山东省图书馆 内容
鞠金城，1952年生，安丘市雹泉镇东北村人，1971年参加工作，1972年加入中国共产党。1973年参加公安工作，历任安丘县公安局治安股侦察员、刑警队技术员、副队长、队长、安丘市公安局副局长、政委等职。他参加公安工作以来，几十年如一日，认真履行人民警察的职责，忘我工作，为维护社会治安秩序，做出了重要贡献。多次受安丘市委、市政府和潍坊市公安局记功、记大功、升级、嘉奖等奖励，并荣立三等功三次。为表彰他在处置2000年7月6日群体性治安事件中的英勇事迹，2000年10月18日，山东省公
安厅给他记一等功。
疏导事件 因公致残
牟山水库总库容量3.14亿立方米，属国家大型水库。该水库在1960年修建时，由于工程标准较低，坝基渗水层未作截潜防渗处理，建成后一直渗流严重。1997年，国家防汛专家组通过现场勘查，将牟山水库列为全国重点大型病险水库，明确要求2000年完成水库保安全坝基防渗工程。1999年3月，山东省计划委员会批准立项，列入全省重点工程。针对大坝实施防渗处理后会影响下游道口、石庙子等村群众吃水、浇地问题，安丘市委、市政府，多次进行研究，并请省水利厅专家论证，提出了以回灌补源的方式，解决下游群众生活、生产用水问题。即使这样，仍有部分不法分子暗中煽动不明真相的群众，寻衅滋事，阻挠工程施工。安丘市委、市政府工作组到村里做群众思想工作时，也曾遭到他们的围攻、谩骂甚至殴打。
2000年7月6日上午10时，兴安街道办事处道口、石庙子村200余名群众突然围攻了牟山水库管理局，打砸、火烧办公设施，并打伤了水库管理局
的干部、职工。安丘市委、市政府领导指示公安局对事件进行调查，平息事态。鞠金城清醒地认识到，在这起事件中，大多数是不明真相的群众，仅有极少数不法分子背后进行煽动、操纵。处理这类问题，一定要做好群众的思想工作，让他们真正了解牟山水库坝基防渗工程，功在当今、利在后世的重大意义，避免事态扩大，矛盾激化。他与公安局局长任金礼及公安局其他领导达成共识后，决定先派几名民警着便服进入牟山水库管理局了解情况，掌握骨干不法分子的违法证据。
下午5时许，密切关注着事态发展的鞠金城，得到前方传回的消息，200余名闹事群众继续围攻牟山水库管理局，管理局的职工和公安民警遭到殴打，情况十分紧急。鞠金城与局长任金礼将情况向市委、市政府领导汇报后，决定派民警赶赴现场解救被困人员。在组织民警前往时，局长任金礼考虑到鞠金城在局领导班子成员中年龄最大，有高血压症，决定让他留在局里调度、控制情况。但干过多年刑警队长的他，始终改变不了冲锋在前的脾气，不顾别人劝阻，毅然和其他同志一道，紧急调集近百名干警，前往牟山水库管理局解救被围困的干
部、职工，并对闹事群众进行说服教育和劝导。！准行前，他一再强调纪律，对不明真相的群众要保持耐心，向他们多讲道理，坚决做到打不还手，骂不还口。
鞠金城与其他同志带领干警赶到牟山水库管理局时，在管理局大门前围聚的闹事群众见民警到来，不但没有后退，反而肆无忌惮地向民警投掷石块，几名民警当场被打伤。鞠金城等局领导指挥队伍进入管理局院内解救被围困的同志时，闹事群众仍不罢休，边掷石块边向院内涌来。为防止闹事群众在歹徒指挥下，再对管理局的设施进行“打、砸、抢”，鞠金城果断命令民警组成三道人墙，用盾牌阻挡闹事群众，并手拿喊话筒站在队伍前面，不停地向闹事群众喊话劝导，请他们保持冷静，有问题坐下来解决。但闹事群众根本听不进去，不但破口大骂，还用石块袭击他，使他身体多处受伤。针对难以控制的局势，鞠金城与任金礼交换了一下意见后，当即安排水库管理局的大面包客车横到门口处，用以阻挡企图冲进院内的闹事群众。局势虽暂时得以缓解，但闹事群众不断向现场涌来，越聚越多。到下午6时30分，已达数千人。闹事群众将
