枣庄市图书馆

各位委员：
  现在，我受市政协九届常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
  一、一年来我市人民政协工作的基本情况自去年2月份九届一次会议以来，市政协常务委员会在中共滕州市委的领导下，高举社会主义爱国主义旗帜，坚持党的基本路线，认真贯彻中共十三届五中、六中全会精神，按照市政协九届一次全委会议的决议和市政协1990年工作要点，积极履行政治协商、民主监督的主要职能，为巩固和发展爱国统一战线，维护和发展安定团结的政治局面，推动改革开放、两个文明建设和民主法制建设，促进祖国和平统一，做出了积极贡献。
  (一)认真贯彻落实中共中央〔1989〕14号文件和“两会”精神，深化了全社会对人民政协工作的认识去年，中共中央公开发表了《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，召开了全国统战工作会议，省委召开了全省政协工作会议，对新时期的统战、政协工作进行了全面部署。为了贯彻中共中央14号文件和上述两个会议的精神，市政协采取了强有力的措施进行学习、宣传，在认真组织推动委员和各界人士学习的同时，大力向社会宣传，推动全社会的学习。通过召开各种类型的学习会、座谈会进行学习，利用广播、电视等舆论工具进行宣传，及时向领导、委员和社会各界人士寄送各种学习材料6000余份。协助市委召开了全市政协工作会议。这次会议将我市统战、政协工作的宣传教育推向了高潮，在社会上引起了强烈的反响。深化了政协委员、各界人士和全社会对新时期人民政协工作的认识。大家认识到，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，这个制度与人民代表大会根本政治制度构成了我国民主政治制度的总格局。人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，是共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要组织形式，是发扬社会主义民主的重要渠道，是各党派、各人民团体、各界代表人物团结合作、参政议政的重要场所。随着人们对新时期统战、政协工作认识的提高，全社会重视支持统战、政协工作的气候逐步形成。一些部门主动到政协征求意见、通报工作、要求视察，来信来访也逐日增多。党政领导对重大问题及时向政协通报，重大决策主动同政协协商。基本上把与政协的协商纳入了决策程序。广大政协委员、政协干部增强了光荣感、责任感，每一个政协委员都认识到政协的任务是光荣的，责任是重大的，增强了做好政协工作的信心。广大政协委员和政协干部决心用勤奋工作的实际行动把政协的牌子擦得更亮。
  (二）不断探索实践，政治协商、民主监督进一步经常化、制度化政治协商、民主监督是人民政协的主要职能。一年来，我们紧紧围绕治理整顿、深化改革和市委的中心工作，本着议宏观、顾全局、抓大事的原则，积极开展协商、监督活动。经过不断探索实践，我会的协商监督日趋经常化、制度化，初步形成了以常委例会为中心环节、四个层次互为补充的协商监督体系。
  1•精心选择协商议题，开好常委例会。由于常委会的特点，决定了常委例会是发挥政协整体功能，进行高层次协商的重要形式和渠道。换届之后，市政协紧紧围绕市委全局性工作任务，反复商讨制定了每次常委例会的协商议题，先后就计划生育、城镇和市直中小学校舍改造、贯彻中共中央〔1989〕14号文件的实施意见、进一步搞好扶贫工作等，进行了调查协商。通过了关于计划生育工作致委员和各界人士的信，形成了集资办学和搞好扶贫工作等建议案。1990年5月下旬，市政协全体主席、委办负责人和部分政协委员分三个组对市直、城镇中小学校舍改造和标准化建设问题进行调査。大家深入到教室、宿舍看情况、听汇报，召开了有120多位教师参加的座谈会，并与有关部门配合录制了反映校貌现状的电视录相片《神圣的使命，紧急的呼唤》。市政协九届三次常委会通过了集资办学建议案，被市委采纳，在全市开展了轰轰烈烈的集资办学、捐资助学活动。
