枣庄市图书馆

各位委员、同志们：我们这次会议，是为将要召开的市政协十届二次全委会议作准备的会议，也是新春佳节之后召开的首次常委会议，大家精神饱满，会议气氛热烈。经过与会同志的共同努力，会议开得很圆满，很成功。会议期间，大家听取并审议了市政协关于政府工作报告(征求意见稿）的通报;审议了市政协常务委员会工作报告和市政协提案工作报告；听取了市委统战部关于增补市政协委员工作情况的说明；协商通过了增补市政协委员。会议决定，市政协十届二次全委会议于1994年3月1日召开。会议还通过了全委会议的主要议程和其它事项，通过了市政协1994年工作要点。大家围绕会议的主要议题，进行了认真热烈的讨论，提出了许多好的意见和建议，对于促进政府工作，推动政协工作再上新台阶，具有重要作用。
  现在我就会议讨论情况和做好今年的政协工作再讲点意见。
  关于市政府工作，大家一致感到，在过去的一年里，市政府以中共十四大和十四届三中全会精神为指针，紧紧围绕经济建设这个中心，积极转变政府职能，拓展工作思路，加大改革力度，全面完成了年初制定的各项目标、任务，全市经济和社会各项事业都取得了突破性进展。大家一致认为，市政府工作报告（征求意见稿），不论是对过去成绩的总结,还是对当前存在的困难和问题的分析，都是实事求是的。报告提出的1990年我市国民经济和社会发展的主要任务和奋斗目标，既体现了大发展、上台阶的要求，同时也考虑到保证各项改革措施的顺利出台，适当留有余地。这些目标是积极的、可靠的，经过努力是完全能够实现的。在讨论中，大家对市政府工作和政府工作报告提出了一些很好的意见和建议。会后由办公室对这些意见和建议加以整理后反馈给市政府。
  在回顾市政协工作时，大家一致认为，一年来，市政协坚持服从和服务于经济建设这个中心，在组织委员¥习、开展调査研究、履行协商监督职能等方面做了大量工作，开创了政协工作的新局面。与会同志认为，市政协常委会工作报告对一年来工作的总结客观、实在，充分体现了政协工作起点高、启动快、作风实；效果好；充分体现了以“特色理论”为指导，以经济建设为中心，以专题调查为突破口，以增强内部活力、优化外部环境为保障，一手抓宏观献计，一手抓配套服务的政协工作特色。1994年政协工作指导思想明确，思路清晰，便于操作。政协工作任务既积极可行，又催人奋进。总之，大家对市政协常委会工作报告和提案工作报告表示满意，并同意提交市政协十届二次全委会议审议。会后，由办公室根据大家提出的意见和建议，对这两个报告作进一步的修'改，使之更加完善。
  各位委员、同志们，1994年是我国十几年来改革措施出台最多的一年，是朝着建立社会主义市场经济体制的目标迈出更大步伐，实施改革的整体推进与重点突破相结合的关键性一年。在新的一年里，我们要用邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论统揽全局，紧紧围绕改革、发展和稳定，想大局、议大事、办实事、求实效，把工作重点放在围绕经济建设参政议政、出主意、当参谋、搞好服务上，放在努力创造团结稳定和谐、有利于改革开放和经济建设的社会环境上。今年市政协工作绅总体思路是：围绕一个中心，突出两个重点，搞好三项专题调査，开展好四项活动。即围绕经济建设这个中心，突出抓好学习和调査研究两项重点工作，围绕加快科技成果转化、发展个体私营经济和城乡移风易俗三个专题搞好调查，开展好评选优秀提案和办理政协提案先进单位活动，多层次多样化地开展委员持证视察活动，开展和加强以海外联谊为重点的政协联谊促经济活动，开展以宣传政协章程为中心内容的政协基本知识竞赛活动。
  一、正确认识人民政协工作面临的新形势。
  去年以来，我国政治生活和经济生活中有一系列大事。中共中央先后召开了十四届三中全会和全国统战工作会议，《邓小平文选》第三卷出版发行，省、枣庄市第六次党代会相继召开。进入1994年，中央出台了一系列重大改革措施，今年已成为加快改革、促进发展至关重要的一年。改革、发展、稳定是当前和今后一个时期工作的主题。新的形势和任务赋'予人民政协重要的历史使命，也给政协工作提出了很高的要求。李瑞环主席在最近结束的全国政协八届四次常委会议上深刻地指出：“建立和完善社会主义市场经济体制，是一项宏大的系统工程，是中国人民创造历史的伟大实践。在这个过程中，必然会遇到许多难以预料的困难和异常复杂的局面，对此我们务必保持清醒的头脑，有充分的估计和足够的准备”。“在社会主义市场经济体制诞生、发展和完善的全过程中，始终存在处理好改革、发展与稳定三者关系的问题。改革是动力，发展是目标，稳定是前提。我们必须把维护人民群众的切身利益作为根本出发点，虚心听取群众的意见，悉心体察群众的情绪，把握好总体受益原则和总体承受能力原则，努力使我们的各项决策和措施符合广大人民群众的意愿，赢得广大人民群众的拥护和支持。我们必须慎重地把握改革的时机和力度，统揽全局，审时度势，见微知著，力争改革在比较稳定和谐的社会环境中顺利进行。”