枣庄市图书馆

各位委员、同志们：历时两天的常委会议，今天下午就要结束了。这次会议听取了市政府市长张志明同志关于]993年经济和社会发展工作情况的通报；听取了市委副书记、市委反腐败领导小组组长高守太同志关于反腐倡廉工作情况的通报；学习了中共十四届三中全会精神和中共中央关于学习《邓小平文选》第三卷的决定，学习了全国统战工作会议精神和中共山东省第六次党代会精神；听取了部分委员的大会发言；通过了本次会议决议。会议期间，大家畅所欲言，各抒己见，进行了认真热烈的讨论。
  通过学习、听取通报和讨论，委员们一致认为，市政府关于全市今年的经济和社会发展工作情况的通报和市委反腐败领导小组关于反腐倡廉工作情况的通报，有情况、有分析、提出了对策，符合我市的市情。大家对市委、市政府工作取得的成绩表示满意和赞赏，对中共十四届三中全会精神加深了理解，对当前形势、任务统一了认识,并从不同的侧面提出了许多好的意见和建议。对这些意见和建议，办公室将在会后送交有关部门办理，总之，这次会议开得生动活泼，认真成功。大家积极参加小组讨论，听取情况通报，充分体现了委员们的高度的政治责任感、主人翁精神和为建设滕州献计出力的信心和决心。
  现在，我就市政协十届一次全委会以来的工作情况和明年的打算，讲以下儿点意见。
  一、务实创新，我市政协工作水平有/新的提高今年以来，我们新一届政协以中共十四大精神和邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指导，立足自身特点，选好角度，发挥优势，积极探索新思路，把履行政协基本职能与为市场经济服务相结合，创造性地开展工作，为党委、政府搞好发展市场经济的宏观战略决策当好参谋和助手，开辟了政协工作的新局面，做到了：1、明确提导思想，把握全年工作的主动性。今年，是我市十届政协任期的起步年。新形势下，为了更好地履行政治协商、民主监督的职能，提高参政议政水平，真正做到对全年工作心中有数，市政协制定了《政协滕州市委员会1993年工作要点》，并在十届一次常委会上通过。《要点》确立了指导思想，即以中共十四大精神为指针，坚持服从和服务于经济建设中心，围绕市委、市政府的中心工作，积极参政议政，为我市的改革开放和经济建设作出新贡献；确立了总体思路，即围绕一个中心，突出两个重点，抓好三个环节，搞好四项活动。按照这一指导思想和总体思路，使我市的政协工作提高了预见性和超前性，把握了主动性。
  2、组织培训学习，提高政协委员的素质。加强培训学习，是提高委员素质、提高参政议政能力的有效途径。今年以来，我们针对新委员多的特点，把学习中共十四大精神和邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论、学习中央有关统一战线工作的方针政策、政协统战理论和基本知识，作为委员学习的重要内容，强化了中心组和政协常委会的学习，指导了乡镇组、界别组、系统组和委员组的学习，带动了委员的学习。学习坚持理论联系实际，采取灵活多样的方式。4月份举办了委员培训班，由主席亲自授课，学习政协统战理论和基本知识;5月份，组织委员参观了台儿庄大战纪念馆，进行爱国主义现场教育;平时还利用报告会、委员学习日、专题讲座、看录像、印送学习材料等形式，加强了委员的培训学习。尤其是进入11月份以来，把学习中共十四届三中全会精神、《邓小平文选》第三卷和省、枣庄市党代会精神作为学习的重点，中心组集中时间、全面发动，迅速掀起了学习的高潮。通.过培训学习，委员们加深了对建立社会主义市场经济体制重要性和必要性的认识，认识到了新时期人民政协的性质、作用和地位，提高了委员们的理论水平和政治素质。
