山东省图书馆

一、区划
  1934年，沂水县（包括现在的沂南县大部、沂源县大部及蒙阴县一小部分）取消了区级建制，全县划分为125个小乡，直属于县政府。125个乡，每乡所属村庄在十至二十个之间。每乡设乡长一人，副乡长一人，副乡长兼文书、会计。正副乡长都是无给职（不发薪金），乡长大多由地方士绅充任。每个乡准许按本乡地亩每年摊筹办公费大洋100圆（当时大洋一元兑换法币一元）。
  1935年冬，县长张里元任职期间，将全县125个小乡合并为30个大乡。全县约2千多个村庄，每乡所属村庄，最少的50多个。最多的80多个。一区（城关）划为沂城、黄山；斜屋三个乡；二区（高桥）划为高桥、道托、葛庄三个乡；三区（东里店、现属沂源县）划为东里、张家坡、韩旺三个乡；四区（夏蔚）划为夏蔚、崔家峪、金星头三个乡；五区（依汶，现属沂南县）划为依汶、界湖、孙祖三个乡；六区（苏村，现为沂南县）划为苏村、铜井、姚店子三个乡；七区（马站）划为马站、崖庄、圈里三个乡；八区（悦庄，现属沂源县）划为悦庄、南麻、神清宫三个乡；九区（岸堤，现属沂南县）划为岸堤、崖子、垛庄三个乡；十区（河阳，现属沂南县）划为河阳、葛沟、左泉三个乡。
  每乡设乡长一人，乡长发薪金，月薪大洋20元。乡长以下设副乡长一人，由乡公所驻地小学教员兼任，除领教员薪金外，职务补贴每月大洋4元。办公费每乡每月大洋5元，包括乡公所购置办公用品、乡长开会、巡查差旅等项费用。这样由县政府财政支出的经费，每乡每月大洋29元。每乡设乡丁三至四人，主要任务是送文件、下通知、催交教育费、乡丁费等，乡丁多由县里裁撤下来的警兵充任，月薪大洋8元，此项经费由本乡按地亩摊筹。有的乡设会计一人，月薪同小学教员，由乡筹教育经费中支付。也有的乡指定一个有文化的乡丁兼任会计。
  全县三十个乡长的人选中，教育界人士22人（其中有民众教育馆职员刘节斋、孙星一，其余20人均为小学教员），由原乡长中提升8人。
  1936年2月，县长召集新乡长开会，令各乡长到乡任职。当时虽规定每乡经费月支大洋29元，但由于事先未造预算，财政科不支付。这时由教育科长刘瘦岑以个人名义向财政科暂借300元，发给乡长每人10元到乡办公。那时有人编了个顺口溜“可怜乡长作事难，每人借给10元钱”。
  各乡长按县长指示到任接受乡公所铃记（每个乡下属四五个小乡，即原125个小乡时的建制），留下本乡铃记，其余几个小乡铃记送交县玫府注销。
  各乡长到任就绪后，按县政府规定，编造经费预算表，上报县政府财政科批准，然后按支付令到财政科领取当月经费，扣除所借10元，尚余19元。
  新划乡后，办公还不到两个月，省以下设专员公署，县以下恢复区级建制，区改名为乡农学校，定名为某某乡区乡农学校（政教合一，校长即原区长）。沂水县设立10个乡农学校，每区辖4个乡，共40个乡，乡农学校校长兼任所在乡的乡长。这样就有10个乡的乡长职位需留出来由乡农学校校长兼任。为了安排这10个乡长的位子，决定每区各增划一个乡，沂城区新增葛子铺乡，高桥区新增诸葛乡，东里区新增中庄乡，夏蔚区新增王庄乡，依汶区新增明生乡，苏村区新增苗家曲乡，马站区新增杨庄乡，悦庄区新增石桥乡，岸堤区新增塘子乡，河阳区新增张庄乡，全县共计40个乡。
  二、乡村政务情况
  （一）民政。乡公所在民政工作方面主要负责调解处理民事纠纷、禁售禁吸雅片。禁睹等事项。
