山东省图书馆

一九四八年九月济南解放后，山东省的外事工作就开始了。到一九八五年底，山东省共接待各类外宾56.85万人次，其中邀请外宾61500余人次。应邀来访的外宾遍及五大洲，其中有国家元首、政府首脑、议会议长、执政党领袖，有各种级别的政府代表团，也有通过民间渠道来访的访问团、参观团等。一九五九年至一九八五年，来访的国家元首有4人，政府首脑6人，议会议长1人。
  第一节 外事工作的发展
  中华人民共和国建立以后，山东省外事工作的发展，大体上可分为三个时期。
  五十年代和六十年代前期，新中国遭到帝国主义国家的敌视和封锁，同世界各国人民的交往，特别是政府间的交往受到一定影响。中国人民在中国共产党的领导下，自力更生，奋发图强，取得了社会主义革命和社会主义建设的伟大胜利，冲破了帝国主义的封锁，引起了国际社会广泛重视。一些资本主义国家的对华友好人士纷纷来访，来访外宾范围扩大到五大洲。一九四九年至一
  九五九年底，山东省接待了来自34个国家，359批，3097人的各类外国代表团，其中有许多学者专家、政治家、记者和大型文化团体。在此期间，山东省还先后派代表团到苏联、朝鲜、罗马尼亚等国进行友好访问。在这十年中，山东的外事工作围绕宣传新中国、宣传社会主义这一方针，坚持做到“热情、周到、诚恳、实事求是和求同存异”，在和平共处五项原则的基础上发展与各国人民的友好交往，赢得了更多的朋友。
  十年动乱期间，地方外事机构处于瘫痪状态，给外事工作和对外交往带来了很大的损害，从一九六七年到一九七〇年，平均每年接待外宾150人左右，仅为“文化大革命”前的六分之一。一九七一年到一九七五年，随着国际国内形势的变化，地方外事工作有所恢复。特别是一九七一年恢复中国在联合国的合法席位和一九七二年中美关系正常化以后，来访外宾明显增加。
  粉碎“四人帮”以后，特别是中国共产党十一届三中全会以来，山东省的对外交往不断发展，外事活动日趋频繁，来访的外宾逐年增加。一九七八年接待外宾的人数为9736人，一九八五年达到9万人，一九七八年至一九八五年接待外宾总人数为42.11万人。在来访的外宾中，单纯友好访问者相对下降，专家、技术人员、贸易洽谈人员显著增加。
  随着国民经济的全面发展和经济体制改革的深入开展，地方外事工作的权限得到扩大。一九七九年，外交部授权山东省外事办公室办理因公出访团组人员的护照。截至一九八五年底，山东省已经办理了前往40多个国家和地区的护照，派遣出国（境）人员1528批，8138人次。山东省派遣出国人员逐年增加，一九八五年出访人员为一九七九年的51倍，其中贸易洽谈、科技交流、专业考察的占出访人员的83％。
  第二节 外事工作的成就
  开拓地方对外交往，通过地方政府和民间渠道发展与各国人民友好往来的工作，主要是在一九七九年以后蓬勃发展起来的。
  （一）缔结友好城市，加强友好往来。
  建立对外友好城市和友好省县（州）关系，并通过这种友好关系，为本省的经济建设服务，是山东省的一项重要外事工作。一九七九年五月，全国人大常委会副委员长廖承志率领“中日友好之船”访问日本时，在山口县下关市提议山东省青岛市与下关市结为友好城市；同年十月，两市正式签署了协议书，成为山东省与国外缔结的第一对友好城市。到一九八五年底，山东省已先后与日本、英国、美国、朝鲜、墨西哥、法国6个国家建立了17对友好关系。它们分别是：山东省与日本山口县及和歌山县、朝鲜黄海南道、法国布列塔尼大区；青岛市与日本下关市、美国加利福尼亚州长滩市、墨西哥阿卡普尔科市；青岛港与日本静冈县清水港、和歌山下津港；济南市与日本和歌山市及山口市、英国考文垂市、美国加利福尼亚州萨克拉门托市；济宁市与日本枥木县足利市；淄博市与美国宾夕法尼亚州伊利市；烟台市与日本大分县别府市、美国加利福尼亚州圣迭戈市。另外，山东大学、山东师范大学、山东海洋学院等6所大专院校分别同加拿大、美国、日本、英国4个国家的19所大学建立校际联系；济南、青岛、烟台3市的10所中小学与日本的12所中小学建立了校际联系。
  在友好城市建立之际和建立之后，双方省县（州）的领导人应邀先后互访。一九七九年到一九八五年，山东省政府领导人白如冰、苏毅然、梁步庭、姜春云、李振、刘鹏、卢洪等先后率团