  3、注重调查研究，提高参政议政水平。开展调查研究是人民政协提高参政议政水平的关键所在。今年以来，新一届政协，十分注重调査研究，围绕党委、政府的中心工作，开展了大量的调查研究活动，提高了参政议政的质量和成效。具体做法有：一是注重了调查选题。年初，我们针对市直工业春季滑坡和如何加快市场农业发展这两个“热点”问题，把贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》和加快发展市场农业作为调查和协商的专题，以此推动和加快了工业生产和市场农业的发展。二是注重对内调查与对外考察学习相结合。今年8月份，为搞好农业调查，我们首先组织了部分委员和农口单位的同志，到先进地市进行考察学习，然后又组织了专题调查小组，对我市农业发展的现状进行摸底调查，通过对比分析，找出我们存在的差距，提出发展的意见和建议。同时为搞好明年对城市建设和市场建设及个体私营经济发展的协商，11月份，市政协组织有关部门赴浙江义乌参加了十六市区县政协联谊会，加强了横向联谊，学习了他们市场建设、城市规划和发展个体私营经济的好经验、好做法。在调查时，我们还注重了点与面、好与差的结合。进而分析了深层次问题，掌握了整个面上的情况，提高了调查的质量。三是注重了研讨论证。在对市场农业调査时，为使提出的意见和建议更具有指导性和针对性，我们邀请了党、政领导和农口部门的同志、驻农口的政协委员、退居二线农口的老领导和有关的职能部门参加，召幵了发展市场农业研讨论证会，对所提出的意见和建议，进行T可行性论证，使其更具有科学性。三是注重发挥调研成果。对贯彻落实《条例》调查时提出的意见和建议，市政府很重视，市长办公会作了专题研究和部署，采取了一系列有力措施，清理了违反《条例》的24份文件，修改了《企业干部人事制度》、《条例》得到了进一步落实。对市场农业的调查，市委常委会专门听取了汇报，林书记在调查报告上加了批注，在三秋生产之前，以市委文件转发至各乡镇和市直有关部门有效地指导了全市的三秋生产，使种植业结构调整有了新的突破。市委还决定，由一位副书记牵头，组织有关部门，拟定全市发展市场农业规划和实施方案，确定明年在全市开展“把农业推上市场年活动”，在《滕州日报》、市广播电台、市电视台开辟宣传专栏，加大宣传力度，推动市场农业的发展。
  4、注重协调、疏通，帮助基层单位克服困难。在深入基层调查时，往往听到基层单位反映一些不宜直接给党委、政府及主管部门反映的困难和问题，也是自身无法解决而且亟需解决的问题。对这些问题我们不管与调査题目是否有关，都采取向党政领导及有关部门印送意见和建议，或口头反映、或主动到有关部门协调、疏通，尽量帮助基层解决困难。在5月份的工业调查时，我们了解到，市造纸厂因受104国道拓宽工程的影响，造成一度停产。对此，我们及时向党政领导作了反映，并提出了建议。市委当即采纳了我们提的建议，加快工程进度，协调有关部门为该厂提供一切方便，很快恢复了生产。市酿酒厂，因技改资金迟迟不能到位，直接影响企业的经济效益。对此，我们给市委、市政府提出了建议，就在我们反映问题后的第三天，市委、市政府到酿酒厂现场办公，解决了技改资金不到位的问题。在8月份的农业调查时，我们了解到三个问题；一是市食品厂向笋农打“白条”，欠款万元；二是部分乡镇卖蒜难，三是冬暖大棚建设贴息贷款不到位。针对这三个亟待解决的问题，我们印送了意见和建议，送党政主要领导参阅。市委、市政府及时采纳了我们的建议，妥善地解决了上述三个问题，保护了农民的利益，调动了农民生产的积极性。
