山东省图书馆 内容
德州经济开发区是1992年经山东省人民政府批准设立的省级经济开发区，原址位于德州市西郊。1998年6月，省政府行文批复同意迁址到东郊，位于德州市区东3KM处，连同新市区在内，总规划面积23平方公里。
德州市委、市政府从市情出发，于1997年12月26日做出重新启动开发区的重大战略决策，明确提出，要把开发区建设成为我市经济建设的龙头、对外开放的窗口和招商引资的基地，用10到15年时间建成河东新区。德州经济开发区位置优越、设施完备、政策优惠、服务周到，是海内外客商投资兴业的良好
场所。
一、位置优越——快速启动的先决条件
交通便利，京福高速公路和104国道贯穿全区，规划中的京沪高速铁路沿区而过，周围有天津、黄骅、滨州、青岛、烟台、济南等空海港环抱，陆海空现代化的交通运输网通向全国和世界各地。
通讯便捷，全市程控交换机总容量达32万门，区内新增容量10万门，可与150多个国家和地区直接联系，移动电话、无线寻呼已与国际国内联网。
资源丰富，全市已探明石油储量2亿吨，天然气储量15亿M3，煤炭储量10亿吨；华能德州电厂装机容量252KW；水资源充沛，年引黄河水25亿M3，且有5亿M3的储水能力，地热资源和地下水储量丰富；土地资源和农副产品资源充足，是国内人均占有土地、粮食和畜产品最多的地区之一，且劳动力富足。
气候宜人，属暖温带半湿润季风气候，年平均气温12.7℃，无霜期220天，年平均降雨量590MM，有史记载以来，无重大洪涝、台风、地震等自然灾害。
辐射作用明显，素有“九达天衢，神京门户”之称，北依京、津、唐，南靠省会城市济南，西临石家庄，东接胜利油田和沿海开发区，是环渤海经济圈和京九产业带重要的开放开发地带。
二、基础设施完善——吸引外资的一流硬件
为提供一流的硬件设施，市政府斥巨资大搞“七通一平”基础设施建设。
道路系统：构建“三纵四横”主干路网，红线宽度100M、80M，总长30KM，辐射新区中心地带20KM2。起步区内形成“三纵三横”的路网结构，道路红线宽度40M、30M，总长6KM。工业区设指导性道路宽度18M，生活区设适当弯曲变化的小区道路，创造丰富的景观内涵，提供便利的交通条件。
电力供输系统：华能德州电厂为区内供电。目前利用11万KV、3.5万KV两所变电站提供充足电力。区内采用10千伏配电干线，线由沿路设置，双回路电杆一次建成。起步区内设三处变电所，变压后引入工业区、民用生活区。新开工建设一座22万KV变电站，99年6月投入使用，届时全部满足新区85KM2工农业、生活用电的需求。
供气系统：以中原油田天然气为气源，以管道供气为主，瓶装液化石油气为辅，液化石油气混空气为备用和调峰气源，现已铺设DN200主干管至起步区，设计区内总用气量6万M3/日。管网枝状布置，沿路敷设，设三个调压气站，各路预留结口，用户可直接接通管线使用天然气。
供水系统：利用丁东水库水源，由德州第三水厂供水，该水厂占地2400亩，供水能力15万M3/日，远期达到31万M3/日，配水管网以环状为主，枝状结合进行建设。现已从第三水厂到起步区铺设一条管线，管径为DN700，近期区内供水规模5万M3/日，用户可直接接管网用水。
排水、排污系统：采用雨污分流的排水体制，总污水排放能力为8万M3/日，现已沿路铺设排水管线。污水汇集后进入污水厂处理，雨水排入河道。
通讯系统：开发区邮电通讯系统工程，采用美国5ESS、加拿大DMS100和深圳中兴通讯公司ZXJ10型等世界先进水平的程控交换机，装机容量10万门。国内国际各种业务，采用光
缆数字传输，通讯快捷方便。数据通信、图像通信、多媒体通信等基础设施齐全。
三、政策优惠——海内外客商投资获利的重要保证
坚持“让利求发展”的原则，以全国最优惠的政策诚招国内外客商到德州经济开发区建功立业。
土地政策：
实行土地使用权出让，出让合同期40—70年。在出让合同期内有权出让、出租、抵押或由合法继承人继承。出让期满可申请续期。
