枣庄市图书馆

各位委员、同志们：我们这次常委会议历时两天，今天下午就要结束了。这次会议的中心议题是，就我市发展市场农业工作进行专题协商。市委、市政府对这次专题协商十分重视，市委副书记高守太，副市长张宜荣等领导同志到会听取了通报和调査报告，使常委们受到很大鼓舞，激发了大家参政议政的积极性。为了开好这次会议，市政协于7月份组织部分人员赴我省发展市场农业的先进市县进行了学习考察。8月份组织三个调査组对我市发展市场农业情况进行了全面调査；各乡镇工作处对本乡镇发展市场农业情况进行了调查；；部分委员开展了专题调査。9月6日，我们又组织召开了由21个部门、农业方面的专家和部分政协委员参加的发展市场农业研讨会，为本次常委会作了充分准备。
  会议期间，大家学习了中纪委二次全委会议精神；听取了市政府关于《市政协对加强贯彻落实全民所有制工业企业转换经营机制条例工作的建议》办理情况的通报；听取了市农委关于发展市场农业情况的通报；听取了市科委关于坚持科技兴农，推动市场农业发展情况的通报；听取了市工商局关于建设专业批发市场，全面促进商品经济发展情况的通报；听取了市对外经贸委关于我市发展出口创汇农业情况的通报；听取了市乡镇企业局关于我市农副产品加工业发展情况的通报；听取了市政协关于发展市场农业情况的调査报告；听取了部分委员的大会发言；审议了市政协关于发展市场农业情况的调查报告;通过了“市政协关于加快发展我市市场农业的建议”。大家围绕会议的中心议题，畅所欲言，各抒己见，进行了认真热烈的讨论。
  通过学习，听取通报和讨论，大家一致认为，市政府就市政协关于贯彻落实《条例》的建议办理情况进行通报，体现了市政府对市政协的工作是支持的，对市政协的建议是重视的，办理速度是快的，采取的措施是得力的。委员们对“建议”办理情况表示满意。委员们认为，中纪委二次全委会议全面分析了反腐败斗争的形势，提出了新形势下反腐败斗争的思路、对策和当前的任务，对近期反腐败斗争作了具体部署。江泽民总书记在会上精辟地阐明了反腐败斗争的重大意义和应当遵循的原则。大家一致表示，要积极投入到反腐倡廉斗争中去，推进我市党风廉政建设健康发展。在讨论中，大家就发展我市市场农业提出了许多很好的意见和建议。对这些意见和建议，我们将尽量充实到建议案中去，充实不进去的，则采取适当方式及时反映给市委、市政府。总之，这次会议开得生动活泼，认真成功，圆满完成了预期的任务。
  下面，我就政协工作面临的新形势，以及如何发挥政协优势，为发展社会主义市场经济服务问题讲几点意见。
  一、全面正确地认识当前政协工作面临的新形势中共十四大明确提出，建立社会主义市场经济体制的目标，这是我们在计划和市场关系问题上的又一次思想大解放，是社会主义经济建设问题在理论和实践上的又一次重大突破，对加快改革开放和经济发展具有极其重要和深远的意义。建立社会主义市场经济体制，是十多年来改革开放实践和我们对社会主义经济认识深化的结果，是社会主义经济的内在要求，是提高资源配置效率的必由之路。从社会主义计划经济向社会主义市场经济转变，是一场深刻的社会变革。因此这对政协工作如何适应市场经济，更好地为市场经济的发展服务，提出了更高更新的要求。^发展社会主义市场经济，使政协的内部成份增多、结构复杂、工作领域拓宽。首先，社会主义市场经济是多种经济成份并存的市场经济。个体经济、私营经济已成为我国社会生产力新的生长点。作为公有制经济的有益补充，他们获得了在计划经济体制下所没有的发展空间，一大批个体户、工商大户、私营企业主和党外农民企业家以及三资企业主等非公有制经济的代表人物将大量涌现。他们中的突出代表将逐步进入政协，使政协的内部成份显著增加。其次，社会主义市场经济是多种分配形式并存的市场经济。多种经济成份的发展和竞争，分配形式的多样化，使人们的收入差距拉大，因而出现多阶层、多利益群体，在根本利益一致的基础上，又都有各自的利益要求，使政协的内部结构更加复杂化。再次，多种经济成份的发展，国内外市场经济的一体化，使政协的工作领域进一步拓宽。
