枣庄市图书馆

各位委员：
  我受政协八届常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
  自1987年2月份召开市政协八届一次会议至今已经三年了。三年来，市政协八届常委会在中共滕州市委的领导下，高举社会主义和爱国主义旗帜，认真学习贯彻中共十三大及其历次全会精神，紧紧围绕党和政府的中心任务，积极履行政治协商、民主监督的基本职能，切实贯彻执行市政协八届委员会历次会议的决议，较圆满地完成了各项任务。调动了各方面的积极性，巩固和发展了我市的爱国统一战线，为维护安定团结，为我市的两个文明建设，为统一祖国，振兴中华大业作出了积极的贡献。一、认真组织推动委员学习，增进共识，提高素质组织推动政协委员和各界人士学习，是人民政协的优良传统，也是新形势对我们提出的迫切要求。三年来，市政协一直把学习作为一项主要工作来抓，加强了对学习工作的领导；为委员创造了良好的学习条件；把组织委员学习与推动委员自学结合起来，坚持了“委员活动日”制度，并采取多种形式，努力创造宽松、和谐、活泼的学习气氛。我们坚持理论联系实际的原则，重点组织和推动委员学习了中共十三大及其历次会议文件和时事政治。据统计，三年来举办学习会、座谈会、报告会和专题讨论会等80余次。通过学习，取得了显著成果：——增强了政治素质，提高了思想水平。三年来，广大政协委员认真学习马克思主义、毛泽东思想，学习党的路线、方针、政策，普遍提高了思想理论水平和政治觉悟。在政治思想上，能够自觉地同党中央保持一致，旗帜鲜明地坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，坚决维护共产党的领导和社会主义制度。特别是在北京发生动乱和反革命暴乱期间，广大政协委员坚决拥护党中央、国务院采取的一系列果断措施，表现出高度的政治觉悟。有的委员发挥联系面广的优势，积极主动地做好宣传工作；有的主动深入学校，向学生们进行坚持四项基本原则的教育；有的主动给海外亲朋写信，帮助他们认清国内形势的真相等。为稳定人心、稳定局势做出了贡献。
  ——充分认识中共十三大提出的党的基本路线和中共十三届五中全会关于进一步治理整顿和深化改革决定的重大意义。委员们加深了对社会主义^3级阶段理论、基本路线的理解，明确了四项基本原则是立国之本，改革开放是强国之路，提高了坚持“一个中心，两个基本点”的自觉性，进一步明确了治理整顿与深化改革的辩证关系，坚定了搞好治理整顿和深化改革的决心和信心。
  ——提高了委员们的认识能力和鉴别能力，保持了正确的政治方向。大家认为，在新的历史时期，虽然阶级斗争已经不是我国社会的主要矛盾，但仍在一定范围内存在，而且在一定条件下还可能激化。当前，国内政治经济形势的主流是好的。但国际敌对势力正在大搞 “和平演变”战略，东欧局势急剧动荡演变，国内极少数坚持资产阶级自由化的人极力散布反动谬论，资本主义和封建主义的一些东西也沉渣泛起。在这种气候下，广大政协委员能用阶级、阶级斗争的观点和阶级分析的方法，正确认清形势，分清是非，象爱护自己的眼睛一样珍惜安定团结的局面。
  ——进一步认识了共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要意义。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国政治体制的特点和优势，是中国社会主义的特色，是发扬社会主义民主的重要渠道。但是，这种民主，不是搞无政府主义，也不是照搬西方的“两院制”、“三权分立”和“多党轮流执政”，分清了社会主义民主同资本主义民主的界限。
  ——增强了使命感，强化了参政意识。委员们进一步明确了人民政协的性质、地位和作用。从而进一步认清了人民政协在新的历史时期所担负的任务越来越重，政协工作大有作为，增强了作为一名政协委员的自豪感、责任感和使命感，参政议政的热情普遍提高。
