枣庄市图书馆

各位主席、各位委员、同志们：
  在今天这次会议上，我代表中共滕县县委、县政府汇报一下全县开展增产节约、增收节支运动的情况，如有不当之处，请各位主席、委员、同志们给予批评指正。
  一、全县的双增双节运动已初步形成高潮，并取得了显著效果。
  自党中央、国务院发出在全国范围内广泛深入地开展增产节约、增收节支运动的号召以来，全县广大干部群众在各级党委和政府的领导下，认真贯彻落实中央关于“双增双节’，运动的一系列指示，层层广泛发动，加强领导，突出重点，狠抓关键，已初步形成高潮，并取得了明显的经济效果，至四月底，全县工业总产值完成20857.9万元，较去年同期增长10.5%，其中县属工业总产值完成1幻18万元，较去年同期增长13.8%;工商税收实际解库6024.6万元，完成年计划的38%，较去年同期增长13.27%;其中县级收入1794.8万元，占年计划的35.58%，比去年同期增长7.33%。能源基金完成133万元，比去年同期增长29.38%;县级国营企业实现利润88.8万元，较去年同期增长28.94%，国营企业亏损户由去年同期的4户，亏损额78.9万元，今年全部扭亏为盈，实现利润25.5万元；财政预算内收入完成1974.2万元，较去年同期增长2%。从全县来看，双增双节运动中主要抓了以下几个方面的工作：(一)加强领导，广泛深入地进行思想发动。
  在双增双节运动中，全县各级党组织、政府和各部门、各单位都加强了对这一运动的领导首先，层层建立了领导班子。县委、县政府成立了双增双节领导小组，下设办公室，各乡镇、各大系统、各企事业单位都先后成立了由本部门、本单位领导干部参加的，由有关人员组成的领导小组和办公室，都明确了专职人员负责抓这项工作，使双增双节运动有了组织领导上的保证。
  第二、广泛宣传、深刻领会中央指示精神。我县各部门、各单位各乡镇层层召开动员大会，传达贯彻了党中央、国务院的指示，运用电视、广播、会议、黑板报、宣传栏等工具广泛宣传双增双节运动的方针、政策、任务、目标、措施、意义，运用学文件、查潜力、找漏洞、订措施的方法，引导干部群众学习中央指示精神，认识这次开展双增双节运动的时代特点和开展这场运动的重要性、必要性、紧迫性，认识“空气”过热、铺张浪费的危害性，提高了搞好双增双节运动的自觉性。县总工会发出了《全县广大职工立即行动起来，积极投入到增产节约、增收节支运动》的决议，团县委发动全县青年开展了 “双增当先锋，双节做模范”的活动，县妇联在全县开展了双增双节双勤活动，全县从机关到企业，从城镇到农村精神面貌、生产面貌都发生了深刻变化，党的艰苦奋斗，.勤俭建国、勤检办一切事业的光荣传统得到恢复和发扬，讲排场比阔气的少了，精打细算、厉行节约的多了。节约光荣、浪费可耻的观念深入人心，铺张浪费的风气大大收敛，热涨的空气有所冷却。
  第三，深入实际，调查研究，总结推广先进经验。
  为了更好地指导这个运动，县委、县政府和各部门的负责同志都分别带着调查组深入到各单位进行调查研究，开展横向的和纵向的算帐对比活动，县经委县轻纺局总结了县保温瓶厂对增产节约常抓不懈，提高企业内部的消化能力，消化各种增支因素，经济效益不断提高的经验，有力地推动了本系统双增双节运动的深入。县双增双节领导小组办公室及时总结了县工交、基建、商业等战线先进单位开展双增双节运动的经验，在县第一季度经济承包合同大会上作了介绍，最近还专门召开了全县双增双节经验交流会，有八个单位的负责同志作了典型发言，推动运动向纵深发展。
  (二）以改革为动力、以提高经济效益为中心、结合各行各业特点。深入开展双增双节运动。
