枣庄市图书馆

各位委员：
  我代表提案委员会，就政协滕州市委员会九届二次会议以来的提案工作情况，向本次会议作如下报告。
  (一）市政协九届二次会议以来，提案委员会共收到提案118件，经提案委员会审査立案的114件。其中，有关工农业生产、经济建设方面的41件，占提案总数的36%;有关科技、教育、文化、卫生方面的24件，占提案总数的21%;有关政治法律、城乡建设、环境保护、土地管理方面的26件，占提案总数的23%;有关劳动人事、廉政建设、统战政协及其他方面的23件，占提案总数的20%。这些提案分送到31个有关单位、部门研究办理，截止1991年11月底之前均已作出答复。委员所提意见和建议，有关部门采纳，已经解决或基本解决的有82件，占提案总数的72%;有关单位正在研究处理或纳入计划准备处理的有24件，占提案总数的21%。总起来看，一年来提案工作具有四个特色。一是去年以来，不论是主管提案的政协内部，还是承办提案的党政部门都重视了政协提案工作;二是拓宽了提案的渠道。根据《提案工作条例》规定，增加了以党派名义和以政协专门委员会名义提出的提案；三是提案质量有了明显的提高。主要表现在，为本单位和局部利益提提案的少了，带有全局性和社会影响较大问题的提案多了，直接为单位要钱要物的少了，围绕深化改革、经济建设的中心任务提提案的多了；四是办理工作大有加强。不少承办单位不但有专门分管提案工作的人员，而且主要领导同志还亲自过问，亲自办理，提案承办工作出现了领导重视，求真务实，主动办理的局面。例如，在廉政建设方面，一些委员提出，对于在我市党风和廉政建设问题中，群众反映最大的是部分党员干部违纪违法建私房、多占房。市委、市纪委认为这个提案抓住了群众普遍关心的热点问题。对此，专门成立了市清房办公室，市委、市政府根据中央及上级党委有关文件精神，结合我市的实际情况制定和下发了《关于干部、职工在城区违法违纪建私房、多占房、利用公款超标准装修住房的处理意见》。在清房工作中，市纪委不但邀请民主党派成员和部分政协委员参与，而且还在市政协常委会上作了专门通报。对在乱建私房中严重违纪违法的25个单位29人作了严肃处理，基本刹住了乱建私房的歪风，进一步理顺了住房秩序，受到各界人士和广大干部群众的欢迎。一些委员和有的民主党派关于科技兴市的提案，很有见地，对落实市委“强工、壮农、活商、重教、兴科”的十字方针，加快滕州发展的步伐至关重要。对此，提案委员会作为重点提案，向政协主席会议作了汇报。经主席会议研究，把科技兴市工作作为市政协1991年的工作重点和政治协商的一个专题。市政协组织市科委、市科协和经委对我市科技工作的情况开展了调查研究并写出了专题调査报告。市政协九届九次常委会议听取了调查与考察情况的汇报，通过了市政协《关于进一步加强科技兴市工作的建议案》，得到了市委的重视和采纳。市委、市政府已决定1992年开展科技兴市年活动。一些委员提出，增加对水利建设的投资，搞好水利设施的修复，引起了水利局等部门的重视和市政府的支持。在增加水利拨款的同时，去年全市投入18.2万个工日加强水利设施的修复和治理。一些委员提出的关于修复市内道路和增建市内公共厕所的提案，市政府及其有关部门结合创建卫生城市工作对部分路面进行了复铺，采取改造与增建相结合的办法解决了市内公共厕所不足的问题。上述情况表明，政协提案集中地反映了我市政治、经济和社会生活中各个方面的重大问题，表达了各界群众的舆情动向和关心所在，体现了委员们的主人翁意识和高度的政治责任感;通过各承办单位的认真办理，在促进我市两个文明建设，推进改革开放，改进各项工作方面都发挥了积极作用，产生了良好的社会影响和效果。
