山东省图书馆

山东经济和社会事业发展有许多有利条件，也有许多不利因素，譬如资金缺乏，水资源不足，技术和管理落后等等，而人才缺乏则是最重要的制约因素。长期以来，山东在经济建设过程中，偏重于资金、材料、设备、基建项目等“硬件”的开发，忽视人才、信息、管理等“软件”开发的作用。三十多年来，全省的教育事业虽然取得很大成就，但是远远不能适应现代化建设的需要。一九八五年，全国每万人口平均有在校大学生16.3人，山东省只有10.8人；山东全省总人口占全国的7.4％，而自然科技人员却只占全国的4％；全国每万农业人口中平均有农业技术人员5.4人，山东省只有4.2人，这与山东这样一个有着比较雄厚物质基础的大省，与山东在全国经济建设中所处的地位是极不相称的。山东自然资源条件和经济基础都是比较优越的，但是经济的发展却落后于江浙等沿海兄弟省份，忽视智力的开发是造成这种结果最主要的原因之一。三十多年来的实践证明：经济建设要依靠科学技术，特别是在科学技术日新月异的当代，面临新的技术革命的挑战，智力在发展生产力方面的作用就更为突出。现代的竞争，不论是国际市场还是国内市场，在很大程度上都是人才的竞争，智力的竞争。
  有了足够数量的、掌握现代科学技术知识的管理人才、技术人才、研究人才，有了适应现代化生产的劳动者，才能创造更多的物质财富和精神财富，才能在激烈的竞争中处于有利地位。而要解决好这个问题，就要作到：
  一是，必须把发展教育和科学技术放在首位，同经济建设的发展相适应，保持合理的比例。第一个五年计划期间，文化教育科研单位的基建投资占全省总投资的7％，教育事业费占财政支出的22.3％，占的比重较高，经济建设与教育事业的发展都比较快。但是，后来文化教育和科研基建投资的比重却一直下降，第二个五年计划期间占总投资的2.8％，第三个五年计划期间占1.6％，第四个五年计划只占1.3％，第四个五年计划期间教育经费占财政支出的比重也降到13.4％。这反映了在十年内乱期间，完全破坏了文教科技事业发展与经济建设的正常比例。粗略估算，“文化大革命”的十年间，全省少培养大学、专科及中专毕业生约10万多人，使山东科学技术队伍及管理干部队伍的组成上，出现了一个长达十年以上的空白。教育事业与经济发展比例严重失调的后果，在八十年代暴露得日益明显。
  二是，教育和科学技术的发展，必须从实际出发，坚持需要与可能的统一。一定时期的智力结构要与经济社会发展相适应。第六个五年计划期间，按照中国共产党中央委员会把科技教育作为全国战略重点的部署，建设投资、事业经费的投入，都有明显的增加。一九八五年全省高等学校已有47所，比一九七六年的22所增加一倍多，在校学生人数比一九七六年增加2倍多。但大学生中，本科生多，专科生少。一九八五年，中等专业学校的在校学生人数仅比历史最高水平的一九六五年增加15％左右，与大学生不成比例。这就不得不用一些本科毕业生去干应由专科生、甚至中专生承担的工作。这种现象，反映在发展教育事业中，仍然没有解决好与经济建设的需要紧密结合的问题，注意了数量的增加，忽略了结构的调整。因而出现了一方面人才缺乏，另一方面人才使用上的浪费。所以，教育结构和专业设置、科学研究的课题选择及科研部门的发展方向，都必须紧密结合山东经济发展的需要，才能真正做到文化教育、科学技术为经济建设服务。
  三是，开发智力，发展科学技术和文化教育事业必须依靠群众，坚持两条腿走路的方针。中国人口多，底子薄，提高全民族的文化科学水平，是一项十分艰巨的任务。完成这样一个伟大的历史任务，完全依靠国家包下来的办法是行不通的，必须发挥国家和群众集体两个方面的积极性。多年来，山东省广大农村，小学基本上都是民办的，初中95％以上也是民办的，国家只给少量的经费补助。对这种办法，曾议论纷纷，几经反复，一会儿要都改为公办，一会儿又都改为民办，由于认识不统一，政策不稳定，使农村教育的发展受到影响。粉碎“四人帮”后，认真总结了多年来农村办教育的经验，肯定了坚持两条腿走路的方针，使农村中小学教育有了较大发展。另外，全省2.8万多所各类成人教育学校，及一大批厂矿企事业单位办的技工学校、职工子弟中小学等，都是在教育部门的协助下，依靠各部门、厂矿、企事业单位以及群众集体力量办起来的。这些学校对于发展山东省教育事业，为国家培养技术人员和管理干部，起到相当重要的作用。科学技术的普及、推广、应用，也是同样的道理，必须坚持从实际需要出发，充分看到群众的积极性，不能只是眼睛向上，向国家伸手，采取等、靠、要的态度。
  四是，科学研究要以实用技术为主，密切注视新技术的开发。省内的科研力量，应主要进行与工农业生产紧密相关的实用技术的攻关和推广，以发展本省经济为己任。在这个前提下，有条件地进行一些基础研究，同时从省内的实际出发，进行新技术开发。