水库管理局团团包围后，少数不法分子用携带的铁锨、二齿钩子、木棒等，将堵在门口的客车及门两侧的传达室、百货店砸毁，并抢走了店里的物品。看到闹事者如此放肆，民警都气得两眼发红，纷纷要求还击，刹一下带头闹事分子的嚣张气焰。针对此情绪，局领导严厉告诫民警遵守纪律，决不能乱来。闹事者一次次冲击被民警阻挡后，又野蛮地推倒牟山水库管理局大门两侧院墙，并点燃了办公楼后侧的柴草垛，企图引燃大楼。接着，闹事分子从推倒的院墙处，冲入院内，手持镢头、铁锨、木棍等凶器将民警层层包围，事态骤然升级。鞠金城已意识到局势一旦失控，双方混战，后果不堪设想，眼下一定要稳住局势。想到这里，他手拿话筒，义正辞严地对闹事群众喊道：“我是他们的领导，有事跟我说，放下手里的东西，不要乱来！”但是丧心病狂的歹徒此时已失去理智，举起手中的凶器疯狂地朝民警劈头盖脸地打去。歹徒的喊打声和民警的惨叫声不绝于耳。“鞠政委，怎么办？”身边的几名民警急切地问。这些平日令犯罪分子胆战心惊的热血汉子，就等鞠政委一声令下，哪怕豁出自己的性命，也要将他们打倒几个。看着民警被动挨打的惨状，鞠金
城心如刀绞，但他深知若打倒几名闹事群众，一场大的流血事件就要发生，不但后果难以预料，而且将为事件的处置带来极大的麻烦。“不要打群众，他们是受人利用的！”鞠金城刚说完这句话，“叭”的一声，一根木棍重重地打在了他的右肩上，他哆嗦了一下，勉强支撑着没有跌倒。看到不法分子朝手中仅拿话筒的鞠政委下了毒手，站在他右边的一名民警，急忙持盾牌上来保护。“你们先从后门撤，别管我！”鞠金城边说边用力向后推身边的民警。当他再次用受伤的胳膊举起话筒准备劝阻闹事群众时，一名歹徒举起木棍朝他的后颈部狠狠地砸了下去，他感到眼前发黑，倒在了地上。两名民警冒险抬着他冲出重围，在路上拦住一辆汽车，将他送往安丘市人民医院，医院检查的结果是，颅骨骨折，颈髓损伤，高位截瘫，生命垂危。
鞠金城受伤的消息传出后，社会各界都十分关心，一些与其素不相识的群众也纷纷到医院探望，由于医院不让进入病房，他们隔着窗子看到瘫在病床上的鞠金城，都心疼地流下了眼泪。
安丘市委、市政府领导，多次到医院看望垂危中的鞠金城，并一再嘱咐医院领导：对鞠金城的生
命，要不惜一切代价，全力抢救。
中共中央政治局委员、山东省委书记吴官正同志也专程来安丘，到医院看望和慰问鞠金城同志。吴书记对鞠金城同志的组织纪律观念和顾全大局、不怕牺牲的精神给予了高度评价。由于医生的奋力抢救，鞠金城的生命保住了，但高位截瘫至今未治愈。
打伤致残鞠金城的歹徒张炳洋（男，54岁，道口村农民）已被抓获归案。2000年10月16日，潍坊市中级人民法院以故意伤害罪判处张炳洋无期徒刑，剥夺政治权利终身。
破案传奇 案例一则
鞠金城干刑事侦察工作23年，从侦察员、技术员到刑警队长直至担任分管刑侦工作的副局长，破了多少案子他自己也说不清楚。但是，他破案的传奇故事却在广大群众中广为流传。
1992年10月13日5时30分，黄旗堡派出所所长辛玉良报称：今日凌晨1时左右，黄旗堡镇王家车埠村综合门市部突然起火，在救火过程中，发现店主王明德（男，25岁，黄旗堡镇东门口村人）死
