枣庄市图书馆

各位委员、同志们：我们这次常委会议开了两天，令天就要结束了。这次会议的中心议题是，就我市贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》工作进行专题协商。市委、市政府对这一次专题协商十分重视，张志明、高守太、董兴河和张宜荣等领导同志到会听取了通报和大会发言，陪同进行了视察活动。会议期间，大家学习了江泽民总书记关于“当前的经济工作”的重要文章和李瑞环主席在全国政协八届二次常委会议上的重要讲话；听取了市轻纺局、机电局、冶化局、建材局关于贯彻落实《条例》情况的通报；听取了市政协经济科技委员会关于我市贯彻落实《条例》工作的调查报告;视察了市化肥厂、标件厂、保温瓶厂、啤酒厂四个国有工业企业；听取了部分委员的大会发言;通过了“关于进一步加强贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》工作的建议”。大家围绕会议的中心议题，畅所欲言，各抒己见，进行了认真热烈的讨论。通过学习、听取通报和讨论，大家统一了对我国当前经济形势的看法，进一步增强了紧紧抓住机遇的时代紧迫感，珍惜机遇的历史责任感，用好机遇的科学态度；进一步提高了对贯彻落实《条例》工作重要性和必要性的认识。大家对进一步做好我市的贯彻落实《条例》工作，提出了许多很好的意见和建议。对这些意见和建议，有些要充实到建议案中去，有些则采取适当方式，及时反映给市委、市政府。这次会议开得生动活泼，认真成功，完成了预期的任务。
  现在，我就市政协十届一次常委会议以来的政协工作情况和下一步的政协工作，再讲几点意见。
  一、求真务实，我市政协工作迈出新步伐。市政协十届一次常委会议以来，市政协按照今年第二季度的工作安排，本着开拓进取的创新精神，求真务实的科学态度，深入扎实、富有成效地开展工作，重点抓了以下几卞方面的工作。
  一是加强了学习和培训工作。4月份，市政协采取以会代训的形式，举行了学习报告会，对住城政协委员和乡镇工作处负责人进行了集中培训。还召开了乡镇工作处负责人座谈会，请部分连任的工作处主任介绍了各自的工作经验和体会。确定了工作处要“提高认识，明确职责；摆正位置，选准角度；积极主动，注重调查；发挥优势，协调关系；发扬民主，增强团结; 加强联系，促进发展”48个字的工作准则。还组织参观了台儿庄战役纪念馆。
  二是开展了贯彻落实《条例》专题调査。5月份，市政协组织两个调查组，深入六个国有工业企业，对我市贯彻落实《条例》工作进行了为期一周的专题调査。为了搞好这次调査，我们召开了两个预备会。一是召开了由市经委、轻纺局、机电局、冶化局、建材局以及国有工业企业负责人参加的预备会;二是召开调査人员预备会。在调査过程中，召开了各企业厂级负责人座谈会、企业科室和车间主任座谈会，以及职工代表座谈会，比较广泛地听取了各个方面的意见和建议。对在调査中了解到的企业自身难以解决的困难，我们及时向党政领导作了反映，做了一些协调工作，提高了解决问题的时效。调査结束后，调查组对我市贯彻落实《条例》的基本情况进行了认真的分析研究，形成了提交本次常委会议的调查报告。总之，我们这次调査活动，具有准备充分、组织_密、认真负责、深入扎实的特点，调查研究取得了显著成效。三是各专门委员会和乡镇工作处工作取得了新的进展。各专门委员会都制订了本委员会工作简则和今年的工作计划，相继召开了委员会议，积极主动地开展了工作。4月份，市人大、市政府、市政协联合召开了人大议案、政协提案交办会议，市政协十届一次全委会议期间审查立案的112件提案已交办完毕。市委办公室向市直各部门和乡镇党委转发了《市政协提案工作细则》，使我市政协提案工作逐步走上了规范化、制度化的轨道。经济科技委员会积极配合市政协的整体工作，认真组织开展了对贯彻落实《条例》情况的专题调查。祖国统一联谊委员会正在开展对我市港澳台和民族、宗教的情况调査摸底。学习文教委员会认真抓了学习和宣传工作。文史资料委员会的征集、编辑、出版、发行工作有了新的进展。各乡镇工作处积极主动地配合乡镇党委、政府的中心工作，组织住乡镇政协委员和联谊成员开展调查研究、献计献策活动，为乡镇两个文明建设作出了积极贡献。
