枣庄市图书馆

各位委员、同志们：我们这次会议，是在全国人大、政协会议刚刚闭幕，人民政协的目标任务已经明确的情况下，召开的本届市政协的首次常委会议。这次会议，听取并讨论了中共滕州市委副书记高守太同志关于市第八次党代会精神和市委九三年工作要点的通报；听取并讨论了市政府颜景安副市长关于贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅减轻农民负担紧急通知情况的通报；学习了全国人大八届一次会议、全国政协八届一次会议精神；听取了关兴芳副主席传达枣庄市政协五届一次会议精神。审议通过了市政协九三年工作要点；审议通过了市政协常委会、主席会及提案工作规则、通则和细则；通过了市政协关于幵展评选优秀政协委员活动的决定和政协有关人事任免。大家一致反映，这次会议既是一次学习贯彻全国人大政协会议精神的会议，又是一次研究新时期人民政协工作的讨论会。
  下面，我就这次会议讨论情况和市政协今年的工作讲三点意见。
  一、正确认识当前形势，在一些重大问题上增进了共识在前段收看电视、报纸的基础上，会议期间，我们又组织大家认真学习了全国人大、政协两个会议的重要文件。委员们一致认为，全国人大、政协会议是一次承前启后、继往开来、举世瞩目的非常重要的会议，“两会”为推进社会主义民主法制建设、为加快改革开放和现代化建设作出了重大的贡献。特别是“两会”选出的新的最高国家权力机关，最高国家行政机关、最高国家武装力量领导机关以及爱国统一战线组织的最高领导机构，体现了全国各族人民的共同愿望，体现了中国共产党领导的多党合作的基本政治制度，体现了全鼠各民族的大团结。委员们认为，李瑞环同志是党的第三代领导集体中的主要成员之一，由他出任全国政协主席，有利于加强党对人民政协工作的领导，体现了党对人民政协工作的重视，体现了人民政协地位的提高，荣毅仁同志是同共产党亲密合作的党外人士中的代表人物，选举他为国家副主席，有利于发挥民主党派人士参政议政的作用，有利于坚持和完善共产党领导的多党合作制度。在新当选的25位政协副主席中，有各方面的代表人士，中共党员11人，民主党派和无党派人士14人，这个格局以前是没有的，这是广泛的统一战线，是进一步推进社会主义民主政治的又一重大体现。大家在学习李鹏总理所作的政府工作报告时认为，这个报告既高瞻远瞩，又脚踏实地；既突出重点，又照顾全局，是解放思想，实事求是的生动体现，是把党的十四大提出的宏伟蓝图具体化的行动纲领。报告提出的提前实现翻两番的口号，是审时度势，抓住机遇，加快发展的生动体现。全国政协八届一次会议是一次具有历史意义的大会，新当选的李瑞环主席所作的十分鼓舞人心的报告，对新形势下人民政协的职能、作用和任务作了全面、系统、深刻地阐述，特别是就如何巩固和发展最广泛的爱国统一战线，增进全国各族人民的大团结；及如何搞好政治协商和民主监督等问题，阐明了政协工作的原则，提出了要求，是做好新时期政协工作的指导性文件。李瑞环主席在这个报告中指出：“新一届人民政协开展工作的五年是我国发展进程中非常关健的时期。”他预见，“未来的五年是大事多、新事多，难事多的五年。”他要求我们，“要认清未来，把握时机，顺应时代要求，肩负历史责任，主动自觉地做好工作。”因此，无论从政协的性质、职能和历史作用看，还是从她面临和将要面临的任务看，新一届政协所要担负的责任都是重大的。人民政协决不是无事可干，无所作为，而是大有可为，事在人为。我市十届市政协的全体同志，首先是各位主席和常委，一定要牢固树立政协意识，同心同德，群策群力，发扬自尊、自重、自强精神，继续坚持以主动求重视，以作用求支持，以自强求发展，以贡献求地位，卓有成效地做好工作。