枣庄市图书馆

各位委员、各位同志：
  现在，我将1987年全县工作情况和1988年工作计划初步安排意见作如下通报，请各位委员和同志提出批评和意见。
  一、关于农业生产在今年的农村工作中，我县认真贯彻中央5号文件精神，进一步深化第二步改革，在坚持粮食生产稳定增长的前提下，继续调整产业结构，增加对农业的投入，加强农业这个基础，推动了农村经济的进一步发展。
  粮食生产，在夏粮减产的情况下，由于采取了“以秋补夏”的一系列措施，最终夺得了全年粮食大丰收，粮食总产预计可达到59.3万吨，比上年增长2.7%,创历史最好水平。经济作物播种面积和产量也比上年有所增加。林果业也有新的发展，完成造林面积4.7万亩，育苗4500亩，四旁植树360万株，改善林网面积24万亩，补植绿化林网道路1175条，总长2240公里。全县林木覆盖率达到14.8%。新发展干鲜果园2.3万亩，平均成活率90%以上，2万亩成龄果园通过进一步完善承包责任制，加强科学管理，获得果品丰收，预计果品总产可达2000万斤，比去年增产300万斤。果品总收入可达1100万元，比去年增加320万元。畜牧养殖业努力实现“两个转变”，稳定生猪，大力发展食草畜禽，发展肉兔和奶山羊，取得了显著成效。到11月底，全县羊存养量达到36万只，比去年年底增加2万只，其中奶山羊达到6500只，比去年增加1300只；只兔存养38万只，比去年同期增加12万只；生猪存养有了回升，现已达26万头，其中母猪1.8万头，比年初增加1.4万头。牛、羊、肉兔出栏数都比去年增加。全县养鱼水面已达2.25万亩，占可养水面的97.8%，鱼产量已达1450吨，完成年计划的132%。
  大抓农田水利基本建设，进一步改善生产条件，今年以来全县新打机井812眼，配套机井731眼，修复旧井1050眼，新建高标准机井房6000余间。修防渗渠151条，113.2公里。地下管道灌溉发展很快，现已发展到97个村，共铺设各种地下管道111公里，控制面积达5万亩。新建提水站17处，维修提水站29处。通过以上工程新增有效灌溉面积15800亩，改善灌溉面积4.5万亩。治理水土流失面积26平方公里，解决了山区13个自然村7000余人的人畜吃水问题。汛期完成防汛工程25万土石方，投入防汛工日13万个。荆河桥橡胶坝主体工程已经完成。
  今年的秋种工作抓得紧，进度快，质量好。全县86万亩麦田目前已锄划70万亩，20余万亩需要疏苗的麦田已全部进行了疏苗。没有施上底肥的麦田，目前已追肥13万亩。由于刚一入冬降了雨雪，麦苗长势很好，为明年的夏粮丰收又奠定了一个好的基础。
  二、关于工交生产今年以来，我县工交系统积极开展“双增双节”运动，不断推广完善各种形式的承包经营责任制，生产稳步上升，效益不断提高，后劲逐步加强。
  据统计，今年1月至11月份，全县工业总产值已达到5.99亿元，比去年同期增长13.8%。县及乡镇工业产值已达到3.95亿元，比去年同期增长17.2%，高于全市平均15.9%的水平，截止11月底，木石焦化厂、化肥厂、水栗厂、钢窗厂、轻工机械厂、工艺厂、柴胡店煤矿、词料公司、柴里加工厂、八一加工厂等14个县属企业，以及南沙河、羊庄、界河等乡镇办工业，城郊、洪绪、峄庄等乡镇的村办工业，都提前完成或超额完成了全年计划。啤酒、棉布、合成氨、农用水泵、镰刀、焦炭、原煤等八种主要工业产品，也提前超额完成了全年计划。根据当前全县工业生产的势头分析，我们超额完成全年的工业生产计划是比较有把握的。预计今年全县可完成工业总产值9.8亿元，比去年增长14.6%，可超年计划2.9%。其中县属企业可完成4.35亿元，比去年增长16%,可超年计划1.2%。预计乡镇办工业可实现产值1.8亿元，比去年增长24.1%，村及村以下工业可实现产值3.8亿元，比去年增长41.1%。