  （二）财政。县政府征收田赋（即农业税），县里有专人发由单（即田赋通知单）交上田赋领出来的收揭叫串子）由单发给地方（乡持专管发由单的），地方再分发到各户。这些事项都不用乡长负责，乡长仅负督促之责。本乡的教育费、乡丁费、事业费等，。由乡公所分派到各村，按地亩摊筹。一年分春秋两季交乡公所，统r使用。
  （三）建设。1936年春，国家开始修建益益都）新（新沂）公路沂水段。先由建设科勘察测量，计算出方量，每100米为一段，每段中心插一小木牌,牌上写明填高或挖深尺寸及本段方量数，县政府分段划分到各乡，乡公所再按人口划分到各村。各村村长领到任务后，即带领修路民工到工地附近村庄找民房住宿。有的村按丁出夫、按地亩筹擋膳费,在工地立伙房吃饭，有的村按地亩筹款雇人修路，生活自理。那时有的村长贪污腐化，在工地上用从农民手里筹集的钱大吃大喝，增加了农民的负担，而有些村长则是清廉为本，实事求是，公平摊派，合理开支，不揩农民的油水。
  当时修路，乡长的职责，主要是督促进度，检查质量，以保证全乡各村都能按质按量按时完成任务。县建设科发给乡长每人每天四角法币（当时银泽一圆兑法币一元）的生话补贴。乡长在工地上修路，乡公所公务由副乡长负责。益新路沂水段修了二十多天，即告竣工。
  1937年春修泰（泰安）石（石臼所）路沂水段，仍如修益新路那样，把工程分段划给各区乡，区乡再划到村。多数区乡二十多天到一个月即完成任务，唯马站区修摩天岭一段，因需凿眼放炮，开山劈石，任务异常艰巨，苦战了三个月才完成任务。
  那时修沂新路、泰石路沂水段，南京国民党政府都拨发的修路经费，民工修路应该有报酬，但那时之所以还得向民众摊派集资，是因为修路经费被省主席韩复榘挪作扩军经费了。
  （四）教育。当时的教育经费，除县城小学和每区一处完小由县财政拨款外，其余农村小学的教师薪金（月薪一般大洋12元），完全由乡公所向所属村摊派筹集。财政局分文不给。教育经费的摊派，有学校的村和无学校的村一样拿钱，一年分春秋两季上交乡公所，由乡公所统一开支。学校办公费由学校所在村负担.这样学校多的乡，农民负担就重，如沂城区有小学的村在一半以上；学校少的乡，农民负担就轻，如崔家峪乡43个村，只有10处初小。这样的规定对发展教育事业是很不利的。
  那时教育科长刘瘦岑（后升任县长）原打算用教育界人士当乡长，可以促进农村小学教育的发展，但由于农村小学教员的薪金，财政不拨款，全由本乡筹集，所以当乡长的为减轻农民负担，都不愿意增建学校，以保持原有学校处数为满足。所以战前那几年，农村小学处数增加的很少；与此相反，那时尽管县里下令取销私塾，改设学校，但农村私塾仍然不少，因为私塾教学生识字，对扫盲很有作用，他们自筹经费，不向县乡要钱，因此那时农村私塾还是照常开办。
  （五）自卫。全县成立了十处乡农学校以后，一项重要任务是训练壮丁，保卫家乡。主要内容是军训和政训。县里将受训数目分期划分到乡，每乡每期10名,乡里将名额先向土地最参的户划分，依次往下挨。第一期受训完结坐（期限4个月）后回乡当教练，将全乡18至45岁的壮丁分批集中到乡驻地，进行为期一个月的训练。受训者自带口粮，早上集合，晚上回家。训练期满后，以村为单位，编成班、排、连，选出班、排、连长，负责保卫家乡。所以那几年拦路、抢劫、盜窃事件发生较少，农村社会秩序相对出较安定，乡农学校搞的军政训练确是起到了一定的作用。
  1992・7朱学民整理