枣庄市图书馆

今年以来，我们滕州市政协认真学习中共十四大文件和邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，在实际工作中立足政协特点，选好角度，发挥优势，努力适应新形势，探索新思路。十届一次常委会议确定了今年“围绕一个中心，突出两个重点，抓好三个环节，搞好四项活动”的工作思路，紧紧围绕经济建设这个中心，把工业企业贯彻落实《条例》和发展市场农业作为今年协商的两个重点，把加强委员学习，调査研究和协商监督，作为提高参政议政水平的三个环节，力争真正做到参政参在点子上，议政议出水平来，为党委、政府搞好发展市场经济的窣观战略决策当好参谋，解决好市场经济发展中出现的新情况、新问题。我们的主要做法是：一、组织委员学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，增强委员的参政议政能力加强委员学习，是提高委员素质，增强参政议政能力的有效途径。今年以来，我们把学习中共十四大精神和邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，学习市场经济知识，作为委员学习的主要内舎。通过举办政协委员培训班学习报告会和利用委员学习日，让委员听讲座、学文件，看录相，开展了形式多样的学习活动。通过学习，委员们加深了对科学理论的认识和理解，加深了对建立充满生机与活力的社会主义市场经济体制重要性和必要性的认识，增强了市场经济意识和为发展社会主义市场经济服务的使命感，责任感和紧迫感，提高了政治理论水平以及观察问题、分析问题和解决问题的能力，提高了为发展市场经济服务的本领。
  二、围绕经济建设中心，选好协商专题经济工作是我们国家的中心工作，也是人民政协参政议政的中心议题。在发展社会主义市场经济的新形势下，我们紧紧围绕经济建设这一中心议题，选好协商专题，发挥政协优势，提高协商监督效益。我们在选择协商题目时，注意做到从“两个需要”出发坚持“两个原则”，即从发展市场经济的实际需要和党委、政府决策的需要出发，坚持宏观、综合性原则和抓大不抓小、求精不求多的原则。要发展市场经济，必须抓住机遇，增强企业活力；要增强企业活力，又必须认真贯彻落实《条例》。因此，我们把贯彻落实《条例》作为市政协的重点协商专题。农业在国民经济中具有重要的战略地位，没有农业的稳定和发展，就没有整个国民经济的稳定和发展。发展市场农业，是发展社会主义市场经济的重要组成部分。我们分析认为，我市农业与社主义市场经济的要求还有很多地方不相适应，农业的发展又面临着大好机遇，从而确定把加快发展市场农业作为第二个协商专题。
  经过4月份的准备工作，我们于5月份组织两个调查组对我市9个骨干企业进行了调查，形成的调査报告，充分肯定了企业强化内功，推进三项制度改革，启动内部活力，主动走上市场的经验，对政府转变职能不够，自主权落实不够好、社会配套改革滞后等问题，作了详尽的分析，提出了加强对《条例》的宣传和学习，加快转变政府职能，为企业行使自主权创造良好的外部环境，强化企业市场主体观念，深化内部改革，优化结构提高竞争能力，加跟对贯彻《条例》的领导和执法监督，关心和保护企业，把企业送上市场等建议，引起市委、市政府的重视。
  市政府召开市长办公会议，专题研究采纳市政协的建议，并采取了许多政府转变职能、简政放权、企业转换经营机制的措施。市委组织部制订了《关于深化企业干部人事制度改革的意见》，下放了企业干部管理权限。市经委、人事局、劳动局先后制订了贯彻《条例》，简政放权的政策，措施。工业主管部门把属于企业的权力还给了企业。全市清理涉及企业自主权的文件24件，其中废止的10件，修改的14件，市委、市政府统一部署，组织市纪委、监察局、经委、法制办、体改委对市直16个部门和23个企业贯彻执行《条例》的情况进行了全面检査。市政府在市监察局设立了专项举报电话，严肃査处干扰《条例》落实，侵犯企业自主权的行为。企业的干部、职工认为，市政协就贯彻落实《条例》开展调查研究、协商监督，替企业说了话，优化了企业的外部环境，总之，市政协关于加强贯彻落实《条例》工作的建议，经市委、、市政府采纳后，产生了好的经济效益和社会效益。
  三、抓住发展市场经济的重点，搞好调查研究发展社会主义市场经济，是改革的进一步深化，整个过程充满了新矛盾、新问题，人民政协为市场经济服务，就要把调查研究当作参政议政的基本功，当作提高协商监督水平的根本途径。政协能否做到参政参在点子上，议政议出水平来，关键在于调查研究的质量，在提高调查研究质量方面，我们做到了“三个结合”。
  一是对外考察与对内调查相结合，提高调查研究的起点。发展市场经济具有不平衡性，借鉴外地先进经验，指导本地工作，就能使本地工作减少曲折，我们认为，根据调查专题，组织人员学习考察先进地区的经验，有利于增强对事物的感性和理性认识，有利于解放思想，开阔思路，寻找差距。在外出考察的基础上进行对内调查，可以借鉴外地的先进经验分析研究本地实际，必然会使调查研究站的角度更高，我们在开展发展市场农业专题调查之前，组织部分委员和政协机关人员赴我省发展市场农业的先进市县进行r学习考察，借鉴外地经验指导我们的调查研究工作，使我们开展调査研究的针对性更强，目的更明确，分析问题更有力，提出的建议更具有可操作性。
