山东省图书馆

通过发放贷款融通和分配资金，是银行的基本职能。三十多年来，山东省的银行信贷工作，遵循“发展经济，保障供给”的财经工作总方针，面向经济建设，服务生产流通，执行信贷政策，支持了各个时期的经济发展。一九五二年到一九五七年，全省银行贷款增加了9.8倍，主要是支持了对资本主义工商业的社会主义改造，支持国营商业掌握商品物资，支持农民走合作化的道路。这一时期在贷款政策的掌握上虽有过急、过偏的问题，但总的来说业务方式比较灵活，政策措施比较得力，对信贷利率杠杆的运用也比较成功。在这以后的较长时间里，经济工作受“左”的错误影响，追求“跃进”，盲目“过渡”，信贷工作受到很大冲击。在“二五”时期，银行从放宽信贷政策和下放管理权限着手，支持生产大步前进是对的。但由于违背了客观经济规律，只讲服务，不讲监督，在资金使用上甚至提出“需要多少贷多少，哪里需要哪里贷，什么时候需要什么时候贷”的错误口号，致使不少贷款投放失
  当，没有发挥作用。从一九五八年到一九六〇年，三年时间银行贷款增加了35亿元，贷款余额增长2倍多，一些贷款根本无法收回。三年调整时期，经过很大努力，才改变了贷款失控的状况。从这以后到一九七八年，由于受“左”的指导思想和外来模式的影响，银行信贷被长期禁锢在流动资金贷款的小圈子里，资金供应跟着生产流通计划跑，贷款种类少，利率水平低，经济杠杆调节不灵，分配融通资金的职能受到很大影响。
  中国共产党十一届三中全会以后，适应大力发展社会主义商品经济的客观需要，银行贷款政策进行了较大调整。一是实行“区别对待，择优扶植”的信贷原则，大力支持商品性生产；二是放宽贷款政策，扩大贷款范围；三是充分运用信贷、利率的经济杠杆作用，促进资金结构合理化，提高经济效益。实行上述政策措施，扩大了银行信贷规模，保证了贷款的有效使用。一九八五年全省银行贷款总额达到449.5亿元，比一九七八年增加2.4倍，平均每年增加信贷投放45亿多元。（见表36）通过发放贷款，有力地促进了全省经济的发展。
  （一）工业流动资金贷款的分配和使用突出两个重点，效果较好。一九八五年工业贷款总额为89.2亿元，比一九七八年增加1.5
  倍，重点支持了国营企业增产市场适销产品和出口创汇产品，支持集体企业利用当地资源和技术优势扩大生产能力。这期间全省工业产值由291.15亿元增加到539.98亿元，平均每年递增9.6％，而同期银行贷款递增速度为14.2％，高于工业产值增长速度。
  （二）农业贷款的使用对象有很大变化，农村金融活动向新的领域延伸。适应农村经济改革不断发展、深化的新形势，农村金融部门因地制宜，把农贷资金的使用重点转移到支持农村商品生产和商品流通上来，改变了贷款“贷公不贷私，贷贫不贷富”，用贷款“堵窟窿、搞救济”的不正确做法。一九八五年全省农业贷款总额达到63.1亿元，比一九七八年增加3.6倍。其中乡镇企业贷款达到28.4亿元，扶植起一大批有发展前途的乡镇企业。
  （三）商业贷款集中支持了农副产品和外贸出口产品的收购与储备。为保证农副产品和外贸出口产品的收购与储备，银行积极筹措资金，及时提供贷款支持。一九七九年至一九八五年，全省供销合作贷款（主要用于棉花贮备）增加101.7亿元，增长6.5倍；外贸贷款增加26.6亿元，增长1.3倍；全部商业贷款余额达到249.5亿元。
  （四）发放固定资产贷款支持企业的技术改造，提高了投资效果。银行由过去只发放流动资金贷款，改为既发放流动资金贷款又发放固定资产贷款。山东省从一九七三年起由建设银行发放了一批小型技措贷款，但规模太小。一九八〇年起，各家银行先后开办了基本建设贷款、技术改造贷款、“老少边穷”地区贷款和开放城市经济开发贷款。到一九八五年，全省固定资产贷款总额达到47.8亿元，占全部银行贷款的10.6％，其中用于技术改造措施和开发性的贷款有37.4亿元，用于基本建设的贷款有10.4亿元。银行发放的技术改造措施和开发性贷款，是按照国家的宏观经济政策和投资计划，根据企业的经济效益状况择优安排的。贷款放出后一般只需要一两年，多则三五年就能收回，具有投资少、见效快、收益高的特点。根据山东省工商银行统计，一九八〇年至一九八五年，全系统共发放技术改造贷款27.6亿元，支持了8500个项目。在已经投产的7000个项目中，贷款期间累计增加产值110亿元，增加税利23亿元，除去归还贷款以外，企业和财政净增加收益10亿元。到一九八五年底，中国银行发放外汇贷款4.1亿美元。据对317个还清贷款的项目计算，发放1美元外汇贷款，可年创产值13.64元，提供税利2.73元，增加出口产品6.84元（以上三项均为人民币），换汇2.32美元。