  访问了日本、美国、法国、加拿大、朝鲜、英国等国。来山东省访问的友好省县（州）负责人有：日本山口县知事平井龙，县议会议长贞谦一；日本和歌山县知事仮谷志良，县议会议长松本计一；朝鲜劳动党黄海南道委员会责任书记白范洙；法国布列塔尼大区副主席哈麦林。通过双方领导人互访，增强了友谊和相互了解，为地方政府直接对外、促进发展地方对外经济技术合作开辟了新途径。
  随着友好城市工作的深入开展，从一般性的友好访问开始，发展到经济、贸易、文化、科技等实质性交往，并取得一定成果。自一九七九年以来，山东省向对口友好城市共派出团组78批，483人，其中农林、水产、化工、城建、科技、能源、交通、纺织、环保、文教卫生、贸易等专业考察占80％。山东省与日本山口县结为友好关系，打开了两省县间的贸易渠道。一九八一年至一九八五年，山东省在山口县4次举办“山东省物产展览”，展出了价值100万美元的商品。山口县成立了“日中经济交流促进协会”和“日中贸易株式会社”，并在山东省派有常驻代表。双方的贸易由一般的土特产品，发展到粮油、食品、水产、工艺品、畜产、纺织品、花岗石等，贸易额不断扩大。
  在友好城市之间，经济技术交流工作有了很大发展。青岛市先后向下关市派出76人的各类交流考察团组。从一九八〇年起，下关市有关商社在青岛选购花岗石、工艺品、食品、纺织品、土产品等，双方还达成了在青岛合资生产经营花岗岩料石加工厂的协议。根据省内需要，引进良种、种畜的工作也有了很大进展。一九八〇年到一九八五年，从对口友好城市共引进蔬菜、果树、用材树、优良畜种等4大类42个品种，均具有推广价值。日本和歌山县与山东省结为友好关系后，作为交流成果之一的鲁西大黄牛
  运到了和歌山，为山东省的肉牛出口开辟了道路。
  （二）引进先进技术和设备。
  随着企业技术改革步伐的加快和对外经济合作的扩大，山东省一些大中型企业从美国、日本、联邦德国、英国、瑞士、加拿大、罗马尼亚、波兰等十多个国家和地区，引进了一批大型成套设备、关键设备和先进技术。来料加工、来样加工、补偿贸易、合资经营等项业务也广泛开展。截至一九八五年底，全省利用外资项目417项，合同金额2.63亿美元，实际吸收4610万美元。其中已颁发批准证书的外商投资企业有43家（其中，生产型占76％）。通过技术引进，对500多家中小企业进行了技术改造和设备更新。
  一九七八年到一九八五年底，随着设备引进和合作经营业务的开展，前来安装，调试设备和进行技术指导、洽谈业务的外国经济专家、工程技术人员达322人次。有12个外国企业和金融业在山东设立了办事处。
  （三）接受国际援助。
  一九八〇年，山东省开始接受联合国及有关国际性组织的援助。到一九八五年底，已建有以下7个合作中心，6个合作项目：掖县初级卫生保健合作中心，黄县农村综合发展示范中心，胜利油田勘探开发技术培训中心，省寄防所淋巴丝虫病技术合作中心，青岛海洋地质研究所区域第四纪地质中心，山东棉花研究中心，烟台小学教师培训中心；陵县、禹城、齐河综合治理盐碱地项目，冠县、莘县造林工程，昌邑、寿光、利津人工养殖对虾工程，泰安“母子保健、计划生育、寄生虫控制三结合”试点项目，蒙阴、费县、郯城金刚石勘探开发项目。这些中心和项目，不仅对于发展山东经济建设具有示范作用，同时也为近50个国家和地区培训了2000多名科学技术人才。
  （四）引进人才和智力。
  一九七八年以来，山东省根据教育和科研事业发展的需要，加强了从国外引进人才和智力的工作。山东大学、山东师范大学、山东工业大学、山东医科大学、山东海洋学院、山东经济学院等16所大专院校，先后聘请了日本、美国、加拿大、英国、澳大利亚等国家的专家112人从事外语教学工作。各院校对外国专家在生活上关心照顾，工作上大胆放手，既调动了专家们的积极性，又与他们交了朋友。
  一九八〇年以来，山东省配合有关部门成功地举办了“盐碱土改良国际学术讨论会”、“农村基层卫生和保健区域间国际讨论会”、“国际海藻学术讨论会”、“中日经济法讨论会”等大型国际学术讨论会、交流会，对于促进国际间学术交流和山东省科技和经济的发展，起到了积极的作用。
  （五）接受外国留学生。
  接受外国留学生的工作，山东省始于五十年代末六十年代初期。到一九八五年底为止，山东大学、山东师范大学、山东工业大学3所高等学校，先后接收了390名来自亚洲、欧美、大洋洲近20个国家和地区的留学生，并同他们建立了深厚的情谊。不少留学生在国内撰写介绍山东的文章，举办各种形式的报告会，把山东省看作是他们的第二故乡。