如果说，党委重视、政府支持、部门配合、政协主动，是做好政协工作的良性循环，那么政协主动则是这个环子的关键环节。“外因通过内因而起作用”，是毛泽东主席的一句名言。政协要想有地位，自身必须有作为。我赞成“用自己的双手擦亮政协牌子”的说法，在条件优越、诸事具备的环境下，工作如何取决于自身干不干，怎么干，能不能干出名堂来。如果不是这样，甚至自我蒌缩、消极观望、怨天尤人，就是失职，就辜负了良好的外部条件。我们一定要以积极主动的工作，加强对政协工作的宣传，进一步扩大政协的社会影响。^中共滕州市第八次代表大会，是在全市人民认真贯彻落实党的十四大精神，加快改1革开放和现代化建设的新形势下召开的一次重要会议。会议提出的今后一个时期我市经济和社会各项事业发展的思路、任务、目标和措施，符合党的十四大精神和我市的实际情况，反映了全市人民的共同愿望。根据市第八次党代会精神制定的市委1993年工作要点，任务明确，重点突出，切实可行。委员们相信，只要全市上下围绕市委提出的工作目标共同努力，我市的经济和社会各项事业必将出现一个大发展的新局面。
  听了市政府关于贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅减轻农民负担紧急通知情况的通报，委员们认为，前段市委、市政府对实施农民负担管理条例，减轻农民负担是重视的。特别是春节前后我市召开了各种会议，采取了一系列措施，围绕农民负担问题进行了清理、整顿，做了一些工作，农民负担过重问题有所解决。但是，从目前情况看，我市解决农民负担过重问题的工作离中办、国办通知精神的要求，还有一定的距离。冰冻三尺，非一日之寒。委员们认为，农民负担过重的问题，是由多方面的因素造成的。一是有的因过高地估计了农民的富裕程度，盲目地兴办一些集体福利企业，超过了农民的现实承受能力；二是各种达标活动过多，多方向农民要钱；三是乱集资、乱收费、乱摊派的名目繁多；四是工农业产品价格上的“剪刀差”影响了农民收入。现在有的农民编了一个顺口溜，说是粮食成分地涨，化肥成元地涨，农膜成百元地涨，农机成千元地涨；尤其是个别干部对农民收入上报的数字不实，造成提留增多，加重了农民的负担。委员们建议，要把解决农民负担过重的问题，提高到是否与党中央保持一致、能否保持国家和社会的长治久安的高度来认识，作为党委政府的一项紧急的政治任务提上重要议事日程。要抓好对国务院颁布的《农民承担费用和劳务管理条例》和《紧急通知》精神的宣传。要深入实际，调査研究，采取切实有效的措施，真正把农民的负担减下来，要把减轻农民负担作为考核干部政绩的一项内容。
  大家在讨论中，还就市政协1993年工作重点、政协自身建设等问题发表了很好的意见 。会后我们将这些奸的意见，进行分类整理。把有关经济建设和减轻农民负担问题的建议送市委、市政府参考，对有关政协自身建埤的建议我们将认真研究采纳。
  二、政协换届后的工作情况’2月下旬，市政协十届一次会议闭幕后，一个多月来，我们就从优化政协外部环境、启动政协内部活力入手，认真做好本届政协的起步工作。具体地说，抓了以下几个方面的工作。
  一是召开了两次主席会议。换届不久，我们举行了十届一次主席会议。会上，通报了市第八次党代会和市第十三届人代会精神，研究确定了市政协主席、副主席分工，研究了市政协机关自身建设和政协工作等方面的问题。十届二次主席会议，研究确定了召开这次常委会的议程、日程，审议了提交本次会议的文件草案。