在屋内。现场已被保护，请求县公安局派员勘查现场。接报后，副局长鞠金城立即带领刑警队副指导员宋云清、侦察员孙瑞胜、凌涛、技术员李志新、法医王云龙等驱车赶赴现场。
到达现场后，鞠金城指挥侦察员、技术员、法医对现场和尸体进行了认真勘查和检验。通过现场勘查，提取臂力器一把、手电筒一只，沾有血迹的纸箱片一块。尸体检验的结果是：尸体位于综合门市部屋门口内侧，衣着完整，仰卧状；双臀部有烧伤，右膝部及小腿外侧有烧伤；头面部软组织大部烧毁；左额部有凹陷性骨折，深0.5厘米，呈不规则型；左颞骨有骨缺损，周缘呈灰化状；喉头内充血，气管、支气管内有炭灰烟沫，双肺表面及心脏表面有散在的点状出血。
根据现场和尸检情况，分析案情时鞠金城指出：左侧额骨凹陷性骨折，左侧颞骨骨质缺损，说明王明德是被他人用钝性物体打击所致；双肺及心脏表面有散在的出血点，说明有生前窒息征象；喉头粘膜充血，气管、支气管内有炭灰烟沫，说明王明德是被他人用钝性物体打击头部致昏后又被焚烧死亡的；衣着完整、双臀部、右膝外侧及小腿外侧烧
伤，其余部位烧焦，说明王明德是在未脱衣睡觉时被害焚尸的，结合王明德家属反映的门市部内1万元现金丢失这一情况，此案应定为抢劫杀人案。
在分析判断犯罪分子抢劫杀人的作案时间时，有的同志认为，目击者发现起火时间是深夜12时左右，根据以往破获的这类案件的情况看，一般是杀人后即纵火焚尸，这起案子的抢劫杀人时间，应为深夜12时左右。但有丰富破案经验的鞠金城不这样认为。他说：“目击者发现起火时间的确是深夜12时许，但是不要忽略这么一个情况，我们在现场调查时，王家车埠村村民王某证实，晚9时40分，他路过王明德综合门市部门前时，看到门市部内未亮灯，门开着，里面什么动静也没有。同时，很多群众证实，以往王明德的综合门市部都是晚9时就关门，晚10时以后还亮着灯，发案的那天晚上为什么早早的就不亮灯了？店门也开着，这里面定有缘故。我初步断定，晚9时40分前，王明德很可能被杀害了，为什么深夜12时左右才起火这个迷，破案后会不解自破。”
在部署排查嫌疑人时，鞠金城指出：从现场提取的手电筒和臂力器是作案分子遣留在现场的，死
者身上的钝器，极大可能是臂力器所致。在一般情况下，流窜作案者不可能携带臂力器作为凶器。此案的作案者，极大可能是王家车埠村人或附近村庄的人。常用臂力器锻炼身体的，一般是男性青壮年，我们在排查嫌疑人时，王家车埠村及附近村，有臂力器和晚8至9时有作案时间的男性青壮年，都应列为排查重点。
在排查中，王家车埠村景黄公路东侧内开肉食门市的周洪云进入了破案组的视线。周洪云，男，21岁，周家车埠村人，有作案时间，常用臂力器健身，好逸恶劳，心狠手毒，曾因打架斗殴被治安处罚过。同时，在调查中还发现，周洪云曾对别人说过“案发当天晚9时30分，我路过王明德综合门市时，发现王明德在灯下看书。”周洪云的这一说法，进一步引起了鞠金城的怀疑。鞠金城根据客观情况分析，王明德在晚9时左右就被人杀害了，周洪云说晚9时30分时，还发现王明德在灯下看书，真是欲盖弥彰！周洪云有重大作案嫌疑，应正面接触周洪云。
10月17日，破案组对周洪云依法传唤。鞠金城问他的臂力器、手电筒在什么地方时，他顿时脸