  从效益上分析，我县的工业生产也实现了速度与效益同步增长的要求。据经委系统38个县属企业统计，今年1至11月份，实现利税总额3738万元，比去年同期增长20.1%，企业亏损总额也比去年减少了251万元。今年工业生产经济效益比较好的原因，一是我们调整了产品结构，增加了适销对路的产品。对于原煤、焦炭、化肥、325水泥、水泵、电石等重要工农业生产资料的生产，在能源、资金等方面给予重点扶持，尽量为上述产品创造较好的生产条件。对于棉纱、棉布、机制纸、保温瓶、果脯、酒精以及塑料制品等人民群众生活必需品，也开足马力，努力组织增产。二是千方百计提高产品质量，不断开拓市场扩大销售。今年以来，主要工业产品质量稳定提高率达到81.8%，优质品率达到5.59%，都比去年同期有较大提高。水泥、针织网扣、装饰布、台案称、旋转接头，防潮原纸、配合词料等八种产品创省优质，是历年来我县创优质产品最多的一年。产品质量的提高，优质产品的增多，使产品销路不断扩大，销售收入比去年同期增长了21.4%，销售收入增长比工业产值增长高出四个百分点。这说明了我们工业流动资金周转加快，仓库积压产品较少。三是在增产增收的同时，狠抓了节约、节支、节能降耗。各工业企业在节约原材料、节约能源、节约开支等方面做了大量艰苦细致的工作。
  今年我县的工业生产，在保持了速度和效益同步增长的形势下，还积蓄较大的发展后劲。今年我县共有37个技术改造项目，总投资4000万元。其中有比较引人注目的“六六”焦炉工程，酒精技术改造工程，面粉厂等级粉车间工程等。据12月初统计，已完工的项目有20个，预计年底可完成25项。这些项目建成投产后，每年可新增生产能力5994万元，新创利税1499万元。
  在交通、供电、邮电以及安全生产等方面，我们也取得了新的成绩。1至11月全县完成货运量618.12万吨，完成货运运转量16323.13吨公里，新修了南环城路、荆河西路、中心大街以及一些县乡级公路。供电部门在电力十分紧张的状况下，狠抓调荷增容、科学管电、用电和节电，促进了工农业生产。邮电部门在邮电业务量大幅度增加的情况下，不断提高服务质量和改善服务态度、交通煤炭等行业的安全运输、安全生产状况，总的来说还是比较好的。
  三、关于财贸工作今年以来，我县商业、供销、粮食、外贸、财政、金融等部门，紧紧围绕深化改革这个中心，努力开展增产增收运动，积极探索搞活企业、振兴经济的新路子，不断挖掘企业潜力，充分调动各方面的积极因素，出现了购销两旺，物资丰富、市场繁荣的好局面。截止11月底，商业销售总额完成18944.4万元，占年计划16000万元的118.4%，较去年同期增长1.8%;实现利润435.1万元，占年计划390万元的111.56%，比去年同期增长86.71%。供销系统完成纯销售15797万元，占年计划的146.3%，比去年同期增长21.8%;实现利润110.6万元，占年计划的105.3%,比去年同期增长3%。粮食收购完成72725吨，较年计划72500吨，增加225吨，2000吨的油料计划已经完成。外贸出口额完成3132.7万元，占年计划的103.5%，比去年同期增长69.2%。城乡储蓄总额达18229万元，较年初增加3724万元，累计财政收入5631.5万元，占年计划的102.4%，县灶内包干支出4567万元，占年指标的94.2%，较上年同期上升9.04%。今年的财贸工作，重点抓了以下四个方面：一是深化改革，不断增强企业活力。商业系统紧紧围绕经济建设这个中心，积极探索，勇于开拓，大胆实践，坚定不移地推行承包、租赁经营。他们首先对17个小型饮食服务业，实行了集体或个人租赁，取得了较好的成绩，原来亏损的扭亏为盈，原来微利的利润大增。