山东省图书馆

2000年4月26日，历城区召开第二届“十佳人民好公仆”命名表彰大会，区政协副主席冯邦尧首次当选，光荣地戴上了象征“功臣”的大红花。
  连续8年来，冯邦尧同志既劳心，又劳力，岁月流逝中，他的头发变成了银灰色，刚毅的脸宠变得又黑又瘦，而来自省市公路系统、有关部门的同志和历城区干部群众对他的赞赏也与日俱增，这一切，都因为他忠实地实践中国共产党“三个代表”的要求，为了脚下延伸的路……
  “身为党的领导干部，组织上安排的工作都是自己份内的事，就要把它干好。”
  冯邦尧1960年入伍，36年的戎马生涯中，从军队到地方，参加、指挥完成了不知多少大大小小的急、难、险、重任务，对待每一项任务，他都是以军人的精神，以党员干部的表率作用去拼搏、去奉献。进入九十年代，随着历城辖区内省市区重点公路建设任务的增多，遵照组织的决定，冯邦尧担起了一个又一个工程历城段现场指挥的重担，从“修路政委”干到“修路主席”。尽管是半百踏上筑路的征途，他仍然要求自己干一行、爱一行、专一行，表现出对公路建设事业的强烈执著心。
  1992年底，济南市外环路建设开工，组织上安排当时任历城区武装部政委的冯邦尧兼任东线施工工地的副总指挥，负责协调关系，保证施工的进度和质量。工程指挥部设在离工地较近的搬倒井村一间旧民房，天寒地冻的季节，天气十分恶劣，工作条件极其艰苦，但他自接受任务起，毅然天天吃住在工地上。1993年8月份，工程进入攻坚阶段，由于雨水增多，通往工地的路上遍地积水，汽车在行驶中常常造成熄火，他就挽高裤腿，深一脚、浅一脚地淌到工地。为组织好山体爆破，他在山顶临时搭建的棚子里现场办公，在地上挖坑设灶，煮土豆白菜糊弄吃一顿，有时一整天喝不上一口水。整整10个月的艰苦奋战，靠着共产党人的顽强毅力和必胜的决心，顺利完成了工作任务。
  1994年6月，冯邦尧仅用半月时间指挥完成了临港开发区6公里的路基工程。
  1994年7月突击50天，指挥完成了北园大街东段3公里的道路拓宽改造工程。
  1995年5月，冯邦尧又担负了一项真正具有考验意义上的重任，他的新工作岗位是省道002线十六里河至仲宫段拓宽改造工程的工地。原有14公里的这条路，路窄弯多，穿村越岭，从济南市区到仲宫坐车需用1个小时。区委、区政府着眼于解决南部山区20万人民致富奔小康，经过多方努力，特别是时任仲宫镇党委书记潘忠田，为了能拓宽改造此路，从1984年起请示省委立项，终于争取来了为山区插上腾飞翅膀的希望路。这是有此路以来第三次改修，设计总长12公里、双向4车道、时速100公里，需开挖土石方170多万立方米，修建30多个涵洞，跨越5座山岭，其中两座山岭要从中间爆破，最大落差31米，总投资1.25亿元人民币。冯邦尧说：“这是一场真正的硬仗，指挥整个路基工程施工，深知肩上这副担子的沉重，思想压力很大，但一想到这条大动脉的重大作用，一想到区委、区政府对我的充分信任，一想到能为重点工程做点贡献，浑身便增添了无穷的力量。”
  1996年3月，因人武部重新划规军队体制，冯邦尧被安排到历城区政协并当选为副主席，这年他已52岁。区领导征求他的意见，是不是不要直接在工地上摸爬滚打，缓一缓紧张的工作状态，他说：“只有在现场工作，才能及时解决、处理和发现问题，我的想法是尽职尽责地干好每天的工作，把这项工程任务划上圆满的句号。”经过29个月的奋战，002线拓宽改造工程比预定工期提前6个月建成通车，而且节省资金1000万元，成功实践了花有限的钱买合格工程的模式。昔日花1小时的路程，现在用7分钟就可到达。冯邦尧说：“站在自己走过无数遍的如今已脱胎成高标准的公路上，心中那份胜利的喜悦与自豪代替了往日的疲惫与辛劳，共产党人那种战胜困难的决心更坚定了。”
