枣庄市图书馆

各位委员、各位同志：中国人民政治协商会议第十届滕州市委员会第二次会议今天隆重开幕了。这是全市人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共滕州市委、市纪委、市人大、市政府、市人武部，向大会表示热烈的祝贺！向出席会议的全体政协委员和到会的全体同志，致以亲切的问候！这次会议，是在全市人民认真研读《邓小平文选》第三卷、学习贯彻党的十四届三中全会和省六次党代会精神；加快我市改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下召开的。今天，代表二十三个界别的政协委员，从全市各条战线、各个行业来到这里，欢聚一堂，就我市政治、经济和各项社会事业中的大政方针及重大问题进行协商讨论，谏言献智，竭诚尽力，这充分体现了全市人民团结奋进的精神面貌。开好这次会议，对于坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展我市的爱国统一战线，促进社会主义民主政治建设，对于动员和团结全市各界人士进-•步解放思想，实事求是，团结奋进，真抓实干，推动全市经济和社会各项事业持续、快速、健康发展，必将起到重要的作用。下面，我就全市政治、经济形势和政协工作讲几点意见。
  去年，全市上下认真贯彻落实党的十四大和邓小平同志南巡重要谈话精神，围绕加快社会主义市场经济发展，按照“强工、壮农、活商、兴科、重教”的十字方针，开拓创新，真j爪实干，使“两个文明”建设取得了新的进展，全市上下呈现出政治稳定、社会安定、经济繁荣、各项事业蓬勃向上的新局面。1"3年全市工农业总产值实现72.56亿元，比上年增长39%;第三产业增加值实现8.9亿元，增长29.5%，占国民生产总值的比重由上年的24.4%提高到25.4%;财政收入实现1.62(5亿元，比上年增长27%;农民人均纯收入达到1196元，比上年增加17。元，全市又有89个村实现了小康目标。外向型经济有了新的突破，全市出口商品收购值实现3亿元，比上年增长3久7%;新办三资企业54家，是前5年的总和；合同利用外资4。95.6万美元。目前，全市三资企业已发展到109家，正式投入生产、运营的45家。精神文明和其他各项社会事业都得到了进一步发展。93年我市被省委、街政府命名为精神文明建设先进市。第二个科教兴市年活动更加深入扎实，引进推广新技术、新成果41项。社会治安综合治理明显好转。计划生育工作向“三为主”迈进，全市计划生育率达到了94.6%，晚婚、晚t率分别达到90.2%和8S.4%。环境保护、土地管理逐步走上了法制化轨道。教育、体育、丨又生、文化、广播电视等各项事业都有了新的发展。
  过去的一年，我市的政治、经济和各项社会事业取得了令人鼓舞的新成绩。这些成绩的取得是全市人民解放思想、开拓创新、团结实干、奋力拼搏的结果，也是全市政协委员和各界人士努力奋斗的结果^在充分肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，在工作中还存在一些问题和困难，我们的思想观念还有待进一步解放和更新，政府职能还有待于进一步转变；工业企业规模偏小，档次较低，科技含量高、市场占有率的名牌产品不多；农村经济结构不尽合理，农副产品加工增值还是薄弱环节；第三产业阵容不够强大，在国民经济中的比重偏低；芾场发育不全，整体外向度依然偏低，外向型企业没有大项目。对此，我们务必增强紧迫感，进一步解放思想，开拓思路，把握机遇，深化改革，扩大开放，加快发展，力争把今年的各项工作做得更好。
  1994年，是加快建立社会主义市场经济体制的关键一年，也是我们抓住机遇，加快发展，实现“八五”计划的重要一年。按照党的十四届三中全会和省、枣庄市六次党代会精神，当前和今后一个时期，我市的各项工作都要紧紧围绕大力发展社会主义市场经济这个主题而展开，不断更新观念，强化工作措施，推动全市经济增实力、上水平、上台阶。市委确定，94年经济工作总的指导思想是：全面贯彻党的十四大和十四届三中全会精神.以经济建设为中心，以奔小康为目标，继续坚持“强工、壮农、活商、兴科、重教”的十字方针，解放思想，深化改革，扩大开放，大力调整经济结构，强化工业，深度开发高产优质高效农业，加快发展第三产业，促进全市经济持续、快速、健康发展。主要奋斗目标是：国民生产总值实现42亿元，增长20%;工农业总产值突破90亿元，增长24%;第三产业增加值实现]1.5亿元，增长29.2%; 出口商品收购值实现4亿元，增长33%;地方财政收入（新财税体制）实现10087万元，同口径增长14.6%;农民人均纯收入达到1340元，增长12%。在加强物质文明建设的同时，要大力加强社会主义法制建设和精神文明建设，切实做到两手抓，两手都要硬。要进一步加强党的建设和党的领导，确保各项任务的完成。实现上述目标和任务，需要全市各方面共同努力，同时需要人民政协再接再厉，充分发挥优势，积极参政议政，继续为我市改革开放和“两个文明建设”献计献策。