  2.举行高层次、小范围的协商座谈会„为了与定期的常委例会协商相互补充，我们还根据需要，配合市委举行高层次、小范围的协商会。1990年6月下旬，市委就如何贯彻落实中共中央〔1989〕14号文件精神，邀集各界人士进行协商座谈。这充分说明市委对政协工作的重视和贯彻中共中央14号文件的决心。今年1月，市委就《关于制定1991年国民经济和社会发展计划的建议（草案）》征求各界人士意见，与会各界人士本着“肝胆相照、荣辱与共”的精神，围绕市委提出的“强工、壮农、活商、重教、兴科”的十字方针，提出了许多中肯的、很有见地的意见和建议，获得了党政领导的赞赏。
  3.召开专题协商通报会。我们经常就某项专题举行协商通报会，这也是对定期例会协商的一个有效补充。一年来，先后就城市建设和《关于干部职工违法违纪建私房、多占房、超标准装修住房的处理意见（草案）》两个专题举行了协商通报会。在协商讨论中，委员们提出了一些好的意见和建议。1990年9月下旬，在城市建设专题协商通报会上，市建委、市环保局的负责同志分别通报了1990年城市建设情况、火车站广场改造实施意见（草案）、治理改造赵王河小区的意见（草案）和扩建荆河公园的意见（草案）。与会委员提出了认真贯彻《城市规划法》，搞好重点工程建设，切实加强城市管理，解决城市建设与城市管理一手硬一手软问题的意见和建议。
  4.认真办理委员提案。一年来，我们加强了委员提案的办理工作，发挥了提案在政治协商、民主监督中的积极作用。市政协提案委员会专门召开会议研究提案办理事宜，配合市政府召开了提案交办会议。除单独深入办案单位检查督促外，还两次配合市政府办公室到一些办案单位跟踪査询和重点督办。市政协九届一次全委会议以来，共收到委员提案148件，审查立案M2件，涉及全市32个部、委、办、局，截止目前已基本办复完毕。委员提案的办理推动了我市各项事业的发展。
  (三）加强专门委员会的工作，调动委员积极性，为我市两个文明建设作出了积极的贡献一年来，市政协各专门委员会努力发挥主观能动性，围绕市政协年初制定的工作计划，结合各自的业务特点，积极主动地开展了各项工作。
  学习文教委员会认真组织和推动委员开展学习；参与组织教育调查；组织有关委员对农村职业教育和农村卫生保健事业进行视察，积极向市委、市政府提出发展农村职业教育和农村卫生保健事业的建议；通过采取得力措施，发行《联合周报》2550余份，位居全省前三名；邀清省有关专家与我市有关部门配合，对重修滕国故城文公台问题的可行性进行了考察论证；组织我市书画界人士分别参加了“省政协书画之友社书画展”和“山东省十地市政协书画联谊会书画展”;对我市政协的活动和政协委员的事迹进行了及时的宣传报道，全年共向市级以上新闻单位投送稿件100多篇，被采用20多篇，扩大了.我市政协的影响。
  经济科技委员会围绕治理整顿、深化改革和振兴我市经济，组织有关委员，配合有关部门，对小商品生产经营情况进行了视察调査，写出了调査报告，提出了发展小商品生产的意见、建议；组织有关委员到滕州市胶轴厂进行调查，写出了调査报告，向市委、市政府提出了发展胶轴生产的建议；组织东郭、城郊两乡镇党委和蔬菜生产重点村的负责同志，赴北京朝阳区十八里店乡、海淀区四季青乡两个蔬菜基地参观考察，引进西芹等8个国内外优良品种，学到了黄瓜嫁接新工艺和温室大棚薄膜新工艺，还帮助这两个乡镇与北京市农业局和中国农科院建立了业务联系。
  祖国统一联谊委员会遵照“放宽视野，广交朋友，宣传政策，争取人心”的方针，立足大陆，面向海外，开展了各种形式的联谊交友活动；配合有关部门热情接待了来滕探亲旅游的 “三胞”;每逢我国人民的传统节日都邀请“三胞”眷属代表、部分探亲“三胞”及各界人士举行茶话会、座谈会;分别对“三胞”眷属企业和少数民族企业进行视察，了解了他们的生产经营情况，帮助解决了一些生产经营中的问题；还对少数民族的学校进行了视察，帮助解决了部分资金;邀请有关部门连续两次召开座谈会，研究开展联谊工作的措施，并对引进台资、开展对台经贸工作进行了可行性研讨。
  文史资料委员会本着为改革和四化建设服务，为祖国统一服务的宗旨，坚持广征博采，努力拓宽征集领域，不仅继续征集政治、军事方面的史料，而且还注意征集经济、文化、教育方面的史料。先后发函120余封，走访知情人200余人次，征集文史资料30余万字，建立了文史资料档案，编辑印刷了《滕州文史资料》第六辑2000册，发行各种文史资料3000余册，参与组织了墨子研究活动。