  二、开拓进取，推动我市政协工作再上新台阶李瑞环主席在全国政协八届二次常委会上指出，人民政协在我国民主政治建设中的特殊地位和作用，它的独创性和有效性，已经得到历史的证实，从这个意义上讲，承认民主重要，就不能不承认政协重要；承认稳定重要，就不能不承认政协重要；承认既要发展民主又要保持稳定，就必须认真研究和充分发挥政协的作用。李瑞环主席在肯定人民政协重要作用的同时，还对人民政协的优势作了精辟的概括。他指出，人民政协的优势至少有这么几条；一是人才荟萃，智力雄厚，能够深入研究一些宏观的、重大的，深层次的问题。二是代表性强，信息量大，能够反映各方面群众的意见、愿望和要求。三是位置超脱，视野宽阔，能够比较客观地提出意见和建议。四是下通各界，上达中央，能够发挥民主渠道作用。我们要深刻理解李瑞环主席的讲话精神，我们要从人民政协在推进社会主义民主政治建设、保持社会长期稳定中所具有的特殊重要作用方面，进一步提高和统一对人民政协工作重要性的认识。充分发挥人民政协的优势和作用，创造性地开展工作。
  (一）认真学习社会主义市场经济理论，积极探索为经济建设服务的新路子。目前我国正处在建立社会主义市场经济体制和实现第二步战略目标的关键时期，面临着许多新情况和新问题。正如李瑞环主席所说的那样：“在从高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制过渡进程中，必然会出现许多错综复杂的矛盾和问题。”面对建立社会主义市场经济体制这个新课题，李瑞环主席向人民政协提出了新的要求。他指出“经济是基础，经济形势的发展变化极大地影响着政治形势和其它形势的发展变化。政协要搞好参政议政，理应关心经济，研究经济，使自己的工作更好地服从、服务于经济建设这个中心，为经济建设作出应有的贡献。”人民政协要在建立社会主义市场经济体制的新形势下，更好地发挥作用，就必须认真学习积极宣传社会主义市场经济理论。社会主义市场经济理论涉及到许多新概念、新范畴和新问题，因而在学习时要坚持理论联系实际的原则，把学习社会主义市场经济理论同学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论、同当前经济工作的实际情况结合起来。通过学习，进一步解放思想，更换脑筋，树立与社会主义市场经济发展要求相适应的新思想、新观念和新思维方式。观察问题要站在新角度，要有新视野，要学会运用社会主义市场经济理论观察、分析和解决经济发展中出现的新情况、新问题。要牢牢把握政协的特点和优势，紧扣建立和发展社会主义市场经济这个主题，本着“三个有利于”的原则，不断充实政治协商、民主监督的内容，拓展履行基本职能的领域和渠道。要打破自我封闭式的格局和工作方法，形成幵放、开拓、创新的局面和协商、协调、协作的工作方法，不断探索为经济建设服务的新路子。
  (二）围绕贯彻落实《条例》，开展跟踪服务。
  江泽民总书记在论述当前的经济工作时，把深化企业改革，转换经营机制，提高经济效益，作为深化经济体制改革的首要任务。他指出，要继续贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，要探索国有资产管理和经营的有效形式，实现国有资产的保值、增值，就我市贯彻落实《条例》工作来讲，任务还十分艰巨，我们要搞好跟踪服务。当前，我们要突出围绕机构改革和探索企业股份制两大重点搞好服务。
  一是要发挥人民政协的优势和协商监督职能，协助市委、市政府搞好机构改革。
  中共十四大报告指出：“机构改革，精兵简政，是政治体制改革的紧迫任务，也是深化经济改革、建立市场经济体制和加快现代化建设的重要条件。”我国现行的行政管理体制和矽府机构是在高度集中的计划经济体制的基础上建立起来的，它对我国经济发展、政治稳定、各方面事业的发展，曾经发挥过巨大的作用。但是随着社会的不断发展，经济生活的日益复杂，特别是随着15年来经济体制改革的不断深入，这种体制和机构已暴露出明显的弊端，不仅越来越不适应经济建设和改革开放的要求，而且在许多方面已经成为生产力发展的障碍<从我们调查的情况看出，落实企业自主权关键在于政府的职能转变。而转变职能就必须进fi 机构改革。如果不下决心进行机构改革、精兵简政，那么转变政府职能，转换企业经营机制1培育和发展市场等等，都有落空的危险，加快经济体制改革和经济发展就会障碍重重。同时，不精兵简政，臃肿的机构容易成为滋生官僚主义的温床，我们的财政和社会负担也难以承受。因此中共十四大报告指出，机构改革已经到了非改不可的地步。党中央、国务院决定大力推行机构改革,是我国改革深化的必然抉择。八届全国人大一次会议原则批准了国务院的机构改革方案，现正组织实施。