  一、用建设有中国特色的社会主义理论统一思想，深刻认识人民政协在新时期的性质、地位和作用中共十四大把完善共产党领导的多党合作和政治协商制度作为政治体制改革的主要内容和目标之一，明确提出来并将其载入党章。全国人大八届一次会议又确定共产党领导的多党合作和政治协商制度为我国的雄本政治制度并载入了宪法。这充分说明了政协工作的重要性。正确认识人民政协工作，就要以建设有中国特色的社会主义理论为指导，从实现十四大提出的宏伟目标和发展社会主义民主政治的高度，深刻理解和认识人民政协的性质、地位和作用。
  从根本上讲，人民政协是我国最广泛的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商基本政治制度的重要组织形式，是各民主党派、人民团体、无党派爱国人士和社会各界人士参政议政的重要场所，是我国人民政治生活中发扬社会主义民主的重要渠道，是中国共产党领导中国人民长期革命斗争的胜利成果，是具有中国特色社会主义政治体制的重要组成部分。几十年来，人民政协为建立中华人民共和国，为推动社会主义革命和建设，为促进中华民族的大团结和国际友好交往发挥了重要的作用。特别是在党的十一届三中全会以后，在巩固和发展安定团结的政治局面中，在推进改革开放和两个文明建设中，在促进祖国统一中，人民政协都做出了重大贡献。以江泽民同志为核心的第三代党的领导集体，继承和发扬了党的优良传统，把统一战线理论具体运用于改革开放和现代化建设的伟大实践，高度重视人民政协在巩固和发展爱国统一战线中的作用，非常重视发挥人民政协的政治优势，为全党重视人民政协工作作出了表率。建设高度的社会主义民主，是历史发展的必然趋势，是人民群众的共同愿望，是中国共产党长期奋斗的目标之一。我国实行的人民代表大会制度和共产党领导的多党合作和政治协商制度，是符合我国国情的一种新型的民主制度。在这种制度下，中国共产党作为执政党，人民在通过选举、表决行使民主权利的同时，还可就重大问题进行充分协商，在实行法律监督同时，实行民主监督。人民政协所实行的民主协商方式，有助于充分采纳各民主党派的意见，使共产党的领导作用和民主党派的参政议政作用同时得到发挥；有助于拓宽人民群众发表意见的渠道，做到既尊重多数人的意愿又照顾少数人的合理要求；有助于在团结稳定的前提下发扬民主，在发挥民主的过程中巩固发展团结稳定的政治局面；有助于将各民主党派、人民团体的意见集中起来，使党委、政府的决策更加科学化、民主化、避免和减少失误，推动各项决策的真正落实；有助于充分反映各界各阶层的愿望和要求，宣传政策，联络友谊，化解矛盾，变消极因素为积极因素，把广大人民群众的积极性、主动性、创造性凝聚到深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定上来。
  中央领导同志最近指出，承认民主重要，就不能不承认政协重要；承认稳定重要，就不能不承认政协重要；承认既要发扬民主又要保持稳定，就必须认真研究和充分发挥政协作用„ 全党同志，特别是党委和政府的领导同志都要不断加深对人民政协性质、地位和作用的认识，切实重视、加强和支持人民政协工作。
  二、要大力支持人民政协履行政治协商、民主监督的职能政治协商、民主监督是人民政协的主要职能。政治协商，主要是指对本市的大政方针、政治生活中的重大事项、经济和社会发展中的重要问题，在决策之前进行协商。民主监督，主要是对国家宪法和法律法规实施情况、重大方针政策的贯彻执行情况，国家机关及其工作人员履行职责的情况进行监督。这种协商和监督，在我市政治生活中有不可替代的作用。实践表明，推进政治协商和民主监督制度化、经常化，需要党委、政府和政协两方面的共同努力。党委、政府要重视并主动发挥政协的协商监督作用；政协对党委、政府的工作也要积极协商，大力支持，勇于监督。这两个方面，党委的重视和政府的支持是关键。党政领导要增强民主意识，坚持大政方针和重大决策都要通过政协广泛征求意见，并在实施过程中认真听取批评和建议。