今年10月份以来，在百货大楼承包试点的基础上，又对日用工业品贸易中心、百货公司实行了公开招标，通过思想发动、测算标的、招标、投标、公开答辩、群众评议等一系列活动来确定中标人，目前招标工作已经结束。经过承包、租赁经营，大大调动了企业和职工的积极性，取得了较好的经济效益。县供销社在深化改革中，主要抓了“三制”落实。一是全面实行了目标管理责任制，分别对32个企业都制订了具体目标；二是全面进行了审计制，抽调20名干部，分别对所有企业进行了内部审计；三是根据制定的目标，对企业进行了承包责任制，同时，对5个亏损的基层供销社实行了租赁经营，企业活力不断增强。
  二是狠抓“双增双节”，实现增产增收。金融系统在全县范围内开展了“三清”(清理积压、清理超储、清理拖欠），“两査”(査损失浪费、查资金潜力），“两定”(定挖潜措施、定处理计划）为内容的清仓利库活动，有力的促进了有问题资金的处理和经济效益的提高。
  三是积极支持商品经济的发展。外贸部门两眼紧盯国际市场，积极扩大我县的商品出口，目前，出口商品发展到5大类105种，已形成以台钻、标准件、链条、电石、五钠六钠、玛钢件、碳酸钾、碳化硅、镰刀、果脯为主的工业品出口项目和以土豆、肉食兔、青山羊、菜牛、水貂等为主的农牧商品出口。商业、供销等部门，充分发挥自己眼宽、路广、渠道畅的优势，主动为我县商品经济的发展提供信息资金服务，指导生产，帮助推销产品，积极开拓商品市场。
  四是不断加强职业道德教育，搞好优质服务。商业、供销、粮食等部门，采取多种形式，对广大职工进行职业道德教育，提高为人民服务的自觉性，服务态度明显好转，服务质量普遍提高。商业系统还制订了全方位的管理条例，纵向到底，横向到边，从购、销、调、存各环节，到各个管理层次，都制订了严格的工作程序、标准要求、考核办法、奖惩制度，并逐步开展了营业员、服务员的分级分类管理，使服务质量管理走向了正规化、程序化、科学化，被山东省商业厅列为试点单位。
  四、关于城市建设工作根据我县制订的1兆7年34项经济和社会发展奋斗目标，针对城市建设工作，年初，本着巩固成果，再上台阶的指导思想，具体提出了20个城市工程建设项目。目前，这20个工程项目，除个别项目需进行调整和因其他原因不能施工外，大部分工程都按照目标责任制进行如期实施，基本上达到了预定的要求。
  在道路基础设施方面，中心大街中段全长2200米，宽53米，现完成了快慢车道的路面工程；南环城路的水泥路面铺设和荆河西路的沥清路面铺设已全部完成；善国南路、公园路的开通搬迁工作已顺利完成，总共搬迁96户居民，6个单位，拆迁面积达6300平方米；善国北路、龙泉路和善国中路的浙清封面以及安装路灯等配套完善工作已完成；浙清封面总面积达7720平方米。
  住宅建设。今年的住宅建设，在继续开发新区，抓紧完成旧区改造的思想指导下，比去年有了很大发展。赵王河居住小区共开工完成建设27栋住宅商品楼，建筑面积34000平方米，年底即可交付使用。北门里旧住宅改造，共建商品楼房9栋，15000平方米，年底交付使用。以上两个住宅区比原计划超出建设住宅楼7栋，面积8000平方米。目前商品住宅楼房已全部订购完毕。
  环境及其他设施建设。荆河滚水坝，年底可完成主体工程。煤气输配工程，前期准备工作已全部完成，现在正进行资金筹集工作和施工招标工作。焦炉工程，550万元的工程量，现已完成了450万元，年底可全部完成土建计划投资。第二商业营业大楼，己全部完成。王学仲艺术收藏馆，从设计到施工进展相当顺利，主体工程已完成，整个工程已结近尾声。体育中心第二期工程已如期完成。妇幼保健站因地基问题，延误了工程，但此项工程不大，并且问题已解决，明年一开春就可以完成。教师进修学校和职工中专，正抓紧进行设计工作计划明年春天开工，上半年完成。