山东省图书馆

一、组织经过
  一九四六年二月底第二绥靖区司令王耀武从南京带回由蒋介石署名的极机密代电一件，并附国民党政府国防部《关于地方党政军统一指挥组织规程草案》一份。代电内容大意是：“中央”为了根除“赤患”，复兴国家，各地党政军应遵照《关于地方党政军统一指挥组织规程草案》，上自省市，下至县区，分层组织党政军统一指挥机构或“党政军联席会报”，通力协作，实行“总体战”以靖国家“赤患”等等。
  王耀武和我研究后当即约集山东省府主席何思源、省党部主任委员庞镜塘，三青团主任臧元骏，就山东党政军统一指挥机构问题，交换意见。商研结果，指定由绥区参谋长贺执圭，召集山东省府秘书长牟尚斋、委员邓继禹（何思源指定）、省党部书记长杨展云，详细研究统一指挥的具体方案，经过两度商研，由绥区负责草拟了山东党政军统一指挥部组织大纲草案一份。
  二、组织内容
  组织大纲的内容：分为总则、组织、职权、指挥系统、实施细则、其他等六章。其中组织、职权两章，为统一指挥部重点所在。
  （一）组织部分：统一指挥部设主任一人，副主任二人。总揽全省党政军统一指挥事宜，执行“中央”总体战对共产党展开全面的斗争。
  设秘书长一人（专任）副秘书长二至三人（兼任），掌理指挥部有关党政军密切协作的全部业务。
  设秘书、宣传、组织、总务四处（宣传、组织由省党部遴员兼任）。谍报、电务两室。电务室、专司收听解放军电台电报）。
  设青训大队，正副大队长由省党部三青团遴员充任，专负对社会青年和新收复区青年的调查、管理、组训之责。对赤色青年得施以感化教育。
  必要时，由省府、临参会会同组织还乡团。受当地政府之指导，协助当地党政军在新收复地区内，恢复地方秩序，并在不违背政策下得依“法”清理自己土地所有权，等等。
  （二）职权部分：统一指挥部，除每周二五两日举行党政军联席会报外，在全省范围内，凡有关“限制异党活动”、清查异党分子、和破坏国家统一，扰乱社会治安等一切非法组织，有权命令党政军团及时予以扑灭或取缔。
  在新收复地区内，有指挥党政军团彻底摧毁非法组织，建立地方党政机构，编遣地方团队，接管民、财、建、教、保安、
  粮食、交通、工矿企业、公共财产之权。
  在新收复地区内，对窝藏共党、共军、充当共党谍报、散发共党传单、标语或宣传共产主义者，有命令逮捕、审讯、惩治之权。对有共产嫌疑分子，有管制令其自新之权，或施以感化教育。
  在军事时期，有权组训地方民众，和禁止集会、结社、示威游行、非法请愿等等。
  以上两章，是党政军统一指挥部在“组织大纲草案”内用条文规定的法西斯法案之一。在党政军统一指挥部组织成立后，也执行了这一法西斯的职权。
  三、联席扩大会议
  “统一指挥部组织大纲”起草完毕，即由王耀武、何思源、庞镜塘三人联名发出山东省党政军联席扩大会议通知，同时并分函青岛特别市李先良，“中央”驻济南机关，津浦铁路局长陈××（名字忘了），空军总司令部驻济南指挥所等，届时派员参加。
  会议地点，济南邮政大楼，会议时间，历时四天。
  参加会议人员：第二绥靖区为王耀武以下团长以上各部队长和绥区司令部高级幕僚；山东省政府为何思源以下行政专员以上各厅处局长委员等，流亡在济南的县长亦可列席；省党部为庞镜塘以下省市委员，流亡在济南的县党部书记长亦可列席；此外加省临时参议会议长斐鸣宇，秘书长、参议员数人，三青团主任臧元骏及来宾等总约一百五十人左右。
  会议由王耀武、何思源、庞镜塘三人轮流主持。会议内容：
  （一）听取山东党政军各单位的报告。
  （二）分组审查提案，主要是“山东党政军统一指挥部组织大纲草案”，并研究如何贯彻“中央总体战”的统一行动。
  （三）军事行动时，党政团和地方民意机关、团体，如何协助“国军”行动。
  （四）在新收复区内，如何及时建立地方党政机构，征集军粮民食，恢复交通，接收厂矿，清查户口，组训民众，清理土地，编遣地方团队，收缴民枪，维护地方治安等等。
  （五）对社会青年和“赤色”青年如何甄别管理、教育和感化。