  1997年6月15日，山东省委常委会专题研究确定了关系省会济南市大发展的六个关键建设项目，随即市里提出了“五年大变样”的目标，建设济南市绕城高速公路便是省里确定的六个关键项目之一，被称为省会的“形象工程”之一。绕城高速公路全线长118公里，是全市公路建设史上投资最大、里程最长、设计标准最高、气势最为壮观的“四最”公路建设项目，由于历城区从三面拱卫济南市的地理位置，该路在历城辖区的里程达80公里。1997年10月，002线通车后，还没来得及喘口气的冯邦尧副主席，又被组织上派往绕城高速公路东线历城区指挥部，任现场指挥。摆在他面前的任务是：东线和配套改造的国道309线经过历城辖区的里程达27.06公里，涉及5个镇、32个行政村、62个单位，需征占永久性土地3000多亩，临时占地和取土场达2000余亩，要求在20多天内完成拆迁群众住房等地上各类建筑物5万多平方米。区里称这条路为“首长工程”、“一号工程”，决心创造良好的施工环境，确保施工单位开得进来、住得下去、干得顺利，保证在1999年9月底完工，向国庆50周年献礼。在这种大背景、大局面下，现场指挥官的重担真是又加码了好几倍。有的同志劝冯邦尧：“老冯，都这么大年纪了，好好在家歇歇吧。”可他说：“我觉得组织上对我这么信任，作为一名老党员，没有理由不去迎接新的挑战。再说几年来一直干公路建设，对路已产生了感情，一到工地就有使不完的劲。”
  国庆50周年来临之际，当在邢村立交桥举行济南市绕城高速公路东线通车剪彩仪式时，冯邦尧和战友们已移师到南线指挥部，第一战役的南线40公里（因济南市调整区划，2000年3月18日后，在党家庄镇和十六里河镇内的21公里路段，由市中区接管。）征地拆迁任务已如期开始了，又一条通向远方的路在他的脚下延伸……
  “修路是党和政府的富民工程，就应把好事办好。”
  国家重点工程建设，由于受到资金、技术要求和其它方面因素的限制，有时难免造成与群众局部利益的矛盾。冯邦尧让群众明白道理，懂的政策，教育大家识大体、顾大局，并想方设法，协调解决群众提出的事关长远生活、生产条件的合理要求，让群众感受到党和政府的温暖与关怀。
  在002线施工中曾遇到了这样一个问题：由于修路把一个村庄与耕地分隔在两侧，群众要求设生产通道，但原设计规划上没有。冯邦尧得知后，积极与主管部门联系解决办法，终于争取到18万元资金为该村修建了一条3米宽的通道，群众非常满意。在保证通车安全技术标准的情况下，冯邦尧也尽可能考虑到沿线百姓的长远利益，建议增设通道、主排水管道、建防护墙等设施，尽力避免了沿线百姓“修了路，骂修路”的后患。
  在绕城高速公路东线，冯邦尧根据群众要求，通过考查实地环境，经技术人员测算，研究了原设计方案有条件更改的基础上，亲自起草，以指挥部文件形式向上级请示更改46处设施的建议，被采纳的有43处。如：为保证在村民拉运庄稼和大型生产工具通行，建议在董家镇寇家村增加2个6米宽、4米高通道；建议增设郭店彭庄横穿公路的生产过水管道；建议解决简家村便道高度问题。
  冯邦尧的爱民之心，最让镇村干部敬佩、让百姓信服的，还是那些出乎他们意料的事情。
  002线拓宽改造工程由于资金紧张，不能修副道，施工期间所有过往车辆，都必须走原有的两条崎岖小路。冯邦尧意识到，如果不尽早缓解车流量，两条路面就会报废掉，会给山区人民带来附加的损失，应想法减少这种损失。从中间爆破劈路的甸子岭和仲宫岭是最难啃的两块硬骨头，甸子岭落差31米，仲宫岭落差19米，共需搬运山石72万立方米。到1996年冬天，冯邦尧对爆破工程进度估计后认为，如果组织施工单位加快施工，可以在1997年春节前打开两座山门，既能满足城乡人走近路年节往来，又能解决原有小路的车流压力。为实施这个成熟的主意，他动员施工单位多考虑山区上万人的生活、生产需要，牺牲几天早回家过年的时间，保证节前打通甸子岭。天气时常冷到零下十几度，寒风夹着雪花扑面而来，但施工计划定下后，冯邦尧坚持天天夜里盯在最危险的爆破工地，下半夜每2小时到现场查看一次，手脚被冻得又红又肿。施工人员被这位老干部的认真劲和忘我精神所折服，战严寒，斗风雪，终于赶在春节前全线贯通。而冯邦尧在这个冬天脸面上起的一个个冻疮，三、四年后还没好过来。