水上商场工程，现在粧基工程正在进行。预计明年“七一”可基本竣工。工贸大楼，因选址上出了问î}耽误了时间，准备另选地址。个体户大观园商场，由于可行性研究不够，造成预算价值太高，因而需要降低标准，另搞设计。洪村——啤酒厂——赵王河的疏通工程，经过可行性调查研究，认为暂且不宜搞这项工程。实验药厂土建预算总投资224万元，现已完成近140万元，完成总工程量的64%，预计明年4月份全部完成并正式投入生产。三个集贸市场建设，滕北善国市场已配套建设完毕，正式开使使用；滕西市场建设已完成，准备1月1日正式剪彩交付使用；滕东市场征地工作已完成，近期准备开始施工。
  此外，今年全县建筑业也取得了新的进展，全年完成建安产值9600万元，其中县属建安企业完成1900万元，乡镇建筑企业完成7700万元，在全省位居县级第二名。全员劳动生产率达到7000元。工程合格率达100%，优良率达20%以上。
  五、关于文教卫、科技等工作为认真贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》，今年县政府下发了《滕县实施〈义务教育法〉方案》。统一调整了初中设点布局，基本达到了每两万人口一处初级中学的要求。小学的入学率达到"％小学毕业升入初中的达57%，普及率、巩固率、毕业率均超过国家规定标准。现已有11个乡镇建起了中心幼儿园，其中有5处达到市级幼儿园标准。学前教育达81.3%。
  在强师资培训工作中，重点采用了卫星电视教育，共建卫星地面接收站12处，各乡镇都设立了教学点，共有2700名教师参加了学习。同时还对3700名中小学教师、幼儿教师进行了“文化专业知识”和“过关”考试，使教师队伍的业务素质和教学质量有显著提高。今年高考上线人数比去年增长48%，本科生182人；高中大中专生575人；初中中专597人；均达到我县历史最高水平。
  根据《义务教育法》和国务院、省政府的有关文件精神，进行了征收城市和农村教育费附加的工作，共征收827万元，占全年计划的103%,较好地落实了教育经费。同时还抓了勤工俭学，现在已有60%学校搞了勤工俭学项目。今年可创利200多万元，培英小学绢扇厂的产品还打入国际市场。勤工俭学不仅创造了经济效益，而且还能够加强对学习的劳动技术教育。1月底，省教育厅在我县召开了全省勤工俭学、劳动技术教育现场会。
  我县被国家列为“星火计划”、“人才培训工作”重点县。被省列为科技工作试点县，有力地推动了我县科技事业的发展。今年共完成计划项目32项，鉴定各类成果25项，其中具有国内先进水平的3项；填补省空白的8项，填补市空白的10项；有3项获省科技进步奖；9项获市科技进步奖；25项获县科技进步奖。还争取科研经费57.6万元，新上项目18个，引进作物品种15种。为使科技更好的促进乡镇企业的发展，县里制订了鼓励专业技术人员、离退休职工支援乡镇企业的有关规定，编辑了科技人员名录，为科技人员支援乡镇企业牵线搭桥。并建立了人才培训中心，为乡镇企业培训技术人员700名，短期培训农民技术人员20000名。还设了科技示范乡镇2个，科技示范村10个，科技示范户100个。开展了“农业技术开发百点竞赛”活动，有力地促进了农村经济的发展。•计划生育工作又有新的进展。通过认真执行中央的有关政策，开展集中突出活动，有效地控制了人口增长。全县1至11月份共出生15904人，其中计划内15358人，计划外46人，计划生育率为99.7%,净增率为8.1%。为更好地做好宣传服务工作县和各乡镇都建立了计划生育宣传服务站，有12处乡镇服务站被评为市先进单位。