  为发展社会主义市场经济服务，是政协在新时期的重要任务。社会主义市场经济具有竞争性、多变性、求利性和开放性，其最大特点是公平竞争、优胜劣汰。这对于社会关系、人际关系和社会心理会产生巨大影响。特别是随着社会多阶层、多利益群体的出现，引起社会利益的调整，社会矛盾增加，政协协调关系、化解矛盾、团结教育、凝聚人心的任务更加繁重。市场经济越发展，人们的民主意识、参与意识就越强，对信息的需求量就越大，公开性、透明度就越高。这就给人民政协发挥好民主渠道作用提出了更高的要求。
  二、转变思想观念，改进工作方法，积极探索政协工作为发展社会主义市场经济服务的新路子面对发展社会主义市场经济的新形势，人民政协要冲破单一集中的计划经济的传统观念的束缚，认识市场经济发展的客观规律，树立社会主义市场经济的新观念，强化中心意识、参与意识、职能意识、机遇意识和服务意识，把为发展社会主义市场经济服务，作为新时期政协工作的中心任务。政协工作要到位，就要克服习惯于被动接受任务，习惯于例行公事、按部就班、照常规走老路的现象，树立改革创新、敢为人先的工作态度。政协工作要选准角度，就要打破自我封闭式的格局和工作方法，形成开放、开拓、创新的局面和协商、协调、协同、协助的工作方法。即：主动配合党委、政府在进行宏观决策前搞好协商，在执行决策和一些重大行动上搞好协调，在实现奋斗目标上搞好协同，在具体工作上搞好协助。要克服单一层次、单一途径的工作方式，采取多层次、立体型、全方位的工作方式。要正确处理继承与创新、宏观献计与微观出力、抓大事与办实事、整体功能与个体作用、主观努力与同外部协作等方面的关系。这样才能做到立足政协特点。选准角度，发挥优势，形成“宏观抓大事，微观搞眼务”的工作格局。当前，要围绕发展社会主义市场经济过程中的重点、难点和“热点”问题，找准政协优势与我市实际的最佳结合点，努力使政协在为发展社会主义市场经济服务中，充分释放能量，发挥出最佳效益。
  (一）发挥人民政协统战组织的重要作用，广泛团结各界人士形成发展社会主义市场经济的合力。人民政协是我国的爱国统一战线组织，统一战线的本质就是团结大多数。因此，人民政协要高举爱国主义社会主义两面旗帜，坚持以团结和民主为主题，把最大限度地团结和动员各界人士为发展社会主义市场经济服务作为自己的一项重要任务。一方面，要认真贯彻“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”的方针，进一步搞好统一战线组织内部的合作共事，发挥好政协组织的民主渠道作用，把人民群众的意见、要求和呼声，及时传递到党政领导机关。另一方面，要把党委、政府的重要决策和工作部署，向社会各界进行宣传、解释，变为人民群众的自觉行动。当前，政协工作的一项重要任务，就是要把党中央关于加强和改善宏观调控的重大决策，各级党委、政府为此采取的重要举措学习好、宣传好、贯彻落实好。全市政协委员和各界人士要积极投身于发展社会主义市场经济的伟大实践，为进一步促进我市经济更快更好地发展做出应有的贡献。