李瑞环主席的这些>旨示，深刻地揭示了建立社会主义市场经济体制的紧迫性、艰巨性和复杂性，明确提出了新形势下政协工作的主要任务和要求，是当前和今后一个时期做好政协工作的总抓手。政协工作要紧扣中心，就是要紧紧围绕并服务于加快经济发展和建立社会主义市场经济体制这个中心。江泽民总书记曾指出：“人民政协的工作涉及的范围很广，但主题有两个，就是团结和民主。这两个方面工作做好了，政协工作就做出了成效。”因此，市政协工作要突出团结、民主这个主题，把“体察民情、反映民意”作为新时期市政协工作的一项重要任务。要密切联系委员，并通过委员广泛联系各界人士，保持民意顺达，民主渠道畅通。要悉心体察群众意愿，关心群众疾苦，听取群众意见，协助党委、政府解决群众困难。要正确认识和运用好政协的优势。政协委员中确有各方面的人才，政协确有人才聚集的优势，但这不是政协的走要优势。应该看到，政协的主要优势是政治。参加政协的有各党派、团体和社会各个界别，由政协上送的意见和建议具有广泛的代表性，会得到党委和政府的重视和认真处理。有的会在决策层中发挥作用，有的会促使群众普遍关心的重要问题得到解决。这是其他任何单位所没有的政治优势。政协委员的智力优势要依靠政治优势发生作用。因此政协工作应立足于发挥自身的政治优势，搞好政治协商和民主监督。政协工作要突出重点，重点就是围绕并服务于改革、发展和稳定的重大课题，并以此作为政协工作的出发点和立足点，找准位置，选准角度、发挥优势，做好政协各方面的工作。二、进一步解放思想，更新观念。政协工作要适应发展社会主义市场经济的要求，必须树立五种观念：一是要树立使命观念，人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，要从国家的政治体制，建设有中国特色的社会主义和加强民主政治建设的高度，深刻认识新形势下人民政协的性质、地位和作用，树立做好政协工作的使命感、责任感，担当起历史赋予的重任。二是要树立职能观念。人民政协的主要职能是政治协商、民主监督。政协的各种例会和调查、视察、论证等活动，都要紧紧围绕在深化改革、加快发展中的重大问题进行认真的协商讨论，提出意见和建议。同时对国家大政方针政策的贯彻执行情况、重要改革措施的实施情况等，进行有效的民主监督。三是要树立统战观念。人民政协是各民主党派、各界人士参政议政的重要场所，要以团结、民主为主题，鼓励大家畅所欲言，各抒己见，广泛听取各方面的意见，努力创造团结、民主、和谐的政治环境。四是要树立创新观念。要不断克服旧思想、旧观念的束缚，大胆探索，勇于开拓，不断开创政协i作新局面。五是要树立求实效观念。经济工作要注重效益，政协工作也要讲求实效。政协的各项参政议政活动都要围绕市委、市政府的中心工作和群众普遍关心的“热点”、难点问题，抓住主要矛盾和问题，及时提出具有超前性、科学性和可行性的建议，使其能够被市委、市政府所采纳，从而取得实效。
  三、在实际工作中要注意做好几个结合的文章。一是要做好宏观献计与微观服务的结合。——方面，要就改革、建设和群众生活中的重大问题参政议政、谏言献计；另一方面要认真做好党委、政府交办的事项，以及咨询服务，以联谊促经济等工作。二是要做好发挥政协整体功能与发挥委员个体作用的结合。每个委员都是各界的代表人物，有各自的工作单位和所联系的群众，要发挥好委员的个体作用。同时，要注意发挥政协的整体功能，集思广益，广纳群言，广求善策，更好地集中大家的智慧和力量。三是要把改善外部条件和加强自身建设结合起来。政协工作需要党委重视、政府支持和有关部门配合，我们要通过加强联系、搞好宣传来改善外部条件。同时，要重视加强自身建设，不断充实完善各项规章制度，使协商监督活动经常而不间断、广泛而不狭隘、切实而不表面地开展起来。要进一步加强机关干部的思想、组织、作风建设，培养一支精干、高效、务实、勤政的干部队伍，努力使我市政协工作形成新风气，开创新局面。
  四、认真筹备并开好市政协十届二次全委会议。市政协十届二次全委会议，是依照政协章程规定，组织政协委员和参加政协的各单位对我市大政方针、群众关心的和统一战线内部的重大问题，履行政治协商、民主监督职能的大会。除按常规安排会议议程外，会议增加了一些新内容，目的是把会议开活，开得更富有新意。我们要努力把会议开成学习《邓选》，提高素质，踊跃谏言，竞献良策，表彰先进，讲求奉献的大会；开成形式多样、生动活泼、发扬民主、增进团结的大会；开成凝聚人心、振奋精神、激励斗志、求实奋进的大会；开成动员和鼓舞政协委员和各界人士为我市的改革、发展和稳定服务的大会。希望各位常委以高度的责任感，认真负责地做好会前的各项准备工作，并根据会议轮值名单的分工，各负其责地主持开好这次会议，希望在座的各位同志结合本职工作搞些调查研究，力争会议期间多发表真知灼见，多提出高质量的提案，为我市深化改革，扩大开放，加快发展，促进稳定做出新的更大贡献。