  在双增双节运动中，全县各部门各单位认真落实中央一系列指示，把重点放在增产增收提高经济效益和社会效益上，在坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化的正面教育中，坚持对外开放，对内搞活经济的方针，把双增双节和深化改革有效地结合起来，把改革作为运动的动力。
  1、在农村认真贯彻落实了中央[1987]5号文件，坚持以提高经济效益为中心，速度、效益和后劲同步增长。首先把农业作为国民经济的基础，把粮食作为基础的基础，加强农业基础建设，按项目与各乡镇签订了合同，落实了商品粮基地建设专用基金；加强了种子管理，巩固和发展了良种基地；健全了农业技术推广体系，培养和发展了科技户；大搞科学试验，积极探索增产的新途径；实行农村财务审计，提高了农村财务管理水平。在今年的农业生产中，县农技部门及时制订了小麦春季管理技术意见，及时发动群众进行了锄划和肥水管理，争取了主动，全县85万亩小麦，普施一次肥，浇水50多万亩，治虫20多万亩，提高了小麦一、二类苗的比例，开展了10万亩小麦高产开发，10万亩小麦中产开发和3万亩小麦旱薄地开发的试验，推广保护栽培2万亩。
  第二，进一步搞好农村产业调整，大力发展乡镇企业，不断加强乡镇企业的管理，一季度乡镇企业总收入完成26595万元，比去年的同期增长54%，乡镇工业完成产值3680万元，比去年同期增长24%;乡镇办企业实现利税428万元，比去年同期增长45%村办工业完成产值6760万元，比去年同期增长一倍。
  第三，在农村广泛开展了移风易俗活动，大力提倡婚丧嫁娶俭办，刹大操大办风，大多数村都成立了“红白事理事会”。西岗镇72个村，村村成立了理事会，刹住了大操大办风，减轻了农民的经济负担，今年以来，全镇红白事理事会共为群众代办红白事300多起，比过去减少操办人员12000余人次，少摆酒席700多桌，节约资金30万元，平均每起1000元，改变了旧风俗，树立了新风尚，增进了邻里团结和家庭和睦，密切了干群关系，促进了农村两个文明的建设。
  2、在县直工商企业，把深化企业内部改革和开展双增双节运动相结合，把立足点放在挖掘企业内部的潜力上，把重点放在增产增收上，不断提高企业管理水平，企业经济效益有了明显提高。
  第一，调整产品和产业结构，增产适销对路产品，县委、县政府帮助县经委系统，对32种主要产品进行了分析排队，对其中20种适销对路商品实行能源和原材料优先供应，对其他质次价高、滞销积压产品，分别其不同情况，采取了“压”、“限”、“转”、“停”的办法，使产品结构进一步向合理化方向前进，县保温瓶厂去年新上了罐头瓶生产线，但据市场信息，及时决策，将产品滞销的罐头瓶生产线改造成为产品畅销的保温瓶胆生产线，全年可增产瓶胆120万只，获利68万元，县轻纺系统一季度从增产适销对路产品中，可增加收入59万元。
  第二、努力提高产品质量，狠抓降低消耗。各工业企业都认识到了质量是企业的生命，优质产品能占领市场，增强在市场上的竞争力，提高经济效益和社会效益，集中力量抓产品质量，成立了技术攻关小组，对每一种产品制订了升级标准和要求，各单位还建立健全了质量保证体系和质量控制标准，实行了质量目标管理，一季度主要产品质量稳定提高率达到36.4%，比去年同期上升16.7%;优质品率上升到7.5%,比去年同期提高3.1%。
  第三，开展清仓利库活动，提高资金使用效益。全县各企业单位积极采取措施，加强资金结算管理，积极收回欠款，压缩库存，减少了资金占用，把死资金变成了活资金。全县一季度资金周转为83天，比去年同期加速16天，节约资金2088万元，占去年同期占压资金的21%，如县糖茶公司根据本单位批发环节库存量较大的特点，积极推销存大销小的川贵名酒等商品，一季度减少库存43万元。