  (二）发挥人民政协的整体功能，为发展社会主义市场经济搞好宏观献计。人民政协素有 “人才库”、“智囊团”之称。我们要充分发挥“人才库”、“智囊团”的整体功能，围绕发展社会主义市场经济的宏观战略问题认真开展调査研究。当前，要着重分析、研究加快市场体系的培育和建设、社会保障体系建设和金融体制改革等问题。在建立社会主义市场经济体制的过程中，个体、私营经济会有较快的发展。把他们引导好，逐步提高其素质，使其成为市场经济中活跃的因素和遵守国家法律、政策，符合社会主义市场经济要求的企业，是摆在我们面前的一项新的任务。最近，市委、市政府召开了全市个体、私营经济工作会议，研究部署了加快我市个体、私营经济发展问题，确定了我市个体、私营经济发展的指导思想和工作重点。近期市政府将根据我市实际，结合外地经验，制定“放宽政策，大力推进个体、私营经济迅速发展的决定”。我们政协要协助市委、市政府抓好各项政策的贯彻落实。广大政协委员要及时反映个体工商户、私营企业成员的意见和要求，维护他们的合法权益，使我市个体、私营经济走上迅速发展的快车道。
  (三）发挥委员的个体作用，为发展社会主义市场经济搞好微观服务。政协委员是政协组织的主体，我们要充分发挥委员代表性强的优势，为发展社会主义市场经济搞好微观服务。政协汇聚了社会各界较有名望和影响的代表人士，具有高智能、多学科的特征。有的委员是所在行业的专家、强人，熟悉或精通某一方面的专业；有的委员是党政部门的负责人，掌握政策、了解情况；有的委员担负着一些党派、团体或群众的组织的社会职务，掌握一定面的情况，具有一定的协调能力；有的委员是拥有雄厚资产的个体、私营企业和三资企业的代表；有的委员与港澳台和海外具有广泛的联系。总之，政协的构成就是一个博采众长、集思广益，既能务虚、又会务实，既能出主意献良策、又会实干创成果的优化群体。既然政协集纳了各方人才，那么为发展市场经济服务应是每个委员义不容辞的责任。为活跃政协工作，更好地发挥委员的个体作用直接为经济建设服务，市政协在委员中正在开展“提一条建议，办一件实事活动，_层次咨询服务活动，以联谊促经济活动和评选优秀政协委员活动”。自这四项活动开展以来，涌现了一大批先进典型和模范人物。市政协委员、杏花村市场个体户渠秀玲同志见义勇为，救起了一个从四楼掉下来的儿童。市政协委员、级索镇皮鞋厂厂长秦胜才同志捐款5〇〇元救灾。市政协委员、羊庄镇个体户马西美同志，在自己的加油站被洪水淹没、造成较大经济损失的情况下，仍拿出300元支援重灾户。市政协常委罗文辉同志，认真进行胶轴产品开发，年年都有新专利项目。有的委员自费办起了科技服务站，为农民致富开展咨询服务活动；有的自费为本乡镇政协委员订阅报刊；有的潜心从事技术难题攻关和发明创造。希望广大委员发挥个人的专长和优势，继续为发展社会主义市场经济献良策、务实事。政协委员特别是侨联界的委员要为发展我市的外向型经济牵线搭桥、多办实事。
  (四）认真学习贯彻中共中央关于反腐倡廉的指示精神，积极履行民主监督职能。最近中纪委召开了二次全委会议，提出了新形势下反腐败斗争的思路与对策，确定了近期反腐败斗争的任务。江泽民总书记在会上作的重要讲话，深刻地阐明了反腐败斗争的重大意义和应当遵循的原则，对推进新形势下的反腐败斗争，加强党的建设和政权建设，保证改革开放和经济建设的顺利进行，具有重要的指导意义。我们要认真学习、深刻领会中纪委会议和江总书记的讲话精神。要充分认识到，如不坚决克服消极腐败现象，就会葬送我们的党，葬送我们的人民政权，葬送我们的社会主义现代化大业。要充分认识反腐败斗争是长期的、艰巨的，又是紧迫的。要明确当前反腐败斗争的思路和对策。反腐败要紧密结合重大改革措施和行政、经济决策的实施来进行；反腐败要抓好两方面的任务，一要坚决惩处腐败分子，二要坚决克服各种消极腐败现象，包括纠正不正之风;反腐败要加强法规和政策的研究，及时规范行为，把惩治腐败纳入法制轨道；反腐败要加强综合治理，既治标又治本；在反腐败斗争中，对广大党员主要是加强思想政治教育。要明确开展反腐败斗争近期应着重做好三个方面的工作：一是各级党政领导干部要带头廉洁自律，遵守好“五个不准”。二是集中力量查办一批大案要案。重点査办发生在党政领导机关和司法部门、行政执法部门、经济管理部门工作人员中的案件。三是紧紧抓住本地区本部门本单位的突出问题，刹住群众最不满意的几股不正之风。要明确反腐败斗争必须坚持党的基本路线，紧紧围绕经济建设这个中心，为推进改革、建设和发展服务。