  二、理顺机构，健全制度，为开展政协工作创造了条件 •为适应形势的发展，圆满完成政协所承担的任务，根据中共十三大对人民政协提出的要求，本会经过长时间的酝酿，参照外地政协的做法，对政协工作机构进行了调整理顺，将原设的3个委员会、11个工作组和政协机关的“一办三科”虚实并存的两套机构撤销，重新组建了提案、文史资料、学习文教、经济科技、祖国统一联谊五个委员会和一个办公室，作为政协常设工作机构。各专门委员会的建立，改变了层次重叠和虚实脱节的局面，为增强政协工作活力，组织委员开展经常性的活动，加强与党政部门的对口联系和专项协作，提供了有力的组织保证。
  建立必要的规章制度，是使政协工作经常化、制度化的基础和保证。三年来，我们注重加强了制度建设。1988年11月份中共滕州市委批转了政协党组《关于加强和改进政协工作的意见》，对政治协商、民主监督的内容、形式、程序等都作了明确规定。为使常委会的活动进一步规范化，更好地行使职权，我们研究制定了《市政协常务委员会工作规则》，具体规定了常委会议、主席会议的任务和工作程序。政协机构调整后，我们又研究制定了各专门委员会《工作简则》、《工作规则》等，明确规定了专门委员会的性质、任务、工作制度和工作方法，从制度上保证了专门委员会工作的顺利开展。根据《宪法》和《政协章程》的精神，参照上级政协的有关规定，结合我市实际，我们研究制定了《关于加强政治协商、民主监督的暂行规定》。这个规定的制定，标志着我会制度化建设进入了一个新的高度。随着上述一系列规章制度的建立, 以《关于加强政治协商、民主监督的暂行规定》为中心，初步形成了一个比较完整、相互配套的制度体系，使我会的各种活动进一步有所遵循，使我会的政治协商、民主监督朝着经常化、制度化的方向迈出了扎实的一步。
  三、积极履行政协职能，参政议政的水平逐步提高政治协商、民主监督是人民政协的基本职能。我们在开展各项活动中，始终把发挥政治协商、民主监督的职能作用作为中心环节。在中共滕州市委的领导和市人民政府的大力支持下，经过不断的探索实践，本会的政治协商、民主监督，在形式、制度和内容方面都有了新的发展。几年来，我们紧紧围绕党和政府的中心工作，围绕治理整顿、深化改革以及人民群众普遍关心的问题，顾全局，议大事，抓热点，找难点，广泛深入地开展协商、监督活动。为我市党政领导联系群众、发扬民主，拓宽了渠道，对重大问题的科学决策提供了重要依据，为社会主义民主建设，做出应有的贡献。目前，我会的协商、监督正不断向着多形式、多层次的方向发展。
  市政协各种例会协商H趋规范，内容日趋充实。三年来，市政协各种例会基本上按计划正常进行。我们召开了3次全委会议，16次常委会议，31次主席会议。对我市贯彻党和国家及上级党委、政府的重要部署，市政府提交市人代会审议的政府工作报告、财政预算、国民经济与社会发展计划，政治经济等体制改革方案和城市建设总体规划的制定和修订，社会主义精神文明建设的重大事项，重要人事安排，统一战线内部的重要事项及其他重大问题进行了协商讨论。
  本会的经常性专题协商也日趋活跃。我们先后就廉政建设、人才开发、教育改革、房改方案、环境保护、市场物价、计划生育等方面的问题进行了协商讨论。在开展经常性专题协商的活动中，较以往的一个突出特点是加强了与政府有关部门的联系合作。我们先后17次与政府W关部门配合，就有关方面的问题进行了联合调査、视察和共同商讨。这样做，相互间沟通了情况，增进了了解，密切了关系，促进了协商、监督向广度和深度发展。