省委常委会议原则通过了《山东省党政机构改革方案》。赵志浩省长在省八届人大一次会议上作的政府工作报告中指出，县、乡两级机构改革今年全面展开，基本完成。目前，我市正在研究制定机构改革方案，争取在第三季度基本完成我市党政机构改革。在这项工作中，我们政协要在适当时机就市委、市政府关于机构改革的方案开展协商，及时提出我们的意见和建议，协助市委、市政府搞好机构改革，按照建立社会主义市场经济体制的要求，理顺政府各部门之间的关系。政府和企业的关系，完善行政运行机制，实现 “小政府，大服务”的要求，提高工作效率。这次机构改革涉及面广、影响大、我们要多做化解矛盾，协调关系、凝聚人心的工作，保证机构改革的顺利进行。
  二是要充分发挥人民政协人才荟萃、智力雄厚的优势，为企业探索和试点股份制建言献计。股份制是现代市场经济的产物。在国有企业中推行股份制，是我国企业制度的一项根本变革，是理顺产权关系、推进“两转”(转变政府职能，转换企业经营机制）的最佳途径，也是国有企业走向市场、走出困境的根本出路。企业推行股份制，有利于克服企业产权关系模糊、政府行政干预过多、企业行为短期化等问题以及承包责任制存在的一些弊端，使企业产权明晰、利益直接；自主经营、自负盈亏得以实现；有利于企业建立自我约束机制和自我发展机制；有利于实现国有资产的保值、增值；有利于迅速集聚社会闲散资金，克服企业资金紧张的困难；有利于社会生产要素的优化组合；有利于体现广大职工的主人翁地位。它能够把企业干部、职工的利益紧紧联结在一起，形成风险共担，盈亏共负的利益共同体，最大限度地调动企业干部职工的积极性。广大政协委员特别是工作在企业战线的委员，要围绕企业推行股份制中一些深层次的问题进行调査研究、研讨论证，提出有见解的意见和建议，为企业探索和试点股份制献计出力。
  (三）加强政协专门委员会工作，充分发挥专委会作用。政协专门委员会是组织委员进行经常性活动的工作机构，是政协履行政治协商、民主监督的职能，搞好参政议政的重要基础。李瑞环主席在全国政协八届一次会议上指出，搞好政协专委会工作，一是发挥政协所有委员的作用。二是密切同各民主党派的联系。三是注意党政的配合。政协专委会同党政有关部门密切配合，研究一些重要课题，可以实现优势互补，有利于政协的参政议政意见转化为政策思想和政策措施。我们要深刻领会李瑞环主席关于加强专门委员会工作的论述，充分发挥好专门委员会的基础作用。市政协各专委会在开展工作时要重视发挥所联系的界别的委员的作用，同时要上下结合、内外结合，加强同乡镇工作处、各民主党派、党政部门，人大各工作委员会的联系。政协专委会要做的工作尽管很多，但要突出抓好以下三个方面的工作。一是要抓委员的学习，提高委员素质，增强参政议政能力。二是要开展好调査研究活动，各专委会都集聚着某方面的骨干和内行人，在开展调查研究方面有很大的优势。选好题目，是搞好调查研究的前提。在选定调研题目时，要与党政工作中心同调合拍，要从党委、政府想抓还没有抓或难以解决的问题入手，选择事关全局的重点、难点和热点的问题。要从不同角度进行调查研究，提出解决问题的对策和办法，努力使调研成果具有指导性、超前性和创造性。三是要组织委员开展好咨询服务活动。专委会可根据委员专长和社会需求，就委员所热心和熟悉的领域，多层次，多渠道地开展咨询服务活动，为经济建设搞好微观服务。
  (四）围绕发展高产优质高效农业发展乡镇企业问题认真开展调查研究，为十届三次常委会的问题协商作好准备。
  根据市政协1993年工作要点安排的，市政协十届三次常委会议将围绕发展市场经济、调整农业种植结构，发展高产优质高效农业，增加农民收入，以及发展乡镇企业等问题，进行专题协商。为了提高这次专题协商的质量，向市委、市政府提出有价值、有份量的建议，我们要认真开展好调查研究。调查研究要坚持实事求是的原则，要在广泛深入调查的基础上，搞好研讨论证，写出高质量的调査报告。对这次调查研究活动，要早组织、早准备、早开展。市政协经科委和有关委室要相互配合，提出方案，广泛深入地开展调査研究。要进行必要的考察，借鉴外地经验，提出符合滕州实际的科学的建议。各乡镇工作处都要组织住乡镇政协委员开展调查。农业及乡镇企业方面的政协委员要发挥内行人的作用，可结合实际，进行发展“双高一优”农业的科学探讨，提出自己的新见解。市政协计划在下次常委会之前，召开一次研讨会，听取大家的意见，请大家为搞好这次专题协商出良谋，献良策，为振兴农村经济服务。