色苍白，冒出了一头冷汗。经审讯，周洪云供述了抢劫、杀人、焚尸的作案过程：“1992年10月12日晚9时左右，我带着一个臂力器一个三节手电筒去了王明德综合门市，我以开玩笑的口气向他借钱。其实我的真意不是借钱，而是来抢劫的，抢劫后，再杀死他。不杀死他不行啊，因为他认识我。王明德说有钱也不借。于是，我就趁坐在床上的王明德不注意，用臂力器朝其头部左侧打去，王明德本能地站了起来，我又用臂力器朝其头部打去，他倒在了西边的纸箱子上，纸箱沾上了血。这时，我关了灯，用手掐他的脖子，直至他不能动弹。我确认他已经死了后，就坐在床上。我本来想把王明德的尸体用他的摩托车拉到水库里，但我看到纸箱子上有王明德的血迹，怕人看出王明德是被人杀害的，就产生了焚尸灭迹的念头。因为门市前的景黄公路上来往的人很多，我不敢立即放火，就坐在床上一直等到深夜12时10分，从床底下找出一条半米长的尼龙袋子，把柜台里面的大约七、八千元钱，装进尼龙袋子里。然后，我找了一个口杯，把王明德摩托车的油管拔下，放了一口杯汽油，将汽油泼在棉被上、纸箱上。摩托车的油管一直淌着油。然后，我从货
架上拿了一根蜡烛和一盒火柴，用火柴点着蜡烛。我想蜡烛着完后就会起火。接着，我就拿着装着钱的尼龙袋子出了门市部，并把门闭上。我走了没多远就听到门市部内‘轰’的一声响，火冒出来了。”
1993年3月3日，潍坊市中级人民法院以故意杀人罪判处周洪云死刑，剥夺政治权利终身，以抢劫罪，判处有期徒刑十五年，以放火罪，判处有期徒刑十五年，决定执行死刑，剥夺政治权利终身。1993年4月4日9时，潍坊市中级人民法院在安丘体育场召开公判大会，副院长程茂仁宣读了山东省高级人民法院判处周洪云死刑的裁定书，和山东省高级人民法院院长宇培呆对周洪云执行死刑的命令。在潍坊市人民检察院检察员张昭传的监督下，将故意杀人犯周洪云验明正身，绑赴安丘城北汶河刑场，于10时10分由安丘县武警中队执行枪决。
勤政爱民 以身作则
1998年11月，鞠金城升任安丘市公安局政委，他清醒地认识到自己肩上的担子更重了。上任后，他反复强调，只有从严治警才能做到严格执法，热情服务。为此，他积极做好民警的思想政治工作，
加强了民警队伍的纪律、作风教育，狠抓了警风廉政建设，深入开展了“讲政治、讲学习、讲正气”的三讲活动。他还亲自主持制定了《执法责任制度》、《领导干部“一岗双责”规定》、《岗位责任制考评制度》，以及值班备勤、财务管理、枪支警械管理等30多个规章制度。为保证这些规章制度的贯彻执行，他组织市局纪委、政工、督察、法制等部门定期进行检查。为了确保公安机关做到“严格执法，热情服务”，他在推行警务公开的基础上，针对以往处理行政案件的程序，结果不公开，透明度不高，不利于群众监督问题，在与局党委其他成员调查研究和论证的基础上，大胆创新，推出了公安行政案件公开办理制度，办案人员当场告知双方当事人的权利、义务，然后由当事人面对面进行陈述、申辩、质证，最后由办案人根据事实，当场依法进行调解或裁决，不存在任何偏私问题，深受群众欢迎。山东省委常委、政法委书记高新亭，对安丘市公安局公安行政案件公开办理这一做法给予充分肯定，并在全省公安系统推广。1999年底，安丘市纠风办组织行风评议，在55个参评部门中，安丘市公安局取得了第二名的好成绩，群众满意率达98.8％。 2000年2月，
安丘市公安局被潍坊市委、市政府授予“全市政法系统创建人民满意活动先进单位”称号，并荣记集体二等功，这一切无不凝聚着鞠金城的辛勤汗水。
