第四章 水产行政机构

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内容出处: 《烟台水产志》 图书
唯一号: 150520020210003998
颗粒名称: 第四章 水产行政机构
分类号: D630
页数: 9
页码: 72-80
摘要: 本文介绍了山东省烟台市水产机构渔业科水产局的概括。
关键词: 烟台市 渔业 水产机构

内容

烟台市自清代以前,各地均未专设水产行政机构,但在官府中已设有执掌渔业政令的官员.清光绪二十二年(1896年),山东省劝业道农林科设立水产股,为山东最早成立的水产行政管理机构。1912年中华民国成立后,登莱青道尹公署改称胶东道尹公署,设实业科兼管渔盐。1926年11月11日,国民政府颁布《渔业法》,正式确定水产行政机构在中央为农矿部;’在各省为农矿厅或建设厅;在地方为市政府,意在管理,保护和奖励渔业。但地方渔业行政管理因政局动荡、机构废置存合变更频繁,管理方针时易,所设机构只负责收取渔业捐税。1938年2月日军侵占烟台后,成立鲁东道公署,渔业管理权利全部沦入敌手,直到1945年9月日军投降。 1947年10月,国民党军队进攻胶东,山东省政府建设厅派员来烟接收水产机构。到1948年10月,胶东区除长山岛特区外,全部解放。自此,烟台等地的日伪及国民党政府各级水产行政管理机构不复存在。
  第一节胶东区行政公署渔业科 1938年2月6日,中共胶东区军政委员会宣告成立。1941年改称胶东行政联合办事处,颁布施政纲领,发展渔业。办事处下设经济建设科兼理渔业。1942年7月,胶东区行政主任公署正式成立,辖东海、西海、北海3个督察专员公署(以下简称专署)和南海办事处(后改专署)。8月间,胶东主署及所辖4个专署分别设立经济建设处和经济建设科管理渔业。1943年12月成立胶东工商管理局,渔业暂由此局兼理。1944年4月1日胶东主署撤销,同时成立胶东区行政公署。1945年9月,胶东行署增设实业处,首置渔盐科,确立发展渔业方针,管理全区渔业工作。1946年,东海、北海专署实业科增设渔盐股,对本区渔业设专人负责;西海、南海专署于实业科内设渔盐科员或建设科员分管渔业。 1949年5月,胶东行署实业处渔盐科改称渔业科,编制12人,设正、副科长各1人。7月3日渔业科随行署机关迁往青岛市太平路21号办公.12月东海、北海专署实业科改称渔业股;西海、南海专署于实业科内增设渔业科员1~2人。到翌年3月,胶东区县级以上专职水产行政管理干部共有18名.1960年5月胶东行署奉命撤销,渔业科划归山东省实业厅合作局.7月间,以此组建成立山东省人民政府水产局。
  第二节莱阳专署、文登专署及烟台市水产科(局) 1950年5月,山东省隶属华东军政委员领导。撤销胶东行署区,成立莱阳、文登两个专署区,烟台市改为省辖市,同隶属于省政府领导。是年六七月间,莱阳区、文登区两个专员公署(以下简称莱阳专署、文登专署)先后设水产科(编制6~7人),管理本区渔业。1956年3月,随行政区划变更,两科合并为莱阳专署水产科,地址设在莱阳城。1957年机构整编,莱阳专署改为山东省人民委员会派出机构。翌年2月,撤销莱阳专署水产科。
  1950年春,烟台市人民政府于建设局内开始配备一名专职干部管理渔业。1951年1月,建设局增设水产科(编制5~7人),领导全市群众渔业。1952年7月,水产科改为直属市府领导,负责鱼市场、鱼商贩的行政管理工作。1955年7月,水产科与建设局所属农林、水利两科合并为农林水产科,编制17人。1956年6月,正式成立水产局,下设秘书、行政、群众渔业3个科室,办公地址在后海岸街20号。1958年3月,局下设办公室及养殖、捕捞、技术改革3个股。是年5月22日,山东省人民委员会决定将烟台市委托莱阳专署督导。11月13日,莱阳专署改称烟台专署,烟台市改为专署直辖市。