  第四，深化企业内部改革，调动干部职工积极性，各企业认真落实厂长（经理）负责制，厂长（经理）任期目标责任制，双增双节责任制，根据县分配的双增双节指标，层层分解到各班组，落实到人，按时检查兑现，县百货大楼全面推行百元工资含量，解决了分配中的平均主义，也解决了营业高峰营业员上不去的问题，服务质量明显提高，经济效益大幅度增长，一季度完成销售626万元，比去年同期增长36.1%;实现利润41.8万元，比去年同期增长22.9%。县饮食服务公司对20个经营单位，实行两权分离，将九个店改为国有集体经营，一个店直接转为集体所有制，十四个单位实行了集体租赁和个人租赁，二个大型网点继续实行定额利润，超额分成的承包合同制，机关向经营实体和经营服务型转变，经济效益也有了较大提高第五，狠抓了亏损企业的扭亏增盈。县平板玻璃厂是我县亏损企业的大户，至去年9月累计亏损额228.6万元。双增双节运动开展以来，他们认真做好思想发动工作，大抓各个环节的节约竞赛活动，制定了双增双节指标和奖惩实施意见，把增产节约和职工报酬挂钩，今年一季度总成品率达到56.5%，比去年同期提高8.3%，增收价值25.39万元，欠板回收19868箱，比去年同期多回收6368重箱，增收价值11.14万元，三类品率占总产量的(8%，比去年提高12.04%，类差价增收7.37万元，由于调整了产品结构，一季度销售收入完成437.21万元，比去年同期增长40.06%;原材料消耗下降，一季度共节碱24.47吨，节约木材122.36立方米，节电7.69万度，共节约价值达15万元。1至4月底实现利润2.7万元，比去年同期亏损48.7万元，增收51.4万元。
  第六，大力开展以双增双节为内容的社会主义劳动竞赛。各企业根据自己的业务特点和不同的具体情况，广泛开展各种不同形式的劳动竞赛，有些乡镇开展了“双百元”的活动，企业开展了“百、千、万”活动，开展节约几个“一”的活动，“五小”活动，县针织厂开展了“三比、十算、十挖”的活动，平板玻璃厂开展了“四査、四比、四看”的活动，郭庄煤矿团委开展了“议传统、比贡献、我为矿山添光彩”的活动，1至4月底，回收坑木.120立方米，料石2000块，浮煤2000吨，旧工具1500件，总价值15万元。县西货公司幵展了“六比六赛”的活动。在竞赛活动中出现了许多好人好事。县保温瓶厂56岁的老工人杨家岭同志，自1979年以来，不怕脏，不怕累，不怕高温，带领十几名职工家属，从碎玻璃和污泥中回收白银，至今年3底，累汁网收白银1687公斤，价值达52万多元。县钢窗厂广泛开展了提合理化建议的活动，三个月来，对技术改造、产品开发、节能降耗、财务管理、物资管理等方面的问题提出了25条建议，已采纳实施的有15条。铝合金车间工人提出利用下角料生产小型新产品的建议，实施后，二个月新创产值1.5万元，新增利润0.3万元，全年可增产值20万元，增加利税4万元。
  第七，加速技术改造步伐，增加企业后劲。我县工业企业现有设备多数陈旧，进行技术改造，是增加生产能力的需要，也是产品更新换代的需要，全县今年进行的重大技术改造项目有24个，投资3684万元，在技术改造中，狠抓了速度，抢时间，争效益。县针织厂的网扣生产线，已正式投产，填补了省、市空白，至3月底已盈利1万元，预计至年底可增产值200万元。利税25万元。县酿酒总厂改造项目，年底可竣工投产。投产后，生产能力从1万吨，提高到2万吨，质量可达到出口标准，年增产值1050万元，增利税200万元。