  （六）必要时得组织还乡团（由省临时参议会主持）等等。
  会议第一天由王耀武主持，宣布开会后，由何思源致开幕词。何思源首先说明联席扩大会议的意义是：“为了全面执行‘中央总体战’的方针政策。要同仇敌忾的为国家扳平大乱”。
  他继续指出：此次山东党政军，准备组织统一指挥机构的必要性。他说：“要贯彻‘中央总体战’的精神，必先彼此交换对共产党斗争的经验教训，研究出一套具体斗争的对策，采取一致行动，然后才能取得彻底的胜利”，等等。
  继续由王耀武以主席地位发言。首先宣布当天大会中各单位报告的顺序，和所要听取的内容，他说“除各单位所要报告的具体情况外，还要就以下几个内容，准备发言提要（大体上同上面“会议内容”相同，为免重复，从略）。
  王耀武最后指出：当前山东方面共产党为患的严重性，我们为了国家的建设，为了民族的生存，必须彻底执行“中央总体战”的方针。希望在此会议中，作出具体而切实可行的决
  议。
  继由党政军各单位第二十集团军总司令夏楚中，第八军军长李弥，第十二军军长霍守义，第九十六军军长陈金城，山东省民政厅长刘翔，建设厅长丁基实，教育厅长李泰华，保安处长傅立平，省党部书记长杨展云，临参会议长斐鸣宇，三青团主任臧元骏依序发言。总的内容，类皆要力行“中央总体战”去消灭共产党和八路军等等，一类疯狂的言论。
  第二天上午继续大会，由何思源主持，听取报告。下午转入分组审查提案。
  第三天继续分组讨论提案，和统一指挥部组织大纲。
  第四天大会，由庞镜塘主持。决议：通过《山东党政军统一指挥部组织大纲草案》。并由大会通过推定王耀武兼任山东党政军统一指挥部主任，何思源、庞镜塘兼任副主任。依照“组织大纲草案”，组织山东党政军统一指挥部。
  四、统一指挥部的组织形式
  三月初（日期忘了）扩大会议闭幕后，山东党政军统一指挥部，基于大会的决议，立即组织成立了。秘书长一职，派第二绥区前政治部主任徐庆誉充任，副秘书长由第二绥区副参谋长罗辛理，省府委员邓继禹，和省党部书记长杨展云等三人分别兼任。下设立秘书、宣传、组织、总务四处，和谍报、电务两室，青训大队等同时组成。惟还乡团到同年七月初，蒋军向胶济铁路解放区开始疯狂进攻前，始由山东省府和省临参会会同组织，由临时参议会直接领导。内中分子，全属流亡在济南的各县土豪劣绅、地主恶霸及流氓地痞等。
  五、统一指挥部给予山东人民的灾难
  当山东反动的党政军统一指挥部成立以后，继之山东蒋管区内各地行政专员公署和县政府，亦先后组织了所谓“党政军联席会报”的机构。在同年七月初，蒋介石在美帝国主义者的“援助”下，彻底撕毁政协决议，发动全面反人民的内战时，第二绥靖区亦同时先向胶济路西段解放区发起疯狂的进攻。在蒋军夺取了章邱、齐东、邹平、长山、桓台、淄川、博山、临淄、益都、昌邑、寿光、广饶等十余县的当中，由山东党政军统一指挥部所领导的各地党政机关，亦随蒋军第八军，第七十三军，第九十六军之后，先后进入上述各县所谓新收复区之内，一面疯狂地破坏原解放区内的人民政权组织，一面建立国民党的各种各样的机关。借口恢复社会秩序，维护地方治安，大肆搜捕人民政权机关人员、解放军官兵、社会青年。并纵容由省参议会所领导的还乡团，到处寻仇报复等等。
  其次各地新成立的党政机关，又以清查户口为名，抢夺人民粮食财物，稍有抗拒，则以“附共”罪名加以关、杀等等，所给予人民的灾害，不是言语所能形容的。关于这些具体暴行的情况，我事后在济南地方私人接触中所听闻的，也是尽人皆知的事实。当时在所谓新收复地区之内的人民有“宁愿为八路军流血，受不了国民党的迫害”这样一个口号。
  其次蒋军在侵占了淄川、博山矿区之后，由解放军留在淄、博地方的燃煤，即由夏楚中部第八军、第七十三军和第九十六军和统一指挥部瓜分了。当时淄、博两县矿区的矿工，不但未得维持最低生活的点滴，而且部分矿工计有五十余人，遭
  到第七十三军所属第十五、第七十七、第一九三等三个师，以有共党嫌疑加以迫害了。上述事实，即是当年山东党政军统一指挥部领导下给予山东人民灾难的一部分。