党委和政府要主动听取政协的意见和建议，通过召开各种协商会、座谈会、情况通报会，使对重大问题的协商形成制度。政治协商的内容，上级党委和市委都有明确规定。按照这些规定，大约有八个方面的内容，包括党委在党代会的报告，党委有关地方大政方针和人民生活中的重大问题的决策，体制改革意见和城市建设规划，精神文明和法制建设事项，重要的人事安排，统一战线方面的重大问题，政府向同级人民代表大会的政府工作报告和其他报告，重大行政措施和地方法规草案等，都要做到协商于决策之前，把政治协商、民主监督纳入决策程序之中。在如何搞好协商、监督方面，应当强调：一是要发扬国家主人翁精神。不论属于那个界别的委员，都要把国家和民族的利益放在首位，以实现四化、统一祖国、振兴中华为己任，在参政议政的过程中，积极主动地发表意见，认真负责的提出各种建议和批评，勇于坚持真理，随时修正错误。二是要虚心听取意见。党委、政府要带头执行“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的方针，主动自觉地请民主党派、无党派人士参与协商、监督、虚心听取意见，善于采纳各种有益的意见并付诸实施.绝不能叶公好龙、讳疾忌医。政协委员和政协机关中的中共党员，要做合作共事的模范，廉洁奉公的模范，发扬民主的模范。三是要创造民主和谐的环境。在政协的各种会议上，要坚持不抓辫子、不扣帽子、不打棍子，切实保障提出批评的自由和发表不同意见的自由，使各方面的人士能直言不讳地畅抒己见。
  三、人民政协要加强自身建设，提高参政议政水平为了胜利完成时代赋予政协的光荣使命，开创人民政协工作的新局面，人民政协必须努力搞好自身建设，使政协工作着眼于改革、立足于发展、服务于稳定，提高工作的实效性。
  (一）要加强政治理论学习，在一系列重大问题上提高认识，增进共识。人民政协要发扬自我学习、自我教育的优良传统，积极组织和推动政协委员及各界人士，认真学习《邓小平文选》第三卷。要把学习《邓选》第三卷同学习马列主义、毛泽东思想结合起来，同学习中共十四届三中全会和市委八届三次全委（扩大）会议精神结合起来，同学习全国统战工作会议精神结合起来，同时，还要认真学习社会主义市场经济理论和现代科学文化知识，进一步加深对建设有中国特色的社会主义理论的理解，掌握邓小平同志观察分析问题的立场、观点和方法，把思想统一到抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定的大局上来，解放思想，提高参政议政能力，在一系列重大问题上，坚定不移地同党中央保持一致，使政协工作始终坚持正确的政治方向。
  (二）突出团结、民主这个主题，为我市加快改革发展创造良好的政治环境。人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，是发扬社会主义民主的重要渠道。人民政协的基本职能是政治协商、民主监督，政协工作的主题是民主团结。人民政协要充分发挥职能作用，高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持以民主、团结为主题，进一步加强同各民主党派的团结与合作，努力做好协调关系、化解矛盾、凝聚人心的工作，继续做好民族宗教、海外联谊、党外知识分子工作和经济领域的政协工作。不断巩固和发展以建设有中国特色的社会主义为基础的人民的团结，以和平统一祖国为基础的大陆同胞与台港澳同胞的团结，以促进中华民族振兴为基础的海内外全体中华儿女的团结，最大限度地把一切可以团结的力量团结起来。市政协应当紧紧围绕政协工作的主题发挥好以下两个方面的作用：第一，充分发挥人民政协统战组织的作用，广泛团结各界人士形成开拓前进的合力。要进一步贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，搞好统一战线内部的合作共事，形成团结、民主、和谐的政治气氛；在深化改革的进程中，要积极做好协调关系、化解矛盾、促进团结、维护稳定的工作；在扩大开放方面，应积极开展海外联谊为本地建设引进资金、技术、人才。第二，要发挥好人民政协民主渠道的作用，不断推进社会主义民主政治建设。人民政协“协商、监督”的实质是发扬民主，反映民意。政协工作一定要在履行政治协商、民主监督职能，畅通民主渠道上下功夫，要体察民情，深入了解各界群众在想什么，盼什么，欢迎什么，反对什么，并及时地向党委、政府反映。荽把政治协商纳入决策程序，努力提出超前性、科学性、可行性的建议，促成决策，参与决策全过程，促进决策的贯彻落实。在鼓励委员敢讲实情，敢说真话，敢当浄友，加大民主监督的力度。
