山东省图书馆

郯城县教师经济待遇，自晚清至今， 随着政治体制的变革和社会发展而不断得以改善。
  一、清末和民国时期的教师待遇
  晚清和民国时期，郯城县存有两类学校，一为私塾，一为高初等小学堂（洋学堂），但多为私塾，任教者被称为塾师或先生。时称工资为束修钱，无特定标准，执行发放各地不一，大致分为如下几种情况：1、全村出钱、出粮，谁家有孩子（多为富家子弟）上学，每年给塾师粗粮五、六百斤；2、由学生家长交束修，按年度交，通常是在旧历十月一日开馆，商定束修的多少。学生初读可少些，依读书年限多少，程度高低而递增。逢年过节，学生家长请酒、送礼，也有让学生一年两季拿钱或送粮的。还有的让先生轮流到学生家吃饭等。3、靠庙田收入为塾师的待遇。4、有钱人设的家塾，先生的待遇由东家筹备。如1909年（宣统元年）马头于氏办的私塾，塾师月薪水为16吊钱，由于家支付。总体来说，多数塾师收入较低，生活极为清苦。黄山镇安头村塾师乔玉山，每年所得不过五、六百斤粗粮，假期还得去打短工维持家中五、六口人的生活。“家有二斗粮，不当孩子王”、“穷教书匠”等口头语，是塾师经济地位的真实写照。
  清末及民国时期，政府颁布了小学堂教员待遇的一般标准，中学堂教员待遇的一般标准，中学堂教员待遇较高，小学堂教员待遇低且悬殊较大。民国元年，省政府规定，小学教职员月薪最高数：专任50元（银元，下同），兼任45元；最低数：专任4元，兼任2元；平均专任25元，兼任20元。1930年（民国19年），郯城三小的教职员因待遇太低，不敷生活之用，组织了罢课，到郯城请愿，要求增加工资，斗争持续两昼夜，迫使县公署将小学教员工资由每月16元增至20元。
  1939年（民国28年）之前，一般教员待遇尚不甚低，可维持四口之家的一般生活。1939年至1942年，因抗战物价上涨，政府滥发钞票，纸币不断贬值，物价朝一暮百，教员生活陷入困境，实难维持最低生活。
  1947年（民国36年），教员月薪改为薪粮制。初级教员每月160至200斤，高级教员每月190至230斤，初小代课教员每月150斤。教师工资每年评定一次。这样以来，不少教员常因领粮卖粮困难，而不得不遭受粮商的盘剥，并经常月底 领不到本月的薪粮。1948年前，郯城解 放前夕，金元券不断贬值，教工生活到了 难以维持的地步，经济待遇每况愈下，毫 无社会地位可言，被人视为“穷教书”的。
  二、解放区的教师待遇
  1941年，解放区里教师待遇实行工资制，每月发给教师工资35元（北海币），后因北海币贬值，每月工资增加至120元，下半年因币值回升，降为60元。同年10月，改工资制为供给制，规定月薪小米68斤，柴草68斤，日半斤白菜，5油，月半斤肉、4两黄烟、津贴2元（北海币），5年1床被子，2年1身棉衣，1年 两身单衣，鞋4双、蚊帐布6尺，教师与行 政干部一样听发听调。教师家中土地由 村民代耕代种。女教师生育假2个月， 薪粮照发，并补粗粮150斤，教师待遇较34国统区有了好转。
  三、建国后的教师待遇
  1948年，郯城解放。当时，人民政府财政收入还相当困难，恢复教育后，教师待遇实行“薪粮制”，发给小米。1949年2月开始，每人每月85至140斤小米。1952年，又改为折实工资分制。小学教员月工资分为95至105分，外籍教员月工资补加5至15分。教职工每月工资由省《大众日报》每月5日公布。当时，工资分约合北海币220至240元，教师待遇有所提高。
  1954年，调整工资，全县教师工资调整后，月均工资为25.81元，其中专任教师26元。1956年秋，实行工资改革，取消了工资分制，实行薪金制，教师工资有较大的提高，新的工资评定标准为教龄、学历、工作质量三结合，减少了等级，增大了级差。改革前月均工资为26.30元， 改革后为36.90元，提高了40.4%，行政人员月均工资达到53.65元，提高59.1%。经过1954年至1956年三年调整，解决了一些不合理弊病，教师工资有了较大幅度提高，教职工物质生活得到了一定的改善。