  卫生工作方面，为了进一步改善医疗条件，提高医疗质量，县中心人民医院建立了外科病房楼4700平方米，放射科楼872平方米，县防疫站建起食品检验楼4000平方米。乡镇医院改貌工作进展较快，经过县、乡镇、医院多方筹集资金，新建门诊楼、病房8630平方米，维修房屋4000㎡,还购置了X光机、心电图机等医疗器械。目前，已有]6处乡镇医院已基本或即将完成改貌任务。计划免疫、传染病防治、食品卫生监督、爱国卫生等方面也都取得了新的成绩。
  文化、广播电视事业有了新的发展，群众性体育活动普遍展开。运动技术水平明显提高，在各项比赛中，我县运动员先后有56人次破县记录，32人次破市记录、2人次破省记录；获得省级金牌2枚、市级金牌107枚，向上输送优秀运动员64人。在市二运会上，我县体育代表团取得了辱分、金牌、奖牌三个第一，并被评为精神文明先进集体。我县还光荣地出席了全国第六届运动会，获得了“全国体育先进县”金牌。
  六、关于经济体制改革今年以来，我县农业、工业、财贸、城建以及教育、科技、文化等各项事业，之所以能够持续发展，是因为我县坚持改革、开放、搞活的方针，以改革来统揽全局，推动各方面的建设和工作。在今年的经济体制改革中，我县在认真贯彻中央5号文件精神，逐步深化农村第二步改革的同时，重点抓了转变企业经营机制这个中心环节，实行两权分离，进一步搞活企业。
  6月初，县里首先在农工商联合公司搞了试点，对这个连年亏损有问题资金达百万元的企业实行了集体租赁经营。从那以后，企业以两权分离为重点的改革由点到面全面铺开。工业、运输、商业、供销物资等，各行各业都根据产业性质、企业规模、技术特点，先后推行了各种形式的经营责任制。在承包中掌握的原则有以下几点：一是承包的内容仅限于上交国家的所得税和调节税，不包产品税、增值税、营业税、资源税和其他各税；二是承包期一般为三年，即1088年至1"0年，个别企业也有一包四年或一年一定的；三是把竞争机制引入承包，公开在社会上招标，承包人可以是个人，可以合伙，也可以是集体；四是承包的形势力求符合实际，灵活多样。在目前已承包的企业中，承包形式有“递增包干”、“基础包干，超收分成”、“上交利润包干”、“减亏包干或减亏分成”等多种。据本月初统计在53户县属国营企业中，已签定承包合同的5户，正在招标、投标组织答辩的15户。县供销系统为了改变多年的萧条景象，决定在全系统全面推行股份承包经营责任制，提出通过深化改革、艰苦创业度过难关、一些乡镇企业也开始把竞争机制引入承包，使乡镇企业的活力进一步增强。城郊乡确定对所属的20多处工企业在全县范围内实行公开招标，全面推行承包经营和租赁经营，城郊造纸厂、水泥厂已经通过竞选，确定了承包人，并签订了承包合同。总的来说，对企业实行承包或租赁经营是当前我县经济体制改革的热点，形势发展很快很好。
  对企业，特别是国营骨干企业实行承包，有不少同志担心怕出现偏差，怕“挖了县财政，富了少数人”。这个担心不无道理。为了避免这一现象，县里已多次作过研究测算，为了确定国家与企业、企业所有者与企业经营者之间的责权利关系，确保县财政收入的稳定增长从宏观上初步搞了^个控制额度，即对53户县属预算内国营企业中的47户盈利企业，今后三年上交利润总额确定为1.7H万元左右，三年平均上交额较1986年增长4.35%。同时还确定了每个年度的还贷任务。另外的1(5户企业，根据其各自的情况不同，有的没安排上交任务，有的没安排还贷任务。在47户盈利企业中，只要在承包中上交县财政不低于控制额度，只要坚持“包死基数、确保上缴、超额多留、欠收自补”的十六字方针，就不会出现财政虚收的问题。