  二是定点调查与面上调查相结合，提高调查研究的全面性。定点调查有利于对问题进行深入的分析和研究，有利于揭示事物的本质和真相。面上调查有利于了解全局性、普遍性和规律性的问题。把这两者结合起来，就可以使调査更加全面、客观、深刻。我们在开展发展市场农业调查时，由主席、副主席带领三个调查组深入基层定点调査，共调査了3个市直部门、9个乡镇、17个村、16个农户、7个基地、18个农副产品加工企业、9个市场，召开座谈会28次，参加座谈的人员达605人次。同时，组织全市22个乡镇政协工作处分别对本乡镇发展市场农业情况进行问卷调査，收集了大量调査数据和典型材料，提高了调查的全面性。
  三是调査与研讨相结合，增强调查研究的科学性。搞好调查研究，调査是基础，研讨是关键。只有在广泛深入调查的基础上进行充分的研讨论证，才能增强调查研究的科学性。在开展市场农业调查之后，我们举办了发展市场农业研讨会。部分政协委员，高级经济师、高级农艺师、高级工程师、曾长期在涉农部门担任领导职务的老同志，以及21个有关部门的负责人近200人参加了研讨会，有10人作了大会发言，还有部分委员作了书面发言。他们从理论和实践的结合上，分析了我市农业的现状，指出了存在的问题和原因，提出•了有创见的思路和可操作的对策。我们将这些对策尽可能地吸收到调查报告中去，使调查报告不仅有情况、有分析而且提出了可操作性的建议。
  四、开展专题协商，围绕发展市场经济积极参政议政.在调查和研讨的基础上，认真开展专题协商，向党委、政府提出切实可行的建议，是提高参政议政成效的重要保证。调査研究的目的在于为专题协商作准备，向市委、市政府提出高质量的建议。为了使政协的建议进入党政领导决策，对调査的两个专题，先后在第二次和第三次政协常委会议上进行了专题协商。在进行专题协商时，我们组织委员分别听取有关部门的情况通报，组织委员进行了视察，进一步了解贯彻落实《条例》和发展市场农业的情况。举行了大会发言和分组讨论，让委员敞开思路，直抒己见。根据调查报告、委员发言，修改通过了市政协的建议案。
  第三次常委会通过的市政协关于加快发展市场农业的建议，引起市委的高度重视，市委常委会议专门听取了市政协关于开展调查研究和专题协商情况的汇报。市委对这一建议案给予高度评价，并以市委文件把政协建议全文转发至市直各部门和各乡镇党委。各乡镇按照市政协的建议，进-步调整了种植结构，扩大了间作套种面积和经济作物种植面积。市委还决定由一位副书记牵头，组织部分人员以市政协的建议案为基础，制定全市发展市场农业的规划和实施意见，并确定明年在全市开展发展市场农业的活动。
  五、围绕发展市场经济，积极开展协调、疏通工作，帮助基层克服困难在为发展社会主义市场经济搞好宏观献计的同时，我们还十分重视为层搞好服务，通过协调关系、疏通渠道，为企业排忧解难。
  在深入基层调迸的过程中，蕋层单位反映出一些困难和问题。尽管这些问题不属于调查的范围，但仅靠单位自身无法克服，这些问题如不及时解决，就会影响经济的发展。对这类问题，我(n—是用意见或建议的形式，印送市委，市政府领导，二是利用一切可以利用的机会向党政领导口头反映；三是对问题涉及的有关部门和单位，主动登门做协调疏通工作。
  在开展贯彻落实《条例》的调査时，我们了解到，市造纸厂因受104国道拓宽工程的影响，不仅部分房屋和场地被占用，而旦由于工程进度慢，严重影响该厂进原料。造成一度停产，企业干部职工意见很大，我们及时将这一情况向市党政领导作了反映，并提出建议，市委决定加快施工进度，并协调有关部门为该厂进料提供方便，使该厂很快恢复生产，减少了损失。市酿酒总厂是解放初期建立的老厂，产品在国际上获得金奖，但因规模小，无法占领市场，技改工程因资金因难，迟迟不能上马。我们将这一情况向市委、市政府作了反映。市委、市政府在市政协调查结束那天到酒厂现场办公，为该厂解决了技改资金问题。
  我市新建的国际墨子研究中心，因资金不足，有关部门拟定了集资方案，向市委常委会议汇报。这时，我们利用列席常委会议的机会，及时向常委通报了企业资金紧张的状况，并说明了企业有拒绝摊派的自主权，如果再开展集资，是违反《条例》的行为。结果，市委、市政府采纳了市政协的建议，停止了集资活动。
  在开展市场农业的调査过程中，我们了解到三个急需解决的问题。一是市食品厂向笋农打“白条”的问题。该厂拖欠笋农收购款75万元，有的一户高达8000元，对此，笋农意见很大。二是存在部分乡镇卖蒜难的问题。根据群众反映，大多数蒜农卖出的产品不到总产的一半，严重影响农民的收入和生产，三是冬暖式大棚建设存在资金不到位、计划难落实的问题，针对这三个问题，我们印发了意见和建议，送市党政领导参阅。向市委、市政府指出了存在的问题，并提出了应采取的措施。市党政领导采纳政协建议，认真解决问题，保护了农民的利 。
  建立社会主义市场经济体制，实现社会主义现代化，是创造历史的伟大实践，是社会主义制度焕发生机的伟大创举。人民政协应以高度的使命感和责任感，围绕社会主义市场经济体制的建立和发展，认真做好参政议政工作。我们在这方面开始作了一些探索，今后，我们一定要认真学习兄弟单位的先进经验，改进工作，使我市政协工作再上新台阶。