  第八，积极开展横向联合，利用信息指导生产和经营。我国现阶段的经济是有计划的商品经济，只有及时掌握市场信息，根据市场的需要，进行生产和经营，才能把生产和经营搞活。在工业生产上根据市场信息，发展适销对路产品；在流通领域，同样要利用市场信息，指导经营。县果品公司采取“抓信息、促经营、求效益”的战略指导思想，派出30多名得力业务员，分布全国13个主要果品产区，选择最佳购销渠道，信息反馈及时灵敏，经营决策果断准确，一季度签订购销合同200多份，成交额1500多万元。还与全国18个省市，400多个厂家、公司、与上海、广州、哈尔滨、福州、西安等各大信息行情发行站建立了横向联系，有力地指导了业务的开展，今年一季度商品购进完成347.8万元，比去年同期增长14.79%;商品销售完成580.3万元，比去年同期增长51.12%;利润完成14.6万元，比去年同期增长78%;费用水平为6.37%比去年同期降低1。15%，降低幅度15.13%，资金周转70.72天，比去年同期加快13.38天。
  3、在基本建设方面，认真清理了在建项目，根据中央“三保三压和优化结构投资的要求逐个项目进行分析研究，综合平衡。全县现有在建项目73个，投资总规模1%37万元，今年需要投资11142万元，资金渠道达23种，其中县财力投资736万元，各种贷款55S1万元，企业自筹投资3042万元，资金缺口1793万元。今年投资规模比上年实际增长114.6%，显然大大超过了我县财力、物力的承受能力。县委、县政府已决定为了坚持长期稳定发展经济的方针，充分考虑我县财力、物力的实际和可能，按照“三保三压”的方针和量力而行的原则，确定了今年的20个重点项目，这些项目有对全县经济的社会发展起着举足轻重的生产项目，如县实验药厂、六六型焦炉；还有城市基础设施和居民住宅，如善国南路、公园南路、中心大街、南环城路、荆河西路、煤气输配工程、赵王河小区商品房和北门里旧城区改建商品房等；还有教育、文化、卫生事业项目，如王学仲艺术收藏馆、妇女儿童保健院、教师进修学校和职工中专；还有新建一批商业网点和市场，如个体户综合商场、工贸大楼、第二百货大楼和水上商场；滕西、滕东两个市场；还有环境保护工程洪村经啤酒厂至赵王河排水工程等。二十个重点项目之外，还有一批技术改造项目，共计60项，今年投资8071万元。决定缓停的项目还有13个，压缩投资规模3071万元，占总投资计划的27.6%。
  为了提高投资效益，压缩建设周期，县对重点项0实行了项目责任制，分别确定了项目的分管负责人、主管负责人和工程负责人，确定了开工、竣工时间，作为对干部的考核目标。
  在基本建设中，还把控制建设规模、建设标准作为双增双节的着眼点，从设计环节抓起。进一步加强了对工程质量的管理，要求合格率达到。
  4、在财政方面，加强了税政工作。县税务部门除完成县十届人大一次会议确定的县级工商税收4694.5万元的任务外，又提出了增收305.5万元的目标。他们实行了股、所长和主任任期目标制，把税收任务分解到所、处，并进而分解落实到人;进一步端正了税务工作的指导思想，为企业提供服务，培植税源，扶持乡镇、村、户新办项目100个，可增产值650万元，税利100万元;新建了査帐队、堵塞“跑、冒、滴、漏”，保证增收;进一步严肃税收法纪，整顿了纳税纪律；加强了稽征管理，抓了税务换证、企业纳税鉴定、统一发货票的管理、代扣代缴税款的检査、所得税的汇算清交和重点税源的控制等工作，实现了增收。