  在协商、监督活动中，我们还就一些牵动全局、影响较大的老大难问题，组织委员和有关人士举行专题论证会，提出意见和建议。例如，荆泉污染问题，我市与邻区的认识不一致，分岐较大，长期没得到解决，群众反映强烈，政协委员也屡次提出提案。对此，我们先后两次组织有关委员，并邀请市环保、水利、自来水等有关部门的负责同志及部分科技人员进行视察。在座谈论证中，大家一致认为，上游几处造纸厂的排污已对荆泉构成污染威胁。我们向上级有关部门写出报告，引起了上级领导及有关部门的关注。
  为了提高协商监督的质量和水平，本会注重加强了调査研究工作，在开展各项活动中，坚持以调査研究为先导。几年来，先后组织100多位委员，进行了28项专题调査研究，形成调查报告及其他材料72篇。这些调査报告有事实、有分析、有建议，获得领导及有关部门的赞赏。有些调査报告市委进行了转发。根据市委强化农业基础的战略决策，我们通过广泛深入地调査研究，先后提出了果树开发、滨湖开发、20万亩吨粮田开发的建议，均被市委、市政府采纳。为促进我市粮食生产再上一个新的台阶，1989年夏季，我们配合有关部门，进行了历时一个月的小麦高产调査研究活动，形成调査报告16篇。大家分别从加强领导、农业政策、农业科技、农村服务体系、农田基本建设等各个角度进行论证分析，总结出成功的经验，找出存在的问题，提出改进意见的建议。这次调査活动对提高我市秋种质量，促进粮食生产，起到了一定的作用。
  委员提案是政协委员参政议政，对国家及地方重大事务实行民主监督的一个重要渠道。市政协八届一次会议以来，本会进一步加强和改进了提案工作，与市政府联合交办提案，并经常与市政府有关人员配合，深入办案单位，检査了解提案办理情况。做到了“三通过”(即政协分管领导、政府分管领导、办案单位负责人通过）、“一满意（即提案人满意）”。几年来，委员提案质量不断提高，提案内容充实，针对性强；反映问题真实，建议可行性强。办案质量也不断提高，承办单位对委员提案越来越重视，办案越来越认真、及时。三年来，委员共提出提案385件，现已基本办复完毕。所提问题已得到解决和正在解决的占67%;条件不成熟暂时不能解决或无权解决的，也正在创造条件或报告上级部门争取解决。委员提案的办理，对我市的改革和两个文明建设起到了积极的推动作用。
  中共滕州市纪律检査委员会在我会常委中聘请了27名党外人士为党风监督员。几年来，应聘委员本着肝胆相照，荣辱与共的精神，提出了不少好的意见和建议，促进了我市党风、社会风气的好转和廉政建设，多渠道地发挥了民主监督作用。
  四、发挥政协优势，调动委员积极性，为我市两个文明建设作出了积极的贡献为适应改革开放的需要，更好地为我市两个文明建设服务，三年来，我们努力发挥政协人才优势，积极开拓工作领域，开展了横向联系•、牵线搭桥、咨询服务等工作。本会与省内外近百个市县政协有着信息交流关系。我们先后通过上海宝山区政协、浙江省政协邀请了有关方面专家、有关部门负责人等，来我市进行经济科技考察咨询，并从两地的实际情况和各自的优势出发，签定了有关方面的合作交流意向书，帮助我市有关乡镇发展了一些项目丨。如级索镇的儿童玩具厂，现在已发展成为数百人的企业，有的产品已打入欧美十几个国家，并取得良好的经济效益。我们还帮助滨湖乡镇进行芦笋开发，也取得了良好的经济效益。仅岗头镇1989年芦笋生产就比上年增收45万元。帮助市食品加工厂与西德卢金斯公司签订了引进芦笋罐头自动生产线合同，引进外资280余万美元。预计今年4月份可望投产，可实现年创汇210余万美元。
  三年来，广大政协委员参加政协活动的热情不断高涨，并立足本职，勤奋工作，为我市两个文明建设积极贡献出自己的聪明才智，做出了许多感人的事迹。有的委员主动深入滨湖乡瞋进行调査研究，为滨湖开发提供更详细可靠的依据；有的委员主动联合数名各界知名人士，倡议成立了“教育基金会”，筹措资金30余万元;有的委员夜以继日，全心操劳于国家“七五”攻关项目；有的委员带病坚持工作，有的甚至在生命的最后一息仍坚持在工作岗位上;有的委员不畏风险，带头招标承包，搞活了企业；有的委员积极引进开发外向型产品，扩大出口，增创外汇；有的委员辛勤创作，为精神文明建设作出了贡献;有的委员医德高尚，全心全意为病人服务；有的委员甘当人梯，为四化培养有用人才。据不完全统计，在我们的委员中，有94人荣获市级以上劳模、先进工作者、先进生产者、优秀教师、优秀医务工作者等称号，占委员总数的40%。总之，我市广大政协委员，都立足本职，脚踏实地，为四化任劳任怨，兢兢业业地工作、奋斗，为我市两个文明建设做出了突出的贡献。