  5、强化自身建设，活跃各专门委员会的工作。今年以来，我们按照“干净利索，热情亲切，团结统一，促进发展”这个总的要求，强化了政协机关自身建设。在组织建设方面，我们积极推进政协与党政部门干部间的双向交流，政协机关内部增设了秘书长，调整提拔了5位干部担任委、室主任、副主任，推荐两名机关干部到政府部门和乡镇任职，从乡镇和市直部门调进两名干部担任委办主任。充实了三名机关工作人员，加强秘书科的力量，加大了宣传力度。截止到目前，雜1发政协简报S0余期，市电视台播发政协新闻80余篇条，摄制了《探索新思路》专题片，开辟委员风采专栏，向省、枣庄市和我市三级报刊投稿50余篇，其中采用25篇，宣传工作有了新的起色。在思想建设方面，认真开展党的“一个中心，两个基本点，，的基本路线和形势、任务教育，学习中央统一战线工作的方针，提高了思想觉悟，从政治上与党中央保持高度一致。在制度建设方面，我们建立健全了各项工作制度，制订和完善了《市政协主席工作规则》、《市政协常委会工作规则》、《政协滕州市委员会提案工作细则》、《政协第十届滕州市委员会专门委员会组织通则》、科室工作制度和岗位目标责任制。另外，还购置了办公设备，改善了办公条件，改进了工作作风，给老同志提供优质服务，提高了工作效率。
  在加强政协机关自身建设的同时，我们还注重发挥各专门委员会、委员、乡镇工作处的作用。一是充分发挥了各专门委员会的作用。学习文教委认真制订学习计划，采取多种形式，组织委员学习，并对全市文化市场建设进行了调查；经济科技委员会，积极组织市直工业贯彻落实《条例》、发展市场农业的专题调查和经济联谊活动。祖国统一委员会开展了对“三胞”眷属、少数民族和民族宗教工作的调查；文史资料委员会编辑的《爱国将领孙兰峰》一书正由全国文史出版社出版；提案委员会加强了征集和督办工作，共征集提案17件，其中立案113件，现已基本办复完毕，取得了较好的社会效益和经济效益；社会法制委员会同有关部门召开了法制工作座谈会。二是调动了委员们的工作积极性。象罗文辉、王明安、官景成、党同申、渠秀玲等委员那样，在不同的工作岗位上，都作出了突出贡献。三是加强了对乡镇工作处的指导。象界河、木石、张汪、峄庄、望庄、洪绪、鲍沟、东郭等乡镇工作处那样，在市政协和乡镇党委的双重领导下，积极组织委员们开展视察、调研活动，为发展当地经济献计献策。总之，靠我们政协的工作，赢得党委的重视、政府的支持，扩大了社会影响，提高了政治地位，形成了全社会关心支持政协工作的新格局。
  二、发挥优势，推动我市政协工作再上新台阶现在，我国正处在一个非常重要的历史时期，我们所处的时代的社会历史条件和对社会发展趋势起主导作用的重大问’题是：经济建设成为党和国家的中心任务；改革开放成为不可逆转的时代潮流；建立社会主义市场经济体制成为经济改革的总体目标；社会主义精神文明为我国现代化建设的重要特征;“一国两制”成为解决祖国和平统一问题的基本政策；邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论成为一切工作的指导思想。新时期新形势向人民政协工作提出了新要求、新任务，要求政协工作要找准位置，发挥作用，再上新台阶。
  (-)找准位置，明确使命，进一步提高对新时期政协工作重要性的认识。
  .最近召开的全国统战工作会议，指出了新形势下统战工作的特点、新时期统战的基本社会职能。人民政协作为统一战线最广泛和主要的组织形式，也应按照全国统战工作会议的要求，找准位置，发挥优势，改进工作，再上新台阶，正如江泽民同志所指出的，党的统战工作只能加强，不能削弱；只能发展，不能停顿。各级党委都要把统战工作看作党的总路线总政策的重要组成部分，把这个法宝牢牢地掌握起来，作为党委工作的重要一环。我们要从中认识新时期人民政协工作的重要性，增强做好政协工作的使命感、光荣感和责任感。
