山东省图书馆

经济是财政的基础，只有生产发展了，经济繁荣了，财源才能茂盛，财政才会有坚实可靠的基础。三十六年来，山东各级财政税务部门认真贯彻执行“发展经济，保障供给”的总方针，充分发挥职能作用，从各个方面积极支持和促进工农业生产的发展，取得了很大成绩。
  早在五十年代，各级财政税务部门就强调树立“三大观点”（即政治观点、生产观点、群众观点），多年来坚持面向生产，服务生产，利用财政税务部门联系面广、经济信息灵通等特点，积极为企业穿针引线、挂钩搭桥，解决了许多生产、流通中的问题，被企业誉为服务生产的“红娘”，收到了较好的效果。特别是中国共产党十一届三中全会以来，财政税务部门进一步端正了财政税收为生产服务的指导思想，不断研究和开拓生财、聚财、用财之道，实行了一系列行之有效的促产增收措施。一九七八年省财政厅动员全省基层税务部门开展“五处、十项、万元”活动，即要求每个基层税务所一年帮助社队发展工副业五处，多种经营十项，增加集体收入1万元。当年，各基层税务所搞支农点1470多个，支工点2100多个，帮助社队发展企业5400多处，发展多种经营5300多项。据不完全统计，增加产值2.15亿元，为社队增加纯收入5000多万元。一九八四年以来，各级税务部门针对改革、开放的新形势，创造性地开展“促产、导流、增收”活动，取得了很好的成绩。德州地区各级税务部门一九八四年一年建立促产点1800多个，帮助筹集资金453万元，发展多种经营1700多项，当年实现纯收入1080万元，增加税收246万元。
  为了支持工业生产的发展，全省财政每年都安排一定数额的基本建设投资和企业流动资金。一九五〇年至一九八五年，财政安排的基本建设支出共142亿元，其中相当一部分是用于工业交通及能源建设。同期，增拨企业流动资金24亿元（一九八四年以后改由银行管理）。从一九七六年开始，又设置了企业挖潜改造资金支出项目，从预算内安排一部分资金专门用来支持企业进行技术改造，更新设备，到一九八五年共安排这方面的资金11.52亿元。为了支持轻纺工业的发展，从一九七二年开始，由财政发放轻工借款和小型技措性贷款，主要扶持轻纺企业中投资少、见效快的技措性项目，到一九八五年共发放7.5亿元。一九七八年以来，国家对国营企业先后实行了企业基金、利润留成、利润包干和利改税等办法，将企业实现利润中的相当一部分留给企业，建立生产发展基金、职工福利基金、职工奖励基金。一九七八年全省地方国营工业企业留利额为7500万元，一九八五年增加为7.7亿元，占当年企业实现利润总额的41.8％。同时对企业生产中出现的暂时困难，以及某些政策性亏损企业，按照税收管理权限，从税收方面给予减税免税照顾。经过各方面的努力，包括财政方面的大力支持，山东省的工业有了较快的发展。
  农业是国民经济的基础，支持农业的发展，是财政工作的一项重要内容。新中国建立以来，财政部门除通过基本建设拨款拿出相当数量的投资用于农业外，每年还安排一定数量的支援农村集体生产资金和农业事业费。从一九五〇年到一九八五年，各级财政部门安排的支农资金（不包括基建投资）共计64.18亿元。这对于兴办农田水利建设，开展农业科学研究，推广应用新技术，改善农业生产条件，提高农业生产技术水平，都发挥了重要作用。为了更好地支援农业，促进农村商品经济的发展，各级财政部门普遍建立了扶持农村多种经营、山区开发、水产养殖、饲料加工等专项基金，特别是对资金暂时有困难的乡、村、经济联合体、专业户和农民，重点给予支持。同时，按照管理权限，从财政税收政策上采取了一些积极措施，支持农业的发展。如对新办乡镇企业免征所得税一年，其中对菏泽、聊城、德州、惠民、临沂、东营6个经济困难地、市，以及海岛地区、沂蒙山区、南四湖等地新建乡镇企业，免征所得税二至三年；新办乡镇企业交纳销售税金有困难的，给予减免产品税、增值税、营业税一年的照顾。这些措施对于促进乡镇企业的发展，都起到了积极的作用。