  县财政部门把双增双节运动当作完成1987年财政任务，实现财政收支平衡的根本出路，协同主管部门对全县32户国营企业进行了调査摸底，提出了我县国营企业增产节约指标和利润计划，提出：可比产品总成本降低3.66%，商业流通费用降低2.4%，车间和企业管理费降低10%，计划利润2289.3万元，较今年承包利润增长25.5%，并制订了奖罚标准。他们还重点抓了亏损企业的算帐对比，帮助企业落实扭亏增盈措施;还进一步抓了“事改企”工作，现在对县直24个有收入条件的事业单位已有18个实行企业化管理，对乡镇有收入条件的事业单位进行“事改企”试点，预计这一项措施可使全县实现纯收入479.1万元。最近，他们总结了滕县二中利用校办工厂的收入，为学校购置试验设备、为学生购置新床，为60家教师建起厨房的经验，将在全县加以推广，在财政支出方面，积极压缩非生产性支出，在保证完成中央借调任务的同时，对原来安排的一些非生产性建设项目、设备购置、公务经费等进行了压缩，保持了科学、文教卫生事业经费的一定增长速度，保证了支援农业生产，城市公共设施的资金供应。一季度县财政灶内支出765.3万元，剔除中央借调部分，比上年同期实际支出下降了3.6%。
  5、在机关，为严格控制各种非生产性开支，节减行政经费，县委、县政府最近作出十项规定，严格控制非生产性开支，主要内容有：（1)精简临时性机构，大力压缩机关超编人员，从发文之日起，各单位一律不得在编外调入行管人员，对已超编的单位，应积极进行清理、县乡财政部门今后一律按编制人数拨款。（2)精减会议、文件报表。今后凡是召开的大型会议，必须由县委常委批准，各部门召开的会议由分管书记、县长批准，会议生活标准一律按国家规定标准执行，不准发放请柬、纪念品、文件包等。（3)严格控制各种庆祝活动。任何乡镇、部门、单位不经县委批准，不准举办名目繁多的茶话会、庆祝会、纪念会、奠基、剪彩等。（4)严格控制非生产性建设投资规模，未经批准的楼、堂、馆、所等非生产性建设项目，一律停止施工，听候处理。（5)严格控制社会集团购买力。（6)控制外出参观学习活动。（7)努力节约修缮费。(8)勤俭节约，大力节约公务费。（9)严禁请客送礼，大吃大喝，挥霍浪费。（10)严禁乱收费、乱罚款、乱摊派。团县委在“五四”青年节进行表彰活动中，自己动手，利用旧彩旗制作了87面锦旗，节约了1300多元。城关镇取消了新建办公大楼，澡塘和购置办公用沙发等计划，节约近30万元，姜屯镇取消了建设家属宿舍的计划，节约了20万元，东戈镇把原有的9部电括撤销了4部，一个勤俭持政的新风正在兴起。
  二、存在的问题：我们全县的双增双节运动取得了明显的成效。但是，我们在看到成绩时，还应当注意到存在的问题和潜在的困难，主要有：
  (一)运动发展不平衡。还有些单位对运动的重要性，紧迫性认识不足，发动不广泛，虽然成立了专门班子，但对本单位的运动领导不得力，没有把双增双节运动当作中心任务去抓。
  (二）膨涨的热空气，高消费、讲排场、摆阔气，盲目攀比的思想还没有从根本上消除，有些单位还存有乱发实物，甚至违反国务院的规定滥发制服的现象。
  (三）我县行政经费、企业管理费继续上升。今年1至4月份，行政经费较去年同期增支68万元，增长33%;国营工业企业管理费可比部分比去同期增支74万元，增长29.9%，可比产品总成本较去年同期增加1%.1万元，增长3.83%，国营商业费用也由去年同期的4.32%增至4.78%，造成上述问题的原因有能源和原材料涨价的因素，但也有控制不严的因素。
  (四）还存在一此单位弄虚作假，名盈实亏、谎报成绩的问题。