  二是召开了三次通报座谈会。3月5日、10日和30日，我们先后召开了曾在市委、市人大、市政府、市政协担任过领导职务的老同志座谈会；召开市委、市政府领导及有关部门负责同志座谈会和部分乡镇政府主要负责同志座谈会。会上，分别向参加座谈会的同志通报了市政协主席、副主席的分工情况；通报了市政协委办的设置情况和市政协本年度工作的设想。通过召开这些座谈会，加深了与会同志对政协工作的了解，增进了今后的相互支持和配合，听取了他们对市政协今后工作的看法和建议，为政协工作的开展创造了良好的外部条件。
  三是召开了四次主席办公会。会上，分别就做好政协工作交流了思想，统一了认识，研究探讨了政协工作思路和兴办政协经济实体等问题。
  四是分别召开了委办负责人和机关全体工作人员会。会上，传达了枣庄市人代会、政协会和我市党代会、人代会精神；听取了委办负责人对今年工作打算的汇报，充实完善了目标管理岗位责任制和机关各项管理制度，对政协机关工作提出了“干净利索、热情亲切、团结统一、促进发展”的四点要求。
  五是进一步修订和完善了政协各项规章制度，为本次会议的召开做了准备。根据新形势、新任务对政协工作的要求和上级有关文件精神，结合我市实际，本着“求实、务实”的原则，起草了市政协主席会议工作规则（草案）、市政协常务委员会工作规则（草案）、政协专门委员会组织通则（草案）、政协提案工作细则（草案）。经反复研究提出了市政协1993年工作要点（草案），为政协工作趋向规范化、制度化做了一些基础工作。
  三、选好角度，发挥优势，全面做好政协工作全国政协八届一次会议已作出决定，县级政协任期改为五年。我市十届政协任期的五年，是我国建立社会主义市场经济体制、实现现代化建设第二步战略目标的关键时期。做好今年的工作，对于本届政协工作至关重要。今年市政协工作的总体思路是：围绕一个中心(经济建设中心）；突出两个重点（利用二、三季度政协常委会议分别就我市工业企业转换经营机制、发展高产优质高效农业等方面的问题进行两次重点协商）；抓好三个环节（学习、调査研究、协商监督开展四项活动（开展评选优秀政协委员活动，开展委员提一条建议、办一件实事活动，开展多层次咨询服务活动，开展以联谊促经济活动）。做好十个方面的工作，推动我市政协工作在我市改革开放和经济建设中发挥更大的作用。关于今年我市政协工作，工作要点已讲得比较全面，现在我再强调以下几点：(一）以解放思想为先导，用建设有中国特色的社会主义理论指导政协工作做好新时期的政协工作，必须以建设有中国特色的社会主义理论为指导。我们要根据换届后新委员较多的实际，继续发扬人民政协自我教育的优良传统，改进和加强对委员学习的组织和服务工作，运用灵活的学习方法，开展行之有效的学习活动，全面准确地理解十四大文件和建设有中国特色社会主义理论的精神实质。要进一步解放思想，更换脑筋，树立开放、搞活、竞争、时效、开拓等一系列适应社会主义市场经济发展要求的新观念、新的思维方式。要通过学习党的方针政策，坚持以科学的世界观和方法论观察分析问题，提高参政议政能力。要通过学习党的统战理论和政协知识，处理好政协工作中的各种关系，特别要正确认识和处理政协与党委、人大、政府及部门之间的关系，摆正政协的位置。要自觉接受党委的领导，主动争取政府的支持和部门的配合，积极主动地开展工作，切实把握政协工作的原则，努力做到尽职而不越位，帮忙而不添乱，切实而不表面，使我们的工作，更能体现政协的特色和优势。
  (二)选好着力点，紧紧围绕党委的工作中心开展工作政协工.作要紧紧围绕市八次党代会和市委1993年工作要点提出的任务、目标，把为改革开放和经济建设服务，作为自己最重要的任务。发挥政协特有的优势，围绕中心任务，选准主攻方向，使服务更加富有成效。根据建立社会主义市场经济体制的要求和我市的实际，经过与市委、市政府主要领导同志协商，今年我市政协工作主要突出两个重点。