  (二）九届二次会议以来，提案委员会在市政协常务委员会的领导下主要做了以下工作：一、提高提案质量，认真把好“三关”。在1991年的提案工作中，我们首先从提高提案质量入手，严把“三关”。一是把好提案质量审査关。采取一辅导、二审阅、三立案的方法，为提案办理工作打好基础。九届二次会议期间，全体委员认真学习了全国政协新颁布的《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》，并印制了提案说明发给每个委员，使大家进一步明确政协提案工作的内容、规定和要求，提案人以严肃认真的态度来运用自己的民主权利。采取边收集边审査的办法，对收到的提案进行严格把关。对符合提案标准的则予立案，并确定承办单位。对一些内容好而文字表达不准确的，靠上去协助提案人进行修改，以使提案充实完整、符合标准。二是把好承办复文审査关。要求承办单位负责同志亲自核审复文，并签名盖章。对草率搪塞不符合复文要求，没有单位负责人签名盖章的复文，坚决退回重新办理。三是把好提案的落实关。提案落实工作是整个提案工作的关键，在抓进度的同时，着重抓了提案的落实。由于我们在去年的提案工作中严把了“三关”，提案质量有了明显的提高，达到了提案人和承办单位双方都比较满意。
  二、领导重视、通力协作。九届二次会议以来，我们在坚持往年一些好的做法的同时，在提案交办处理工作上作了一些改进，重点抓了两次会议的办理。一是全委会议期间的办理。会议期间，由市政府分管提案工作的副市长牵头，召开了8个承办提案任务较重的委、办、局负责人会议。承办单位负责人与提案人面对面办案，能当扬拍板的当场拍板，不能当场拍板的，承办单位研究后再给予答复，使提案办理工作由过去的“背靠背”变为现在的“面对面”。市政协、承办单位和提案人对这种承办方式都非常满意。二是开好联合交办会。5月份，市人大、市政府、市政协联合召开了由承办单位负责人参加的提案交办会议。在这次会议上有31件政协提案得到了落实。两次专门提案工作会议的召开，有力地促进了政协提案办理工作。
  三、形式多样，注重实效。一年来，我们对政协提案办理工作按照事事有交待，件件有回复的原则，在坚持质量的同时，严格办理时限。政协提案委员会会同市政府负责提案工作的同志一起，对一些重要提案和一些重点承办单位做了大量的督办、査办工作。采取的方法主要有：一是电话普遍督促办理；二是深入承办单位，对重要提案具体检查指导；三是利用政府、政协简报，表彰好的承办单位。除此之外，市政协还采用组织委员视察的方式，推动一些重要提案的办理工作。
  一年来，在市政协常委会和主席会议的领导下，在各位委员和承办单位的大力支持和配合下，政协提案工作虽然取得了一定的成绩，但是也还存在着不少问题。主要是：个别提案所提问题简单，缺乏应有的分析；个别承办单位对办理工作认识不足，重视不够，办复迟缓；对沟通提案人与承办单位之间的联系方面还不够广泛。以上问题都有待于今后努力改进。
  (三）为适应新形势的要求，更好地发挥提案工作在政治协商、民主监督中的作用，我们今年拟做好以下工作。一、进一步提高对政协提案工作的认识。政协提案是政协委员和参加政协的各单位参政议政的一种常有方式，是政协发挥政治协商、民主监督的•一个重要方面，也是党和政府密切联系群众、了解各界人士意见建议，实现决策科学化、民主化的一条重要渠道。对政协提案的认识与对人民政协地位、作用的认识是直接相关的。因此，我们要从进一步加强社会主义民主政治的高度来认识和看待政协提案工作，并认真把它做好，使其在新的工作任务中发挥出更大的作用。
  二、采取有效措施，努力提高提案质量。政协提案能否引起党政有关部门的重视和采纳, 很大程度上取决于提案质量。希望全体政协委员要加强对党的方针、政策的学习，更多地了解党和国家的大政方针，搞好调査研究,提高自身素质，增强参政议政能力。要把组织委员开展调査、视察活动同政协提案工作结合起来，拓宽委员的视野和知情渠道，为他们提出更多更好的提案创造条件。
  三、注重实效，促进提案的落实。提案工作的目的，是发挥提案的作用和效益。因此，对提案的办理工作不能只满足于文字上的答复，主要应该看实效。要大抓落实，使一些有益的可行的提案能够付诸实施，真正发挥作用。要密切同市政府及各承办单位的联系与合作，加强对提案办理工作的检査、督促，疏通承办单位与提案人的联系。要广泛征求委员的意见，搞好信息反馈和跟踪督办工作，增强提案实效。
  各位委员，让我们在中共十三届八中全会精神的指引下，紧紧围绕滕州市委制定的实施奔小康规划和“科技兴市”的实施战略，发扬献身、求实、协作精神，多提一些有见地、高质量的提案，特别是以民主党派、人民团体名义的提案，推动提案工作向深层次、制度化方面发展，促进滕州经济和社会各项事业的发展，为早日实现小康多作贡献。