鼓励外商、国内企事业单位和个人按规划投资建设标准厂房、服务设施和住宅，建成后可出卖、出租或转让。征收的土地增值税，5年内予以返还50％的优惠。
鼓励境内外投资者在开发区内进行“包片开发”，根据开发性质，5年内给予优于单项项目入区政策的优惠。
税费政策：
区内企业所缴纳的流转税，2年内将地方分享部分每年年末由财政全额返还。（25％部分）
入区经营15年以上的非生产性企业和事业单位的盈利，5年内予以优惠：2000年前每年由财政返还缴纳所得税额的50％，2000年后，每年返还25％。
入区经营的生产性外商投资企业，经营期在13年以上的，除按规定享受“免二减三”外，第6年至第8年征收的企业所得税，每年由财政返还征收额的25％。
外商投资兴办的产品出口企业、先进技术企业，完成“免二减三”后，第6年至第8年和第9年及以后年份仍符合条件
的，每年年末分别由财政返还缴纳所得税的50％和25％。
外商投资企业的国外投资者，以企业分得的利润在本区再投资，经营期不少于5年的，退还其再投资部分已缴纳所得税的50％；再投资兴办、扩建产品出口企业和先进技术企业的，可全部退还其投资部分已缴纳的企业所得税款。
在区内兴办的经营期15年以上的生产性内资企业（包括个体私营），与外商投资企业同等对待。实行稽征后由财政返还的办法优惠。
国内所有企业，发生年度亏损的，可用下一年度所得利润弥补；下年度弥补不完的，可逐年弥补，最长不超过5年。
外商投资企业经营期超过13年的，5年内免收为中方职员缴纳的物价补贴。
起步区所有企事业项目一律免缴人防建设费、易地建设费、能源交通重点建设基金和城市综合开发费。免收新增用电应缴纳的电网改造费。
1998年底前入区投资建设项目，征收的投资方向调节税，项目建成后由财政全额返还；2000年底前入区的返还50％。
允许企业区内注册、区外经营，享受开发区所有优惠政策。
其他政策：
入区经营的企业，可按照国际惯例管理企业，享有充分的生产经营自主权和用人自主权。
对入区投资建设项目所需的水、电、气、热、运输、通讯设施，给予优先安排。除明确规定的优惠事项外，一律按低于市内标准的5％收费。
对入区项目的审批、工商税务登记等事项，由开发区管委会提供全程服务。
对吸引外商到开发区兴办生产加工项目或吸引货币资金入
区的中介机构或中介人，予以重奖。
四、服务高效——为人区客商解除后顾之忧的庄严承诺
市委、市政府《关于加速开发区建设若干问题的决定》明确规定，开发区党委、管委会是市委、市政府的派出机构，在开发区内行使副市级管理权限，具有同级党委、政府的相应职能，实行封闭管理，统一领导和管理开发区经济和社会事务。开发区党委、管委会坚持“精干、务实、高效、廉洁”的原则，从严、从精、从小、从少设置机构、配备人员。下设组织人事部、办公室、经济发展局、土地规划建设局、财政税务局、公安分局、工商分局等7个部门，承担与市直几十个部门相对应的工作量，努力减少中间环节，提高办事效率，为海内外客商提供高效优质服务。
全天候服务。坚持全天候服务制度，不管白天或晚上，星期天或节假日，随时接待，现场洽谈，同时妥善安排客商的衣食住行。
跟踪服务。对入区项目善始善终抓好跟踪服务，领导挂帅，部门负责，责任到人，一抓到底。要求责任部门对项目，做到情况明、问题清、处理快、解决好。高度重视区内社会治安，责成公安分局定期、不定期查访，严厉打击各种刑事案件，保证入区客商的财产及人身安全。
协调服务，在实行一站式全程服务过程中，注意从单个服务延伸到整体服务，从部门服务扩展到社会服务，坚持上下配合，左右协调，形成整体服务合力，权限之外的事情，开发区管委会积极协助客商进京跑省尽快解决。
五、目标明确——德州经济开发区具有广阔的发展前景
市委、市政府明确要求，开发区要“当年出形象，三年见雏形，五年成规模，十年初步建设成为现代化新城区”，为此，开发区管委会分三个阶段制定了具体发展目标：
1998年，全面完成完善开发区“三纵四横”道路和起步区“七通一平”基础设施建设。全年完成基建投入3亿元，工程面积20万M2；确定入区项目50个，开工建设20个，达到形象建设显著、轰动效应强烈的目标。
