山东省图书馆

千方百计提高生产、建设、流通领域里的经济效益，这是社会主义经济建设的核心问题。新中国成立三十多年来，全省经济建设取得了巨大成就。一九七八年同一九五二年相比，工农业总产值增长5.5倍，工农业基本建设投资增长20.3倍，国民收入增长3.3倍，人民平均消费水平提高1倍，经济建设的速度比较快。但是，经济效益很差，人民得到的实惠较少，国民收入、特别是人民消费水平的增长幅度比基本建设投资、工农业总产值的增长低得多，人民群众所付出的劳动同得到的效果相比极不相称。中共十一届三中全会以来，国家有步骤地提出和推行了一系列重大决策，扭转长期“左”的错误，决心使社会主义现代化建设走出一条速度比较实在、经济效益比较好、人民得到更多实惠的新路子。这期间，虽然各方面对经济效益引起了注意，但是，效益不高的问题尚未从根本上得到解决，仍然是经济建设中的一个突出问题。而
  这个问题不彻底解决，就无法使整个经济走上良性循环的轨道。从山东省走过的道路来看，提高经济效益必须解决好以下几个问题：
  首先，要正确处理速度同效益的关系。提高经济效益，就是要做到以较少的社会劳动（包括活劳动与物化劳动），创造出较多的剩余产品。换句话说，就是以较少的投入，得到较多的产出。社会主义建设的目的，是要在不断提高经济技术水平的基础上，使人民生活不断有所改善。如果生产、建设、流通诸领域劳动效率很低，创造不出多少剩余产品，那么不仅人民生活得不到改善，更谈不上去扩大社会再生产的规模，去发展社会生产力。在相当长的一段时间里，对这个问题认识并不那么清楚，反而把发展速度作为经济发展的战略目标，层层压任务，追求产值指标，而不认真地讲求经济建设的实际效益，甚至把速度和效益、数量和质量对立起来。长期以来，把速度作为战略目标，盲目追求高速度，尤其是不切实际地提出一个又一个大计划、高指标，以致基本建设规模一次又一次膨胀，结果是一次又一次的调整、收缩，造成社会财富的大量浪费。这样的情况，在山东突出的有三次：一九五八年开始的全面“大跃进”，一九七〇年开始“抢时间”的三线建设，一九七八年的“大干快上”，扩大引进，都是只讲需要，不顾可能；只讲速度，不顾效益；只从政治上强调高速度发展的必要性，不从经济上分析高速度发展的现实性，结果造成国民经济比例严重失调，产业结构极不合理，基建项目大批上马又大批下马，工厂办起来又关停并转，造成极大的损失浪费。几次反复，贻误了时机，丧失了时间。不讲求经济效益的高速度使人们付出了高昂的代价，这个教训应该牢牢记取。
  第二，要正确处理积累同消费等重大比例关系。国民经济有
  计划按比例地发展，才能取得最好的宏观效益。国民收入中积累同消费的分配比例，直接影响到国家建设同人民生活、长远利益同眼前利益的关系。积累与消费的比例恰当与否，以及同这个比例相适应的农、轻、重之间的比例恰当与否，在很大程度上影响经济效益的高低。山东省第一个五年计划期间，各方面比例比较协调，经济效益就比较好。第二个五年计划开始及以后相当长一段时间，在“左”的错误思想指导下，为了争取高速度，实行了高积累；而积累基金中用于基本建设的投资，又相当大的部分围绕“以钢为纲”或三线军工建设，投到了重工业，忽视了轻工业的发展。长期以来实行的低消费，也限制了农业、轻工业的发展。这样重积累、轻消费，重基建、轻生产，重重工、轻轻工的结果，使国民经济不能按比例协调发展，社会经济效益很差。由于高速度、高积累、低效益，人民生活自然得不到应有的改善。一九七八年与一九五二年相比，二十六年间农民消费水平才提高了84％，平均每年增加2.5元；城镇居民消费水平提高了1.8倍，平均每年增加11.78元。八十年代以来，逐步理顺重大比例关系，调整农副产品价格和职工工资，人民生活才得到明显改善。从山东人口多、劳动力多而底子薄的实际情况出发考察，解决普遍就业的问题，应当看作是衡量宏观效益的一个重要方面。山东的经济建设不能片面追求高积累，只顾建设，不顾人民生活这一头；但如果只偏向于一味提高消费水平，而不进行适度的扩大再生产，也是不符合人民长远利益的。因此，只能在发展生产的基础上改善人民生活，贯彻好“一要吃饭，二要建设”的方针，正确处理好积累同消费，建设同生活的关系，才能取得比较好的宏观经济效益。
  第三，必须加强山东经济发展战略研究。总结三十多年的经验，可以得出这样的结论：经济发展的过程总要反映出一定阶段
  的战略指导思想，不是自觉的，就是盲目的，不是正确或基本正确的，就是错误或基本错误的。从宏观上看，山东长期以来的经济效益不高的原因，很重要的一点是战略上没有研究清楚。有些优势没有得到充分发挥，而有些短处不自量力地去强求，因而吃了不少苦头。在较长时间内靠高积累，偏重于铺新摊子搞外延型的扩大再生产，对发挥现有企业、现有条件的潜力，走内涵为主的扩大再生产的道路认识不足，因而投资效益不高，致使速度、效益、人民生活水平之间关系很不协调。同时在较长的时间里存在着本省自给自足，自成体系的战略思想，缺乏发展商品生产的明确战略。城乡经济结合不好，三十多年里，没有发展起几个象样的中心城市。大中小企业之间缺乏有机的结合，不少的是孤零零的“单干”，形不成有力的拳头。市场竞争意识不强，忽略了企业素质的提高，生产结构，产品结构没能达到最优化，限制了许多优势的充分发挥。发展战略研究不够，是八十年代以来山东跟不上形势发展，落在一些兄弟省市后面，工作被动的重要原因。
  第四，必须狠抓企业的技术进步和改善经营管理。一九八五年，全省已拥有工业企业2.2万多个，工业固定资产原值404亿元，定额流动资金近160亿元。这是三十多年建设积累起来的相当雄厚的经济技术基础。过去一讲发展生产，就依靠争投资，上项目，搞基本建设，而对于已建设起来的老企业，则不注意改善经营管理，不注意进行设备更新和技术改造，致使大多数企业长期陷于消耗高、质量差、浪费严重的落后状态。产品几十年“一贯制”，不能适应社会需要及时更新换代，在竞争中处于被动。八十年代以来，注意加强老企业的设备更新，引进推广先进技术，向挖潜、革新、改造要效益，使工业企业逐步走上靠技术改造健康发展的轨道。据统计，一九七九年至一九八五年，全省主要用于工业企业
  的更新改造措施投资约67亿元，完成挖潜改造项目7000多个，新增产值约150亿元。仅一九八五年全省工业通过技术改造，就开发新产品277种，节约标准煤18.6万吨，节电1200万度，节约木材35万立方米，经济效益逐步提高。管理落后也是一些企业效益不高的主要原因。过去多年来吃大锅饭，企业不注意经济核算，内部管理制度不健全，人员、材料、工时都没有定额，质量缺乏检验。由于管理落后所造成的经济效益差的后果，并不亚于技术落后的后果，这也是在提高经济效益的过程中必须解决的突出问题。