枣庄市图书馆

同志们：今天我们在这里召开发展市场农业专题调査动员会议，目的是通报这次调査活动的筹备情况，统一思想认识，明确任务要求，为搞好这次调査作好充分准备。现在，我就开展调査研究讲三个方面的问题。
  一、政协为什么要大力开展调査研究调査研究，是辩证唯物主义认识论的棊本要求，是一种基本的工作方法。毛泽东同志讲过，“没有调查就没有发言权”。江泽民同志最近也强调指出，坚持做好调査研究这篇文章，是我们的谋事之基，成事之道。这就告诉我们，要做好工作，必须开展调査研究。政协工作尤其需要做好调査研究的文章。
  首先，政协的基本职能决定了政协要大力开展调查研究。政协章程规定，人民政协的主要职能，是对国家大政方针和群众生活的重要问题进行政治协商，并通过建议和批评发挥民主监督作用。履行协商监督职能固然有多种形式、多种渠道、多种方法，而开展调查研究则是基本功。这是因为，协商监督必须在取得发言权的基础上进行，而发言权又来自调查研究。只有通过调查，掌握大量翔实的第一手资料，才能使协商监督有可靠的基础，真正做到协商有理，监督有据，做到参政参到点子上，议政议出水平来。否则，只能是无目的的协商、无根据的监督，履行协商监督职能就会成为一句空话。因此说，调查研究，是人民政协履行基本职能的基本功，是政协参政议政的重要环节，是发挥政协人才智力优势，为经济建设服务的有效方法。搞好调查研究，不仅是委员知情的前提、出力的形式，而且是提高参政议政水平的重要途径。
  其次，改革开放和经济建设的新形势、新任务迫切要求人民政协大力开展调查研究。党的十四大明确提出了建立社会主义市场经济体制的目标。围绕这一目标，当前的改革正向深层次推进，由点向面扩张，从单项向综合配套拓展。随着改革的深化和对外开放的扩大，过去我们不熟悉的新事物、新问题、新矛盾层出不穷，经济发展中的一些深层次问题逐渐暴露出来。仅凭我们原有的认识和经验，是不可能正确分析新形势、认识新事物、解决新问题的。要解决经济发展中的问题，唯一正确的途径是深入实际，加强调查研究。这就要求人民政协要更加突出以经济建设为中心的指导思想，积极就深化改革、扩大开放、发展经济、建立市场经济体制等重大问题，深入开展调查研究，总结经验，发现问题，分析原因，提出建议，协助党委、政府搞好宏观决策，并为保证这些决策的贯彻落实发挥参谋、助手和民主监督作用，促进我市经济更快更好地发展。
  第三，人民政协具有开展调查研究的优势和有利条件。人民政协在开展调查研究工作中，具有自己独特的优势。一是人才智力优势。政协拥有密集的、多学科的，高水平的，经验丰富的人才，是综合性的“人才库”。有一批退下来的老同志，还有在第一线工作的同志。他们都有实践经验，能够深入研究一些宏观的、重大的、深层次的问题。二是广泛联系的优势。每个政协委员都联系着一些特定的群众，有些是党和政府在一线工作的同志联系不到的群众，能听到他们听不到的意见、愿望和要求。三是超脱优势。政协一方面摆脱了很多具体的行政事务，有比较充裕的精力和时间去思考较长远一点的问题。另一方面所在的位置不同了，看问题比较客观了，能够发现过去在一线工作时发现不了的问题，能够看到在一线工作时看不到的问题和情况，有利于揭露矛盾。另外，随着政协在履行职能上发挥的作用越来越大，党委、政府很重视、支持政协工作，不少部门主动要求政协帮助他们解决困难和问题，这些都为我们开展调査研究创造了良好的条件。只要我们充分利用上述优势和有利条件、政协的调査研究工作就一定能做好，做出成效。
  由此可见，加强调査研究工作是做好政协工作的一条基本途径。自换届以来，我们就集中精力抓了调査研究工作。年初制定工作要点时，提出了要坚持“少视察，多调査”的原则。在调研题目的选择上，本着抓大不抓小，求精不求多的原则，力争多拿出几个具有超前性、指导性、实效性的“拳头产品”。
  经与市委、政府协商，今年确定了两个重点调研专题。一是围绕《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的贯彻落实情况进行调査、协商，这一工作在第二季度已经完成。二是围绕 “发展市场农业”这一专题进行调査、协商，这项工作计划在第三季度完成。
  二、为什么要选择“发展市场农业”作为重点调研专题我们选择“发展市场农业”作为重点调研专题，主要是基于以下三个方面的考虑。
  第一，农业在国民经济中具有重要的战略地位。农业是经济发展、社会安定、国家自立的基础。没有农业的稳定和发展，就没有整个国民经济的稳定和发展；没有农民经济收入的稳步提高，工业就难以得到广阔的市场，国民经济运行的链条就会中断，没有农村经济的迅速发展，本世纪末实现小康的战略目标就会落空；没有农村的繁荣、稳定，就没有全社会的繁荣、稳定。尤其是在当前国家整顿金融秩序、整个工业形势十分严峻的情况下，重视和发展农业就显得更加迫切和重要。