鞠金城深知“自身正，不令则行；自身不正，虽令不行”的带兵之道。他自担任领导职务后，对己要求更加严格，凡要求民警做到的，自己首先做到；凡要求民警不做的，自己首先不做。在生活、学习、工作，以及遵纪守法、廉洁勤政等方面，时刻注意为民警做出榜样，起表率作用。广大民警称赞他是只讲奉献，不讲索取，坚持原则，一身正气的好政委。
安厅给他记一等功。
疏导事件 因公致残
牟山水库总库容量3.14亿立方米，属国家大型水库。该水库在1960年修建时，由于工程标准较低，坝基渗水层未作截潜防渗处理，建成后一直渗流严重。1997年，国家防汛专家组通过现场勘查，将牟山水库列为全国重点大型病险水库，明确要求2000年完成水库保安全坝基防渗工程。1999年3月，山东省计划委员会批准立项，列入全省重点工程。针对大坝实施防渗处理后会影响下游道口、石庙子等村群众吃水、浇地问题，安丘市委、市政府，多次进行研究，并请省水利厅专家论证，提出了以回灌补源的方式，解决下游群众生活、生产用水问题。即使这样，仍有部分不法分子暗中煽动不明真相的群众，寻衅滋事，阻挠工程施工。安丘市委、市政府工作组到村里做群众思想工作时，也曾遭到他们的围攻、谩骂甚至殴打。
2000年7月6日上午10时，兴安街道办事处道口、石庙子村200余名群众突然围攻了牟山水库管理局，打砸、火烧办公设施，并打伤了水库管理局
的干部、职工。安丘市委、市政府领导指示公安局对事件进行调查，平息事态。鞠金城清醒地认识到，在这起事件中，大多数是不明真相的群众，仅有极少数不法分子背后进行煽动、操纵。处理这类问题，一定要做好群众的思想工作，让他们真正了解牟山水库坝基防渗工程，功在当今、利在后世的重大意义，避免事态扩大，矛盾激化。他与公安局局长任金礼及公安局其他领导达成共识后，决定先派几名民警着便服进入牟山水库管理局了解情况，掌握骨干不法分子的违法证据。
下午5时许，密切关注着事态发展的鞠金城，得到前方传回的消息，200余名闹事群众继续围攻牟山水库管理局，管理局的职工和公安民警遭到殴打，情况十分紧急。鞠金城与局长任金礼将情况向市委、市政府领导汇报后，决定派民警赶赴现场解救被困人员。在组织民警前往时，局长任金礼考虑到鞠金城在局领导班子成员中年龄最大，有高血压症，决定让他留在局里调度、控制情况。但干过多年刑警队长的他，始终改变不了冲锋在前的脾气，不顾别人劝阻，毅然和其他同志一道，紧急调集近百名干警，前往牟山水库管理局解救被围困的干
部、职工，并对闹事群众进行说服教育和劝导。！准行前，他一再强调纪律，对不明真相的群众要保持耐心，向他们多讲道理，坚决做到打不还手，骂不还口。
鞠金城与其他同志带领干警赶到牟山水库管理局时，在管理局大门前围聚的闹事群众见民警到来，不但没有后退，反而肆无忌惮地向民警投掷石块，几名民警当场被打伤。鞠金城等局领导指挥队伍进入管理局院内解救被围困的同志时，闹事群众仍不罢休，边掷石块边向院内涌来。为防止闹事群众在歹徒指挥下，再对管理局的设施进行“打、砸、抢”，鞠金城果断命令民警组成三道人墙，用盾牌阻挡闹事群众，并手拿喊话筒站在队伍前面，不停地向闹事群众喊话劝导，请他们保持冷静，有问题坐下来解决。但闹事群众根本听不进去，不但破口大骂，还用石块袭击他，使他身体多处受伤。针对难以控制的局势，鞠金城与任金礼交换了一下意见后，当即安排水库管理局的大面包客车横到门口处，用以阻挡企图冲进院内的闹事群众。局势虽暂时得以缓解，但闹事群众不断向现场涌来，越聚越多。到下午6时30分，已达数千人。闹事群众将