  一是在6月份召开的市政协十届二次常委会议上，围绕《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的贯彻落实情况，听取有关部门通报，进行专题协商。转换企业经营机制，提高经济效益，是一项艰巨复杂的系统工程，不仅需要党委、政府加强领导做好工作，而且需要社会各方面的同心协力。我们政协组织和政协委员，要增强搞活企业的紧迫感和责任感，积极参与、主动配合。要找准制约企业发展的症结，从改善企业外部环境，完善企业内部机制两个方面，进行深入的探讨、研究、论证，提出我们政协对搞活企业的建议。
  二是在9月份召开的市政协十届三次会议上，围绕发展市场经济，调整农业种植结构，发展高产优质高效农业，增加农民收入的问题，听取有关部门通报，进行专题协商。社会主义市场经济对农业发展提出了新的课题。调整农业生产结构，发展高产优质高效农业，是发展农村商品经济，提高农业经济效益，增加农民收入的一条最现实、最直接的路子。在此次就农业问题的协商中，要充分发挥政协委员特别是委员中的农业专家和内行人的作用。我们要就“增量农业”向“增效农业”转变；就大棚种植、农产品的深加工和实现农产品的多次增值；就向科技要效益，降低农业生产成本，提高农业生产总值等问题，深入实际，搞好调查，认真研究，提出建议。建议市委、市政府运用社会主义市场经济这只有力的手，引导农民依靠种植、养殖、加工和流通富裕起来。
  (三）深入实际调查研究，为加快我市经济的发展献计出力调查研究是人民政协参政议政的基础，是搞好协商监督的前提和依据。特别是当前，以市场经济为主体，以转换企业经营机制为重点的改革进入了关建时期。这一时期，不仅要实行劳动人事制度，工资分配制度以及企业资产经营形式的改革，而且还要实行价格体制、金融体制、主房制度等方面的综合配套改革。对改革中出现的新情况、新问题，人民政协都要深入研究和探讨。我们要本着“少观察，多调査”的原则，围绕市委提出的“深化改革，迅速增强综合实力，实现经济的超常规发展”的总体思路和市政协常委会两次重点协商专题，精心选定调研题目。调査研究要有超前性，注意多抓一些带有政策性、全局性的问题。要在调査研究的基础上，根据市委、市政府每个阶段的工作重心和人民群众普遍关心的“热点”、难点问题，利用主席会议和高层次、小范围的通报会、座谈会等形式，适时就建立和完善社会主义市场经济体制、机构改革、第二个科教兴市年活动、企业嫁接改造、提高经济效益、发展第三产业和城市建设等方面的问题，听取部门通报，进行研讨论证，按照“协商在决策之前，监督于实施之中”的原则，搞好专题协商。
  (四）开展创先争优活动，活跃政协工作经主席会议研究、本次常委会议通过的开展评选优秀政协委员、开展委员提一条建议、办一件实事、开展多层次咨询服务、开展以联谊促经济等四项活动，是活跃政协工作，激发和调动委员积说性、创造性，推动全体委员提高自身素质，更好地为改革开放和经济建设服务的一项有力措施。我市政协吸纳了各民主党派、人民团体和各方面的代表人士，是一个多学科、高水平、综合性的“智囊团”、“人才库”。许多委员是经济科技方面的专家、行业和学科的骨干，具有广泛的社会联系，要通过开展这四项活动，把我们政协的优势充分发挥出来。政协委员要发挥懂技术、信息灵的优势，就企业经营管理、技术改造、科技成果的推广应用等方面开展无偿、有偿咨询服务活动，竭诚尽智地为滕州经济服务，为政协经济实体服务。要发挥联系面广的优势，通过各种渠道，采取各种形式，广交深交朋友。