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大会第一日首先通过江海涛、何方洪、邵德孚、王翰卿、刘准、王景之、赵玉琴等为主席团，主席江海涛报告会议宗旨，略谓：为了坚持抗战，克服妥协投降危机，首先应建立民主政治，动员民众力量。南北沂蒙两办事处，系由民众选举产生的，沂蒙动委会领导沂水县民运工作，今为适应民众要求，实现沂水县民主政治，以动员一切人力物力坚持抗战，特联合召开会议，讨论成立县参议会一切进行事宜。报告毕，即由各代表演讲，均充分反映了民众对实现民主政治的迫切要求与意见。旋即讨论大会代表提出之意见，经慎重讨论修正后列成下列各提案：甲，成立沂水县参议会案，乙，县各级参议会临时组织条例草案，丙，县各级参议会临时选举条例草案，丁，各级参议会选举委员会组织条例草案，戊，推行民主政治宣传大纲等。