水库管理局团团包围后，少数不法分子用携带的铁锨、二齿钩子、木棒等，将堵在门口的客车及门两侧的传达室、百货店砸毁，并抢走了店里的物品。看到闹事者如此放肆，民警都气得两眼发红，纷纷要求还击，刹一下带头闹事分子的嚣张气焰。针对此情绪，局领导严厉告诫民警遵守纪律，决不能乱来。闹事者一次次冲击被民警阻挡后，又野蛮地推倒牟山水库管理局大门两侧院墙，并点燃了办公楼后侧的柴草垛，企图引燃大楼。接着，闹事分子从推倒的院墙处，冲入院内，手持镢头、铁锨、木棍等凶器将民警层层包围，事态骤然升级。鞠金城已意识到局势一旦失控，双方混战，后果不堪设想，眼下一定要稳住局势。想到这里，他手拿话筒，义正辞严地对闹事群众喊道：“我是他们的领导，有事跟我说，放下手里的东西，不要乱来！”但是丧心病狂的歹徒此时已失去理智，举起手中的凶器疯狂地朝民警劈头盖脸地打去。歹徒的喊打声和民警的惨叫声不绝于耳。“鞠政委，怎么办？”身边的几名民警急切地问。这些平日令犯罪分子胆战心惊的热血汉子，就等鞠政委一声令下，哪怕豁出自己的性命，也要将他们打倒几个。看着民警被动挨打的惨状，鞠金
城心如刀绞，但他深知若打倒几名闹事群众，一场大的流血事件就要发生，不但后果难以预料，而且将为事件的处置带来极大的麻烦。“不要打群众，他们是受人利用的！”鞠金城刚说完这句话，“叭”的一声，一根木棍重重地打在了他的右肩上，他哆嗦了一下，勉强支撑着没有跌倒。看到不法分子朝手中仅拿话筒的鞠政委下了毒手，站在他右边的一名民警，急忙持盾牌上来保护。“你们先从后门撤，别管我！”鞠金城边说边用力向后推身边的民警。当他再次用受伤的胳膊举起话筒准备劝阻闹事群众时，一名歹徒举起木棍朝他的后颈部狠狠地砸了下去，他感到眼前发黑，倒在了地上。两名民警冒险抬着他冲出重围，在路上拦住一辆汽车，将他送往安丘市人民医院，医院检查的结果是，颅骨骨折，颈髓损伤，高位截瘫，生命垂危。
鞠金城受伤的消息传出后，社会各界都十分关心，一些与其素不相识的群众也纷纷到医院探望，由于医院不让进入病房，他们隔着窗子看到瘫在病床上的鞠金城，都心疼地流下了眼泪。
安丘市委、市政府领导，多次到医院看望垂危中的鞠金城，并一再嘱咐医院领导：对鞠金城的生
命，要不惜一切代价，全力抢救。
中共中央政治局委员、山东省委书记吴官正同志也专程来安丘，到医院看望和慰问鞠金城同志。吴书记对鞠金城同志的组织纪律观念和顾全大局、不怕牺牲的精神给予了高度评价。由于医生的奋力抢救，鞠金城的生命保住了，但高位截瘫至今未治愈。
打伤致残鞠金城的歹徒张炳洋（男，54岁，道口村农民）已被抓获归案。2000年10月16日，潍坊市中级人民法院以故意伤害罪判处张炳洋无期徒刑，剥夺政治权利终身。
破案传奇 案例一则
鞠金城干刑事侦察工作23年，从侦察员、技术员到刑警队长直至担任分管刑侦工作的副局长，破了多少案子他自己也说不清楚。但是，他破案的传奇故事却在广大群众中广为流传。
1992年10月13日5时30分，黄旗堡派出所所长辛玉良报称：今日凌晨1时左右，黄旗堡镇王家车埠村综合门市部突然起火，在救火过程中，发现店主王明德（男，25岁，黄旗堡镇东门口村人）死
在屋内。现场已被保护，请求县公安局派员勘查现场。接报后，副局长鞠金城立即带领刑警队副指导员宋云清、侦察员孙瑞胜、凌涛、技术员李志新、法医王云龙等驱车赶赴现场。