  麦收大忙季节，冯邦尧主动协调施工单位为百姓收麦让路。
  在仲南联中学校旁，有块2万多立方米的土石方，是建操场的理想之地。如果学校请工程队清运，需花40万元。经冯邦尧合理调度施工单位施工，不仅为学校无偿辟出了一块1000多平方米的操场，工程也节约了2万多元购土方钱。学校为表达诚挚的谢意，为区委、区政府送了一面锦旗。
  在绕城高速公路东线拆迁工作中，由于有关人员疏忽，把遥墙镇的一农户楼房定成了平房补偿标准，致使该户拒绝拆迁。这家的老太太患有严重心脏病，若处理不好，会导致老人危在旦夕，更会给大片的工作带来消极影响。冯邦尧得知这一情况，立即到现场查看构筑情况，实事求是地向上级反映，给予了该户合理的补偿金。老太太再见到冯邦尧时，竟感激地要跪下给他磕头，他连忙制止，很动情地说：“对不起啊老大娘，我的工作不到家，让您老受惊了。”
  绕城高速公路沿线董家镇几个村的庄稼因修路受淹情况很重，难免会减产。为掌握第一手资料、协调合理补偿，在一次下大雨后，有5个村200多户农民的300亩地受淹，冯邦尧请有关部门的同志一起到现场察看灾情。他淌着水走进大田，用尺子逐块丈量受淹面积，忙了20天，真实的数字依据使施工单位给予了受灾户合理的赔偿。在冯邦尧及时、公正地协调下，施工单位与农户从未发生一次纠纷。
  在划定东线工程所需的500万立方米取土场的问题上，冯邦尧总是兼顾到国家和群众两方面的利益，既考虑施工单位就近、安全、土质标准和土量等因素，又要考虑到群众的粮田能否复耕、减少尘土与噪音的污染、取土便道的使用问题等，深入细致地做了大量工作。划定斐家营村取土场时，最初与村里协商不下，有人提出到其他村取土，他一算，换土场国家约多花240万元，就靠上2天时间，一处一处地查看，提出依地势高低顺势取土的新方案，最终划定了60万立方米的取土场，并要求施工单位爱护群众的一草一木，按测定的厚度取土，保证取完土后将地整平，达到复耕条件，结果令村里的干部群众非常满意。郭店镇共划定8个取土场，都是经过他逐一到现场查看把关；因此，山头、山前两村取土后使160亩旱田变成了水浇地；田家村在废弃的砖厂取土后复耕成粮田96亩。在遥墙镇地处黄河沿线、地势低洼、地下水浅、取土深度达不到要求的情况下，为保证千亩良田不致废弃，冯邦尧积极与省防汛部门协调，争取来在小清河滩涂取土的许可，严格划定南北距河岸的距离、东西界线和取土平均2米的深度，这一措施，既为施工单位就近取土节约了费用，同时确保了河道泄洪安全。
  在冯邦尧科学指挥、严格把关情况下，绕城高速公路东线所需的2000余亩临时占地和取土场全部被改造成了复耕地，其中400余亩由旱地改造成了水浇地，同时为国家节省了一大笔资金。
  “坚持原则，确保工程质量。”
  建桥筑路，百年大计，质量第一。冯邦尧心里非常明白，“千里之堤，溃于蚁穴”，决不能让那些败坏党风、政风的蛀虫在自己负责的工程中有穴可钻。虹桥跨塌事件，当警钟长鸣。
  先进技术是确保工程质量的关键因素。区指挥部对002线拓宽改造工程，首次引进了国际FIDIC条款，并结合国内实际运用的统一投标范本，将12公里长的路段分7个工段进行公开招标。消息传开，工程队蜂拥而至，前来说情的、打电话的、写条子的一个接着一个。冯邦尧不为所动，坚持不具备工程资质的队伍，不管是谁的关系，一律拒之投标工程之外的原则。他力排干扰，有7家最优秀的工程队中标。甸子岭爆破工程总投资达2000万元，一些不具备资质的施工单位通过关系找到冯邦尧，有的要请客，有的要送礼，有的悄悄送来现金，都被他义正严辞地挡了回去。通过考查，他选择了颇具技术实力的省矿院，采用了科学的光面爆破技术，从而保证了山体爆破截面的平滑、稳固，也防止了边坡松动。仅此一项，就为国家节省了近600万元的投资。