  为了扩大宣传，增进了解，我县先后在县城和北京召开了“振兴滕县经济新闻发布会”和“振兴家乡经济恳谈会”，介绍了我县悠久的历史、优越的环境、富庶的物产和经济发展现状，进一步加强了同各地的横向经济联系，促进了人才、资金、技术、资源等各种生产要素的合理流动与重新组合，促进了我县经济和各项社会事业的发展。目前,我县已与全国21个省市的116个市县建立了经济技术协作关系，全县已发展经济联合体214个，吸收外地投资3882万元，引进新技术68项，引进各类技术人员138名，在联合项目中新安置劳动力5500多人。我县实业开发公司与省棉麻公司、青岛国棉六厂联合兴办的滕县棉纺厂，是一个股份制企业。这个厂去年提前205天完成土建任务，今年上半年又提前20天完成设备任务，预计年底可完成产值376万元，利润20万元，生产棉纱870吨、棉布200万米。我县与齐鲁石化公司联营兴建的六六机焦工程，总投资达2168万元，目前正按计划紧张施工，明年10月1日保证点火烘炉。机焦工程的上马，不仅为我县丰富的煤炭资源开辟了再加工的出路，而且为城区管道煤气工程创造了条件。事实充分证明，横向经济联合是社会化大生产和社会主义商品经济发展的必然趋势，显示了强大的生命力。
  为了贯彻落实党的十三大精神，适应经济体制改革和矽治体制改革的新形势，进一步转变政府职能，加强宏观管理，实现领导决策的科学化、民主化、我县在去年举行了“滕县经济和社会发展战略讨论会”的基础上，今年又委托上海科学研究所给予决策咨询，双方已达成协议。11月份，有关专家已来滕着手工作，计划到明年4月份完成“1986—2000年滕县经济和社会发展战略规化”的课题研究。目前，这项工程的准备阶段已经结束，进入了全面调研阶段开展这项工作，将对从宏观上科学地把握我县经济与社会发展的方向和进程，振奋全县人民奔向本世纪末宏伟目标的革命精神，具有非常重要的意义。
  七、关于明年计划的初步安排对于1988年的国民经济计划安排，中央和国务院提出的总方针是:经济要进一步稳定，改革要进一步深入，收紧财政和信贷，控制需求，稳定物价，保持经济的平衡和稳定发展。
  在全省计划安排会议上，代省长姜春云同志要求全省明年的计划工作要紧紧围绕对我省经济起飞有决定意义的几件大事，进行宏观规划和协调。当务之急是，要在不断强化、优化农业这个基础的前提下抓好四件大事：1、大力发展乡村工业；2、搞好现有县以上工业企业的技术改造；3、确保重点工程项目的建设;4、加快外向型经济的发展。以上四个方面，可以说是发展山东经济的“四大支柱”。
  根据全国、省、市计划安排会议精神和今年初县第十一届人民代表大会第一次会议通过的七五计划，参照今年各项计划落实情况，对明年的经济发展计划已作了多次研究，县五大班子负责人和有关部门负责人联席会议也作过专门讨论。经过反复酝酿，初步对明年的几项主要指标作了预安排：工农业总产值计划达到16亿元，比今年的计划14亿元增长14.3%，比预计实现数增长7.4%;其中工业总产值计划达到11.5亿元，比今年的计划少4亿元增长22.3%，比预计实现数增长10.8%;农业总产值计划达到4.5亿元，比今年的计划减少2.2%，比预计实现数增长5.3%。明年农业总产值预安排之所以比今年的计划降低，一是因为今年虽然林果业、水产业和副业产值都有增长，但种植业和畜牧业产值有些下降，尤其畜牧业产值因生猪存养量减少而F降幅度较大；二是这几年农业总产值在计划安排上都偏高一些，不能在继续加码了。社会商品零售总额计划安排6.5亿元，比今年的计划增长7.4%，比预计实现数增长11.9%。财政总收入计划安排6050万元，比今年计划增长13.1%,比预计现实数增长10%。
  总之明年的计划安排只是初步的测算，而且主要测算了几个主要数字。这一初步安排，正在广泛征求意见和详细分解，待年终将依据实现的确切数字和上级下达的计划进行重新编制，报人民代表大会批准实施。当前，全县各行各业的广大干部群众，正在认真学习和贯彻党的十三大精神，奋战87年的最后几天，决心以各项国民经济计划的顺利完成和各项社会事业发展，迎接新的一年。