枣庄市图书馆

各位委员：
  现在，我代表提案委员会向大会作提案工作报告，请予审议。
  政协第九届滕州市委员会第一次会议以来，市政协提案委员会在常委会的领导下，认真贯彻落实《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》和 《中共中央关于加强统一战线工作的通知》精神，与有关部门密切配合，进一步加强和改进了提案工作，发挥了提案在政治协商、民主监督中的积极作用，促进和推动了我市各项事业的发展。
  (―)市政协九届一次会议以来，先后共收到委员提案148件，提案委员会按照有关要求审査立案142件。涉及我市政治、经济和社会生活的各个方面，分别由32个部门承办。截止目前已基本办复完毕。总起来看，提案内容十分广泛。有关经济建设方面的65件，占提案总数的45.7%;有关教育、科技、文化、卫生方面的56件，占提案总数的38.7%;有关统战、政法、劳动人事方面的21件，占提案总数的15.6%。这些提案概括起来较往年有以下特点：一是提案的内容广泛而又集中突出重点。对改革开放、经济建设中出现的一些热点、难点、重点问题，委员们分别从不同角度提出意见和建议，这反映出委员们对一些问题的共识。二是提案质量明显提高。许多提案是经过调查研究提出来的，有情况，有分析，有建议，提高了提案的严肃性、科学性和可行性。反映出了委员们的主人翁意识和高度的责任感。大部分提案得到了承办单位的重视，提案工作进展较为顺利，办案速度和质量也有所提高，有65%的提案得到了采纳落实。其余部分属于我市无权解决、无能力解决或因条件暂不具备而不能解决的。在科技、文化、教育方面，一些委员提出，切实加强农村基础教育，改善联中办学条件，提高联: 中办学质量。教育部门认为这个建议提得好，我市农村人口占绝大多数，抓住了农村教育就抓住了重点。他们根据省市有关要求，认真抓了初中教学布局的调整和农村中小学标准化建设，制定了各乡镇的调整规划，落实了资金渠道，并逐步得以落实。我市原有初中112处，现调整为100处，界河、大坞、西岗、鲍沟等12个乡镇的初中调整基本达到要求，有15处乡镇中学建立教学楼，共计投资达800多万元，改善了部分初中的办学条件，促进了教学质量的提高，促进了9年制义务教育的实施。在经济建设等方面，一些委员和有的民主党派提出，在经济建设中，不能忽视贫困村庄的经济发展，要采取切实措施进一步加强扶贫工作。对此，提案委员会作为重点提案向主席会议作了汇报，主席会议专门进行了研究。去年12月10日，市政协组织两个调查组，与市政府一起，分别对党山、峄庄两个乡的部分村庄企业进行了视察、调查。市政协九届五次常委会又专门听取r市政府关于全市扶贫工作情况的通报，形成了关于进一步搞好扶贫工作的建议案，提出了加强扶贫工作的四条建议。市委、市政府对此非常重视，采取了恢复扶贫领导小组、拨出专款解决部分贫困村庄发展生产急需等相应措施。在加强廉政建设、纠正行业不正之风方面，一些委员提出，要加强对医院收费标准的管理。引起了卫生等有关部门的重视，卫生部门会同物价、财务部门组织了调查组，对各医疗单位进行了检査，使个别单位多收的费用退赔给了病人，并结合这一情况对医疗秩序进行了治理整顿，要求各单位将主要的药品价格、收费标准公开上墙，制定和完善了自我约束措施，使治理“乱收费、乱加价、乱罚款”工作有了很大发展，收到了较好的效果，获得了广大群众的赞扬。以上情况说明，政协提案在促进我市两个文明建设，推动改革开放，改进各项工作等方面，产生了积极影响，发挥了重要的作用，对于发扬社会主义民主、参政议政、科学和民主决策，做好各方面的工作具有重要的意义。我们相信，随着中共中央〔1989〕14号文件的贯彻落实和全国政协颁布的《提案工作条例》的实施，民主政治建设将会不断加强，政协工作将会日益活跃，提案工作也将日趋规范化、制度化，发挥更大的作用。