  冯邦尧对工程质量要求做到了三令五申，但他总是担心有1米或1寸出现“豆腐渣”，因此，工程中的每一环节他都要亲自过问、亲自查看。每天早上，从家中乘车匆匆赶到工地的北首，然后步行向南，一段段地仔细检查，发现问题及时处理，在碎石路上一天往返走几十里，一双新皮鞋没穿多久就被磨破了。有一次，山体爆破声刚过，他冒着硝烟急忙上去查看爆破情况，不料一块滚动的大石头砸在脚上，脚面顿时肿得象馒头，一连几天不消肿，他硬是一瘸一拐地坚持在工地上巡查。指挥部的年轻人说：“为了工程质量，冯政委是轻伤、生病都不下火线。”
  “只要有利于工程建设，就要多做让施工单位满意的事。”
  凡是与冯邦尧有过工作联系的施工单位负责人，都知晓他讲原则，不讲私情，但在施工中，他们却感受到了冯邦尧送上的“甘露”。
  在改造002线的同时，冯邦尧努力争取到电信部门支持，在路下一次性铺设了12公里长的12支通讯电缆管道，可保证南部山区通信50年内不落后。修建石拱式二仙大桥时，电信部门要求在桥上设一处电缆井，由于电信与施工单位都强调各自的技术要求，使此事陷入了僵局。冯邦尧听说后，主动出面，请双方的同志冷静坐下来，共同研究解决办法，双方终于决定，在最粗的制动墩上设置电缆井，从而保证了施工进度。
  对于施工单位，冯邦尧常对指挥部的同志讲：坚持原则，搞好关系，保持距离。为002线施工的某单位工程进度一度缓慢，他们知道，按照合同规定，指挥部可以将工段分包给其他施工单位。一天晚上，该单位负责人悄悄找到冯家，留下高档烟酒，请他手下留情。冯邦尧得知此事很生气，第二天一大早，他带着礼品赶到该单位，严厉批评了他们的做法，一席话说得负责人认了错。随即，冯邦尧帮他们找出了进度缓慢的原因，更换了一个分队的负责人，并说：“从今晚开始，我和你们一块盯在工地上干！”很快，工程进度赶了上来，避免了耽误工期和更换施工队伍造成的损失。
  冯邦尧在多年修路工作中，勤于学习，善于总结，省、市公路系统的领导曾尊称他是“半个专家”。他的包里天天都装着错综复杂的各段工程设计图纸、记录本、电话本三样东西，对每一段路的状况和数据都烂熟于心。有一次在绕城高速公路小徐家立交桥巡视时，发现某施工单位放的路基边线与原设计图有误差，就及时提了出来，避免了施工单位的经济损失和工作责任追究，也直言拒绝了该单位经理的答谢。
  1998年5月中旬，供电系统决定组织1300人施工队伍，计划在1个月内展开移线会战，需动迁10kv、35kv、110kv、220kv四种高压等级线共31条，是关系济南市一半电力供应和外输的枢纽变电线路，工作量大，时间紧。上级要求历城区配合做好外围的施工环境。得到消息，冯邦尧马上与移线指挥部接上头，明确任务和移线方位后，按照特事特办、急事急办的原则，连夜召集有关镇干部部署好移线占地、麦田补偿、向群众宣传教育等工作，并亲自到现场帮助群众收麦子，使群众深受感动。会战开工20多天，移线工作已接近尾声。对此，市供电局李处长说：“我们这次施工速度之快，工作之顺，是冯主席对外围复杂环境的协调工作起了很大的保证作用，他讲效率，工作非常周密细致。我们有的移线工程，虽然涉及面小，线路少，但拖了半年时间，全部是拖在与外围环境的纠纷上，而且出现了施工人员被村民欧打现象。在东线施工中，我们从冯主席身上学到很多东西，对他很佩服、很感谢。”
  参与施工的潍坊公司冷经理多年做施工协调工作，他说：“说实话，我们第一次体会到城乡结合部的复杂性，交通密集，村子集中，线路天罗地网，出了事就会很快捅到市里、省里，思想压力是很大的。但在历城区施工比较顺利，工地上的治安我们也很放心。需要冯主席出面协调的事情，不管何时找，不管事大小，他都非常热情，仔细询问，认真记录，处理问题坚持到现场办公，坚持原则，坚持不留问题过夜，不用找第二遍。施工中，他发现和预见的问题及时给提个醒，减少了我们工作中的不少麻烦。有的事还敢于负责、承担责任。从没听到他说过激的话，总让人感到如‘春风细雨，’就连我们分公司的经理也很敬佩他。”