2000年，实现起步区生活设施和基础设施大配套，形成一批具有一定规模的住宅生活区、商业服务区和行政办公区。累计完成基建投入20亿元，工程面积100万M2；引进项目80个，有5到10个项目形成较大规模，初步形成功能齐全、设施完备、空间完整的新城框架。
2010年，将开发区建设成为环境优美，布局新颖，基础设施完备，政治、文化设施集中，二、三产业发达的现代化综合性新城市，全面实现建成河东新区的奋斗目标。
围绕上述目标，在进一步编制完善规划设计方案的基础上，1998年重点完成五大形象工程：
景观街道工程，以宋官屯路和开发区中心大街为重点，力争形成全省一流的街道建筑景观和路政设施景观。
景观厂房工程，以起步区工业项目建设为重点，建设一批现代化厂房群，力争形成规模和景观。
景观绿化工程，以中心绿地和街道绿地为重点，力争初步形成现代化城市园林景观。
文化娱乐工程，以建设温泉理疗中心为重点，力争形成有
区域特色的文化娱乐中心。
住宅小区工程，以与项目建设配套为重点，全面启动环境优美的住宅小区建设。
在市委、市政府的正确领导和大力支持下，德州经济开发区在一年中取得了比较理想的阶段性成果，截止到99年三月，基础设施建设，总投入达到2.6亿元；接洽国内外客商2100多人次，洽谈各类项目118多个，其中已确定入区的56个，总金额9.6亿元，33个项目开工建设，总投资6.3亿元，5个项目建成投产。随着开发区工作的不断深入和建设成果的日益明显，广大人民群众对开发区的认识日趋统一，支持开发区建设的力度也不断加大，启动开发区、建设开发区已经成为全社会关注的头等大事。省委、省政府领导吴官正、陈建国、吴爱英、韩喜凯、李文全、王修智、姜大明、韩寓群、张瑞凤等先后到德州经济开发区视察，对开发区的工作给予充分肯定，对今后的发展做出指示和要求。
德州经济开发区将以优惠的政策、宽松的环境、优质的服务，热忱欢迎海内外朋友前来观光考察，投资兴业，共同开发，共铸辉煌。
（开发区办公室供稿）
德州市委、市政府从市情出发，于1997年12月26日做出重新启动开发区的重大战略决策，明确提出，要把开发区建设成为我市经济建设的龙头、对外开放的窗口和招商引资的基地，用10到15年时间建成河东新区。德州经济开发区位置优越、设施完备、政策优惠、服务周到，是海内外客商投资兴业的良好
场所。
一、位置优越——快速启动的先决条件
交通便利，京福高速公路和104国道贯穿全区，规划中的京沪高速铁路沿区而过，周围有天津、黄骅、滨州、青岛、烟台、济南等空海港环抱，陆海空现代化的交通运输网通向全国和世界各地。
通讯便捷，全市程控交换机总容量达32万门，区内新增容量10万门，可与150多个国家和地区直接联系，移动电话、无线寻呼已与国际国内联网。
资源丰富，全市已探明石油储量2亿吨，天然气储量15亿M3，煤炭储量10亿吨；华能德州电厂装机容量252KW；水资源充沛，年引黄河水25亿M3，且有5亿M3的储水能力，地热资源和地下水储量丰富；土地资源和农副产品资源充足，是国内人均占有土地、粮食和畜产品最多的地区之一，且劳动力富足。
气候宜人，属暖温带半湿润季风气候，年平均气温12.7℃，无霜期220天，年平均降雨量590MM，有史记载以来，无重大洪涝、台风、地震等自然灾害。
辐射作用明显，素有“九达天衢，神京门户”之称，北依京、津、唐，南靠省会城市济南，西临石家庄，东接胜利油田和沿海开发区，是环渤海经济圈和京九产业带重要的开放开发地带。
二、基础设施完善——吸引外资的一流硬件
为提供一流的硬件设施，市政府斥巨资大搞“七通一平”基础设施建设。
道路系统：构建“三纵四横”主干路网，红线宽度100M、80M，总长30KM，辐射新区中心地带20KM2。起步区内形成“三纵三横”的路网结构，道路红线宽度40M、30M，总长6KM。工业区设指导性道路宽度18M，生活区设适当弯曲变化的小区道路，创造丰富的景观内涵，提供便利的交通条件。