  一年来，广大政协委员除参加政协活动积极献计献策外，还立足本职，勤奋工作，为我市两个文明建设贡献出了自己的聪明才智，做出了许多感人的事迹。有的委员生命不息，奋斗不止，使濒临倒闭的工厂起死回生；有的委员积极开展科研活动，无私地把科技星火撒向千家万户；有的委员甘当人梯，扎根讲坛，为四化培养人才；有的委员医德高尚，待病人似亲人，全心全意为人民服务；有的委员带病坚持工作；有的委员刻苦自学，埋头攻关;有的委员勇于探索，不断开创工作的新局面。据不完全统计，在我们的委员中有83人荣获市级以上劳模、先进工作者、科技拔尖人才、优秀教师、优秀医务工作者等称号。为鼓励委员更好地为四化建设服务，市政协于去年12月召开了优秀政协委员表彰会。委员们忘我工作、无私奉献的精神获得了人们的交口称赞。'(四）适应形势发展，加强了政协的自身建设随着改革的深入发展，随着民主政治建设的日益加强，人民政协的工作范围越来越宽，工作任务越来越重。为适应新形势的需要，一年来，我们注重加强了自身建设。首先，加强了组织建设。我们在全市22个乡镇建立了工作处，这在我市政协组织建设史上是个突破。政协工作处作为市政协的派出机构，在乡镇党委的领导下，发挥了组织、联络、服务的功能，正逐步得到乡镇党政领导的重视和农村委员的欢迎。同时，市政协机关调配充实了部分工作人员，从党政机关和政协机关内部调配和选拔了部分干部担任各委、办的领导工作。机关工作人员的年龄结构、知识结构发生了较大变化，政协机关呈现出蓬勃生机。其次，进一步加强了思想建设。一年来，市政协注重加强了学习工作和思想政治工作。组织和推动委员、机关工作人员，努力学习马列主义、毛泽东思想，学习邓小平同志等老-代无产阶级革命家的著作，学习中国和世界现代史、近代史.，学习党的路线、方针和政策，学习中共十三届五中、六中、七中全会文件。广大政协委员和机关干部提高了认识水平和辩别能力，提高了坚持四项基本原则、在政治上思想上与党中央保持高度一致的自觉性，坚定了社会主义、共产主义信念。三是，进一步加强了制度建设。我们在上届政协建立起的较完备的制度的基础上，又进一步建立充实完善了各项工作制度。市政协参与了市委《关于贯彻中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见的实施意见》的制定；各专门委员会对各自的工作规则、工作简则进行了修改补充；市政协九届二次常委会议讨论通过了《乡镇工作处试行工作意见》;市政协九届四次常委会议讨论通过了《常委会工作规则》;机关修订了岗位目标责任制度。上述制度的修订和建立，为开展各项工作提供了可供遵循的制度保证。
  一年来，我们还热情接待了省和枣庄市政协来我会视察指导工作的领导和来我会交流工作经验的兄弟政协的同志，共75起计410多人次。还认真完成了市委交给的其他任务。
  在充分肯定成绩的同时，也应当清醒地看到我们也存在着一些问题和不足。由于1990年刚换届，处于新老交替和摸索阶段，有些工作方式还不能适应工作和形势发展的需要。表现在机关工作缺乏周密的计划和统筹安排；开放意识不强，对外联系不够；对乡镇政协工作处的指导不够得力，乡镇政协工作处的工作开展不够平衡等。上述问题，都有待于我们在新的一年里认真研究和努力改进。
  二、1991年我市政协工作的主要任务1991年是十年规划和“八五”计划的第一年，也是继续治理整顿、深化改革的关键一年。更加艰巨的任务摆在我们的面前。在今后一个历史时期，我们政协工作要以建设四化、统一祖国、振兴中华为总目标。在九十年代，要为实现第二步战略目标而奋斗。为实现这个总目标，我们要以中共十三届七中全会精神、《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》、《中共中央关于加强统一战线工作的通知》和江泽民总书记关于统一战线工作的重要讲话，作为我们政协工作今后一个时期的总路线、总政策，扎扎实实地贯彻落实。今年，我市政协工作要在七中全会精神的指引下，围绕市委“十字”方针的实施，做好以下几个方面的工作：(一)以学习宣传七中全会精神为重点，进一步加强学习工作中共十三届七中全会是一次重要的会议，会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》，提出了今后5——10年的奋斗目标，勾画了宏伟的建设蓝图，是指引全国各族人民继续前进的纲领性文件，是对全国人民新的鼓舞、新的激励、新的召唤。