  “要使一批干部在参与重点工程工作中，得到很好的培养和锻炼。”
  1999年，在济南市迎“七一”优秀党员先进事迹报告会上，冯邦尧第一个走上了报告讲台，他那带着安徽合肥口音的话语让人听得真真切切：“作为重点工程的现场指挥，接触方方面面的人，指挥、协调方方面面的事，还负责支配一定数额的资金，我深知自己的一言一行，一举一动会对周围同志产生什么影响，会给工作造成什么作用。因此，不管参与哪项工程，自己始终讲政治原则，讲热情服务，讲清廉正气，讲无私奉献，带出一个廉洁勤政的指挥班子。”
  没有严格的纪律，便没有队伍过硬的作风。他给自己和指挥部其他人员制定了铁的纪律，无论是谁，无论什么时间，一律不准接受施工单位和镇村吃请，不准收受与施工有关的任何钱物，违者严肃处理，决不姑息迁就。同时通知各施工单位有了问题，一律在指挥部现场解决，严格按合同办事；凡是有施工单位往指挥部送钱物、持领导条子的、打电话说情的，一律在大会上点明曝光，违纪的做相应的处罚。用他的话讲，图的就是大家都“老老实实做人，实实在在办事。”坚决杜绝工程中坑国家、害人民的事情。有一次，一位监理员未回指挥部就餐，而在施工单位喝了酒，冯邦尧知道后，对他劈头盖脸一顿批，按纪律辞退了这位监理员，罚违纪的施工单位1000元。从此，无人再敢越雷池一步。同时，指挥部里树起了讲原则、讲奉献、廉洁勤政的正气。技术科长张勇晚上常要到工地加班，就把4岁的儿子独自锁在家里，结果小孩摔破了头，缝了12针。会计陈涛、司机刘鹏结婚时，都放弃了十几天婚假。
  在东线，冯邦尧通过调度开会和到镇村施工现场的机会，注意培养农村基层干部，教育镇村干部要提高思想政治素质，上级政策要一贯到底，办事一定要公正，不出偏差。强调补偿资金一定要管好、补偿到位，经得住审计部门审计。要提前排查问题，保证良好的施工环境。对此，郭店镇程镇长、遥墙镇张镇长深有感触地说：“冯主席让沿线的一批干部提高了思想境界，增长了才干，得到了真正的锻炼。尤其对村干部如何培养和爱护问题上，让我们汲取了宝贵经验。”
  “无愧于党几十年的培养”
  “连续几年，在修路工地奔波，健康状况受到很大影响，常把几种药带在身上服用。有一次实在撑不住了，医生也让我打10天吊针，可我心里老掂记着工地的事，只打了2天吊针，就又跑到工地上去了。”
  他的妻子早在79年就因病摘掉了一个肾，成了长年的病号。那一年，两个女儿都不满10岁，而冯邦尧在部队正负责为全省培训38名机务员，讲课任务繁重。“在妻子最需要人照顾的时候，我没能尽到作丈夫的责任。现在，更是顾不上陪她去看病，顾不上管家里的事。”
  有一次，因为要绕道去报社，他妻子才有机会随同坐了15分钟小车，然后独自转乘公共汽车去医院看病。在两个女儿考学、就业实习、分配、婚嫁等等事上，他的妻子总想为孩子帮个忙，就嘱咐他抽空关心一下孩子们的事情，他随口答应了。出了家门，就去了远离城区的指挥部，工作起来就把私事忘在了一边。“工作忙完了，人也累得倒在了床上，就连老伴的问话，都懒得去回答，老伴常常是又心疼、又怨恨，说：老冯啊，你在外像一条龙，回家就成了虫。咱的家真成了你的招待所了。但看到我工作压力那么大，老伴从不拖后腿。”
  1999年5月30日，冯邦尧的大女儿要出嫁，由于工地上的事情太多，他到5月28日才在同志们的劝说下回到家，到29日上午在区里开会，下午又参加了一个活动，直到30日女儿的婚礼上，他陪家人呆了一天。
  区政协曾安排他两次外出参观，一次是去北戴河，一次是去云南昆明世博会，但都因为工地任务重而放弃了。有一次，在区政协机关组织的联欢会上，大家非请冯主席唱歌，他唱的是《我是一个兵》、《打靶归来》。
  在大家的眼里，冯邦尧的确象一位打胜归来的老兵，心里充满了别人体会不到的自豪和喜悦。而在他指挥修筑的100多公里长路上，也铸起了一座共产党人的丰碑。