山东省图书馆

在发展生产基础上不断改善人民生活，是中国共产党和人民政府的一贯方针。山东财政部门根据“一要吃饭，二要建设”的原则，认真贯彻中央关于改善人民生活的一系列重大决策，尽可能地保证了城乡人民生活不断改善的需要。
  新中国建立初期，在财政经济还十分困难的时候，国家就拿出大量资金进行生产救灾和安排就业，迅速稳定了人民生活。在第一个五年计划时期，山东财政在保证重点建设资金需要的同时，积极贯彻国家为提高城乡人民生活所采取的一系列措施：有计划地提高了职工工资水平，一九五七年全民所有制单位职工年平均工资达550元，比一九五二年增长51.93％；在农村，国家直接拨付大量投资发展农业生产，逐步提高农副产品收购价格，使农民从增产和价格两个方面增加了收入。
  一九五八年以后的一段时间，由于经济工作的失误，国民经济遭受严重挫折，人民生活的改善受到严重影响，居民消费水平一度下降。后来经过国民经济调整，财政经济状况有了显著好转，城乡人民生活水平又有所提高。一九六五年全省城乡居民平均消费水平比一九五七年提高23.52％。在十年动乱期间，由于国民经济遭到严重破坏，城乡人民生活的改善受到很大的影响。一九六五年全省全民所有制单位职工年平均工资为616元，一九七六年只有568元。
  中国共产党十一届三中全会以来，为了解决十年动乱期间遗留下来的人民生活方面的问题，进一步改善人民生活，国家采取了一系列措施，逐步调整了积累和消费的比例关系，通过各种渠道，提高城乡人民的消费水平。在城市，扩大了城镇劳动就业，逐步提高了职工工资，实行了奖励制度，增发了各种补贴。一九八五年全省职工平均年工资总额达到1110元，比一九七八年增长96.11％。为了加强城镇建设，按照国家规定，在济南、青岛、淄博、烟台、潍坊、泰安、枣庄等市先后实行从工商利润中提取城市维护和建设资金，以及在部分县城征收专项附加税的办法；从一九八五年起又全面开征城市维护建设税，专门用于建设职工住宅和城市公用设施，加强环境保护，发展社会福利事业，改善居民生活条件。一九八五年全省财政支出的城市维护费3.56亿元，比一九七八年增长8.49倍，七年间这方面开支共12.21亿元，平均每年递增37.9％。在农村，实行低税免税政策，连续较大幅度地提高了农副产品收购价格，较多地增加了农民的收入。一九八五年全省农民平均每人全年纯收入408元（按新口径计算），比一九七八年增长3倍。一九七九年至一九八五年七年间，仅提高农副产品收购价格一项，全省农民从中增加收入107亿元，平均每人160元。此外，国家每年拿出一部分资金用于抚恤和社会救济，帮助贫困的群众解决生活中的困难。一九七九年至一九八五年，全省支付的抚恤和社会救济费达12.84亿元。