  五、积极开展各种联谊活动，爱国统一战线不断扩大我们遵照中央关于“放宽视野，广交朋友，宣传政策，争取人心”的方针，紧紧围绕“一国两制”和平统一祖国的科学构想，立足国内，面向海外，采取多种形式，开展联谊交友活动。一是通过多种方式鼓励支持“三胞”眷属和少数民族兴办企业，脱贫致富，切实帮助排忧解难; 二是与有关部门配合，热情接待回乡探亲和观光的“三胞”，使他们感受到祖国家庭的温暖; 三是每逢我国人民的传统节日都邀请“三胞”眷属代表、部分探亲“三胞”及各界人士举行茶话会。大家欢聚一堂，谈改革开放的大好形势，抒发亲人间的思念之情。增加了了解，沟通了感情，增进了共识。许多探亲台胞满怀激情地说:水是家乡的甜，月是故乡的明，人是家乡的亲，渴望祖国早日统一。许多“三胞”十分关注家乡的建设，有的捐款兴办公益事业；有的着手考察、寻找投资场所。上述工作的开展，为扩大爱国统一战线，促进祖国统一和四化建设起到了积极作用。
  六、坚持广征博采，文史工作不断迈向新的高度文史工作是爱国统一战线和精神文明建设的重要组成部分。三年来，本会高举爱国主义旗帜，坚持存真求实的方针，本着为改革和现代化建设服务，为祖国统一服务的宗旨，大力加强文史工作，坚持广征博采，努力拓宽征集领域。文史工作一年迈向一个新的高度。我们召开了第二次文史工作会议，聘请了24位顾问和撰稿员；三年走访200多人次，信访500余封，行程数千公里；征集发行领域已拓展到香港、台湾等地；文史资料的编印向专题化发展。先后共征集文史资料160余篇，计70余万字；编印《滕州文史资料》第35集，计5000余册；发行售出各种文史资料9000余册。文史资料工作的开展，促进了精神文明建设，巩固和发展了我市的爱国统一战线。
  七、树立服务观念，加强了政协机关的建设政协机关在开展政协活动中，起着组织协调的作用。搞好机关建设是做好政协工作的重耍环节。几年来，我们一直加强对机关工作人员的思想教育工作，坚持了学习制度，完善了岗位责任制，建立健全了各项规章制度。工作人员做到了在政治上与党中央保持高度一致，在作风上诚实、真挚、民主，牢固树立了为委员履行职能服务的观念，加强了与委员的联系，普遍走访和热情接待了来访委员，了解了委员知情出力的情况，听取和反映了委员的意见和要求，帮助委员解决了些工作和生活上遇到的实际问题。机关的自身建设，保证了政协各项工作的顺利开展。
  各位委员，政协第八届滕州市委员会已光荣地完成了她的使命。政协第九届滕州市委员会肩负着承上启下，继往开来的重任。在今后的工作中，总的指导思想和要求是，在中共滕州市委的领导下，以中共十三届四中、五中全会精神为指导，努力巩固发展爱国统一战线，积极发挥政治协商、民主监督的职能作用，坚持“一个中心，两个基本点”，进一步完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进社会主义民主建设，巩固安定团结的政治局面，促进治理整顿、深化改革的顺利进行，为两个文明建设，为统一祖国，振兴中华服务。为此，现对今后的主要工作提出下列建议：(一）发扬自我教育的优良传统，认真组织委员学习。要组织委员继续深入学习中共十三届五中全会精神。学习中要注意同前段学习四中全会精神、邓小平同志的几次重要讲话和江泽民同志国庆讲话衔接起来，要紧密联系实际，着重解决一些突出的认识问题和指导思想问题。