  改革开放以来，邓小平同志多次尖锐地指出腐败现象的危害性，科学地分析了腐败现象产生的原因，鲜明地提出了反腐败斗争的根本方针。早在我国实行改革开放政策的初期，邓小平同志就强调一手抓建设和改革开放，一手抓打击经济犯罪。以后又一再告诫我们，在整个改革开放过程中都要反对腐败，这是一个长期的经常的斗争。我们要领会和掌握在整个改革幵放过程中都要反对腐败的观点，坚持两手抓、两手都要硬的观点，两个文明都搞好才是有中国特色的社会主义的观点，提倡艰苦创业精神有助于克服腐败现象的观点，端正党风是端正社会风气的关键的观点，廉政建设要靠教育、更要靠法制的观点等。要克服把反腐败斗争同发展经济、改革开放对立起来的思想，增强积极投入和推进反腐败斗争的紧迫感和责任感。
  加强反腐败斗争，必须进一步健全党和国家的监督机制。江泽民同志指出，“加强人民群众、各民主党派和无党派人士对我们党的监督，建立健全党内和党外、自上而下和自下而上相结合的监督制度，是开展反腐败斗争的重要保证在建立社会主义市场经济体制的过程中，必须加强对权力的制约和监督。要把党组织的监督、国家机关的监督、政协的监督、人民群众的监督，以及舆论监督等有机地结合起来，形成一个强有力的监督体系。人民政协是重要的协商监督机构。由于人段政协的自身特点和优势，使其民主监督具有高层次性、组织性、广泛性和约束性以及视野开阔、透视力强的特点，具有独特的功能和效应。因而较之一般群众监督影响更大，对于协助党政机关纠正不正之风，加强和改善中共的领导及改进政府的工作，能起到执法和立法部门往往不易起到的作用。我们政协要在反腐倡廉斗争中发挥好自己的作用。首先要加强政协自身建设。广大政协委员早认识、快行动。做反腐倡廉的先行者，做廉洁勤政的模范，影响和带动各界人士廉洁勤政。其次，要利用多种形式、多种途径搞好民主监督。广大委员要以高度的政治热情和强烈的责任感，敢讲实情、敢说真话、敢当诤友，勇于揭露各种腐畋现象，促进反腐倡廉健康发展。
  为促进党风廉政建设，市政协在八月份与市纪委联合召开了党风廉政建设座谈会。会上，听取了市纪委关于我市党风廉政建设情况的通报。与会政协委员开诚布公、坦诚进言，就加强我市党风廉政建设工作，提出了许多建设性意见和建议，受到市纪委的高度重视。今后我们要继续抓好这方面的工作，推动社会主义市场经济健康发展。
  (五）发挥政协优势，协助市委、市政府搞好机构改革。机构改革，精兵简政，是政治体制改革的紧迫任务，也是深化经济改革、建立市场经济体制和加快现代化建设的重要条件。对机构改革工作，市委、市政府十分重视，把它作为今年的一项重要任务来抓，现已经制定出我市党政机构改革初步方案。8月28日，市委领导同志将这个初步方案向人大和政协作了通报。目前，这个方案正报请上级审批。这次党政机构改革涉及面广任务重、影响大。我们要充分发挥政协团结协调的功能和联系面广的优势，协助市委、市政府抓好机构改革方案的实施。要积极宣传搞好机构改革的重要意义和市委关于机构改革的方针、政策。要多做化解矛盾、协调关系、凝聚人心的工作，把不安定的因素消除在萌芽状态。在党政机关工作的政协委员，尤其是领导干部委员，要率先垂范，从大局出发，自觉服从市委决定。总之，我们政协组织和广大政协委员要为保证机构改革的顺利进行做出应有的贡献。
  各位委员、同志们，光阴荏苒，岁月如梭。今年还有三个多月的时间。希望大家在中共滕州市委的正确领导下，紧紧围绕市委、市政府的工作中心，振奋精神，开拓创新，扎实工作，为推动我市经济更快更好地发展献计出力。