到达现场后，鞠金城指挥侦察员、技术员、法医对现场和尸体进行了认真勘查和检验。通过现场勘查，提取臂力器一把、手电筒一只，沾有血迹的纸箱片一块。尸体检验的结果是：尸体位于综合门市部屋门口内侧，衣着完整，仰卧状；双臀部有烧伤，右膝部及小腿外侧有烧伤；头面部软组织大部烧毁；左额部有凹陷性骨折，深0.5厘米，呈不规则型；左颞骨有骨缺损，周缘呈灰化状；喉头内充血，气管、支气管内有炭灰烟沫，双肺表面及心脏表面有散在的点状出血。
根据现场和尸检情况，分析案情时鞠金城指出：左侧额骨凹陷性骨折，左侧颞骨骨质缺损，说明王明德是被他人用钝性物体打击所致；双肺及心脏表面有散在的出血点，说明有生前窒息征象；喉头粘膜充血，气管、支气管内有炭灰烟沫，说明王明德是被他人用钝性物体打击头部致昏后又被焚烧死亡的；衣着完整、双臀部、右膝外侧及小腿外侧烧
伤，其余部位烧焦，说明王明德是在未脱衣睡觉时被害焚尸的，结合王明德家属反映的门市部内1万元现金丢失这一情况，此案应定为抢劫杀人案。
在分析判断犯罪分子抢劫杀人的作案时间时，有的同志认为，目击者发现起火时间是深夜12时左右，根据以往破获的这类案件的情况看，一般是杀人后即纵火焚尸，这起案子的抢劫杀人时间，应为深夜12时左右。但有丰富破案经验的鞠金城不这样认为。他说：“目击者发现起火时间的确是深夜12时许，但是不要忽略这么一个情况，我们在现场调查时，王家车埠村村民王某证实，晚9时40分，他路过王明德综合门市部门前时，看到门市部内未亮灯，门开着，里面什么动静也没有。同时，很多群众证实，以往王明德的综合门市部都是晚9时就关门，晚10时以后还亮着灯，发案的那天晚上为什么早早的就不亮灯了？店门也开着，这里面定有缘故。我初步断定，晚9时40分前，王明德很可能被杀害了，为什么深夜12时左右才起火这个迷，破案后会不解自破。”
在部署排查嫌疑人时，鞠金城指出：从现场提取的手电筒和臂力器是作案分子遣留在现场的，死
者身上的钝器，极大可能是臂力器所致。在一般情况下，流窜作案者不可能携带臂力器作为凶器。此案的作案者，极大可能是王家车埠村人或附近村庄的人。常用臂力器锻炼身体的，一般是男性青壮年，我们在排查嫌疑人时，王家车埠村及附近村，有臂力器和晚8至9时有作案时间的男性青壮年，都应列为排查重点。
在排查中，王家车埠村景黄公路东侧内开肉食门市的周洪云进入了破案组的视线。周洪云，男，21岁，周家车埠村人，有作案时间，常用臂力器健身，好逸恶劳，心狠手毒，曾因打架斗殴被治安处罚过。同时，在调查中还发现，周洪云曾对别人说过“案发当天晚9时30分，我路过王明德综合门市时，发现王明德在灯下看书。”周洪云的这一说法，进一步引起了鞠金城的怀疑。鞠金城根据客观情况分析，王明德在晚9时左右就被人杀害了，周洪云说晚9时30分时，还发现王明德在灯下看书，真是欲盖弥彰！周洪云有重大作案嫌疑，应正面接触周洪云。
10月17日，破案组对周洪云依法传唤。鞠金城问他的臂力器、手电筒在什么地方时，他顿时脸