  明年是我国经济建设继续保持好的发展势头的重要一年，也是推进建立社会主义经济体制改革的关键一年。明年我市政协工作总的指导思想是：全面贯彻党的十四大和十四届三中全会及省、市六次党代会精神，以学习《邓小平文选》第三卷为动力，坚持为经济建设服务，围绕贯彻落实市委“十字”方针，充分发挥政协的独特优势和作用，不断探索新的工作原则和方法，努力提高参政议政质量和成效，推动我市经济持续、快速、健康的发展。工作的总体思路是：抓学习，强意识；搞调查，当参谋；尽职能，固团结；广联谊，促经济。具体就是抓好《邓选》第三卷和十四大、十四届三中全会精神的学习宣传，使政协委员进一步强化以经济建设为中心和发展、参政、服务四个意识，围绕建立社会主义市场经济体制、抓住机遇、加快发展和市委“十字”方针的进一步落实，搞好专题调查，在建设商业城、工业（乡）镇、专业村、小康户、培养文明人及发展个体私营经济等方面当好市委、市政府的参谋，把政协建成参政议政的重要场所，充分发挥委员的作用，加强统一战线内部团结，加强横向联谊，为加快我市经济发展做出更大贡献。
  (二）认真学习文件，进一步统一思想认识新时期学习的内容很多，我们应把《邓选》第三卷、党的十四届三中全会和省、市六次党代会精神、全国统战工作会议精神作为学习的重点，把它们有机地结合起来，融会贯逝，认认真真地学好、学透。
  《邓选》第三卷，是一部马克思主义的重要文献。它的出版发行，标志着我们党思想理论建设发展到了-个新的历史时期。《邓选》第三卷，既是我国近十年来改革开放和经济建设全面发展光辉历程的生动纪录，也是指导我们继续胜利前进的科学指南。它内容丰富，博大精深，凝聚着邓小平同志丰富的政治经验和崇高的智慧。认真学好、用好这些理论和观点，对统一思想，统一行动。加快改革幵放具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。对《邓选》的学习，要抓住重点，全面深刻地领会其基本内容和精神实质。要在认真研读原著上多K功夫，力求融会贯通；要在理论联系实际上多下功夫，提高分析问题、解决问题的能力；要在统一思想上多下功夫，联系政协工作实际，总结经验教训，澄清模糊认识，要通过系统学习和精读，牢牢掌握解放思想、实事求是的思想路线是《邓选》第三卷的精髓，是建设有中国特色社会主义理论体系的基石。要把握全书的主题，学习邓小平解决问题、分析问题的观点、方法，指导我们的实际工作。
  中共十四届三中全会是我国经济体制改革进入攻坚阶段召开的一次具有历史意义的会议。会议通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若千问题的决定》是一个战略决策，是实现旧经济体制向新经济体制过渡的宏伟蓝图，是指引全党和全国人民不失时机地加快改革、加快发展的行动纲领，充分体现了邓小平同志的一系列论述。要认真组织学习、宣传、贯彻全会精神，要联系政协工作的实际把学习宣传贯彻《决定》，同深入学习贯彻十四大精神结合起来，同学习《邓选》第三卷结合起来，同学习贯彻全国统战工作会议精神结合起来，同学习省、枣庄市党代会精神结合起来，加深理解，融会贯通。
  (三）加强调查研究，进一步提高参政议政的质量和成效 .调查研究，是人民政协履行政治协商、民主监督职能，提高参政议政质量和成效的基本功。只有认真搞好调査研究，才能做到协商有据，监督有理。
  1、选准调査题目。政协开展调查研究，选题是关键。题目选准了，就能够发挥政协的整体优势，获得最佳效益。选题应坚持以进入决策为目的，从党政领导的重大决策需要出发，本着抓大不抓小，求精不求多的原则，以使调查所提出的意见和建议引起党委、政府的重视，成为决策的重要参考依据，转化为工作思路和政策措施。
  2、突出政协特点。目前，各级各部门都在大兴调查研究之风。政协的调查研究要突出自身特点。一是调查队伍的统战性。在安排调研人员时，既要有政协机关干部参加，也要组织委员中的专家、学者参加，搞好各界代表人物的组合，由党政部门配合。二是调査对象的广泛性。在调查中，既要听取党政部门的情况介绍，更要注重听取党外朋友和各界人士的意见，做到党内与党外结合、领导与群众结合，好与差结合、点与面结合、本地与外地结合。这样既便于得出比较全面、客观、公正的结论，也可避免调査的结果与职能部门雷同。三是所提意见和建议的科学性。人民政协聚集了各个方面的专家、学者，被誉为“智囊团”、“人才库”，再吸收有关方而业务行家和进部门领导，召开研讨论证会，进而提出具有科学性的新观点，新见解，把人民政协蕴藏的人才智力优势，转化为现实的经济和社会优势。四是揭示问题的求实性。政协敢讲真话，说实话，揭露问题，这一点被社会承认。在调查中，我们要继续发扬摸实情、说实话、办实事的优良传统，深入基层，做全面、周密、细致的考察了解工作，揭示事物的本质，尊重客观，不回避矛盾，有喜报喜，有忧报忧。