  (三）要围绕市委、市政府的中心工作，把参政议政的着眼点集中到深化改革、加快发展上来。改革与发展，是当今中国的两大主题。这方面的成效如何，对于建立社会主义市场经济体制、实现小康目标，乃至整个现代化建设事业，有着至关重要的影响。在新的形势和任务面前，人民政协要更好地体现自身价值，就必须把参政议政的着眼点集中到深化改革、加快发展上。政协的各种例会，都要把协商讨论有关改革、发展的重大问题作为主要内容。政协的提案、建议案，要突出为改革、发展服务的指导思想。要坚持抓大事、议大事、求实效的原则，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，深入开展调查研究，体察民情，反映民意，维护民权和民利，积极献计献策，把广大人民群众的积极性、主动性和创造性，凝聚到深化改革、加快发展上来。既欢迎大家提出建议，商讨对策，也欢迎指出问题，揭露矛盾。要帮助委员知情，组织委员出力，把人民政协的人才智力优势转化为现实的经济优势。鼓励委员立足本职岗位，把宏观献计与微观出力结合起来。要积极支持各民主党派、人民团体和政协委员，发挥优势，开展咨询服务、讲学办学、智力开发、科技推广、人才培训、牵线搭桥等活动。要充分发挥人民政协人才济济、联系广泛的优势，广泛团结各界人士，形成幵拓前进的强大合力，推动我市经济和各项社会事业既快又好地发展。
  四、加强和改善党对政协工作的领导去年11月份，中央召开全国统战工作会议，江泽民总书记作了重要讲话，他指出：“统一战线工作是全党的工作，而不仅仅是统战部门的事。如果没有全党的重视和支持，这项工作是做不好的。各级党委都要有这种政治认识和战略眼光，把统一战线看作党的总路线、总政策的重要组成部分，把这个法宝牢牢地掌握起来，作为党委工作的重要一环。”人民政协是新时期最广泛的爱国统一战线组织，各级党委都耍强化对政协工作的领导。
  一要重视支持政协工作。各级党委要从战略高度充分认识新时期新形势下的人民政协的重要地位和作用。纠正把政协工作和经济工作割裂开来的片面认识，克服把统战工作看作是软任务，可有可无的错误观点。要把有不有统战观念，重视不重视政协工作，善于不善于发挥人民政协的作用，作为衡量党政领导干部全局观念、战略眼光和民主作风的一个重要标准。各级党委每年都要认真讨论几次政协工作，及时研究解决一些重大问题，要确定一名负责同志分管政协工作。政府要有一名负责同志联系政协工作。分管的同志要同政协保持密切联系，深入实际指导工作，对于重大决策的出台与实施、重要任务的部署、统战内部和群众生活中的重要问题进行广泛协商，认真听取各民主党派、各人民团体、各界人士的意见，做到协商在决策之前，逐步实现政治协商、民主监督的制度化、经常化、规范化。
  二要尊重和参与政协工作。各级党委都要尊重人民政协参政议政的民主权利，对政协通过会议、提案、建议案和调査报告等形式，提出的意见和建议，能够采纳的都要认K研究，积极采纳并给予答复，不能采纳的也要说明情况和原因，既使片面的意见，不同的意见，也要正确地对待。各级党政领导同志都要主动协商、自觉地接受监督，积极参加政协的一些重要活动，广交深交党外朋友，做到坦诚相待，不打官腔，虚心求教，热情关怀。党政部n要进一步加强同政协各专门委员会的对口联系，在重大决策前，主动开展协商，邀请政协和有关专门委员会的负责同志或有关的政协委员参加。耍加强平时的情况通报和信息交流，积极为人民政协知情出力创造条件。
  .三耍关心政协组织建设。在政协组织建设上，耍本着“精简、统一、效能”的原则，合理设迸工作机构。对政协机关干部的管理、培训、提拔、交流等，要同党政机关千部一视同仁，统筹安排，积极推动“双向”交流，增强政协机关工作的活力。耍坚持党委、人大、政府、政协办公室主任联席会议制度，把研究安排协商活动，作为会议的重要内容。各级党委和政府都要针对政协老同志多的特点，在交通工具和活动经费方而，多解决些具体问题，以保证工作的需要。各有关方而对本单位的政协委员，要真正做到政治上关心，工作上支持，生活上照顾，为他们参政议政、知情出力提供方便，为人民政协更好地履行政治协商、民主监督职能创造良好的条件。
  各位委员、同志们，党的十四大和十四届三中全会为我国改革开放和现代化建设指明了道路，市委八届三次全委（扩大）会议确定了我市的奋斗目标和任务。我们要在市委的正确领导下，以新的姿态、新的思路、新沾作风和新的作为，为圆满完成市委提出的各项任务而努力预祝大会圆满成功！