  1963年，经历了三年的经济困难时期后，国民经济初步好转，党和国家及时考虑教职工生活，约67.3%的教职工工资得以调整，全县教职工人均工资又有了进一步增加。
  “文革”十年，全县中小学教师工资基本没有提升。
  “文化大革命”结束后，拨乱反正，开始尊重知识，尊重人才，教师经济待遇逐步得到提高。
  1977年，根据国务院(77)89号文件，全县有40%工作多年，工资偏低的教职工调整了工资。1979年底，全县约有2233名符合调资条件的中小学教职工增加了1级工资，637人增加了2级工资。1980年，全县2%的教职工又提升了1级工资。
  1985年进行工资改革。执行新的工资标准，全县中小学及幼儿园教职工工资进一步理顺，全县公办教师3062人提高了工资，人均增资17.89元。
  1988年，实行教师职务聘任制后，职务与工资挂钩，全县共评定高级职务的61人，中级职务的778人，初级职务的2080人，月增资平均9.16元，所增工资从1987年1月补发。同时，中小学教师从1987年10月开始，按职务工资提高10%。1989年至1993年，经几次工资调整和理顺，教职工月平均工资较1988年前增加100元左右。1996年，实行年满30年教龄教师享受100%的退休金，乡镇教师向上浮动1级工资。
  1999年，全县中小学教师按职称普增工资，其中高级177元，中级147元，助级127元，员级113元，教师工资又得到了大幅度的提高。
  教师工资不断增加，其他福利待遇也逐年增加，如从1952年12月起，国家对教师实行公费医疗。此后，还享受国家发放的福利费：包括取暖费、差旅费、防暑费、粮差补贴费、副食品补贴费、小伙食补贴费、卫生费、洗理费、书报费、班主任津贴费、少数民族伙食补助费、奖金等。对遭受天灾、人祸等意外事故的教师及死亡抚恤，除一次发给安葬费、抚恤费外，还对不足16周岁的子女，50岁以上的伴侣及他们赡养的父母给予生活补助费。1952年至1956年还有多子女补助费。
  党和人民政府除积极改善公办教师经济待遇外，同时也使民办教师经济待遇逐步得到提高。从1982年1月起，民师待遇由生产队记工分改为工资制，经费由乡（镇）村筹给，分3个等级，一等45元，二等40元，三等35元，试用教师30元。自1980年起，国家给予民办教师的生活补助费全部发给个人。1986年2月，民办教师统筹工资按月发放，乡（镇）补贴部分每月不得低于20元，逐步做到与公办教师待遇同等。如1986年3月，泉源乡在文件中规定：“民师补贴每人每月15元，免去所有义务工”。1988年，全县实行民办教师养老保险制度和退养制度，解除广大民办教师的后顾之忧。1991年，民办教师工资与职称挂钩，人均月增工资100元。其年收入超过当地人均收入1.8倍。临时代课教师平均增资60元左右。自1993年1月起，提高民师工资中国家补贴部分，每人每月5元，全年增加60元。1999年，全县在职民办教师每人每月又增加80元。由于各级党委、政府的不断努力，民办教师负担得到减轻，待遇得到改善，他们能够安心工作，为全县基本普及九年制义务教育，基本扫除青壮年文盲工作做出了巨大贡献。
  社会力量办学的教师工资无统一规定。郯城县私立的幼儿园幼儿教师实行结构工资制，分基本工资加安全、卫生、教学成绩、工龄等项，合起来最低180元至230元，最高的300元至330元。私立的中小学教师则按课时制计发工资，一般每节课10元至12元，外加班主任费。现在，随着社会主义市场经济的建立，医疗保险、养老保险、失业保险等社会保障体系进一步建立和完善，尊师重教已成为良好的社会风尚，教师职业有了保障，教师队伍更加稳定，教师的社会经济地位日益提高，教师愈来愈受到社会的尊重，成为人们最为羡慕的职业之一。在政府的积极努力下，安居工程已基本完成，教师工资按时足额发放。广大教师爱岗敬业，潜心教坛，无私奉献，正全力以赴地投身到科教兴国、科教兴郯的伟大工程中去。