  第三节烟台专员公署水产局 1958年7月8日,莱阳专署成立农林水督导组(印章不对外使用)管理全区渔业。烟台专署成立后,11月17日水产由农林水督导组划归烟台专署财粮贸督导组领导。1959年又归并农林水督导组。
  1959年7月16日烟台专署水产局正式成立,地址设烟台市顺太街,在编11人,1960年局址迁往毓璜顶西路,翌年增加到23人。
  1962年5月20日撤局,成立农林水办公室,下设水产科管理全区渔业. 1964年5月1日,重新成立烟台专署水产局。
  1966年5月“文化大革命”开始后,受运动影响,水产行政领导逐步陷入瘫痪。
  第四节烟台地区行政公署水产局 1967年2月27日成立烟台地区革命委员会。3月18日,烟台地革委下设农林水办公室,接管前烟台专署水产局工作。
  1969年4月8日,烟台地区革命委员会生产指挥部改称生产部,设农林水组分管全区渔业。12月13日,农林水组撤销,成立烟台地区革命委员会生产部水产局。
  1970年11月撤销生产部,改称烟台地区革命委员会水产局。
  1971年复设生产部,水产局同时易名。
  1973年1月1日撤销生产部,恢复烟台地区革命委员会水产局原称。局下设行政、企财、生产3个组。
  1978年7月10日,烟台地革委易名烟台地区行政公署,为山东省革命委员会的派出机构。是月15日,烟台地革委水产局易名为烟台地区行政公署水产局。
  1980年1月,烟台地区行政公署水产局易名为烟台地区水产局。是年3月,水产局下设的行政组改称办公室;企财、生产两个组改科。
  1981年11月19日,水产局增设渔政科,加强了全区的渔政管理工作。
  第五节烟台市水产局 1983年8月30日,国务院决定撤销烟台行署,组建山东省辖烟台市,实行市管县领导新体制。11月,烟台地区行政公署水产局撤销,正式易名为烟台市水产局。
  1984年3月, 市水产局增设政工科。
  到1986年,烟台市水产局共设有办公室及政工、企财、生产、渔政4个科,有行政管理干部31人。其中,副处级以上干部5人,科级干部11人。常年事业经费5万元,地址在烟台市毓璜顶西路市府大院南楼。
  烟台市水产局属县(处)级水产行政管理部门, 在市政府的直接领导下,分管全市海、淡水渔业。现直属烟台市水产研究所、烟台市海洋捕捞管理站、烟台海水养殖试验场、烟台海带育苗场、烟台市水产养殖公司、烟台市水产供销公司、烟台制碘厂、烟台市远洋渔业开发公司及海兴宾馆(招待所.)等9个企事业单位,1986年,共有干部、职工1831名. [=此处为表格页(烟台市水产行政管理机构负责人更迭表)=] [=此处为表格页(烟台市水产行政管理机构负责人更迭表续表Ⅰ)=] [=此处为表格(烟台市水产行政管理机构负责人更迭表续表Ⅱ)=] 第六节各县(市区)水产行政机构烟台市所辖各县(市、区)的渔业,自古即由地方政府管理,未设专门机构。中华民国成立后,胶东道沿海各县政府置劝业所兼管渔、盐。1924年1月,山东省实业厅颁布《渔业管理章程》,确定“本省渔业管理机关,沿海、沿湖各县知事管理各县渔业行政事宜,由实业厅长委任之”。又规定,“各县知事关于执行渔业行政事宜,得以县劝业所长兼充该县渔业委员,渔业政令由实业厅长通令各所在地县知事执行.”1936年,国民党威海卫管理公署于第一科内设渔业股,负责渔业调查、登记及训练事务。其余各县多设建设科或实业科(黄县置教育科)兼管渔业。
  1938年,胶东沿海各地抗日民主政府相继成立。1941年,各县政府均设财经科管理地方渔业。1943年12月财经科改财政科。1945年10月烟台、威海二市及石岛、龙口(县级)市特区政府先后成立工商管理局对沿海各地渔业划片管理。长山岛特区政府于实业科内设渔业股管理全区渔业。1946年春,烟台及各县(特区)政府增设实业局或实业科,配备1~,2名渔盐科员;各重点渔区设实业或渔业助理员管理渔业,直到建国以后。