  第二，我市农业的现状与发展社会主义市场经济的要求很不相适应。目前，我市农村经济存在着小生产与大市场、小队伍与大流通、小企业与大经营、小机关与大服务、小利益与大利益的矛盾。这些矛盾突出表现为：一是农业生产结构不尽合理，基地建设还未真正形成，难以发挥规模效益。二是农副产品加工能力小，缺少龙头企业，产加销一条龙、贸工农一体化的经营形式还未形成，产、加、销脱节的矛盾还比较突出。三是市场体系发育不健全，流通设施落后，与市场农业相适应的综合性市场和专业批发市场少。四是与市场农业相适应的宏观指导、调控和服务体系建设跟不上。当前农民对发展社会主义市场经济认识差，加之农业与市场不相适应的状况，造成农民生产什么不是跟着市场走，而是跟着感觉走，或跟着别人走。主要农产品定购、包销取消后，农民一时转不过弯.来，种什么，养什么，加工什么，往往一哄而上，又一哄而下，具有很大的盲目性。这也说明了信息不灵、不准、不快、产前、产后服务跟不上。这些问题严重制约着我市农业的发展。'第三，当前我市面临着发展市场农业的大好机遇。去年年初，邓小平同志南巡讲话提出了要抓住机遇，加快改革开放和经济建设步伐。党的十四大提出了建立社会主义市场经济体制。如果说党的十一届三中全会以后，我市农村经济实现了第一次飞跃，那么党的十四大提出建立社会主义市场经济体制。又为农村经济实现第二次飞跃提供了千载难逢的机遇。农村经济正处在由计划体制向市场体制过渡的关键时期。发展市场农业是加速农业发展的必由之路，是农村经济发展的客观要求，是增加农民收入、实现小康的有效途径。从中央到地方都十分重视农业，把农业推向市场的大气候已初步形成。经过市委、市政府和农村广大干部群众的共同努力，整个农村经济形势有了一个好的发展势头。我市农业基础条件好、市场农业有典型，农村富余劳动力多、农民致富的愿望强烈，这些都是我们的有利条件。因此，只要我们认清形势，抓住机遇，挖掘潜力，因势利导，加快市场农业的发展，就能够实现农村经济发展的新突破。
  三、深入扎实、富有成效地开展这次调査研究活动这次调查研究活动的指导思想是，以中共十四大关于建立社会主义市场经济体制的理论为指导，实事求是地分析我市发展市场农业的现状，认真总结经验，探讨克服制约我市市场农业发展的“瓶颈”因素的办法，提出推动我市农业抓住机遇，加快发展，尽快与市场接轨，加速实现产业化、社会化、现代化的目标的建议，供市委、市政府决策时参考。
  这次调查准备采取调査组定点调査、问卷调査、委员专题调査和理论研讨四种形式。实行市政协调查组、乡镇工作处调査与委员个人调査相结合，面上调査与典型解剖相结合，综合调査与专题调査相结合，调査与研讨相结合。
  对这次调查总的要求是，提高认识，密切配合，深入扎实，讲求实效。要突出在“实、高、深、准、重”上下功夫。
  一是反映的情况要实。调査研究要坚持实事求是的原则，注意听取各方面的看法和见解，使调査材料具有真实可靠性和客观实在性。
  二是站的角度要高。要从宏观上、全局上观察、分析和研究我市市场农业的现状、存在的主要问题，提出发展我市市场农业的对策。
  三是调查和分析要深。要到部门、乡镇、企业、市场、农户作深入的调査，注意发掘和探讨把农业推向市场的深层次问题。做到有情况、有分析、有典型、有数据、有意见、有建议，使获取的第一手资料有深度、有力度、有说服力。
  四是经验和问题要找准。要通过调查和分析，把我市市场农业的现状摸清，把典型经验和制约市场农业发展的关键因素找准。
  五是提出的建议份量要重。要在深入调查和理论研讨的基础上，就发展我市市场农业，提出具有超前性、可操作性、份量重的建议。
  发展市场农业，是一项综合的社会系统工程，需要社会各方面的配套联动。因此，这次调査活动涉及到许多部门和所有乡镇。加强合作是搞好调査活动的重要保证。希望市政府有关部门、乡镇要对这次调查活动给予大力支持和配合，共同努力把这次调査活动搞好。
  拟于九月份召开的市政协十届三次常委会议，将就发展我市市场农业进行专题协商。会上，除听取市政协经科委的调査报告外，还要听取有关部门的情况通报，部分委员还要作大会发言。希望部门的负责同志要提前做好通报的准备工作。通报内容包括：近年来，为发展市场农业做了哪些工作，存在哪些不足，下一步打算怎么办。作大会发言的委员，要根据分工认真做好调查研究工作，力争在会上提出高质量的建议。
  问卷式调查主要由各乡镇工作处负责。市政协经科委根据调査内容设计了调査表，希望各工作处认真负责地完成问卷调査。
  市政协经科委根据委员专长和工作岗位的特点，确定了部分委员搞专题调查，希望这些委员发挥好作为内行人的作用。
  在上述调査结束后，我们将组织召开一次发展市场农业研讨会，希望市直有关部门的领导、专家、调査人员作好准备工作，在研讨会上多发表真知灼见。
  同志们，这次调查活动时间紧、任务重、要求高。希望大家积极行动起来，齐心协力把这次调查活动搞好，为发展我市市场农业作出更大贡献。