  (二）市政协九届一次会议以来，提案工作有了新的改进和发展。主要表现在以下几个方面：一、提高了对提案工作重要性的认识，加强了对提案工作的领导。随着提案工作的进展，许多党政部门的领导同志和广大政协委员，逐步提高了对政协提案重要性和重大作用的认识。大家认识到，政协提案是人民政协行使政治协商、民主监督的一个重要方面；是政协委员、民主党派和参加政协的人民团体参政议政，为社会主义现代化建设和祖国统一大业献计出力的一种重要方式；也是协助共产党和人民政府加强与各界人士的联系，实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。因此，政协委员大都能以认真负责的态度提出提案，努力增强提案的科学性、可行性和严肃性。许多承办单位也都以严肃认真的态度办复提案，使提案发挥了更大的作用。
  市政协领导把提案工作列入了重要议事日程，作为一项重要工作来抓，大力支持提案委员会的工作，并注意加强研究和指导。市政府召开专门会议，研究布置政协提案的办理工作，并委派专人督促市直各承办部门的办理工作。许多承办单位的主要领导亲自过问，而且明确专人负责提案的办理工作。
  二、改进了工作方法，加强了督办工作。在征集工作中，重点加强了提案审查工作。对于确实不能立案的，及时认真地向提案人说明解释。对一些内容好而文字表达不准确或不完整.的提案，靠上去协助提案人进行修改，甚至进行必要的调查，以使提案更充实完善。对重要提案向政协领导汇报推荐，重点办理或组织调查，以政协名义形成建议案。在督办中，一是深入承办单位共同研究提案办理工作。九届一次会议以来，提案委员会的同志除单独深入办案单位检查督办外，还两次配合市政府深入办案单位进行检查督办。二是表扬先进，督促后进。对办案好的串.位，采取各种形式进行表彰。对办理不够认真或答复不当的，及时商请、督促承办单位重新办理。三是组织提案人与承办单位座谈，共同协商办案。
  我们的提案工作虽然取得了一定成绩，但是也存在着一些问题和差距。主要是:有的提案内容笼统含糊，不便具体办复；个别承办单位对提案的办复不够认真；对提案的办理落实情况还缺乏深入调查了解和及时认真地反馈；提案工作缺乏必要的制度程序。这些问题有待于今后改进和解决。(三）为使提案工作适应新形势的要求，'更好地发挥作用，1990年拟着重做好以下几项工作。
  一、加强提案工作的宣传，提高对提案工作重要意义的认识。我们要大力加强提案工作重要意义的宣传，扩大提案的影响，以引起各级领导和社会的重视支持。拟于今年与有关部门配合，召开一次提案工作会议，对我市的提案工作进行一次全面总结，对先进单位和个人给予表彰，以推动提案工作的开展。二、努力提高提案质量。提案作用的大小，取决于提案质量的高低，没有一定水平和质量的提案，不可能发挥应有的作用。希望全体政协委员要加强学习和调査研究工作，不断提高自身素质，以高度负责的态度围绕国家大政方针、地方重大事务，以及人民生活、爱国统一战线内部等方面的重要问题，提出提案，努力增强提案的严肃性、科学性和可行性。
  三、认真贯彻落实全国政协颁布的《提案工作条例》，促进提案工作的规范化、制度化。全国协《提案工作条例》的颁布，标志着人民政协的政治协商、民主监督工作向规范化、制度化方•向又迈出了一步。我们要以这个条例为依据，进一步充实完善《政协滕州市委员会提案委员会工作规则》，进一步完善提案的征集、审査、交办、落实、反馈制度。特别是建立完善反馈制度，承办单位办案情况要及时反馈给委员，委员对提案办理工作的意见要及时反馈给政协，努力推动提案工作的发展，努力开创提案工作的新局面，使提案工作更好地为滕州建设服务，为社会主义现代化建设和祖国统一大业服务。