工作。
  (一)要深入学习和领会全国政协八届二次会议精神和政协章程，进一步认清当前形势。
  24号上午，关兴芳副主席传达了全国政协八届二次会议精神和省政协七届六次常委会议精神，分组学习了《政协章程》。就如何贯彻落实好全国和省政协会议精神、学习宣传政协章程，结合我们自己的实际，再讲点意见。
  全面正确地观察和分析当前形势，是做好新形势下人民政协工作的基本前提。要正确地认识当前形势，首先必须增强机遇意识。当今，和平和发展是世界的两大主题，亚太地区进入了政局相对稳定和经济持续发展的时期，世界范围内正进行产业结构调整，有利于吸引外来的资金、技术和人才、国际形势对我们有利。而我国改革开放和现代化建设步伐进一步加快，国民经济持续、健康、快速地发展，出现了政治稳定、经济发展、人民团结、社会进步的可喜局面，我市也同全国一样，遇上了千载难逢的好机遇，只要抓住和用好，就能够椎动我市经济每隔几年上一个新台阶。
  条件对我们有利，同时，又必须增强忧患意识。从我市的情况来看，还面临着许多困难和问题。突出的是农业比较利益低，农民实际收入增长不快;经济结构调整进展缓慢，第三产业仍然是薄弱环节；经济效益低，部分企业亏损的局面还没有根本扭转；社会治安形势依然比较严峻；反腐败的任务还十分艰巨；等等。这些虽然是前进中的问题，但也不能掉以轻心。中央领导同志最近多次强调指出，要有忧患意识，目的是告诫大家在好的形势面前保持清醒的头脑，不能因形势好就盲目乐观，也不能因存在困难和问题就动摇信心，要兢兢业业、扎扎实实地做好工作。
  作为人民政协来说，还必须增强职能意识，要从新时期赋予人民政协重要历史使命的高度，充分认识政协组织在我国政治体制总格局中所处的重要和不可替代的作用，进一步增强做好政协工作的光荣感、责任感和使命感。要把贯彻全国政协八届二次会议和省政协有关会议精神同学习《邓小平文选》第三卷，有机地结合起来，把学习宣传《章程》作为一项重要的学习内容，用《章程》指导和推动政协工作。同时，要注意学习现代科学知识，学习社会主义市场理论和基本知识，跟上时代的步伐，为建立社会主义市场经济体制献计献策。
  全国政协八届二次会议重新修改了《政协章程》，这是我们党和国家政治生活中的一件大事。与过去相比，《章程》有220处作了重要修改补充。其中，为同《宪法》相衔接，明确了 “中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。”规定：“人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构”，其主要职能是“政治协商和民主监督，组织参加和本会的各党派、团体和各族各界人士参政议政”。在工作机构设置方面，还充实了专门委员会建设的内容，等等。《章程》是各党派、各人民团体、各界代表人物履行人民政协职能共同遵守的基本准则。我们要从实际出发，认真搞好对《章程》的学习和宣传。委员们要在抓好自身学习的同时，带动周围的人学。通过学习，要进一步明确人民政协的性质、地位和作用；明确政治协商、民主监督的主要内容、形式和程序；明确委员在促进廉政建设和社会主义法制建设中的权利和义务。通过宣传，进一步扩大政协在社会上的影响，让更多的人了解政协、支持政协工作，共同推进社会主义民主政治建设。
  (二）积极履行人民政协的主要职能，以改革创新的精神做好新时期人民政协工作。
  改革越深入，遇到的新情况、新问题就会越多，这就越需要加强政治协商、民主监督工作。从我们政协履行职能的情况来看，现在的主要问题是不规范、不到位。今后，我们一定要紧紧围绕党和政府的中心任务，大胆探索，勇于创新，敢于参与一些社会“热点”问题，搞好重大问题的政治协商，进一步加大民主监督力量。
  一是要继续搞好政治协商。政协章程规定，凡属国家的大政方针、地方上的重要事务、统一战线和人民生活中的重大问题，都应在决策之前提交政协协商。协商的目的在于协助党委和政府实现科学决策，避免和减少工作失误。我们既要按照党委和政府出的题目进行协商，也要积极主动协商，推进政治协商的经常化和制度化。下半年，按照年初的计划，我们将着重就如何搞好科技兴市、加强廉政建设、开展市场农业年活动、加强涉外企业管理、加强城乡移风易俗工作、开展评选优秀提案和承办提案先进单位活动等问题，开展专题调査、专题视察。同时，进一步加强政协提案、建议案和调査报告的跟踪督办和信息反馈工作，以提高政治协商的成效。