要科学地分析当前的经济形势，坚定治理整顿、深化改革的信心和决心；要正确认识治理整顿与深化改革的关系；要认清保持经济稳定发展的重要性；要正确认识和处理局部与全局、微观与宏观的关系。在政治上与党中央保持一致，在经济上服从中央统一号令，主动为国家分担困难，做出贡献。同时，切实组织好马克思主义哲学的学习，继续深入开展国情教育和继续组织委员及时学习时事政治，学习统战基本知识，学习专业和科学技术知识等。在组织委员学习中，要注意结合政协的特点和实际，努力把我会的学习工作提高到一个新的水平。
  (二）围绕稳定局势、协调发展经济和治理整顿、深化改革，认真履行政治协商、民主监督的基本职能。要认真贯彻落实《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，切实发挥各民主党派、无党派爱国人士、人民团体、少数民族人士在政治生活中的作用。要结合我市实际，在实践中不断充实完善本会制定的《关于加强政治协商、民主监督的暂行规定》，把协商、监督推向深入。要按照政协章程的规定，本着改革的精神，围绕党和政府的中心工作，精心选择议题，认真开好各种例会;要根据市委提出的调整工业结构，强化农业基础、发展第三产业等，切实加强调査研究工作，搞好专题论证，努力提高协商监督的质量和水平;要进一步搞好提案工作，提高提案质量和办案质量；要进一步加强各委员会的工作，和党政有关部门搞好对口联系协商;要发挥政协联系广泛和“人才库”的优势，大力开展横向联系、牵线搭桥、咨询服务等活动，为振兴滕州贡献力。
  (三）积极开展联谊活动，为国家建设和统一祖国服务。要广泛开展联谊活动，有针对性地做好宣传工作。配合有关部门做好“三胞”接待工作。广交朋友，联络感情，争取更多的人参加到促进祖国和平统一和国家建设的行列中来。要坚决反对任何企图脱离祖国的离心倾向，维护祖国统一的尊严。积极开展同港、澳、台和海外在经济、科技等方面的交流联系与合作。
  (四）继续做好文史资料工作。要高举爱国主义旗帜，坚持存真求实的方针，认真贯彻全国和省文史工作会议的精神。要开展建国后史料的征集工作；要大力向海外征集；要注意征集经济、文化、教育方面的史料；要向专题化方向发展。力争多编印能为发展社会生产力提供历史借鉴，能帮助青少年树立爱国主义思想，增强民族自信心、自豪感，有助于巩固和发展爱国统一战线的文史资料。
  (五)做好乡镇“政协工作处”的筹建工作。在新的历史时期，统战工作不断向基层延伸。为适应形势的发展，我们拟在全市各乡镇建立“政协工作处”。为搞好这项工作，我们准备先在城关镇、城效乡进行试点。要切实搞好这两处的试点工作，认真总结出较成熟完整的组织建设、工作制度、工作方法等方面的经验，以便进行推广。力争今年内完成各乡鎮政协工作处的组建工作。
  (六）继续搞好政协机关的建设。要继续加强思想建设，进一步转变作风，为基层服务，为委员履行职能服务。要不断完善和坚持各项制度，搞好廉政建设，要树立过紧日子的观念，精打细算，勤俭节约。要加强与外地政协的联系、交流，认真学习吸取先进经验。要加强各委办的协调，主动配合，提高效率，井同努力把工作做好。
  各位委员，新的里程已展现在我们面前，政协第九届滕州市委员会就要开始履行自己的使命。今年，是九十年代的第一年，摆在我们面前的任务十分繁重，十分艰巨，也十分光荣。我们中华民族历来就有不怕任何困难的英勇气概，有艰苦奋斗、发愤有为的优良品格。让我们在中共滕州市委的领导下，紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，振奋精神，同心同德，努力进取，坚定不移地贯彻落实中共十三届四中、五中全会的精神，巩固和发展我市安定团结的政治局面，促进治理整顿、深化改革任务的全面完成，为统一祖国，振兴中华，努力奋斗！