  1950年5月莱阳专署、文登专署成立后,所辖蓬莱、黄县、掖县、荣成、文登、牟平、乳山、威海、海阳等县市及长山岛特区相继设水产科(编制2~5人),福山、招远、昆嵛、掖南4个县于建设科内设渔业股或设渔业科员,石岛、龙口撤市分别并入荣成、黄县。6月,山东省人民政府指示,沿海各渔业区由生产助理员兼管渔业。
  是年9月威海市改县,水产科编制不变。翌年3月23日威海县复改市。7月,掖南、昆嵛两县水产股改科;蓬莱、黄县、北掖、掖南、文登、荣成、牟平及长山岛特区重点渔区如石岛、俚岛、砣矶等地增设渔业助理员,加强渔业领导。
  1952年6月和12月,莱阳专署、文登专署分别调整水产机构,原威海、昆嵛、牟平和掖南4县水产科撤销并入建设科。福山、招远两县渔业仍由建设科兼管. 1953年,莱阳始由县农业局设专人管理渔业。
  1953年3月成立(县级)石岛办事处,增设水产科。8月,办事处撤销,改称石岛县政府,水产科编制不变。是年7月,威海、掖南复设水产科。
  1954年4月,撤销文登专署及石岛、掖南、昆嵛各县。是年蓬莱、掖县、海阳、文登、荣成、乳山等县和长山岛特区(5月易名长岛县)成立县人民委员会水产局;威海、福山、牟平、黄县、招远各县(市)人民委员会保留或增设水产科。
  1957年,文登县水产局撤销改为水产科。
  1958年10月黄县、长岛并入蓬莱;乳山并入海阳;莱西并入莱阳;福山、牟平并入烟台市,原各县水产科随之撤销。是年,招远设水产局。
  1959年2月,栖霞县始设水产局。11月,牟平县恢复原治,12月设水产科。招远县水产局改科,1960年复改局。
  1961年5月,栖霞县水产局撤销。是年,威海市水产科改局;莱阳县水产局改科。
  1962年,乳山、黄县、莱阳、福山恢复原治,乳、黄两县设水产局;海阳县水产局改科,文登水产局、牟平水产科撤销,分别并入本县农业局。12月20日,文登复设水产局。
  1963年10月长岛县恢复原治,县人委下设水产局。是年,招远撤局;乳山县水产局改科。
  1964年4月25日,成立牟平县水产局。12月4日,长岛水产、农林二局合并为水产农林局。
  1966年冬,烟台全区各县(市)水产行政管理机构均受“文化大革命”运动冲击,相继陷入“瘫痪”状态。
  1967~1969年,各县(市)革命委员会多设生产指挥部、农林水办公室或农林水组分管水产。荣成县专设水产组管理渔业生产。
  1970年,黄县、牟平、海阳、文登、蓬莱、长岛先后成立县革命委员会水产局。
  1972年威海、文登、荣成县革委设水产局。
  1973年掖县革委设水产局。
  1975年烟台、牟平、黄县、招远、莱阳各市(县)革委设水产局. 1978~1980年,各县(市)革命委员会水产局相继改为县(市)水产局。
  1979年7月,栖霞县复设水产局。
  1980年9月16日,成立文登县水产局。是年,招远改称农林水办公室。到1984年,烟台市实行市管县新体制后。荣成、长岛、蓬莱、文登、乳山、海阳、掖县、芝罘区(原烟台市)及(省辖市代管)威海市仍设水产局;黄县、福山区(原福山县)、牟平、招远、莱阳各县(区)对外挂水产局牌子,对内改称水产公司。栖霞改称水产公司,原行政领导改称经理。
  1985年,牟平、莱阳撤销水产公司,复设水产局。

知识出处

烟台水产志

《烟台水产志》

本志上限1852年,下限1986年。记述了烟台水产业的历史和现状,反映烟台市水产的地方、行业和时代特色。包括大事记、渔业水域环境、水产资源、水产行政机构、渔业生产体制、渔民、渔港、海洋捕捞、海水增养殖等内容。

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