今年，我们要把学习宣传贯彻落实七中全会精神作为中心工作去做。首先，全体政协委员和各界人士，要学好文件，吃透精神，统一思想认识。在学习中，要从理论和实践、历史和现实的结合上，弄通弄懂几个带有根本性的问题，切实把思想认识统一到七中全会精神上来。通过学习，正确认识当前的国内外形势，坚定实现第二步战略目标的信心;深刻理解建设有中国特色的社会主义稱本理论和基本实践，深刻理解《建议》提出的建设有中国特色的社会主义的十二条原则，在坚持四项菽本原则的前提下，继续解放思想；明确今后十年、五年的奋斗目标和战略重点；牢牢掌握《建议》提出的指导方针和政策；明确必须坚持中国共产党的领导，不断充实和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，努力推进社会主义民主政治建设。还要组织全体委员进一步学习中共中央〔1989〕14号和〔1990〕10号文件，学习省委召开的全省政协工作会议精神，学习马列主义，学习全国七届人大四次会议和全国政协七届四次会议精神，学习时事政治，学习国家颁布的各项法律，学习业务和科学技术知识，开展纪念太平天国140周年、辛亥革命80周年、中国共产党建党70周年活动，改进和加强学习的组织工作和服务工作，抓好中心学习组、直属学习组和基层学习组的学习，灵活运用学习方法，采取组织报告会、专题讲座和情况通报会、座谈会、专题讨论会和研讨会、编发学习材料等形式，推动委员提高政治觉悟和识别能力。
  (二)积极履行政协主要职能，为落实市委提出的“十字”方针献计出力中共十三届七中全会确定的战略目标是时代赋予全国各族人民的历史使命。市委最近确定的“强工、壮农、活商、重教、兴科”的十字方针，是“八五”期间以及今后相当长一个时期内，滕州市经济和社会发展的总体思路，符合七中全会提出的基本要求，符合滕州实际，体现了以经济建设为中心的基本指导思想。在这个方针的贯彻落实中，我市政协、全体政协委员和各界人士都肩负着义不容辞的职责。我们要充分发挥自己的优势，为落实“十字”方针做出自己的贡献。要协助市政府制定好我市的“八五”计划，落实好1991年计划。要发挥政协协商监督的职能作用，要根据中共滕州市委七届六次全委扩大会议的精神，根据本市的经济和社会发展目标、任务和战略重点，围绕加快工业发展、结构调整、增强企业后劲和开展“质量、品种、效益年”活动；围绕加强和发展农业、推进农业综合开发；围绕搞活流通和发展第三产业；围绕实施“科技兴市”发展战略；围绕深化改革和扩大开放、加强精神文明建设等重要课题，充分发挥委员、工作处、专门委员会、专业组的优势和作用，下力气搞好调查研究，为党委、政府实科学决策提供依据。要紧紧围绕经济建设这个中心，积极参政议政，多提建设性的意见和建议，积极参与重大经济项目的考察论证，积极参与经济体制改革、重要科研项目的攻关，积极开展智力开发、技术培训、咨询服务等活动。要发挥政协联系广泛的优势，努力扩大对外交流。通过与全国各地政协的工作信息、文化艺术交流和联谊活动，促进我市政协工作不断向深度和广度发展，以拓宽引进资金、技术的渠道，促进我市的两个文明建设。
  (三)不断完善政治协商、民主监督制度，积极稳妥地推进社会主义民主政治建设江泽民同志在今年全国政协新年茶话会上指出：“坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展共产党和各民主党派‘长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共’的关系，是实现中共中央《建议》所确定的各项任务，把建设有中国特色的社会主义的伟大事业不断推向前进的必不可少的重要条件。”坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，人民政协有着不可替代的作用。我们一定要认清自己的责任，扎扎实实地做好各方面的工作，推进政治协商、民主监督的经常化、制度化。我们要抓好现有制度的落实。几年来，我市根据中央、省和枣庄市有关文件的要求，结合我市实际，制定了一系列协商、监督制度，如《加强政治协商、民主监督的暂行规定》、《中共滕州市委关于贯彻落实中央〔1989〕14号文件的实施意见》、《市政协常委会工作规则》等，对于促进我市协商、监督的制度化、经常化发挥了很好的作用。