山东省图书馆

农业是整个国民经济的基础，经济的发展必须建立在农业全面发展的基础上，这是山东社会主义建设中最重要的经验之一。山东的客观条件决定了经济建设必须走这样的道路。第一，农业是山东主要的经济优势之一。多年来，山东省的农业总产值和花生、棉花、烤烟、水果、水产品等主要产品产量均居于全国前列，是农业产品输出较多的省份。第二，农业在山东经济中具有举足轻重的地位。进入八十年代以来，全省工农业总值，农业产值一直占40％左右；国民收入中，农业占50％左右；轻工业产值中有70％以上来自农业提供的原料；对外贸易出口总额中55％左右是农业初级产品和以农业产品为原料的制成品。第三，山东人口90％在农村。农村（包括乡镇）不仅是容纳劳动力的主要场所，又是全省工业产品的主要销售市场。在全省社会商品零售总额中，农村约占65％左右。因此，农业生产上不去，农村的多种经营搞不起来，农民不富裕，全省第二、第三产业就不可能有长足的发展。五十年代前期和八十年代这两个时期的事实，充分说明了农业这一头搞好了，不仅对工业和整个经济的发展有决定意义，而且社会安定和发展也都有了保障。
  从总的方面来说，新中国建立以后，山东对解放农业生产力，改善农业生产条件和相应地建设支农工业都是比较重视的，这是全省整个国民经济得以发展的重要条件。如国民经济恢复时期和第一个五年计划期间，由于农业生产关系的改革和对农业生产建设的扶持，农业生产增长迅速，为较大规模地开始工业化建设创造了条件。这期间，人民生活得到明显改善，社会商品零售额增长也较快。中共十一届三中全会以来，农业一靠政策，二靠科学，又一次极大地解放了生产力，使多年积累起来的农业基本建设更好地发挥了作用，再一次出现了农业“一马当先”，推动全省经济兴旺繁荣的局面。
  但是，在发展农业的问题上，山东也有过重大失误。突出的是五十年代后期倡导“一大二公”，搞乱了农村的生产关系；“大跃进”超越了农业可能承受的限度，使农业伤了元气，造成整个国民经济大倒退，人民生活陷于相当困难的境地。以后经过调整，重新加强了农业的基础地位。但是十年动乱期间，“左”的干扰达到顶峰，使农业生产力又一次受到严重挫折。加之较长时间受优先发展重工业观念的束缚，在工业支援农业中，着重发展了为农业提供生产资料的重工业，而对农副产品加工和为城乡提供生活消费品的轻工业长期重视不够，以致农轻重比例失调。这是中共十一届三中全会以前，全省农业轻工业发展缓慢、市场供求关系紧张、经济活动没有建立起良性循环的重要原因。中共十一届三中全会以后，基本理顺了农村的经济关系。但是，在调整改革的过程中，也还存在一些问题，譬如对乡镇工业的发展，及其在农村经济中的重要地位，认识不够深刻，行动上一度发生过动摇；国家和农民对农业的投入和积累逐步减少，水利设施失修；在家庭联产承包责任制的基础上，今后如何进一步发展集体经济和发展农村生产力，促进共同富裕，也是亟需研究解决的问题。
  历史经验证明，把国民经济建立在农业全面发展的基础上，走农业、工业及其他事业相结合的道路，使农轻重协调发展，是发展山东经济必须坚持的基本点。山东今后经济的发展，依赖农业提供的人民生活消费资料和轻工业原料，以及外贸出口产品，仍然占很大比重。农业生产的安排，既要因地制宜，发挥地区自然资源，经济技术条件的优势，又要随着国内外市场需求的变化而进行适时的调整，走贸工农型的路子。工业的发展，必须密切注意农村市场的需要，有利于促进农业生产现代化、专业化、商品化的发展。以农业为基础，工农商互相结合，互相促进，全省国民经济就能够稳步健康地发展。
  子薄，资金、技术、人才都比较缺乏，存在许多制约因素；对外开放政策极有利于争取国际、国内的力量，弥补自己的不足。山东抓住了这一有利时机，发挥地处沿海的优势，扩大对外交往，改变了多年来经济比较封闭的状态。首先发展了对外贸易，扩大出口，已与140多个国家和地区建立了经济贸易关系，全省出口商品达700多个品类，其中本省提供的出口货源占98％以上。一九八五年出口换汇达到26.7亿美元，占全国出口总额的十分之一强，在全国各省市中列第四位。二是引进国外先进