要有重点、有目的地加强与三胞工商界人士的交往，深交一些政治上有影响、经济上有实力，科技上有造诣的人士，积极向他们介绍我市的投资环境、资源优势和优惠政策，吸引他们来我市办实业，特别是高新技术产业。要进一步解放思想，在与海外联系交友上做到：政治上不分左中右，经济实力上不分大中小，年龄上不分老中青，只要对我市经济建设有利的，我们都要积极主动与他们建立联系。各民主党派、工商联，也要在积极参政议政的同吋，为我市经济爱展服务。要注意加强与上级组织的联系和横向联系，特别要积极开展与各民主党派、工商联中央机构和各大城市组织的联系。通过联系，请他们为我市引进资金、技术、人才，联合开发新产品、新项目，开展科技咨询活动，为我市扩大对外经贸牵线搭桥。通过充分发挥这些优势，真正体现出人民政协在为经济建设服务中，具有其它组织不可替代的作用。
  希望各专门委员会、乡镇工作处都要围绕开展这四项活动，做好所联系委员的发动工作，注意发现和推荐典型。希望全体委员特别是常务委员积极行动起来，以扎实的工作、一流的成绩争当优秀政协委员。(五）畅通民主渠道，努力为经济建设创造所必需的安定团结局面努力为经济建设创造所必需的安定团结局面，是改革开放的新形势对人民政协的迫切要求。在由计划经济向市场经济转换的过程中，产业结构、产品结构和劳动用工制度的调整，必然会触及到人们的利益，在社会上产生一些不安定的因素。我们要充分发挥政协联系广泛的优势，注意倾听并及时反映广大人民群众的呼声、意见和要求。协助党委和政做好协调疏导工作，引导他们胸怀全局，正确看待得失。在加强统一战线内部的团结中，要求同存异，要广泛联系，要经常交心通气，要善于合作共事。要积极鼓励、支持我市各民主党派参与政协活动。要通过做好宗教工作，促进宗教与社会主义相适应。要通过发挥工商联联系非公有制经济成份的作用，引导私营经济、个体经济健康发展。广大政协委员特别是常委要发挥各自的社会影响，运用各种方式，扩大团结面，为我市经济建设创造良好的社会环境。
  (六)加强政协自身建设，增强内部活力为更好地完成新形势下的政协工作任务，必须进一步加强政协自身建设。
  政协常委会是协商监督的一个重要层次，加强政协自身建设，首先要加强政协常委会的建设，充分发挥常委会在市政协工作中的组织领导和协商监督层次的作用。常务委员要带头执行常委会的有关决议，在学习、调査研究、参政议政和团结合作中发挥骨干作用。
  政协各专门委员会要立足本委特点，发挥各自优势，经常组织所联系的委员，围绕政协整体工作开展活动。要搞好委办之间的协调、配合，相互促进，共同提高。要进一步加强与市委各部门、市人大各工作委员会、市政府各职能部门的联系，积极开展对口协商。
  乡镇工作处作为组织委员开展经常性活动的工作机构和协商监督层次要注意发挥组织、联络、服务的功能，围绕发展本乡镇的经济和社会各项事业，积极组织委员开展学习、调查研究、咨询服务等活动，注意拓宽政协工作的联系面和辐射面，以住乡镇委员为主体，吸收各界人士参加，组建联谊组，组织他们开展参政议政活动，发挥他们的作用。
  政协机关要做到“干净利索、热情亲切、团结统一、促进发展”。要强化机关人员的服务意识、团结意识、创新意识，提倡实干、奉献精神。要加强对机关青年干部的培养，推动干部的双向交流。要严格执行并认真落实各项规章制度，增强工作的计划性、预见性和主观能动性，实行激励机制，调动干部积极性，提高政协机关的整体素质和工作水平。
  各位委员、同志们，为胜利完成时代赋予我们的光荣使命，开创人民政协工作的新局面，我们要继续深入学习十四大精神和全国人大、政协会议文件，认真执行本次会议决议，落实市政协工作要点提出的任务，团结奋进，务实创新，为我市改革开放和经济建设作出新的更大的贡献。