电力供输系统：华能德州电厂为区内供电。目前利用11万KV、3.5万KV两所变电站提供充足电力。区内采用10千伏配电干线，线由沿路设置，双回路电杆一次建成。起步区内设三处变电所，变压后引入工业区、民用生活区。新开工建设一座22万KV变电站，99年6月投入使用，届时全部满足新区85KM2工农业、生活用电的需求。
供气系统：以中原油田天然气为气源，以管道供气为主，瓶装液化石油气为辅，液化石油气混空气为备用和调峰气源，现已铺设DN200主干管至起步区，设计区内总用气量6万M3/日。管网枝状布置，沿路敷设，设三个调压气站，各路预留结口，用户可直接接通管线使用天然气。
供水系统：利用丁东水库水源，由德州第三水厂供水，该水厂占地2400亩，供水能力15万M3/日，远期达到31万M3/日，配水管网以环状为主，枝状结合进行建设。现已从第三水厂到起步区铺设一条管线，管径为DN700，近期区内供水规模5万M3/日，用户可直接接管网用水。
排水、排污系统：采用雨污分流的排水体制，总污水排放能力为8万M3/日，现已沿路铺设排水管线。污水汇集后进入污水厂处理，雨水排入河道。
通讯系统：开发区邮电通讯系统工程，采用美国5ESS、加拿大DMS100和深圳中兴通讯公司ZXJ10型等世界先进水平的程控交换机，装机容量10万门。国内国际各种业务，采用光
缆数字传输，通讯快捷方便。数据通信、图像通信、多媒体通信等基础设施齐全。
三、政策优惠——海内外客商投资获利的重要保证
坚持“让利求发展”的原则，以全国最优惠的政策诚招国内外客商到德州经济开发区建功立业。
土地政策：
实行土地使用权出让，出让合同期40—70年。在出让合同期内有权出让、出租、抵押或由合法继承人继承。出让期满可申请续期。
鼓励外商、国内企事业单位和个人按规划投资建设标准厂房、服务设施和住宅，建成后可出卖、出租或转让。征收的土地增值税，5年内予以返还50％的优惠。
鼓励境内外投资者在开发区内进行“包片开发”，根据开发性质，5年内给予优于单项项目入区政策的优惠。
税费政策：
区内企业所缴纳的流转税，2年内将地方分享部分每年年末由财政全额返还。（25％部分）
入区经营15年以上的非生产性企业和事业单位的盈利，5年内予以优惠：2000年前每年由财政返还缴纳所得税额的50％，2000年后，每年返还25％。
入区经营的生产性外商投资企业，经营期在13年以上的，除按规定享受“免二减三”外，第6年至第8年征收的企业所得税，每年由财政返还征收额的25％。
外商投资兴办的产品出口企业、先进技术企业，完成“免二减三”后，第6年至第8年和第9年及以后年份仍符合条件
的，每年年末分别由财政返还缴纳所得税的50％和25％。
外商投资企业的国外投资者，以企业分得的利润在本区再投资，经营期不少于5年的，退还其再投资部分已缴纳所得税的50％；再投资兴办、扩建产品出口企业和先进技术企业的，可全部退还其投资部分已缴纳的企业所得税款。
在区内兴办的经营期15年以上的生产性内资企业（包括个体私营），与外商投资企业同等对待。实行稽征后由财政返还的办法优惠。
国内所有企业，发生年度亏损的，可用下一年度所得利润弥补；下年度弥补不完的，可逐年弥补，最长不超过5年。
外商投资企业经营期超过13年的，5年内免收为中方职员缴纳的物价补贴。
起步区所有企事业项目一律免缴人防建设费、易地建设费、能源交通重点建设基金和城市综合开发费。免收新增用电应缴纳的电网改造费。
1998年底前入区投资建设项目，征收的投资方向调节税，项目建成后由财政全额返还；2000年底前入区的返还50％。
允许企业区内注册、区外经营，享受开发区所有优惠政策。
其他政策：
入区经营的企业，可按照国际惯例管理企业，享有充分的生产经营自主权和用人自主权。
对入区投资建设项目所需的水、电、气、热、运输、通讯设施，给予优先安排。除明确规定的优惠事项外，一律按低于市内标准的5％收费。
对入区项目的审批、工商税务登记等事项，由开发区管委会提供全程服务。
对吸引外商到开发区兴办生产加工项目或吸引货币资金入