色苍白，冒出了一头冷汗。经审讯，周洪云供述了抢劫、杀人、焚尸的作案过程：“1992年10月12日晚9时左右，我带着一个臂力器一个三节手电筒去了王明德综合门市，我以开玩笑的口气向他借钱。其实我的真意不是借钱，而是来抢劫的，抢劫后，再杀死他。不杀死他不行啊，因为他认识我。王明德说有钱也不借。于是，我就趁坐在床上的王明德不注意，用臂力器朝其头部左侧打去，王明德本能地站了起来，我又用臂力器朝其头部打去，他倒在了西边的纸箱子上，纸箱沾上了血。这时，我关了灯，用手掐他的脖子，直至他不能动弹。我确认他已经死了后，就坐在床上。我本来想把王明德的尸体用他的摩托车拉到水库里，但我看到纸箱子上有王明德的血迹，怕人看出王明德是被人杀害的，就产生了焚尸灭迹的念头。因为门市前的景黄公路上来往的人很多，我不敢立即放火，就坐在床上一直等到深夜12时10分，从床底下找出一条半米长的尼龙袋子，把柜台里面的大约七、八千元钱，装进尼龙袋子里。然后，我找了一个口杯，把王明德摩托车的油管拔下，放了一口杯汽油，将汽油泼在棉被上、纸箱上。摩托车的油管一直淌着油。然后，我从货
架上拿了一根蜡烛和一盒火柴，用火柴点着蜡烛。我想蜡烛着完后就会起火。接着，我就拿着装着钱的尼龙袋子出了门市部，并把门闭上。我走了没多远就听到门市部内‘轰’的一声响，火冒出来了。”
1993年3月3日，潍坊市中级人民法院以故意杀人罪判处周洪云死刑，剥夺政治权利终身，以抢劫罪，判处有期徒刑十五年，以放火罪，判处有期徒刑十五年，决定执行死刑，剥夺政治权利终身。1993年4月4日9时，潍坊市中级人民法院在安丘体育场召开公判大会，副院长程茂仁宣读了山东省高级人民法院判处周洪云死刑的裁定书，和山东省高级人民法院院长宇培呆对周洪云执行死刑的命令。在潍坊市人民检察院检察员张昭传的监督下，将故意杀人犯周洪云验明正身，绑赴安丘城北汶河刑场，于10时10分由安丘县武警中队执行枪决。
勤政爱民 以身作则
1998年11月，鞠金城升任安丘市公安局政委，他清醒地认识到自己肩上的担子更重了。上任后，他反复强调，只有从严治警才能做到严格执法，热情服务。为此，他积极做好民警的思想政治工作，
加强了民警队伍的纪律、作风教育，狠抓了警风廉政建设，深入开展了“讲政治、讲学习、讲正气”的三讲活动。他还亲自主持制定了《执法责任制度》、《领导干部“一岗双责”规定》、《岗位责任制考评制度》，以及值班备勤、财务管理、枪支警械管理等30多个规章制度。为保证这些规章制度的贯彻执行，他组织市局纪委、政工、督察、法制等部门定期进行检查。为了确保公安机关做到“严格执法，热情服务”，他在推行警务公开的基础上，针对以往处理行政案件的程序，结果不公开，透明度不高，不利于群众监督问题，在与局党委其他成员调查研究和论证的基础上，大胆创新，推出了公安行政案件公开办理制度，办案人员当场告知双方当事人的权利、义务，然后由当事人面对面进行陈述、申辩、质证，最后由办案人根据事实，当场依法进行调解或裁决，不存在任何偏私问题，深受群众欢迎。山东省委常委、政法委书记高新亭，对安丘市公安局公安行政案件公开办理这一做法给予充分肯定，并在全省公安系统推广。1999年底，安丘市纠风办组织行风评议，在55个参评部门中，安丘市公安局取得了第二名的好成绩，群众满意率达98.8％。 2000年2月，
安丘市公安局被潍坊市委、市政府授予“全市政法系统创建人民满意活动先进单位”称号，并荣记集体二等功，这一切无不凝聚着鞠金城的辛勤汗水。
鞠金城深知“自身正，不令则行；自身不正，虽令不行”的带兵之道。他自担任领导职务后，对己要求更加严格，凡要求民警做到的，自己首先做到；凡要求民警不做的，自己首先不做。在生活、学习、工作，以及遵纪守法、廉洁勤政等方面，时刻注意为民警做出榜样，起表率作用。广大民警称赞他是只讲奉献，不讲索取，坚持原则，一身正气的好政委。