  3、采取灵活多样的方式。政协开展调杏研究，既耍组织广泛地参与，又要开展经常性的活动。方式主要有四种：一是发挥人民政协整体功能作用的调查，包括某一专门委员会独立完成的或几个专门委员会联合进行的或者由他们牵头，集体进行的，还包括上F级之间的合作调查。二是与民主党派、人民团体和有关职能部门联合进行的调查。三是鼓励委员立足本职岗位，搞好身边的调查。四是充分发挥兼职委员作用的调査。另外，也可以采取其他形式，为我们政协的调查工作注入新的活力。
  4、注重调研成果的发挥。每次调研活动，都要形成调查报告，但不能以此为满足，必须在讲求实效上下功夫。应本着“管用”的精神，从党委、政府的决策出发，着重写好意见和建议，并注意科学性、现实性、可操作性的统一。要选择有效的呈送形式和协商方式，以提高调査报告的质量。有的以专门委员会或政协的名义直接与党委、政府和有关职能部门进行交涉；有的可由主席附言予以说明或口头反映；有的可以通过政协例会，改写成建议案或政协提案呈送党政及有关部门；有的还可以在例会上，与邀请的党政领导及有关职能部门的负责人面对面地协商等，通过当场拍板、领导批转、写入党政领导的报告、借新闻媒介宣传等方式，逐步落实所提的意见和建议。同时，还要做好催促督办和信息反馈工作，真正发挥效益，以调动和保护委员们参政议政的积极性，更好地体现人民政协在改革开放和社会主义现代化建设中的重要价值。
  同时，要搞好配套服务，帮助基层单位克服困难。调查时对基层单位反映出的困难和问题，我们应积极主动，做好协调疏通工作，搞好配套服务，帮助他们克服困难。
  (四）强化协调监督职能，动员全体政协委员，参加政协的各民主党派、人民团体和各界人士参政议政。要把政协的全委会、常委会、主席会作为重要的协商层次，邀请市委、市政府领导及有关部门的负责同志，对牵动全局的大事，向政协通报，让委员知情献智。要进一步活跃各专门委员会的工作，充分发挥他们的作用。要进一步加强政协与各民主党派、工商联、人民团体的联系，发挥政协的整体功能。
  (五)继续加强政协间的横向联谊，积极为经济发展牵线搭桥。要把有专长的委员组织起来，直接参与市的重大涉外经济活动；组织“三胞”眷属开展以联谊促经济活动；通过“政协搭台、经贸唱戏”，为我市引进资金、技术和人才。要加强与外地政协间的横向联谊，为发展相互间的经贸合作铺路搭桥，促进我市经济的发展。
  (六）关于春节前的几项具体工作。各位委员、同志们，春节即将来临，年底这段时间，工作繁忙、任务重。要科学安排，合理运筹时间。当前要做好三项工作：一是要搞好年终工作总结，作好明年的打算。二是搞好政协委员走访。乡镇的委员-走访要以乡镇为单位，市直的委员走访要以系统为单位。走访时，将给每位委员送一本《邓小平文选》第三卷，以增加委员们的精神食粮。三是希望委员们作好充分准备，联系当前改革开放和经济建设的新形势，结合当前学习《邓小平文选》第三卷，学习党的十四届三中全会精神和省、枣庄市六次党代会精神，搞好调查研究，多提好建议，好意见，以迎接市政协十届二次全委会议的胜利召开。同时，也为我们下步多增加经科界、个体户委员作些积极的推荐，为政协工作增添新的活力。
  各位委员、同志们，在十四届三中全会和铕、枣庄市六次党代会精神的鼓舞下，我们要进一步解放思想，实事求是，抓住机遇，加快发展，为加快我市改革开放和现代化建设步伐而努力奋斗。