区的中介机构或中介人，予以重奖。
四、服务高效——为人区客商解除后顾之忧的庄严承诺
市委、市政府《关于加速开发区建设若干问题的决定》明确规定，开发区党委、管委会是市委、市政府的派出机构，在开发区内行使副市级管理权限，具有同级党委、政府的相应职能，实行封闭管理，统一领导和管理开发区经济和社会事务。开发区党委、管委会坚持“精干、务实、高效、廉洁”的原则，从严、从精、从小、从少设置机构、配备人员。下设组织人事部、办公室、经济发展局、土地规划建设局、财政税务局、公安分局、工商分局等7个部门，承担与市直几十个部门相对应的工作量，努力减少中间环节，提高办事效率，为海内外客商提供高效优质服务。
全天候服务。坚持全天候服务制度，不管白天或晚上，星期天或节假日，随时接待，现场洽谈，同时妥善安排客商的衣食住行。
跟踪服务。对入区项目善始善终抓好跟踪服务，领导挂帅，部门负责，责任到人，一抓到底。要求责任部门对项目，做到情况明、问题清、处理快、解决好。高度重视区内社会治安，责成公安分局定期、不定期查访，严厉打击各种刑事案件，保证入区客商的财产及人身安全。
协调服务，在实行一站式全程服务过程中，注意从单个服务延伸到整体服务，从部门服务扩展到社会服务，坚持上下配合，左右协调，形成整体服务合力，权限之外的事情，开发区管委会积极协助客商进京跑省尽快解决。
五、目标明确——德州经济开发区具有广阔的发展前景
市委、市政府明确要求，开发区要“当年出形象，三年见雏形，五年成规模，十年初步建设成为现代化新城区”，为此，开发区管委会分三个阶段制定了具体发展目标：
1998年，全面完成完善开发区“三纵四横”道路和起步区“七通一平”基础设施建设。全年完成基建投入3亿元，工程面积20万M2；确定入区项目50个，开工建设20个，达到形象建设显著、轰动效应强烈的目标。
2000年，实现起步区生活设施和基础设施大配套，形成一批具有一定规模的住宅生活区、商业服务区和行政办公区。累计完成基建投入20亿元，工程面积100万M2；引进项目80个，有5到10个项目形成较大规模，初步形成功能齐全、设施完备、空间完整的新城框架。
2010年，将开发区建设成为环境优美，布局新颖，基础设施完备，政治、文化设施集中，二、三产业发达的现代化综合性新城市，全面实现建成河东新区的奋斗目标。
围绕上述目标，在进一步编制完善规划设计方案的基础上，1998年重点完成五大形象工程：
景观街道工程，以宋官屯路和开发区中心大街为重点，力争形成全省一流的街道建筑景观和路政设施景观。
景观厂房工程，以起步区工业项目建设为重点，建设一批现代化厂房群，力争形成规模和景观。
景观绿化工程，以中心绿地和街道绿地为重点，力争初步形成现代化城市园林景观。
文化娱乐工程，以建设温泉理疗中心为重点，力争形成有
区域特色的文化娱乐中心。
住宅小区工程，以与项目建设配套为重点，全面启动环境优美的住宅小区建设。
在市委、市政府的正确领导和大力支持下，德州经济开发区在一年中取得了比较理想的阶段性成果，截止到99年三月，基础设施建设，总投入达到2.6亿元；接洽国内外客商2100多人次，洽谈各类项目118多个，其中已确定入区的56个，总金额9.6亿元，33个项目开工建设，总投资6.3亿元，5个项目建成投产。随着开发区工作的不断深入和建设成果的日益明显，广大人民群众对开发区的认识日趋统一，支持开发区建设的力度也不断加大，启动开发区、建设开发区已经成为全社会关注的头等大事。省委、省政府领导吴官正、陈建国、吴爱英、韩喜凯、李文全、王修智、姜大明、韩寓群、张瑞凤等先后到德州经济开发区视察，对开发区的工作给予充分肯定，对今后的发展做出指示和要求。
德州经济开发区将以优惠的政策、宽松的环境、优质的服务，热忱欢迎海内外朋友前来观光考察，投资兴业，共同开发，共铸辉煌。
（开发区办公室供稿）
相关地名
德州市
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