我们要采取切实有效的措施，进一步抓好现有制度的落实。同时，要认真学习外地先进经验，不断总结自己的经验，把制度化建设再向前推进一步。我们要在加强向外地学习的基础上，根据我市政协工作的实际，研究改进市政协工作，要进•步拓宽知情渠道，主动与人大、政府及其有关职能部门互通情况、加强联系，争取制定出相应的办法和措施，使相互间的联系逐步规范化、经常化。要根据全国政协《提案工作条例》，充实和完善我市政协提案工作制度，对提案办理工作加强领导，狠抓落实。特别要适应提案工作发展的需要，对各民主党派提案、人民团体提案、专门委员会提案的办理和作用的发挥进行积极探索，提出措施和意见。要进一步强化民主监督职能，全市政协委员都要消除顾虑，强化监督意识。要认真贯彻落实政协委员持证视察的制度，要与有关部门联系，开展在政协委员中聘任特约监察员、检察员、审计员和教育督导员的工作，为政协委员履行民主监督的职责创造条件。(四）加强联谊工作，促进祖国和平统一七中全会公报指出，九十年代将按照“一国两制”的原则，实现香港、澳门回归祖国，积极发展海峡两岸的交往，促进祖国和平统一'。这是我国各族人民九十年代的三大任务之一，也是人民政协的一项重要工作。我们要认真贯彻落实全国对台工作会议精神，积极主动地开展祖国统一联谊工作。要积极参与对台经贸工作，利用各种机会为争取更多的台湾企业来我市投资设厂传递信息，牵线搭桥，鼓励和支持有条件的政协委员与台方兴办合资企业、合作企业。要大力促进两岸的各项交往，通过邀请“三胞”知名人士来访，接待“三胞”回国探亲、观光、讲学、经商等，加强联系，广交朋友，扩大交流，增进了解，建立互信和共识，奠定统一的思想基础。通过各种渠道，大力宣传“一国两制”、和平统一祖国的方针和对台工作政策，宣传40年来特别是改革开放10年来的建设成就，团结更多的海内外人士共同促进“三通”和祖国和平统一的早日实现。
  (五)进一步加强文史资料工作政协文史资料工作是用历史事实进行教育，让人民群众通过具体的事实认识真理的一个好办法。它对坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，进行爱国主义、社会主义、独立自主、自力更生、艰苦奋斗的教育都有十分重要的作用。我市政协文史资料工作，要坚持实事求是的原则，以征集资料为重点，努力做好编辑、出版和发行工作。加强文史队伍建设，广泛争取各部门各界人士的积极参与，年内完成征集资料30万字，编好《滕州保卫战》和刘子衡史略专辑，出版一辑，把我市文史资料工作提高到一个新水平。
  (六)适应新形势、新任务的要求，进一步加强政协的自身建设加强政协自身建设，是政协为实施十年规划和“八五”计划、落实市委提出的“十字”方针献计出力的重要保证。今年，我们要进一步加强机关建设。要进一步充实、调整机构，加强政协工作干部的培训，充实一些年富力强、具备专业知识的干部，以提高政协机关干部队伍的政治素质和业务水平。要选拔配备部分非中共干部到政协机关工作。政协机关要切实转变作风。所有政协机关干部和全体政协委员，都是新时期的统战工作者，都要在政治上、行动上与党中央保持一致。要有坚定的立场、谦虚诚恳的态度、高度的自觉性、良好的工作作风、科学的工作方法和强烈的责任感。要发扬“严、细、实”的工作作风，以高标准从严要求自己，工作细致、深入，办实事、讲效率。要加强和改进调研工作，在调研工作中要体现政协特点，力求有深度，有新意，有超前性。要在各自的岗位上，勤奋工作，争创一流成绩，做出实实在在的贡献，以自己的实际行动，团结和联系各界人士共同前进。
  市政协各专门委员会和乡镇工作处，作为协商监督的一个层次，要充分发挥主观能动性，要紧紧围绕党政中心工作，结合各自的特点，积极开展工作，在组织委员学习、调研、参政议政等方面发1r更大的作用。
  各位委员，九十年代是我国社会主义现代化建设的关键十年，人民政协肩负着光荣的历史使命。今后，我们要更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在中共滕州市委的领导下，以中共十三届七中全会精神为指针，同心同德，埋头苦干，努力开创我市政协工作的新局面，为巩固和发展我市安定团结的政治局面，为促进我市经济建设和各项事业的发展，为推进社会主义民主和法制建设，为统一祖国，振兴中华作出更大的贡献。