  (五）经济效益不太理想。工业产值和财政收入没有实现同步增长的要求。今年1至4月份，县属工业产值比去年同期增长13.8%，而县财政收入仅增长2%，在县直国营工业企业中，还有6户利税比去年同期减少。占总户数的25%，县直集体工业企业中有3户利锐比去年同期减少。22个乡镇中有5个财政收入比去年同期减少。对这些问题，县委、县政府已作了认真研究，正在着手加以解决。
  三、对下一步双增双节运动的打算：为了把我县双增双节运动广泛、深入、持久地开展下去，县委、县政府于5月12日召开了全县双增双节经验交流会，会上有8个单位的负责同志作了典型发言，荣获全国五一劳动奖章和省富民兴鲁奖章的八名同志向全县职工发出了倡议书。会上，刘凤礼同志代表县委、县政府总结了前段情况，并提出了今后意见。县委、县政府要求：
  (一）要进一步加强领导，深入进行思想教育，广泛动员群众把双增双节运动推向新阶段。
  1、要结合贯彻落实六届全国人大五次会议精神和省市人大会议精神，组织广大干部群众认真学习赵紫阳总理的《政府工作报告》，进一步宣传双增双节运动的意义，让群众结合本单位的实际情况，搞好几个方面的算帐对比：本单位的生产水平与设计能力对比，各项经济技术水平与本单位历史最好水平、与同行业先进水平对比，各项经济指标与十一届三中全会前对比，通过对比，提倡艰苦奋斗、勤俭建国、多做贡献、严守纪律的社会风气。
  2、各级工会、青年团、妇联要紧紧围绕双增双节这个中心，开展业务工作，组织职工积极响应我县8名劳模发出的“发扬工人阶级的优良传统，当双增双节运动的排头兵”的倡议，广泛深入地开展以双增双节为主要内容的社会主义劳动竞赛。
  3、各单位的双增双节领导班子，要健全机构，提高效率，提出本单位的目标、措施、认真组织落实，加强检査，使运动更加深入，扎实地开展起来。
  (二）把双增双节和深化企业改革结合起来。在企业内部要全面落实厂长负责制、任期目标责任制，班、组、车间的经济责任制；企业要逐步落实经营承包责任制，实行两权分离；事业单位要实行企业化管理，行政单位实行费用包干的办法。对下放给企业的权利，要认真落实，不得层层截留。
  (三）要努力组织增产增收，扭亏增盈，提高经济效益。
  工业企业要增加适销对路产品的生产，充分挖掘企业内部潜力，对当前畅销产品，继续实行优惠政策，开足马力；对尚有销路的产品，采取以销定产;对滞销产品，实行转产。
  在流通方面要加强市场调査和预测，及时把为生产提供信息，指导生产，需加强把产工业产品销售工作降低产成品库存，加快资金周转。
  (四）需继续压缩固定资产投资规模。凡县已确定停缓的项目不得擅自动工。
  (五）需积极清仓利库，减少资金占用。各企业需解除顾虑，认真清理仓库，排出积压商品，采取调剂余缺，加工改制修旧利废的形式进行处理。需健全进货管理制度，防止前清后乱，对清仓利库有成绩的企业，可采取一些优惠政策，给予鼓励。
  (六）需坚决压缩一切非生产性开支，严格按县委、县政府的十条决定办事，有关部门加强监督，发现问题，需严肃处理。
  (七）需大力组织财政收入。需进一步加强税收管理和税收法纪，不得违反国务院规定，越权减免税收。需进一步宣传税法，使各纳税人依法纳税，税务部门依法收税，确保全年财政收入计划的，圆满完成。
  各位主席，各位委员，同志们，我县双增双节运动才仅仅是一个开端。广泛、深入、持久开展增产节约、增收节支运动是长期以来我国促进经济建议的一个重要法宝，这个法宝我们一时一刻也不能丢掉。希望大家在这个运动中热情奉献自已的聪明才智和全部力量，为深入开展这个运动提出建议和办法，使我县的双增双节运动坚持不懈地进行下去，努力取得实效。