  二是要进一步加大民主监督力度。李瑞环同志在会见各省、市自治区政协主席时指出：没有强有力的监督，确实令人担忧。省政协召开的七届六次常委会议，就如何强化民主监督职能问题进行了深入的探讨。今年，我们也应把工作的着力点放在加大民主监督上，进一步贯彻全国政协《关于政堉协商、民主监督的暂行规定》，要组织委员积极参加市委、市政府和有关部门统一组织的执法、监察、审计、财务、税收和党风、廉政建设等方面的大检査活动。要鼓励委员们就身边的或社会上关注的“热点”问题，随时进行视察。对这项活动的开展，下半年，市政协还组织一次检査、评比，以调动委员参政议政的积极性和主动性。要鼓励各界人士发扬敢讲实情、敢说真话、敢当浄友的精神，积极体察民情、反映民意。宴针对改革出现的利益调整带来的矛盾等，多做些化解矛盾，理顺情绪，凝聚人心的工作，正确处理改革、发展、稳定的关系。对人民群众反映强烈的一些问题，建议并督促有关方面及时、妥善地加以解决。要督促有关部门做好聘任特约监察员、检査员、审计员和教育督导员工作，并充分发挥他们的作用，促进我市经济的发展。
  三是要不断改进和完善履行主要职能的形式及渠道。把参政议政列入政协的主要职能。不是简单的等同于政治协商、民主监督，而是它的拓展和延伸，拓宽了政协工作的渠道和领埤，为政协委员及其所联系的各界人士参政议政提供了更多的机会。今后，我们要积极探索组织各界人士开展参政议政活动的内容、形式和方法，并使之逐步规范和完善。要加强同全体委员的联系，各专委会要加强同市委、市政府、市人大有关部门的对口联系，相互交流学习，各专委会的活动，要尽可能地吸收委员参加；要加强同各民主党派、人民团体的经常联系、沟通情况，协调工作；要加强对政协乡镇工作处的指导，开展联合调査、协作攻关，以充分发挥人民政协的整体功能，全面活跃政协工作。
  四是要不断加强对外联谊工作。要加强上下级政协之间的纵向交流和外地政协间的横向联谊，充分发挥各党派、各界别、各位委员对外联系广泛的优势，利用政协搭台、经贸唱戏等形式，按照市委工作会议的部署，积极为我市与外地的经济技术协作和交流牵线搭桥，为我市发展外向型经济献计献策。
  (三)关于当前的几项具体工作。当前三夏”生产已成为市委、市政府的中心工作，委员们要紧紧围绕这一中心，献计出力。同时，要科学运筹，合理安排，搞好自己的学习和工作。一要认真学习枣庄市委常委、滕州市委书记彭湃同志在市委工作会议和我们这次常委会议上的重要讲话，深刻领会其讲话精神，以更好地指导我市的政协工作。二要围绕科技尽快转化为现实生产力这一问题，认真开展调查研究，为十届八次常委会专题协商作好准备。为搞好这次专题协商，我们要认真开展好调查研究，向市委、市政府提出高质量、有份量的意见和建议。对这次调查研究活动，要早组织、早准备、早开展。市政协经科委和有关委室要相互配合、拟定方案；委员们要结合自身工作的实际，从某一个侧面，认真搞调査，提出自己的见解；各乡镇政协工作处要组织住乡镇政协委员开展调査。同时，也可组织有关部门进行必要的外出考察，借鉴外地的经验，以启发我们的思路，提出更符合滕州实际的建议。三要为举办政协知识竞赛作好充分准备，要抓紧时间，积极筹备，拟定好题目。选好代表队，把每项工作都要逐一落实。这项活动，届时邀请省政协领导参加，对此我们务必高度重视，保证圆满成功。四要积极参与反腐败工作。市委已经召开了反腐败工作会议，会上出台了市委、市政府《一九九四年反腐败工作实施方案（讨论稿）》,市政协及各民主党派在市委反腐败工作座谈会上，对《方案》讨论稿的修改和完善发表了意见。各位委员要依照市委反腐败工作会议精神，以高度的责任感、积极参与我市的反腐败工作。下半年，在适当时候，准备听取市委反腐败工作的通报，以推进我市反腐败工作的开展。
  各位委员、同志们，让我们在滕州市委的正确领导下，以改革创新的精神风貌和工作姿态，团结协作，共同努力，为推动我市经济持续、快速、健康地发展作出更大的贡献。